超级军网公务员涨薪的两难选择
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 10:53:05
鉴于今年以来财政收入形势良好，因SARS突发而暂缓的公务员加薪计划将从12月起正式实施，原定于7月起增加而未加的后5个月工资增量部分将一次性补发。
国家人事部工资司的有关人士介绍，此次加薪主要涉及公务员的职务工资部分。由于本该定于今年7月1日的加薪改为12月份执行，此次加薪将一次性补发从7月到11月的工资增量部分。目前，已经有许多国家公务员拿到了补发的增量部分工资。按照有关规定，此次加薪的机关事业单位职工（包括离退休人员）根据不同职务，每月职务工资增加幅度从30元至300元不等，平均增幅为每人50元。
据悉，这次加薪计划由于SARS突发而受到影响，国家财政被紧急用于疫情控制，所以这笔资金一直没有到位。而经济形势在年末得到好转之后，财政部立刻调拨资金进行公务员补薪方案。
加薪消息在网上引起了诸多讨论，赞许和质疑的声音泾渭分明。一直从事公务员研究的中国人民大学教授李如海表示，按照《国家公务员管理暂行条例》规定：“国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。”李如海说：“工作年限越长，工资水平越高，这是非常正常的，也是法定的。”
此次公务员加薪是指全国范围内的国家公务员加薪，目前已经开始实施。对于北京市公务员的情况，市人事局有关人士表示目前还没有加薪计划。
焦点之一：公务员，钱多还是钱少
早在去年人代会讨论国家机构改革的方案时，就有了在精简机构之后提高公务员工资的主张。在去年底的全国计划工作会议上，有关人士再次从提高城乡居民购买力的角度出发，表示可适当提高行政事业单位人员工资。据说在去年底今年初之际，中央国家机关已经有了某种传言：公务员即将涨薪，幅度可能达50%。----建国以来，国家机关的工资制度曾经历过三次大的改革调整，1993年是最近的一次。《国家公务员暂行条例》正式出台后，昔日的国家干部变成了公务员，过去以级别定工资的制度也改为职务级别工资制。公务员的工资由四个部分组成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资。基础工资所有人都一样，以前是90元，后来调整为110元；工龄工资每年1元；职务工资和级别工资按照职务和级别的高低分别划分为若干个档次，根据每人的情况对号入座。按照这种工资标准，一个部长的月工资(不含补贴)最高是1050元，处一级的工资水平最高为620元，科员、办事员当然就更低。
北京企业研究所所长贺阳至今仍清楚地记得，1995年9月他从国家体改委社会保障司司长的职位上“翻身下海”时，他的工资加奖金加“独生子女费、书报费、洗理费”，“所有的加起来是768块钱”。贺阳认为，公务员理应属于社会中等至中上收入层。公务员工资高一些，才好吸引更多高素质的人才加入公务员队伍。
曾任国家体改委经济研究所所长的曹远征先生现在是中银国际的执行副总裁兼首席经济学家。中银国际是直属中国银行的国际性投资银行。在接受采访时，这位经济学家认为现行公务员工资制度不合理，“首先是起薪(也就是基础工资)太低，其次职务之间的级差也太小。”在他看来，这导致工资无法对公务员起到激励作用，而如果没有足够的激励，同时又拥有很大的权力，就极有可能滥用手中的权力。
当然，名义工资并不是公务员收入的全部。人事部人才科学研究所的佟亚丽女士对记者坦言，虽然公务员的工资水平不高，但如果考虑其福利水平，总体来看并不低。其实中国的公务员除了福利，还有各种补贴，在一些下属企业效益比较好的机关，公务员每个月发的各种生活用品甚至可以使他一个月不需额外消费。
也不是每个同样阶次的公务员都能分到房子或价值相当的福利，恰如不同部门的公务员补贴也不一样，至于其他隐性收入差别就更大了。这种情形恰恰说明了公务员报酬之复杂性，也可以解释为什么那么多素质很好的硕士、博士愿意进入公务员序列，又有不少同样条件的公务员流失。
正因为此，学者们指出，应当对公务员的工资和不合理的结构进行真正的改革，包括把非货币化的福利货币化。
焦点之二：羊毛出在谁身上
涨薪的钱从何而来？种种分析认为，资金主要来源于财政。
