日本正调整对亚细安政策

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/27 15:33:02
日本正调整对亚细安政策

  日本著名学者船桥洋一在《朝日新闻》上撰文分析,近来中国与亚细安关系的发展坚实而迅速,主要基于三个战略意图:第一是要建立以中国为主导的东亚地区秩序,以同美国的单边主义抗衡;第二是对日本和亚细安特别首脑会议起牵制作用;第三是在日本不能够很深入参与到东亚安全保障合作的情况下,推动东亚安全合作,以期望将来在东亚安全合作机构中扮演主导角色。

  虽然日本方面强调,本月11日及12日在东京举行的亚细安特别首脑会议是为了纪念日本-亚细安建立正式关系30周年,但可以看出日本政府借此重塑区域关系,加强在东亚中的地位的良苦用心。从会议的成果,人们也可以观察到日本对亚细安将采取的新外交走向。

  一直以来,日本与亚细安关系可以概括为雁型产业结构模式,援助者与被援助者的发展模式。但是90年代以来,由于日本经济一直陷于萧条,加上1997年的金融危机的冲击,这种关系结构已经起了很大的变化。

  雁型模式是否解体目前还存在争议,但至少亚细安中的有些国家,比如说新加坡、马来西亚、泰国等已经从这种模式中“毕业”。再加上日本财政紧缩,援助日益减少,此后日本必须要找到一个与亚细安发展密切关系的新切入点。这意味着以下一些动向。


企业吸取受歧视的教训


  一、加快与亚细安老成员国自贸谈判

  日本一贯奉行以世界贸易组织为中心的多边贸易体制,但由于国内受保护产业既得利益集团的压力,迟迟没有进展。日本经济界真正感受到自由贸易协定(FTA)的重要性,可说是来自日本企业在墨西哥受到歧视的教训。

  欧盟与美国都已同墨西哥签订了自由贸易协定,而由于日本仍未签署,日本的企业连投标的资格都没有。这对于日本经济界不能说是很大的触动,联想到将来墨西哥发生的事同样会因为中国与亚细安签订了自贸协定而再次发生在日本企业的身上。日本经济界这时感到的不仅是压力而且是威胁了。

  同时,亚细安中的马来西亚、泰国和菲律宾,经过几十年的建设经济都有所发展,他们已不完全是20年前在日本的头雁带领下的雏雁了,他们希望日本能够开放市场,建立起平等的经济关系。日本看到了各国的愿望,并且也自感自贸协定的重要性,于是积极展开谈判。

  二、ODA向亚细安新成员的倾斜

  ODA即政府开发援助(Official Development Assistance)的简称。长期以来,亚细安是日本ODA的最大受援地区,为亚细安经济的发展作了不小的贡献,但ODA的主要对象是老成员国。

  在这次峰会上,日本强调致力于减小亚细安内部的经济发展差距,因此可以预见开发援助的重点将放到亚细安中的欠发达的国家上。日本已在峰会上承诺,对越南、寮国、柬埔寨和缅甸四国予以大幅度援助。

  此外,日本也体会到印尼的重要性。印尼是亚细安里面最大的国家,地处战略要冲,又是世界最大的穆斯林国家,它的稳定对日本来说很重要。在这次峰会上,首相小泉纯一郎向美加华蒂总统表示将继续加大对印尼的援助。


避免与中国正面交锋


  三、援助方式的改变

  日本以往对东南亚的援助,主要用于大量的基础建设,但是由于中国与东南亚关系近年密切发展,比如中国积极参与湄公河流域开发、泛亚铁路的建设等等,日本希望能够在援助方式上能够独辟蹊径,避免与中国作正面交锋。

  日本政府认识到中国目前正处于上升期,与中国硬碰硬是行不通的,因此应努力在一些中国没有涉及或者没有能力涉及的领域发挥日本的作用,以赢得东亚国家的认同。

  日本在这次峰会上对亚细安承诺的,包括了有关反恐怖主义、反海盗等方面给予的援助,并且也涉及人员培训等软件建设。日本承诺将会在今后三年内,为亚细安培养七个方面人才的计划提供15亿美元的拨款,同时每年从亚细安招收1万名留学生,全部由日本政府提供奖学金。

  四、在新东亚秩序中寻找主导地位

  日本把中国的崛起,看作是中国有意要在东亚地区确立主导地位。从这一认识出发,日本有的学者就把确立日本在新东亚秩序中主导地位作为日本国际战略目标。

  日本外务省属下的国际问题研究所研究员小笠原高雪,便在文章中强调这样的观点。

  综合以上种种,可以看出这次峰会是日本调整与亚细安新时期关系的一个重要的转折点。日本将会加强重视与亚细安的关系。同时由于亚细安向来便奉行“大国平衡外交”,希望能够在加强与中国关系的同时提升与日本的关系,日本-亚细安的互动将会成为本地区国际关系值得注意的一股潮流。日本正调整对亚细安政策

