神州觀察:痛失花甲友 台外交重挫

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香港东方日报

08/06/2007

            兩 岸 拚 外 交 短 兵 相 接 , 正 當 台 灣 為 加 勒 比 海 島 國 聖 盧 西 亞 重 投 懷 抱 而 餘 興 未 盡 之 際, 台 灣 在 中 美 洲 的 「 花 甲 」 老 友 哥 斯 達 黎 加 突 然 拂 袖 而 去 。 哥 國 曾 是 台 灣 最 重 要 的邦 交 國 家 , 雙 方 維 持 關 係 六 十 三 年 忠 貞 不 渝 , 一 朝 分 手 , 不 但 重 創 民 進 黨 拚 外 交 的政 績 , 更 令 台 灣 半 個 世 紀 在 中 美 洲 部 署 的 外 交 防 線 出 現 斷 裂 。 北 京 此 役 眼 於 對 台 灣 外 交 施 行 戰 略 打 擊 , 其 意 義 不 亞 於 當 年 從 台 北 手 中 挖 走 南 非 一 仗 。

        台 灣 邦 交 國 多 為 面 積 、 人 口 和 國 際 影 響 較 小 的 發 展 中 國 家 , 一 半 分 布 在 中 南 美 洲 ,其 中 尤 以 哥 斯 達 黎 加 、 巴 拿 馬 和 巴 拉 圭 等 影 響 較 大 。 長 期 以 來 , 台 灣 視 哥 國 為 外 交堡 壘 , 慷 慨 經 援 , 僅 ○ 二 年 就 無 償 援 助 八 千 萬 美 金 , 只 是 今 次 分 手 , 並 非 哥 國 「 獅子 大 開 口 」 所 致 。 與 大 多 騙 吃 騙 喝 騙 錢 的 「 台 灣 友 邦 元 首 」 不 同 , 哥 國 總 統 阿 里 亞斯 是 諾 貝 爾 和 平 獎 得 主 , 他 在 宣 布 中 哥 建 交 時 說 : 「 中 國 是 一 個 不 容 忽 視 的 事 實 ,現 在 是 該 做 決 定 時 候 了 。 」 意 為 「 棄 台 投 陸 」 屬 政 治 決 定 , 是 與 國 際 情 勢 同 步 的 動作 。

面 對 封 殺 束 手 無 策

        中 美 洲 是 台 灣 友 邦 大 本 營 , 大 陸 近 年 相 繼 在 每 個台 灣 邦 交 國 設 立 貿 易 推 廣 辦 事 處 , 與 當 地 政 要 保 持 密 切 接 觸 , 外 交 警 訊 已 成 家 常 便飯 , 不 過 , 由 「 花 甲 」 老 友 搶 燒 與 大 陸 建 交 頭 香 , 台 灣 外 交 界 始 料 不 及 , 束 手 無 策。

        從 中 哥 建 交 公 報 來 看 , 兩 國 外 長 一 周 前 已 在 北 京 簽 訂 協 議 , 台 灣 一 直 蒙 在 鼓 , 直 到 周 二 雙 方 宣 布 斷 交 前 幾 小 時 , 台 灣 大 使 才 被 哥 國 總 統 召 見 , 確 定 打 包 降 旗 回府 , 真 可 謂 「 春 江 水 暖 鴨 不 知 」 。 蒙 受 羞 辱 , 但 也 無 奈 , 這 就 是 台 灣 外 交 現 狀 的 真實 寫 照 。

        近 年 中 國 在 國 際 影 響 力 日 強 , 任 何 國 家 、 政 治 人 物 欲 有 所 作 為, 不 與 中 國 交 往 是 不 現 實 的 , 台 灣 的 國 際 處 境 烽 火 連 天 緣 由 於 此 , 靠 銀 彈 攻 勢 、 人權 外 交 、 正 名 外 交 尋 求 突 破 , 實 為 不 自 量 力 , 必 然 無 功 而 返 。