我们不妨算一笔帐。目前正式在编的中央国家机关公务员为1.8万人，但去年为了使机构改革进行更为顺利，政府曾作出过这样的规定：分流的公务员虽然不再属于公务员编制，但仍享受公务员的一切福利待遇，即仍属财政供养人口。此外，党政机关、人大、政协、团、工、妇以及部分事业单位同样是随公务员制吃“财政饭”的，公务员涨工资，他们也要跟着一起涨。把这些人都算在内，中央一级的差不多有3万多人。如果按照普遍的每个月人均长300元的看法，如此算下来，这笔财政支出至少需要一年近一个亿。
这笔资金不算大。但这个数字仅是中央国家机关公务员一年涨薪的财政支出，如果算上地方公务员及事业单位，数字要庞大得多。此外，如果公务员涨薪，下岗工人的最低生活保障费、离退休人员的工资补贴，都将相应上调。而和公务员关系最近、向其看齐的事业单位必然也是要水涨船高的。这些钱纵使不从国家财政直接划出，也很可能对财政间接造成压力。另据悉，政府也将鼓励企业根据其效益调整工资，并不设上限，对高层经营管理人员更是理所当然地开了大口子。
焦点之三：涨多少才算是合适？
公务员涨薪，毕竟是个比宏观经济效应更敏感的话题。此举牵涉到方方面面，一步迈出，不可能不反复斟酌，权衡再三。不少学者接受采访时谈到了公务员涨薪可能带来的冲击及对策。
长期以来一直研究收入分配的老经济学家赵人伟认为，即使需要大幅度提高公务员的工资，也不宜一次到位。因为“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。涨工资应该与机构改革互相配合，以提高工资作为竞争上岗的激励机制：只有达到某一目标的人才能涨工资，才能继续留在公务员序列中。也就是说，裁减冗员也不能一刀切”。从这个角度看，他主张应该在三年之内，分数次而不是一次对公务员的工资进行调整。
贺阳在分析公务员工资上涨可能产生的问题时认为，第一是吃皇粮的人多，人多就不好涨。第二是公务员素质参差不齐。工资一上涨，差的就更不愿意离开机关了。机构精简的难度或许因此增加。
李强说：“在市场经济中，每一个人的薪金应该是不一样的，因为每一个人的贡献不同。通常情况下，个人薪金的确定是在市场讨价还价形成的。但在我们的体制下体现不出来。我们是要提大家一起提。其结果是抹杀个性和积极性，打击了努力工作的人。”
实践中存在着诸多两难。因为公务员涨薪牵涉面过大，一次涨幅不宜过高；但因为涨薪的目标在带动消费，此次涨幅也不可太低。
吴敬琏则从另一角度提出问题：公务员涨薪当然确有必要，但应当有个次序。现在职工的社会保障体制问题还没有解决，一些国有企业长期欠薪严重影响了工人生活，这些“旧账”不还，公务员涨薪的社会成本是不是太高了？
焦点之四：支持还是反对？
支持观点
1、我国公务员目前的工资待遇在整体水平上和世界其他国家相比还相对较低。并且，和国内其他行业的从业者相比，公务员队伍中办事员阶层的收入也只居于中等水平。对公务员增资，有助于他们安心工作，也有助吸引更多的优秀人才进入公务员队伍，有助于调动他们支持配合反腐倡廉的积极性。
2、涨薪不会损害扩大内需的政策。因为目前的问题是最终消费需求不足，不是成本过高或售价过高。所以他认为考虑当前的宏观环境，涨薪是必要的，时机也是恰当的。
反对观点
1、政府应该设法减轻财政负担，而不应该继续加薪。我国的财政赤字已经高达3000亿。而国有企业的不良资产、银行的不良债权以及给弱势群体增加收入等问题，比给公务员加薪更需要政府从财政上来解决。
2、我国几乎没有单独给公务员加薪的历史，搭上公务员顺风车涨工资的还有其他机构。以每次和国家机关同步加薪的事业单位为例，其背后就有2800万职工这个更为庞大的数字。“如果仅仅给公务员加薪，每人头上增加100元，一年也不过增加几十亿。虽然有压力，财政还不会过于吃紧，关键是我国需要财政供养的人员基数过于庞大。”一位专家指出，2001年政府加薪，全国直接受益的人有4500多万人之巨。两次加薪合计每人每月增加180元，当年共用972亿。
3、从经济学角度来看，增加工资通常是与经济增长相对应的，如果人均GDP显著增加，那么人均可支配收入也应相应增加。但公务员工资属于公共支出的一部分，它的来源主要是财政税收，如果财政税收有长期稳定的增加，公务员增加工资才具备经济基础。
但是去年我国的财政收入增长速度较前几年大幅下降，1月到10月的增幅是近年来的最低水平。往年明显带动财政收入增长的关税、证券交易印花税等税种，去年收入很不理想。而财政支出的增幅却明显偏高。虽然在采取多项节支措施后，去年第三季度以来财政支出增长速度略有减慢，但与收入增幅和全年预算安排相比，全国财政支出的增长速度一直显得较快。去年国内财政赤字已高达3000亿元以上。