  日本著名学者船桥洋一在《朝日新闻》上撰文分析,近来中国与亚细安关系的发展坚实而迅速,主要基于三个战略意图:第一是要建立以中国为主导的东亚地区秩序,以同美国的单边主义抗衡;第二是对日本和亚细安特别首脑会议起牵制作用;第三是在日本不能够很深入参与到东亚安全保障合作的情况下,推动东亚安全合作,以期望将来在东亚安全合作机构中扮演主导角色。

  虽然日本方面强调,本月11日及12日在东京举行的亚细安特别首脑会议是为了纪念日本-亚细安建立正式关系30周年,但可以看出日本政府借此重塑区域关系,加强在东亚中的地位的良苦用心。从会议的成果,人们也可以观察到日本对亚细安将采取的新外交走向。

  一直以来,日本与亚细安关系可以概括为雁型产业结构模式,援助者与被援助者的发展模式。但是90年代以来,由于日本经济一直陷于萧条,加上1997年的金融危机的冲击,这种关系结构已经起了很大的变化。

  雁型模式是否解体目前还存在争议,但至少亚细安中的有些国家,比如说新加坡、马来西亚、泰国等已经从这种模式中“毕业”。再加上日本财政紧缩,援助日益减少,此后日本必须要找到一个与亚细安发展密切关系的新切入点。这意味着以下一些动向。


企业吸取受歧视的教训


  一、加快与亚细安老成员国自贸谈判

  日本一贯奉行以世界贸易组织为中心的多边贸易体制,但由于国内受保护产业既得利益集团的压力,迟迟没有进展。日本经济界真正感受到自由贸易协定(FTA)的重要性,可说是来自日本企业在墨西哥受到歧视的教训。

  欧盟与美国都已同墨西哥签订了自由贸易协定,而由于日本仍未签署,日本的企业连投标的资格都没有。这对于日本经济界不能说是很大的触动,联想到将来墨西哥发生的事同样会因为中国与亚细安签订了自贸协定而再次发生在日本企业的身上。日本经济界这时感到的不仅是压力而且是威胁了。

  同时,亚细安中的马来西亚、泰国和菲律宾,经过几十年的建设经济都有所发展,他们已不完全是20年前在日本的头雁带领下的雏雁了,他们希望日本能够开放市场,建立起平等的经济关系。日本看到了各国的愿望,并且也自感自贸协定的重要性,于是积极展开谈判。

  二、ODA向亚细安新成员的倾斜

  ODA即政府开发援助(Official Development Assistance)的简称。长期以来,亚细安是日本ODA的最大受援地区,为亚细安经济的发展作了不小的贡献,但ODA的主要对象是老成员国。

  在这次峰会上,日本强调致力于减小亚细安内部的经济发展差距,因此可以预见开发援助的重点将放到亚细安中的欠发达的国家上。日本已在峰会上承诺,对越南、寮国、柬埔寨和缅甸四国予以大幅度援助。

  此外,日本也体会到印尼的重要性。印尼是亚细安里面最大的国家,地处战略要冲,又是世界最大的穆斯林国家,它的稳定对日本来说很重要。在这次峰会上,首相小泉纯一郎向美加华蒂总统表示将继续加大对印尼的援助。


避免与中国正面交锋


  三、援助方式的改变

  日本以往对东南亚的援助,主要用于大量的基础建设,但是由于中国与东南亚关系近年密切发展,比如中国积极参与湄公河流域开发、泛亚铁路的建设等等,日本希望能够在援助方式上能够独辟蹊径,避免与中国作正面交锋。

  日本政府认识到中国目前正处于上升期,与中国硬碰硬是行不通的,因此应努力在一些中国没有涉及或者没有能力涉及的领域发挥日本的作用,以赢得东亚国家的认同。

  日本在这次峰会上对亚细安承诺的,包括了有关反恐怖主义、反海盗等方面给予的援助,并且也涉及人员培训等软件建设。日本承诺将会在今后三年内,为亚细安培养七个方面人才的计划提供15亿美元的拨款,同时每年从亚细安招收1万名留学生,全部由日本政府提供奖学金。

  四、在新东亚秩序中寻找主导地位

  日本把中国的崛起,看作是中国有意要在东亚地区确立主导地位。从这一认识出发,日本有的学者就把确立日本在新东亚秩序中主导地位作为日本国际战略目标。

  日本外务省属下的国际问题研究所研究员小笠原高雪,便在文章中强调这样的观点。

  综合以上种种,可以看出这次峰会是日本调整与亚细安新时期关系的一个重要的转折点。日本将会加强重视与亚细安的关系。同时由于亚细安向来便奉行“大国平衡外交”,希望能够在加强与中国关系的同时提升与日本的关系,日本-亚细安的互动将会成为本地区国际关系值得注意的一股潮流。