       另 外 , 北 京 從 來 堅 持 外 交 屬 國 家 主 權 , 絕 無 剩 餘 空 間 可 言 。 除 非 兩 岸 在 九 二 共 識 前提 下 恢 復 商 談 , 包 括 商 談 在 「 一 中 」 前 提 下 共 享 外 交 空 間 , 否 則 百 分 百 封 殺 台 灣 國際 空 間 。 相 信 北 京 的 這 一 立 場 對 民 進 黨 如 此 , 對 一 旦 重 掌 政 權 的 國 民 黨 也 該 如 此

松 林香港东方日报

08/06/2007

            兩 岸 拚 外 交 短 兵 相 接 , 正 當 台 灣 為 加 勒 比 海 島 國 聖 盧 西 亞 重 投 懷 抱 而 餘 興 未 盡 之 際, 台 灣 在 中 美 洲 的 「 花 甲 」 老 友 哥 斯 達 黎 加 突 然 拂 袖 而 去 。 哥 國 曾 是 台 灣 最 重 要 的邦 交 國 家 , 雙 方 維 持 關 係 六 十 三 年 忠 貞 不 渝 , 一 朝 分 手 , 不 但 重 創 民 進 黨 拚 外 交 的政 績 , 更 令 台 灣 半 個 世 紀 在 中 美 洲 部 署 的 外 交 防 線 出 現 斷 裂 。 北 京 此 役 眼 於 對 台 灣 外 交 施 行 戰 略 打 擊 , 其 意 義 不 亞 於 當 年 從 台 北 手 中 挖 走 南 非 一 仗 。

        台 灣 邦 交 國 多 為 面 積 、 人 口 和 國 際 影 響 較 小 的 發 展 中 國 家 , 一 半 分 布 在 中 南 美 洲 ,其 中 尤 以 哥 斯 達 黎 加 、 巴 拿 馬 和 巴 拉 圭 等 影 響 較 大 。 長 期 以 來 , 台 灣 視 哥 國 為 外 交堡 壘 , 慷 慨 經 援 , 僅 ○ 二 年 就 無 償 援 助 八 千 萬 美 金 , 只 是 今 次 分 手 , 並 非 哥 國 「 獅子 大 開 口 」 所 致 。 與 大 多 騙 吃 騙 喝 騙 錢 的 「 台 灣 友 邦 元 首 」 不 同 , 哥 國 總 統 阿 里 亞斯 是 諾 貝 爾 和 平 獎 得 主 , 他 在 宣 布 中 哥 建 交 時 說 : 「 中 國 是 一 個 不 容 忽 視 的 事 實 ,現 在 是 該 做 決 定 時 候 了 。 」 意 為 「 棄 台 投 陸 」 屬 政 治 決 定 , 是 與 國 際 情 勢 同 步 的 動作 。

面 對 封 殺 束 手 無 策

        中 美 洲 是 台 灣 友 邦 大 本 營 , 大 陸 近 年 相 繼 在 每 個台 灣 邦 交 國 設 立 貿 易 推 廣 辦 事 處 , 與 當 地 政 要 保 持 密 切 接 觸 , 外 交 警 訊 已 成 家 常 便飯 , 不 過 , 由 「 花 甲 」 老 友 搶 燒 與 大 陸 建 交 頭 香 , 台 灣 外 交 界 始 料 不 及 , 束 手 無 策。

        從 中 哥 建 交 公 報 來 看 , 兩 國 外 長 一 周 前 已 在 北 京 簽 訂 協 議 , 台 灣 一 直 蒙 在 鼓 , 直 到 周 二 雙 方 宣 布 斷 交 前 幾 小 時 , 台 灣 大 使 才 被 哥 國 總 統 召 見 , 確 定 打 包 降 旗 回府 , 真 可 謂 「 春 江 水 暖 鴨 不 知 」 。 蒙 受 羞 辱 , 但 也 無 奈 , 這 就 是 台 灣 外 交 現 狀 的 真實 寫 照 。

        近 年 中 國 在 國 際 影 響 力 日 強 , 任 何 國 家 、 政 治 人 物 欲 有 所 作 為, 不 與 中 國 交 往 是 不 現 實 的 , 台 灣 的 國 際 處 境 烽 火 連 天 緣 由 於 此 , 靠 銀 彈 攻 勢 、 人權 外 交 、 正 名 外 交 尋 求 突 破 , 實 為 不 自 量 力 , 必 然 無 功 而 返 。