来源： 千龙网鉴于今年以来财政收入形势良好，因SARS突发而暂缓的公务员加薪计划将从12月起正式实施，原定于7月起增加而未加的后5个月工资增量部分将一次性补发。
国家人事部工资司的有关人士介绍，此次加薪主要涉及公务员的职务工资部分。由于本该定于今年7月1日的加薪改为12月份执行，此次加薪将一次性补发从7月到11月的工资增量部分。目前，已经有许多国家公务员拿到了补发的增量部分工资。按照有关规定，此次加薪的机关事业单位职工（包括离退休人员）根据不同职务，每月职务工资增加幅度从30元至300元不等，平均增幅为每人50元。
据悉，这次加薪计划由于SARS突发而受到影响，国家财政被紧急用于疫情控制，所以这笔资金一直没有到位。而经济形势在年末得到好转之后，财政部立刻调拨资金进行公务员补薪方案。
加薪消息在网上引起了诸多讨论，赞许和质疑的声音泾渭分明。一直从事公务员研究的中国人民大学教授李如海表示，按照《国家公务员管理暂行条例》规定：“国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。”李如海说：“工作年限越长，工资水平越高，这是非常正常的，也是法定的。”
此次公务员加薪是指全国范围内的国家公务员加薪，目前已经开始实施。对于北京市公务员的情况，市人事局有关人士表示目前还没有加薪计划。
焦点之一：公务员，钱多还是钱少
早在去年人代会讨论国家机构改革的方案时，就有了在精简机构之后提高公务员工资的主张。在去年底的全国计划工作会议上，有关人士再次从提高城乡居民购买力的角度出发，表示可适当提高行政事业单位人员工资。据说在去年底今年初之际，中央国家机关已经有了某种传言：公务员即将涨薪，幅度可能达50%。----建国以来，国家机关的工资制度曾经历过三次大的改革调整，1993年是最近的一次。《国家公务员暂行条例》正式出台后，昔日的国家干部变成了公务员，过去以级别定工资的制度也改为职务级别工资制。公务员的工资由四个部分组成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资。基础工资所有人都一样，以前是90元，后来调整为110元；工龄工资每年1元；职务工资和级别工资按照职务和级别的高低分别划分为若干个档次，根据每人的情况对号入座。按照这种工资标准，一个部长的月工资(不含补贴)最高是1050元，处一级的工资水平最高为620元，科员、办事员当然就更低。
北京企业研究所所长贺阳至今仍清楚地记得，1995年9月他从国家体改委社会保障司司长的职位上“翻身下海”时，他的工资加奖金加“独生子女费、书报费、洗理费”，“所有的加起来是768块钱”。贺阳认为，公务员理应属于社会中等至中上收入层。公务员工资高一些，才好吸引更多高素质的人才加入公务员队伍。
曾任国家体改委经济研究所所长的曹远征先生现在是中银国际的执行副总裁兼首席经济学家。中银国际是直属中国银行的国际性投资银行。在接受采访时，这位经济学家认为现行公务员工资制度不合理，“首先是起薪(也就是基础工资)太低，其次职务之间的级差也太小。”在他看来，这导致工资无法对公务员起到激励作用，而如果没有足够的激励，同时又拥有很大的权力，就极有可能滥用手中的权力。
当然，名义工资并不是公务员收入的全部。人事部人才科学研究所的佟亚丽女士对记者坦言，虽然公务员的工资水平不高，但如果考虑其福利水平，总体来看并不低。其实中国的公务员除了福利，还有各种补贴，在一些下属企业效益比较好的机关，公务员每个月发的各种生活用品甚至可以使他一个月不需额外消费。
也不是每个同样阶次的公务员都能分到房子或价值相当的福利，恰如不同部门的公务员补贴也不一样，至于其他隐性收入差别就更大了。这种情形恰恰说明了公务员报酬之复杂性，也可以解释为什么那么多素质很好的硕士、博士愿意进入公务员序列，又有不少同样条件的公务员流失。
正因为此，学者们指出，应当对公务员的工资和不合理的结构进行真正的改革，包括把非货币化的福利货币化。
焦点之二：羊毛出在谁身上
涨薪的钱从何而来？种种分析认为，资金主要来源于财政。
