东方时事解读2007年01月30日

博尔顿：国际社会与伊朗核谈判“失败”

　【华盛顿消息】据报道，美国前任驻联合国大使博尔顿29日在采访时声称，国际社会与伊朗就伊朗核项目所进行的谈判已“失败”。

　　 博尔顿说：“我们必须得承认这一点：谈判已失败，时间不在我们这一边，我不知道伦敦、柏林或巴黎是否也持这样的观点。唯一的反应就是国际社会对伊朗人实施政治和经济孤立。”

　　博尔顿在谈及伊拉克问题时称，他仍然认为推翻萨达姆政权的基本决策是一个正确的决策。博尔顿曾积极支持布什政府2003年发动伊拉克战争。他说：“回顾过去，我们本来应当更快地将权力转交给伊拉克当局。”当被问及对布什总统向伊拉克增兵以控制伊拉克暴力局面计划有何看法时，博尔顿说，这是美国“最后的努力”。他说：“如果伊拉克人不能使形势改观，这是他们的错。”

【时事点评】我们知道，因美国民主党掌控参众两院、意识到不可能获得任命，不得已，这位保守主义强硬分子紧跟拉姆斯菲尔德的脚步，被迫辞去了美国驻联合国大使职位。

●对这位美国“前驻联合国代表”，我们觉得有必要简单地“缅怀”一番

为了更好地进行下面的讨论，对这位向以强硬著称的“美国前驻联合国代表”极具争议的“任命过程”，特别是对这位已经结束政治生命的美国“前驻联合国代表”，我们觉得有必要简单地“缅怀”一番。

我们知道，博尔顿在担任美国常驻联合国代表前，在美国国务院曾任负责武器控制和国际安全事务的副国务卿。根据我们的观察，博尔顿是布什政府“朝核政策”的主要参与者，他对朝鲜的态度极其强硬，至于到底有多硬，只要“数一数”朝鲜官方公开斥之为“人渣”的“次数”，我们就不难想像。

●布什钻宪法的空子，令博尔顿创下了一个纪录

2005年3月，布什提名博尔顿出任美国常驻联合国代表。众所周知，布什的这一任命在美国国会引起了很大争议。由于美国民主党参议员一直使用“阻碍战术”，从而令布什的提名迟迟无法顺利过关。

我们知道，根据美国的“正常程序”，其驻联合国大使任命需要得到参议院“三分之二”议员的首肯方能任命。

然而，美国的宪法中又有这么一条，即：国会休会期间，美国总统有权不经参议院批准而直接任命填补重要职务空缺。

就是凭借这一条，在提名案被阻击了“5个月”之后，在05年8月，布什终于等到了美国国会休会的时机，钻宪法的空子，“强行任命”了这位极具有争议的鹰派人物。

显然，就这个任命而言，我们不难看出，它着实令布什团队煞费了一番苦心，然而，在经历5个月的煎熬之后，布什被迫以“技术性绕开”参议院的方式作出的这份“强行任命”，也令博尔顿就此创下了一个纪录：他成为联合国成立以来，第一个没有得到美参议院批准就“直接上任”的美国常驻联合国代表。

●与拉氏一样，博尔顿对布什团队而言、绝对也是个“极其重要”的角色

在东方评论员看来，对博尔顿的“仕途”、我们之所以“耐着性子”简介了一番，就是想说明这样一点，那就是：与“被迫挂冠”的拉姆斯菲尔德一样，被迫辞职的博尔顿对布什团队而言、绝对是个“极其重要”的角色。

因此，东方评论员认为，在评判华盛顿决策层的“具体动向”时，这位老兄的“在野言论”，我们“绝对有必要”予以足够的关注。

我们注意到，算上这一次，这已经是这位老兄“第二次”以个人身份对外发表“重要言论”了

在意思的是，在被迫离开联合国的“庙堂”之后，博尔顿的每一次“开口”、似乎都与“核”字相关：

我们注意到，个人身份的博尔顿，其“第一次”重要“个人讲话”、是在半个月之前“游走于报端”的。下面，通过一则新闻资料，让我们再次听听博尔顿说了些什么。

前美驻联合国大使博尔顿：六方会谈没有任何突破性进展

  【东方档字NO.200701170361】前美国驻联合国大使博尔顿对于朝鲜六方会谈持批评态度，认为这将给予朝鲜时间发展核武器

  据一名拒绝透露姓名的美国国防部官员表示，博尔顿在与日本防卫厅长官久间章生磋商中曾表示，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助。