       另 外 , 北 京 從 來 堅 持 外 交 屬 國 家 主 權 , 絕 無 剩 餘 空 間 可 言 。 除 非 兩 岸 在 九 二 共 識 前提 下 恢 復 商 談 , 包 括 商 談 在 「 一 中 」 前 提 下 共 享 外 交 空 間 , 否 則 百 分 百 封 殺 台 灣 國際 空 間 。 相 信 北 京 的 這 一 立 場 對 民 進 黨 如 此 , 對 一 旦 重 掌 政 權 的 國 民 黨 也 該 如 此

松 林
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中國時報 2007.06.08 

林淑玲/特稿

      台灣五月初才從北京手裡挖回只有十七萬人口的聖露西亞,中國立刻還以顏色,把中美洲大國哥斯大黎加連根挖走。陳水扁總統最近這一連串在兩岸、外交上的「割喉戰」,國人未蒙其利,已經讓台灣外交顯現空前危機。

      陳水扁最近的對外政策,一切都是以二○○八勝選為導向,堅壁清野跟北京畫清界限。一方面痛批中國打壓,同時全面發動正名、新憲,乃至以台灣之名加入世界衛生組織、聯合國,升高戰火,兩岸關係日益惡化,即使美國阻攔也擋不住扁的決心。

      然而,情勢很清楚,只要扁政府有動作,北京馬上跟進出手,台灣動作愈大,北京的回應也愈大。兩岸在外交戰場上,已經不止是零和遊戲,根本是赤裸裸的肉搏戰,以兩者的懸殊實力,非常不利於台灣。

      在中哥建交後,陳水扁接下來已把戰線拉到九月在紐約舉行的聯合國大會,打算以台灣之名申請入聯合國。縱使美國務院已講得很清楚,美國不會支持,扁還是照推,花大錢在美國請公關公司遊說、辦視訊會議,積極造勢。難怪外界會憂心忡忡,哥斯大黎加會不會成為第一張骨牌?

      尤其,我國在中美洲主要的邦交國如巴拿馬、尼加拉瓜、瓜地馬拉、宏都拉斯、薩爾瓦多,近年來開始與中國發展經貿關係。像巴拿馬經由運河開發等合作,與中國的經貿關係日趨緊密,北京也持續以商逼政,說服他們轉向。中美洲國家都有很深的歷史淵源、區域合作,扣除哥斯大黎加,目前的廿四個邦交國,就有十二個在中南美洲,骨牌一倒,就幾乎是全倒。

      這幾年台灣在兩岸懸殊的國力下,還能維持廿多個邦交國,美國在背後扮演很重要的角色。不論是有「美國後院」之稱的中美洲、位處太平洋島鏈戰略位置的南太平洋島國,或非洲地區,美都不樂見北京整碗捧去,私下幫台灣不少忙。

      但在扁擺明不甩美國,延續對抗北京的政策後,華府也開始表態,首先是祭出自由貿易協定免談做為懲罰,接下來,會不會進一步改變支持台灣維持適當邦國交數目的政策,值得觀察。

      民進黨執政七年,兩岸的國力日益懸殊,台灣要拿以前的「金錢外交」跟中國玩,根本玩不過滿手銀彈的北京,遑論中國強大的經濟力對世界各國,都有擋不住的吸引力,扁批中國、在野黨的分貝愈來愈高,但完全無濟於事。

      丟了哥斯大黎加之後,台灣的邦交國已經降為廿四個,由於中美洲各國存在相當嚴密的區域內組織,領導人之間平時經常飛來飛去。接下來,巴拿馬、尼加拉瓜等國能不能保得住,都是很大的挑戰。
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中國時報 2007.06.08 

郭篤為、林修卉/新聞分析

    哥斯大黎加與台灣終止長達一甲子的外交關係後,中美洲邦交國與北京的接觸逐漸曝光。長期以來被列為最堅固盟邦的薩爾瓦多出現不尋常的動搖跡象,而早已進入紅燈警戒的尼加拉瓜總統出訪行蹤不明,可能出現骨牌效應。