我们不妨算一笔帐。目前正式在编的中央国家机关公务员为1.8万人，但去年为了使机构改革进行更为顺利，政府曾作出过这样的规定：分流的公务员虽然不再属于公务员编制，但仍享受公务员的一切福利待遇，即仍属财政供养人口。此外，党政机关、人大、政协、团、工、妇以及部分事业单位同样是随公务员制吃“财政饭”的，公务员涨工资，他们也要跟着一起涨。把这些人都算在内，中央一级的差不多有3万多人。如果按照普遍的每个月人均长300元的看法，如此算下来，这笔财政支出至少需要一年近一个亿。
这笔资金不算大。但这个数字仅是中央国家机关公务员一年涨薪的财政支出，如果算上地方公务员及事业单位，数字要庞大得多。此外，如果公务员涨薪，下岗工人的最低生活保障费、离退休人员的工资补贴，都将相应上调。而和公务员关系最近、向其看齐的事业单位必然也是要水涨船高的。这些钱纵使不从国家财政直接划出，也很可能对财政间接造成压力。另据悉，政府也将鼓励企业根据其效益调整工资，并不设上限，对高层经营管理人员更是理所当然地开了大口子。
焦点之三：涨多少才算是合适？
公务员涨薪，毕竟是个比宏观经济效应更敏感的话题。此举牵涉到方方面面，一步迈出，不可能不反复斟酌，权衡再三。不少学者接受采访时谈到了公务员涨薪可能带来的冲击及对策。
长期以来一直研究收入分配的老经济学家赵人伟认为，即使需要大幅度提高公务员的工资，也不宜一次到位。因为“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。涨工资应该与机构改革互相配合，以提高工资作为竞争上岗的激励机制：只有达到某一目标的人才能涨工资，才能继续留在公务员序列中。也就是说，裁减冗员也不能一刀切”。从这个角度看，他主张应该在三年之内，分数次而不是一次对公务员的工资进行调整。
贺阳在分析公务员工资上涨可能产生的问题时认为，第一是吃皇粮的人多，人多就不好涨。第二是公务员素质参差不齐。工资一上涨，差的就更不愿意离开机关了。机构精简的难度或许因此增加。
李强说：“在市场经济中，每一个人的薪金应该是不一样的，因为每一个人的贡献不同。通常情况下，个人薪金的确定是在市场讨价还价形成的。但在我们的体制下体现不出来。我们是要提大家一起提。其结果是抹杀个性和积极性，打击了努力工作的人。”
实践中存在着诸多两难。因为公务员涨薪牵涉面过大，一次涨幅不宜过高；但因为涨薪的目标在带动消费，此次涨幅也不可太低。
吴敬琏则从另一角度提出问题：公务员涨薪当然确有必要，但应当有个次序。现在职工的社会保障体制问题还没有解决，一些国有企业长期欠薪严重影响了工人生活，这些“旧账”不还，公务员涨薪的社会成本是不是太高了？
焦点之四：支持还是反对？
支持观点
1、我国公务员目前的工资待遇在整体水平上和世界其他国家相比还相对较低。并且，和国内其他行业的从业者相比，公务员队伍中办事员阶层的收入也只居于中等水平。对公务员增资，有助于他们安心工作，也有助吸引更多的优秀人才进入公务员队伍，有助于调动他们支持配合反腐倡廉的积极性。
2、涨薪不会损害扩大内需的政策。因为目前的问题是最终消费需求不足，不是成本过高或售价过高。所以他认为考虑当前的宏观环境，涨薪是必要的，时机也是恰当的。
反对观点
1、政府应该设法减轻财政负担，而不应该继续加薪。我国的财政赤字已经高达3000亿。而国有企业的不良资产、银行的不良债权以及给弱势群体增加收入等问题，比给公务员加薪更需要政府从财政上来解决。
2、我国几乎没有单独给公务员加薪的历史，搭上公务员顺风车涨工资的还有其他机构。以每次和国家机关同步加薪的事业单位为例，其背后就有2800万职工这个更为庞大的数字。“如果仅仅给公务员加薪，每人头上增加100元，一年也不过增加几十亿。虽然有压力，财政还不会过于吃紧，关键是我国需要财政供养的人员基数过于庞大。”一位专家指出，2001年政府加薪，全国直接受益的人有4500多万人之巨。两次加薪合计每人每月增加180元，当年共用972亿。
3、从经济学角度来看，增加工资通常是与经济增长相对应的，如果人均GDP显著增加，那么人均可支配收入也应相应增加。但公务员工资属于公共支出的一部分，它的来源主要是财政税收，如果财政税收有长期稳定的增加，公务员增加工资才具备经济基础。
但是去年我国的财政收入增长速度较前几年大幅下降，1月到10月的增幅是近年来的最低水平。往年明显带动财政收入增长的关税、证券交易印花税等税种，去年收入很不理想。而财政支出的增幅却明显偏高。虽然在采取多项节支措施后，去年第三季度以来财政支出增长速度略有减慢，但与收入增幅和全年预算安排相比，全国财政支出的增长速度一直显得较快。去年国内财政赤字已高达3000亿元以上。