  自03年以来朝鲜与中国，韩国、日本、俄罗斯、美国开始举行六方会谈，但是没有任何突破性进展。06年10月朝鲜进行了一次核试验。

  博尔顿以个人身份向久间章生表示，六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器。

  博尔顿是应日本外务大臣麻生太郎邀请对日本进行为期一周的访问中发表上述言论的。

  【时事点评】显然，博尔顿的这两份“在野讲话”、有三个共同之处：其一，讲的都是“核”问题（一份是冲着朝核问题、一份是冲着伊核问题）；其二，矛头都是直指六方会谈模式“本身”；其三，讲话的“主题词”都是“模式....失败”这层意思。

●华盛顿的“朝核三点”

对博尔顿应日本外务大臣麻生太郎之邀、在对日本进行为期一周的访问中、以“个人身份”在不同的场合“分头”发表的讲话，就其核心内容我们曾经总结成“朝核三点”：
第一：博尔顿认为，03年以来开始举行朝核六方会谈，至今没有任何突破性进展；
第二，博尔顿认为，朝核六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器；
第三，博尔顿认为，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助；

●“两个事实”无一不在证明：华盛顿决策层在向日本“交底”

值得强调的是，这位最强硬的美国保守主义者，虽然是以“个人身份”在发表观点，但是，博尔顿在布什团队中“角色极其吃重”之事实，这次日本之行是“应日本外相麻生邀请”之事实，无一不在证明这一点，那就是：博尔顿带到日本去的“朝核三点”，“本质”上是代表华盛顿决策层在向日本“和盘托出”美国东亚政策、朝核政策的“基本原理”。
●有如热锅上蚂蚁的美国保守势力，在对“两面下注”的安倍政府“即打且拉”

显然，通过“上述三点”，我们不难有这样的感觉：在中东有如热锅上蚂蚁的美国保守势力，这明显是在对“两面下注”的安倍政府“即打且拉”，尽管整个过程看起来更象是在“通过向日本‘交底’的方式安慰日本”。

●“再次解读”华盛顿的“朝核三点”

首先，博尔顿认为，03年以来开始举行朝核六方会谈，至今没有任何突破性进展。在东方评论员看来，博尔顿这是将几年来朝核六方会谈的所有成果一棒子全部打死，这即包括朝核六方会谈“会谈模式”本身，也包括那份天天都挂在北京、首尔嘴边的“919共同声明”。

●“中美共识”下的朝核六方会谈模式

我们知道，朝核六方会谈这一模式的背景，不过是在华盛顿拿着台湾牌冲着北京“狂打”的情况下，北京也通过一系列手段，最终抓起朝核问题、并将其打造成一张东北亚核竞赛牌、对准美国西太平洋安全框架的命门、进行奋起还击。

在东方评论员看来，在东亚“互殴”的中美，在“都有心”“维持即有东亚安全框架、继续约束日本”的共同意图，又达成一份“共识”，其表现形式就是“朝核六方会谈”。

●华盛顿向“伊核六方”之中国、及“两面下注”之日本共同发出的“战略警告”

不难看出，博尔顿公然将几年来朝核六方会谈的“所有成果”一棒子全部打死、也将朝核六方会谈“会谈模式”本身一同棒杀的背后，也就是否定“中美共识”的背后，根据我们的评估：这似乎在“刻意暗示”美国的东亚政策处于“嬗变”的边缘。

如果综合华盛顿在中东的处境、特别是对伊朗咄咄逼人的军事准备，对拉氏备忘录的逐步实践，东方评论员认为，博尔顿将“朝核三点”带到日本、并透露出来，这是华盛顿在向“伊核六方”之中国、及“两面下注”之日本共同发出的“战略警告”。

显然，对日本而言，华盛顿让强硬的博尔顿去日本“当面交待”“朝核三点”，其倾向性是明显的，如果美国的东亚政策处于“嬗变”边缘的话，博尔顿去做这件事的本身，就是在显示：就如我们当时指出的那样，起码直到博尔顿“讲话时”为止，布什政府“倾向于”向“对日本保守势力有利的一面”进行“嬗变

●“倾向性”并不等于“现实性”

然而，日本也明白，“倾向性”并不等于“现实性”，因此，在东方评论员看来，也是华盛顿的意思：日本保守势力“是否”可以拿到现实、就要看日本人的表现了。

其次，博尔顿认为，朝核六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器； 在东方评论员看来，这是在向日本保证，美国“不准备”在落实“919共同声明”的问题上，做出任何实质性让步。

●我们多次强调的一个观点

在之前的点评中，我们多次强调的一个观点，那就是：朝核问题“最终解决方案”的形成之日，就是日本战略角色“被中美两国”“最终定位”之时。

显然，美国表示出“不准备”在落实“919共同声明”的问题上，做出任何实质性让步的“核心”，实际上就是华盛顿在向日本“开价”：华盛顿“目前不打算”与北京一道“对有志于在全球活动、参与全球规则制定的日本，进行战略角色定位，将其约束在东亚范围内”。
尽管华盛顿现在急需北京的帮助、以实现“封装”朝核问题，“封装”朝鲜进行第二次核试验、特别是“封装”朝鲜向伊朗进行核扩散之空间的目的。