    由於哥斯大黎加是台灣主導「中美洲整合體」綑綁中美洲與多明尼加盟邦的組織成員,哥國與中國大陸建交後,與該整合體的「中美洲(整合體)銀行」以及「中美洲議會」的互動特別引人關注。

    台灣長年以來以區域外會員國身份全面挹注「中美洲(整合體)銀行」,向包括哥斯大黎加在內的中美洲國家和加勒比海多明尼加進行專案貸款,北京是否經由哥國,在多邊經貿磋商時,對台灣本地區友邦施加壓力,頗值得關注。

    已有消息傳出,薩爾瓦多總統薩卡前天表示,薩爾瓦多視中國為巨大的經濟強國,雖不想和台灣切斷邦交關係,但有意與中國發展關係。

    資深外交官研判,短期內,哥國的斷交風波,不致於產生相互效尤的現象,應採個案來看,但一連串的外交警訊,外交部還是不敢掉以輕心。

    雖然阿里亞斯在宣布斷交記者會上,拒絕評論這會對中美洲和加勒比海國家與台灣關係有何衝擊,不過,薩爾瓦多總統薩卡獲悉該決定後表示,如果中國不對薩國和台灣的外交關係預設立場,薩國將與北京建立外交關係。

    而台灣原先承諾的「台薩園區」上月跳票,並宣布計畫告終;相對的,目前中國「華為」、「中興通訊」兩大電子通訊集團和巴士製造廠「宇通」相繼出現洽談投資可能,使台灣與薩國多年來藉軍情合作建立的「死忠兼換貼」關係,面臨嚴峻的挑戰。

    在此同時,早已被列入紅燈警戒的尼加拉瓜,由於一九八○年代執政時曾與中國大陸建交的奧蒂嘉總統,上周末離開馬納瓜後先前往委內瑞拉,與北京摯友委內瑞拉總統查維茲會商,隨後搭乘利比亞強人格達費提供的專機前往北非阿爾及利亞和伊朗訪問。由於奧蒂嘉的出訪行程完全保密,是否循哥斯大黎加外長和財政部長建交談判模式秘密訪問北京,備受關注。
【聯合報╱楊永明/台灣大學政治學系教授】
       
2007.06.08 02:10 am


          哥斯大黎加與我斷交的消息來得又快又突然,老朋友突然離去的衝擊還必須適應,好像是同樣的問題與劇碼,卻再次凸顯台灣處境的鬱悶與無奈,使得人民只能關注王建民完投的短暫喜悅。

       問題是,會不會出現骨牌效應?希望不會,但是哥斯大黎加具有高度指標性。除了哥國與我之間的邦交長達六十年以上,以及哥國在我中南美邦交國具有重要地位與影響力外,更重要因素則是哥國與我斷交的原因與過去案例不同,過去大多是兩岸金錢外交競標結果,或是執政政黨的轉變而與我斷交,這次哥國總統阿里亞斯,一位曾經獲得諾貝爾和平獎的政治人物,他指出是基於中國的政經力量無法忽視,也基於哥國經濟貿易與區域地位考量,從哥國國家與人民利益的角度,因而選擇與北京建交。

        兩岸外交競賽一直是一場零和遊戲,現在我們的籌碼是越來越少,而對方卻是崛起中的強權。北京有更多經貿資源與軟權力,經濟強到可以向哥國每年採購與貿易十億美元,軟權力則是畫大餅的能力,北京和平崛起在國際間得到認同,讓這些國家感受到前景與方向,這些都不是台灣可以與之競爭的項目了。

        外交承認是一項政治動作,但是會產生雙重法律效果,除了在承認國的國內法之外,影響最大的還是不被承認國在國際社會的法律地位問題。作為一個民主主權國家,台灣有權利參與國際事務,但是台灣如果要以增加邦交國方式,則至少要獲得一定數目國家的外交承認,或是得到主要大國的外交承認,目前這兩項要件都不容易達成。反而必須注意,如果出現骨牌效應,我邦交國家數目降到廿以下的歷史新低,則台灣的國際地位將面臨更嚴峻的質疑。