来源： 千龙网
国家人事部工资司的有关人士介绍，此次加薪主要涉及公务员的职务工资部分。由于本该定于今年7月1日的加薪改为12月份执行，此次加薪将一次性补发从7月到11月的工资增量部分。目前，已经有许多国家公务员拿到了补发的增量部分工资。按照有关规定，此次加薪的机关事业单位职工（包括离退休人员）根据不同职务，每月职务工资增加幅度从30元至300元不等，平均增幅为每人50元。
据悉，这次加薪计划由于SARS突发而受到影响，国家财政被紧急用于疫情控制，所以这笔资金一直没有到位。而经济形势在年末得到好转之后，财政部立刻调拨资金进行公务员补薪方案。
加薪消息在网上引起了诸多讨论，赞许和质疑的声音泾渭分明。一直从事公务员研究的中国人民大学教授李如海表示，按照《国家公务员管理暂行条例》规定：“国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。”李如海说：“工作年限越长，工资水平越高，这是非常正常的，也是法定的。”
此次公务员加薪是指全国范围内的国家公务员加薪，目前已经开始实施。对于北京市公务员的情况，市人事局有关人士表示目前还没有加薪计划。
焦点之一：公务员，钱多还是钱少
早在去年人代会讨论国家机构改革的方案时，就有了在精简机构之后提高公务员工资的主张。在去年底的全国计划工作会议上，有关人士再次从提高城乡居民购买力的角度出发，表示可适当提高行政事业单位人员工资。据说在去年底今年初之际，中央国家机关已经有了某种传言：公务员即将涨薪，幅度可能达50%。----建国以来，国家机关的工资制度曾经历过三次大的改革调整，1993年是最近的一次。《国家公务员暂行条例》正式出台后，昔日的国家干部变成了公务员，过去以级别定工资的制度也改为职务级别工资制。公务员的工资由四个部分组成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资。基础工资所有人都一样，以前是90元，后来调整为110元；工龄工资每年1元；职务工资和级别工资按照职务和级别的高低分别划分为若干个档次，根据每人的情况对号入座。按照这种工资标准，一个部长的月工资(不含补贴)最高是1050元，处一级的工资水平最高为620元，科员、办事员当然就更低。
北京企业研究所所长贺阳至今仍清楚地记得，1995年9月他从国家体改委社会保障司司长的职位上“翻身下海”时，他的工资加奖金加“独生子女费、书报费、洗理费”，“所有的加起来是768块钱”。贺阳认为，公务员理应属于社会中等至中上收入层。公务员工资高一些，才好吸引更多高素质的人才加入公务员队伍。
曾任国家体改委经济研究所所长的曹远征先生现在是中银国际的执行副总裁兼首席经济学家。中银国际是直属中国银行的国际性投资银行。在接受采访时，这位经济学家认为现行公务员工资制度不合理，“首先是起薪(也就是基础工资)太低，其次职务之间的级差也太小。”在他看来，这导致工资无法对公务员起到激励作用，而如果没有足够的激励，同时又拥有很大的权力，就极有可能滥用手中的权力。
当然，名义工资并不是公务员收入的全部。人事部人才科学研究所的佟亚丽女士对记者坦言，虽然公务员的工资水平不高，但如果考虑其福利水平，总体来看并不低。其实中国的公务员除了福利，还有各种补贴，在一些下属企业效益比较好的机关，公务员每个月发的各种生活用品甚至可以使他一个月不需额外消费。
也不是每个同样阶次的公务员都能分到房子或价值相当的福利，恰如不同部门的公务员补贴也不一样，至于其他隐性收入差别就更大了。这种情形恰恰说明了公务员报酬之复杂性，也可以解释为什么那么多素质很好的硕士、博士愿意进入公务员序列，又有不少同样条件的公务员流失。
正因为此，学者们指出，应当对公务员的工资和不合理的结构进行真正的改革，包括把非货币化的福利货币化。
焦点之二：羊毛出在谁身上
涨薪的钱从何而来？种种分析认为，资金主要来源于财政。
我们不妨算一笔帐。目前正式在编的中央国家机关公务员为1.8万人，但去年为了使机构改革进行更为顺利，政府曾作出过这样的规定：分流的公务员虽然不再属于公务员编制，但仍享受公务员的一切福利待遇，即仍属财政供养人口。此外，党政机关、人大、政协、团、工、妇以及部分事业单位同样是随公务员制吃“财政饭”的，公务员涨工资，他们也要跟着一起涨。把这些人都算在内，中央一级的差不多有3万多人。如果按照普遍的每个月人均长300元的看法，如此算下来，这笔财政支出至少需要一年近一个亿。