●做出“如此大牺牲的”华盛顿，自然要日本付出战略回报

然而，明眼人是一看就知，做出“如此大牺牲”的华盛顿，自然有理由要日本付出战略回报。不难想像，美国保守势力急需的战略回报主要有两个：

其一，在中东方向，在伊核问题，配合美国“军事布置攻打伊朗、势行动，在欧洲拒绝的情况下、日本“以实际动作”参与美国经济制裁伊朗的行动。

其二，在东亚方向，不得参与北京希望的东亚经济一体化，从而继续帮助美国、破坏??华盛顿继续用台独牌牵制北京的战略资源，迫使北京在中东与东亚、在伊核与台湾问题上做出战略选择，配置资源，华盛顿则好视实际情况“便宜”行动。

●布什选择博尔顿这位“民间人士”将“朝核三点”带到日本的“最终意图” 最后，博尔顿认为，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助；

朝鲜、却绝对“有能力”令朝鲜半岛“持续紧张”的华盛顿，在向日本“暗示”：万不得已时，为了用台海紧张、朝鲜半岛紧张牵制中国的战略资源，如果韩国出于自己的利益背叛美韩同盟关系，那么，华盛顿准备抛弃韩国，向日本全面收缩。 因此，布什选择博尔顿这位“民间人士”将“朝核三点”带到日本的最终意图也就出来了，这就是威胁日本：不要指望美国会因朝核问题任何一种“风吹草动”而“放松日本”。毕竟日本自卫队的“主要军事装备”都是美国提供的，其“作战效能”全部都在美国人的控制之中，特别是日本的海上生命线也全部在美国的掌控之中。

●极其强硬的华盛顿决策者，终究有点儿“心虚”

在这种背景下，我们再去品味博尔顿的“伊核谈判”失败论，实际上也是“伊核六方会谈”失败论，我们也就不难看出，布什对博尔顿“个人价值”的“再挖掘”，表现上是“两份核讲话”，实际上则是向“中欧俄”、包括日本在内的、所有反对（但并不一定害怕）美国搞乱中东的大国，发出美国准备摊牌的警告。

当然了，从布什选人的“真实身份”来看，极其强硬的华盛顿决策者，终究有点儿“心虚”。毕竟从一位“赋闲”在家的政治人物口中讲出来的话，就是再出格，一旦没有收到期待中的效果，华盛顿也有理由“不认账”。博尔顿：国际社会与伊朗核谈判“失败”

　【华盛顿消息】据报道，美国前任驻联合国大使博尔顿29日在采访时声称，国际社会与伊朗就伊朗核项目所进行的谈判已“失败”。

　　 博尔顿说：“我们必须得承认这一点：谈判已失败，时间不在我们这一边，我不知道伦敦、柏林或巴黎是否也持这样的观点。唯一的反应就是国际社会对伊朗人实施政治和经济孤立。”

　　博尔顿在谈及伊拉克问题时称，他仍然认为推翻萨达姆政权的基本决策是一个正确的决策。博尔顿曾积极支持布什政府2003年发动伊拉克战争。他说：“回顾过去，我们本来应当更快地将权力转交给伊拉克当局。”当被问及对布什总统向伊拉克增兵以控制伊拉克暴力局面计划有何看法时，博尔顿说，这是美国“最后的努力”。他说：“如果伊拉克人不能使形势改观，这是他们的错。”

【时事点评】我们知道，因美国民主党掌控参众两院、意识到不可能获得任命，不得已，这位保守主义强硬分子紧跟拉姆斯菲尔德的脚步，被迫辞去了美国驻联合国大使职位。

●对这位美国“前驻联合国代表”，我们觉得有必要简单地“缅怀”一番

为了更好地进行下面的讨论，对这位向以强硬著称的“美国前驻联合国代表”极具争议的“任命过程”，特别是对这位已经结束政治生命的美国“前驻联合国代表”，我们觉得有必要简单地“缅怀”一番。

我们知道，博尔顿在担任美国常驻联合国代表前，在美国国务院曾任负责武器控制和国际安全事务的副国务卿。根据我们的观察，博尔顿是布什政府“朝核政策”的主要参与者，他对朝鲜的态度极其强硬，至于到底有多硬，只要“数一数”朝鲜官方公开斥之为“人渣”的“次数”，我们就不难想像。

●布什钻宪法的空子，令博尔顿创下了一个纪录

2005年3月，布什提名博尔顿出任美国常驻联合国代表。众所周知，布什的这一任命在美国国会引起了很大争议。由于美国民主党参议员一直使用“阻碍战术”，从而令布什的提名迟迟无法顺利过关。