        有人說問題在中國,對了一半。如果北京不挖我們的外交牆腳,如果北京不打壓台灣的國際空間,我們的確是可以有更多的國際參與機會。但是,北京的邏輯,也正如我們的思維,兩岸外交的排擠與對立,其實是反映出兩岸關係的漢賊不兩立的惡性循環。因此,問題也在兩岸,台灣外交與國際參與問題的癥結還是在兩岸關係。台灣必須提出一套新的策略與思維,能夠兼具處理兩岸互動、外交關係、與參與國際組織三位一體的完整方案。由於這些層面都是相關連的,因此必須有一套整體戰略與作法,必須務實與彈性,充分掌握兩岸現況、區域現勢與國際發展,建構兩岸和平、東亞整合、國際參與的新方向。

        台灣外交不能再務虛與自我滿足,國內消費的民粹外交已經自食惡果,破壞台美互信與周邊國家的對我觀感,哥國斷交應該是當頭棒喝。十年前我曾經提出台灣三大戰略:交往中共、經營美日、置身亞太,再次呼籲我們必須提出新的論述與作法,才能真正跳出兩岸外交零合的困境。
  中评社香港6月8日电/


       台湾联合今日刊载社论指出,经连日抢救,与台湾有超过六十年“邦交”的哥斯达黎加仍宣告断交。台“外交部长”黄志芳为此请辞,未必是真辞,其实真辞亦无补于事;任何人皆看得出,扁政府这种躁动、挑衅式的烽火“外交”若不改弦易辙,台湾的“外交”困境将不知伊于胡底。

     这次“外交”挫败,其实并不意外。五月初,为苏贞昌初选造势宣布与圣卢西亚建交后,外交圈立即嗅出中共将展开大报复的硝烟。五月中旬台湾在世卫组织(WHO)入会案的惨败,五月底黄志芳主持中美洲混合外长会议出席之寥落,均预告更大的风暴正在酝酿。令人遗憾的是,取得区区十几万人的圣卢西亚,却赔上中美洲最发达、最稳健的哥斯达黎加,就好像捡回了斗笠却跌断双腿一样,得不偿失。

     社论说,拥有中美洲七国完整的“外交”板块,原是台湾最自得之处;如今,哥斯达黎加这一角被挖空,此一地区的情势也霎时出现松动。今年稍早,尼加拉瓜左派的奥蒂嘉赢得政权,令人忧心尼国“外交”可能转向;此外,与中共建交的传闻久已不胫而走的巴拿马,在我WHO入会表决和外长会议中双双缺席,形势已是岌岌可危。

     社论认为,观察这些蛛丝马迹,哥斯达黎加的断交,会不会触动中美洲邦交的骨牌效应,显然是台湾必须警惕之处。尤其,这次主导与台断交的哥斯达黎加总统阿里亚斯,廿年前即曾因调停中美五国冲突而获得诺贝尔和平奖,他的国际声望与地区性影响力,绝对不可小觑。如何防止哥国断交引发连锁效应,“外交”人员绝不能掉以轻心。

     社论指出,黄志芳昨天痛斥阿里亚斯不顾民主、自由价值与中共建交,有损其和平形象;此话说得义正辞严,却已掩不住台湾金钱外交逐渐支撑不住虚弱民主形象的真相。事实上,冷战结束后,全球民主与极权世界的斗争早已转化,尤其近年来北京的外交宣传从“和平崛起”再调整为“和谐世界”,调子更软,但台湾对中国的外交竞赛却迟迟没有发展出新的思维。政党轮替后,民进党不仅变本加厉地沿用了李登辉时代的全套金钱外交,甚至发动“烽火外交”,经常在外交阵线煽风点火,以提供岛内政争的消费之用。台湾稀有而珍贵的外交资源,哪禁得起这样蜡烛两头烧?

     以圣卢西亚的建交为例,尚未正式签定公报前,即被苏贞昌拿来在初选舞台上当成个人政绩炫耀。再如奥运圣火来台,原本是台湾和国际社会双利之事,却遭扁政府出尔反尔地操弄。如此贪图短线的操作手法,怎么可能在“比气长”的外交战线潜心布阵,然后一击取胜?