这笔资金不算大。但这个数字仅是中央国家机关公务员一年涨薪的财政支出，如果算上地方公务员及事业单位，数字要庞大得多。此外，如果公务员涨薪，下岗工人的最低生活保障费、离退休人员的工资补贴，都将相应上调。而和公务员关系最近、向其看齐的事业单位必然也是要水涨船高的。这些钱纵使不从国家财政直接划出，也很可能对财政间接造成压力。另据悉，政府也将鼓励企业根据其效益调整工资，并不设上限，对高层经营管理人员更是理所当然地开了大口子。
焦点之三：涨多少才算是合适？
公务员涨薪，毕竟是个比宏观经济效应更敏感的话题。此举牵涉到方方面面，一步迈出，不可能不反复斟酌，权衡再三。不少学者接受采访时谈到了公务员涨薪可能带来的冲击及对策。
长期以来一直研究收入分配的老经济学家赵人伟认为，即使需要大幅度提高公务员的工资，也不宜一次到位。因为“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。涨工资应该与机构改革互相配合，以提高工资作为竞争上岗的激励机制：只有达到某一目标的人才能涨工资，才能继续留在公务员序列中。也就是说，裁减冗员也不能一刀切”。从这个角度看，他主张应该在三年之内，分数次而不是一次对公务员的工资进行调整。
贺阳在分析公务员工资上涨可能产生的问题时认为，第一是吃皇粮的人多，人多就不好涨。第二是公务员素质参差不齐。工资一上涨，差的就更不愿意离开机关了。机构精简的难度或许因此增加。
李强说：“在市场经济中，每一个人的薪金应该是不一样的，因为每一个人的贡献不同。通常情况下，个人薪金的确定是在市场讨价还价形成的。但在我们的体制下体现不出来。我们是要提大家一起提。其结果是抹杀个性和积极性，打击了努力工作的人。”
实践中存在着诸多两难。因为公务员涨薪牵涉面过大，一次涨幅不宜过高；但因为涨薪的目标在带动消费，此次涨幅也不可太低。
吴敬琏则从另一角度提出问题：公务员涨薪当然确有必要，但应当有个次序。现在职工的社会保障体制问题还没有解决，一些国有企业长期欠薪严重影响了工人生活，这些“旧账”不还，公务员涨薪的社会成本是不是太高了？
焦点之四：支持还是反对？
支持观点
1、我国公务员目前的工资待遇在整体水平上和世界其他国家相比还相对较低。并且，和国内其他行业的从业者相比，公务员队伍中办事员阶层的收入也只居于中等水平。对公务员增资，有助于他们安心工作，也有助吸引更多的优秀人才进入公务员队伍，有助于调动他们支持配合反腐倡廉的积极性。
2、涨薪不会损害扩大内需的政策。因为目前的问题是最终消费需求不足，不是成本过高或售价过高。所以他认为考虑当前的宏观环境，涨薪是必要的，时机也是恰当的。
反对观点
1、政府应该设法减轻财政负担，而不应该继续加薪。我国的财政赤字已经高达3000亿。而国有企业的不良资产、银行的不良债权以及给弱势群体增加收入等问题，比给公务员加薪更需要政府从财政上来解决。
2、我国几乎没有单独给公务员加薪的历史，搭上公务员顺风车涨工资的还有其他机构。以每次和国家机关同步加薪的事业单位为例，其背后就有2800万职工这个更为庞大的数字。“如果仅仅给公务员加薪，每人头上增加100元，一年也不过增加几十亿。虽然有压力，财政还不会过于吃紧，关键是我国需要财政供养的人员基数过于庞大。”一位专家指出，2001年政府加薪，全国直接受益的人有4500多万人之巨。两次加薪合计每人每月增加180元，当年共用972亿。
3、从经济学角度来看，增加工资通常是与经济增长相对应的，如果人均GDP显著增加，那么人均可支配收入也应相应增加。但公务员工资属于公共支出的一部分，它的来源主要是财政税收，如果财政税收有长期稳定的增加，公务员增加工资才具备经济基础。
但是去年我国的财政收入增长速度较前几年大幅下降，1月到10月的增幅是近年来的最低水平。往年明显带动财政收入增长的关税、证券交易印花税等税种，去年收入很不理想。而财政支出的增幅却明显偏高。虽然在采取多项节支措施后，去年第三季度以来财政支出增长速度略有减慢，但与收入增幅和全年预算安排相比，全国财政支出的增长速度一直显得较快。去年国内财政赤字已高达3000亿元以上。
来源： 千龙网鉴于今年以来财政收入形势良好，因SARS突发而暂缓的公务员加薪计划将从12月起正式实施，原定于7月起增加而未加的后5个月工资增量部分将一次性补发。
国家人事部工资司的有关人士介绍，此次加薪主要涉及公务员的职务工资部分。由于本该定于今年7月1日的加薪改为12月份执行，此次加薪将一次性补发从7月到11月的工资增量部分。目前，已经有许多国家公务员拿到了补发的增量部分工资。按照有关规定，此次加薪的机关事业单位职工（包括离退休人员）根据不同职务，每月职务工资增加幅度从30元至300元不等，平均增幅为每人50元。
据悉，这次加薪计划由于SARS突发而受到影响，国家财政被紧急用于疫情控制，所以这笔资金一直没有到位。而经济形势在年末得到好转之后，财政部立刻调拨资金进行公务员补薪方案。
加薪消息在网上引起了诸多讨论，赞许和质疑的声音泾渭分明。一直从事公务员研究的中国人民大学教授李如海表示，按照《国家公务员管理暂行条例》规定：“国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。”李如海说：“工作年限越长，工资水平越高，这是非常正常的，也是法定的。”
此次公务员加薪是指全国范围内的国家公务员加薪，目前已经开始实施。对于北京市公务员的情况，市人事局有关人士表示目前还没有加薪计划。
焦点之一：公务员，钱多还是钱少
早在去年人代会讨论国家机构改革的方案时，就有了在精简机构之后提高公务员工资的主张。在去年底的全国计划工作会议上，有关人士再次从提高城乡居民购买力的角度出发，表示可适当提高行政事业单位人员工资。据说在去年底今年初之际，中央国家机关已经有了某种传言：公务员即将涨薪，幅度可能达50%。----建国以来，国家机关的工资制度曾经历过三次大的改革调整，1993年是最近的一次。《国家公务员暂行条例》正式出台后，昔日的国家干部变成了公务员，过去以级别定工资的制度也改为职务级别工资制。公务员的工资由四个部分组成：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资。基础工资所有人都一样，以前是90元，后来调整为110元；工龄工资每年1元；职务工资和级别工资按照职务和级别的高低分别划分为若干个档次，根据每人的情况对号入座。按照这种工资标准，一个部长的月工资(不含补贴)最高是1050元，处一级的工资水平最高为620元，科员、办事员当然就更低。
北京企业研究所所长贺阳至今仍清楚地记得，1995年9月他从国家体改委社会保障司司长的职位上“翻身下海”时，他的工资加奖金加“独生子女费、书报费、洗理费”，“所有的加起来是768块钱”。贺阳认为，公务员理应属于社会中等至中上收入层。公务员工资高一些，才好吸引更多高素质的人才加入公务员队伍。
曾任国家体改委经济研究所所长的曹远征先生现在是中银国际的执行副总裁兼首席经济学家。中银国际是直属中国银行的国际性投资银行。在接受采访时，这位经济学家认为现行公务员工资制度不合理，“首先是起薪(也就是基础工资)太低，其次职务之间的级差也太小。”在他看来，这导致工资无法对公务员起到激励作用，而如果没有足够的激励，同时又拥有很大的权力，就极有可能滥用手中的权力。
当然，名义工资并不是公务员收入的全部。人事部人才科学研究所的佟亚丽女士对记者坦言，虽然公务员的工资水平不高，但如果考虑其福利水平，总体来看并不低。其实中国的公务员除了福利，还有各种补贴，在一些下属企业效益比较好的机关，公务员每个月发的各种生活用品甚至可以使他一个月不需额外消费。
也不是每个同样阶次的公务员都能分到房子或价值相当的福利，恰如不同部门的公务员补贴也不一样，至于其他隐性收入差别就更大了。这种情形恰恰说明了公务员报酬之复杂性，也可以解释为什么那么多素质很好的硕士、博士愿意进入公务员序列，又有不少同样条件的公务员流失。
正因为此，学者们指出，应当对公务员的工资和不合理的结构进行真正的改革，包括把非货币化的福利货币化。
焦点之二：羊毛出在谁身上
涨薪的钱从何而来？种种分析认为，资金主要来源于财政。
我们不妨算一笔帐。目前正式在编的中央国家机关公务员为1.8万人，但去年为了使机构改革进行更为顺利，政府曾作出过这样的规定：分流的公务员虽然不再属于公务员编制，但仍享受公务员的一切福利待遇，即仍属财政供养人口。此外，党政机关、人大、政协、团、工、妇以及部分事业单位同样是随公务员制吃“财政饭”的，公务员涨工资，他们也要跟着一起涨。把这些人都算在内，中央一级的差不多有3万多人。如果按照普遍的每个月人均长300元的看法，如此算下来，这笔财政支出至少需要一年近一个亿。