     更可议的是,扁政府将烽火“外交”玩到尽致,不仅变成领导人的即兴游戏,更将整个“外交”系统都带到一种“草螟弄鸡公”的心情,故意制造机会挑衅,然后再以被打压的姿态“装可怜”向民众控诉中共的霸道。请问,一个自爱的“国家”,会用这种“以己之弱、击人之强”的手法搞“外交”吗?一个自重的政府,会故意拿自己的尊严开玩笑吗?

     社论认为,这次北京轻取哥斯达黎加,可见其在当地潜心部署之绩效。中共的外交手法步步为营,非台湾之轻浮作秀能比。中共之所以尚未大动作进击我中美洲及加勒比海邦交大本营,主要是顾忌美国对其“后院”的感受;此次,若非为报我夺圣卢西亚之事,哥国断交之憾未必会于此时爆发。扁政府的“外交”挑衅,如今已尝到了苦果。

     以圣卢西亚换哥斯达黎加,黄志芳贪小失大,下台犹有余辜。然而,那些把台湾的“外交”资源当成个人政治燃料的主政者,若不换换脑袋,台湾的“外交”灾难势必仍将纷至沓来!
【聯合報╱本報記者盧德允】

2007.06.08 03:51 am

  
         昨天我擁有邦交國從廿五個減為廿四個,這個國家不是外界批評的「香蕉共和國」或「鼻屎大的國家」,而是在中美洲國民素質最高、與我建交六十三年的哥斯大黎加。

       中美洲是我國外交工作最大的板塊,地域非常集中,占邦交國四成餘。陳水扁總統執政七年,沒有政績可言,但到中美洲召開邦交國元首會議好幾次,成為他製造拚外交假象的絕佳舞台。

       這個外交核心板塊,成為中共覬覦的對象,早是公開的危機,以致於近年各方訊息歸納出一個結論,中美洲遲早發生斷交潮或骨牌效應。其中,如哥斯大黎加、巴拿馬等端得上檯面、在區域舉足輕重的國家,則被視作導火線或第一張骨牌。

       巴拿馬有貫通大西洋和太平洋的大運河,戰略地位之高是兵家必爭。哥斯大加黎加百分之九十人口是西班牙裔白人,國民素質和教育水平獨冠中南美;其總統阿里亞斯已是回鍋再當選,一九八七年因調停中美戰禍而獲得諾貝爾和平獎。

       中美其他邦交國如海地、尼加拉瓜,都曾反反覆覆,與我斷交、與中共建交,再回頭與我建交,在整體外交局勢而言,當時震撼強度遠遠不如這次哥斯大黎加的斷交效應。

       情形顯示,以往我國得以運用一切手段,在外交上與中共形成兩大磁場相互拉鋸、互有勝敗的局面,可能自哥國這個關鍵點上,鑄成勝敗殊途的分際線。

       外交部官員私下說了真心話,中共國勢日蒸,財大氣粗,銀彈攻勢固然可以買動很多國家,但有些國家不是使錢就有效。

       中共的國際影響力已經到達世界強國之林,能與美國、歐洲分庭抗禮,更加如虎添翼。在台灣與中共各自祭出誘因,磁吸邦交國時,原本在其間左右遊移的國家,無法抵擋而吸附「左岸」的強大磁場而去。這就是哥國放棄六十三年邦誼,倒向北京的實際現象,如果外交部仍然不承認這會是第一張骨牌,那只是嘴硬而已。

【2007/06/08 聯合報】
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台湾和北京银弹攻势让不少国家获利不少,也算两边为国际扶贫工作帮了不少忙!:victory:
或許中南海的共黨高層們,才是總統府最好的朋友吧!



haha,啊扁,可是好同志!~中央决定,啊扁可续任一届..
外交上的事情一点余地都没有,所谓反弹如果期望大陆给它台独的国际空间是
不可能的。所以职能一个一个,从24国打压下去,你弹就弹,总有你弹不可弹,
心有余而力不足,最后压跨台独这头傻骆驼的一根稻草,就在这打压中。
嘴硬```哥国是在我家乡重庆与国民政府建交的`现在台湾人声称台北与重庆是两个国家的不同城市``哪么,.所谓的60年感情岂不是过眼云烟?