这笔资金不算大。但这个数字仅是中央国家机关公务员一年涨薪的财政支出，如果算上地方公务员及事业单位，数字要庞大得多。此外，如果公务员涨薪，下岗工人的最低生活保障费、离退休人员的工资补贴，都将相应上调。而和公务员关系最近、向其看齐的事业单位必然也是要水涨船高的。这些钱纵使不从国家财政直接划出，也很可能对财政间接造成压力。另据悉，政府也将鼓励企业根据其效益调整工资，并不设上限，对高层经营管理人员更是理所当然地开了大口子。
焦点之三：涨多少才算是合适？
公务员涨薪，毕竟是个比宏观经济效应更敏感的话题。此举牵涉到方方面面，一步迈出，不可能不反复斟酌，权衡再三。不少学者接受采访时谈到了公务员涨薪可能带来的冲击及对策。
长期以来一直研究收入分配的老经济学家赵人伟认为，即使需要大幅度提高公务员的工资，也不宜一次到位。因为“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。涨工资应该与机构改革互相配合，以提高工资作为竞争上岗的激励机制：只有达到某一目标的人才能涨工资，才能继续留在公务员序列中。也就是说，裁减冗员也不能一刀切”。从这个角度看，他主张应该在三年之内，分数次而不是一次对公务员的工资进行调整。
贺阳在分析公务员工资上涨可能产生的问题时认为，第一是吃皇粮的人多，人多就不好涨。第二是公务员素质参差不齐。工资一上涨，差的就更不愿意离开机关了。机构精简的难度或许因此增加。
李强说：“在市场经济中，每一个人的薪金应该是不一样的，因为每一个人的贡献不同。通常情况下，个人薪金的确定是在市场讨价还价形成的。但在我们的体制下体现不出来。我们是要提大家一起提。其结果是抹杀个性和积极性，打击了努力工作的人。”
实践中存在着诸多两难。因为公务员涨薪牵涉面过大，一次涨幅不宜过高；但因为涨薪的目标在带动消费，此次涨幅也不可太低。
吴敬琏则从另一角度提出问题：公务员涨薪当然确有必要，但应当有个次序。现在职工的社会保障体制问题还没有解决，一些国有企业长期欠薪严重影响了工人生活，这些“旧账”不还，公务员涨薪的社会成本是不是太高了？
焦点之四：支持还是反对？
支持观点
1、我国公务员目前的工资待遇在整体水平上和世界其他国家相比还相对较低。并且，和国内其他行业的从业者相比，公务员队伍中办事员阶层的收入也只居于中等水平。对公务员增资，有助于他们安心工作，也有助吸引更多的优秀人才进入公务员队伍，有助于调动他们支持配合反腐倡廉的积极性。
2、涨薪不会损害扩大内需的政策。因为目前的问题是最终消费需求不足，不是成本过高或售价过高。所以他认为考虑当前的宏观环境，涨薪是必要的，时机也是恰当的。
反对观点
1、政府应该设法减轻财政负担，而不应该继续加薪。我国的财政赤字已经高达3000亿。而国有企业的不良资产、银行的不良债权以及给弱势群体增加收入等问题，比给公务员加薪更需要政府从财政上来解决。
2、我国几乎没有单独给公务员加薪的历史，搭上公务员顺风车涨工资的还有其他机构。以每次和国家机关同步加薪的事业单位为例，其背后就有2800万职工这个更为庞大的数字。“如果仅仅给公务员加薪，每人头上增加100元，一年也不过增加几十亿。虽然有压力，财政还不会过于吃紧，关键是我国需要财政供养的人员基数过于庞大。”一位专家指出，2001年政府加薪，全国直接受益的人有4500多万人之巨。两次加薪合计每人每月增加180元，当年共用972亿。
3、从经济学角度来看，增加工资通常是与经济增长相对应的，如果人均GDP显著增加，那么人均可支配收入也应相应增加。但公务员工资属于公共支出的一部分，它的来源主要是财政税收，如果财政税收有长期稳定的增加，公务员增加工资才具备经济基础。
但是去年我国的财政收入增长速度较前几年大幅下降，1月到10月的增幅是近年来的最低水平。往年明显带动财政收入增长的关税、证券交易印花税等税种，去年收入很不理想。而财政支出的增幅却明显偏高。虽然在采取多项节支措施后，去年第三季度以来财政支出增长速度略有减慢，但与收入增幅和全年预算安排相比，全国财政支出的增长速度一直显得较快。去年国内财政赤字已高达3000亿元以上。
来源： 千龙网
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