我们知道，根据美国的“正常程序”，其驻联合国大使任命需要得到参议院“三分之二”议员的首肯方能任命。

然而，美国的宪法中又有这么一条，即：国会休会期间，美国总统有权不经参议院批准而直接任命填补重要职务空缺。

就是凭借这一条，在提名案被阻击了“5个月”之后，在05年8月，布什终于等到了美国国会休会的时机，钻宪法的空子，“强行任命”了这位极具有争议的鹰派人物。

显然，就这个任命而言，我们不难看出，它着实令布什团队煞费了一番苦心，然而，在经历5个月的煎熬之后，布什被迫以“技术性绕开”参议院的方式作出的这份“强行任命”，也令博尔顿就此创下了一个纪录：他成为联合国成立以来，第一个没有得到美参议院批准就“直接上任”的美国常驻联合国代表。

●与拉氏一样，博尔顿对布什团队而言、绝对也是个“极其重要”的角色

在东方评论员看来，对博尔顿的“仕途”、我们之所以“耐着性子”简介了一番，就是想说明这样一点，那就是：与“被迫挂冠”的拉姆斯菲尔德一样，被迫辞职的博尔顿对布什团队而言、绝对是个“极其重要”的角色。

因此，东方评论员认为，在评判华盛顿决策层的“具体动向”时，这位老兄的“在野言论”，我们“绝对有必要”予以足够的关注。

我们注意到，算上这一次，这已经是这位老兄“第二次”以个人身份对外发表“重要言论”了

在意思的是，在被迫离开联合国的“庙堂”之后，博尔顿的每一次“开口”、似乎都与“核”字相关：

我们注意到，个人身份的博尔顿，其“第一次”重要“个人讲话”、是在半个月之前“游走于报端”的。下面，通过一则新闻资料，让我们再次听听博尔顿说了些什么。

前美驻联合国大使博尔顿：六方会谈没有任何突破性进展

  【东方档字NO.200701170361】前美国驻联合国大使博尔顿对于朝鲜六方会谈持批评态度，认为这将给予朝鲜时间发展核武器

  据一名拒绝透露姓名的美国国防部官员表示，博尔顿在与日本防卫厅长官久间章生磋商中曾表示，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助。

  自03年以来朝鲜与中国，韩国、日本、俄罗斯、美国开始举行六方会谈，但是没有任何突破性进展。06年10月朝鲜进行了一次核试验。

  博尔顿以个人身份向久间章生表示，六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器。

  博尔顿是应日本外务大臣麻生太郎邀请对日本进行为期一周的访问中发表上述言论的。

  【时事点评】显然，博尔顿的这两份“在野讲话”、有三个共同之处：其一，讲的都是“核”问题（一份是冲着朝核问题、一份是冲着伊核问题）；其二，矛头都是直指六方会谈模式“本身”；其三，讲话的“主题词”都是“模式....失败”这层意思。

●华盛顿的“朝核三点”

对博尔顿应日本外务大臣麻生太郎之邀、在对日本进行为期一周的访问中、以“个人身份”在不同的场合“分头”发表的讲话，就其核心内容我们曾经总结成“朝核三点”：
第一：博尔顿认为，03年以来开始举行朝核六方会谈，至今没有任何突破性进展；
第二，博尔顿认为，朝核六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器；
第三，博尔顿认为，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助；

●“两个事实”无一不在证明：华盛顿决策层在向日本“交底”

值得强调的是，这位最强硬的美国保守主义者，虽然是以“个人身份”在发表观点，但是，博尔顿在布什团队中“角色极其吃重”之事实，这次日本之行是“应日本外相麻生邀请”之事实，无一不在证明这一点，那就是：博尔顿带到日本去的“朝核三点”，“本质”上是代表华盛顿决策层在向日本“和盘托出”美国东亚政策、朝核政策的“基本原理”。
●有如热锅上蚂蚁的美国保守势力，在对“两面下注”的安倍政府“即打且拉”

显然，通过“上述三点”，我们不难有这样的感觉：在中东有如热锅上蚂蚁的美国保守势力，这明显是在对“两面下注”的安倍政府“即打且拉”，尽管整个过程看起来更象是在“通过向日本‘交底’的方式安慰日本”。

●“再次解读”华盛顿的“朝核三点”

首先，博尔顿认为，03年以来开始举行朝核六方会谈，至今没有任何突破性进展。在东方评论员看来，博尔顿这是将几年来朝核六方会谈的所有成果一棒子全部打死，这即包括朝核六方会谈“会谈模式”本身，也包括那份天天都挂在北京、首尔嘴边的“919共同声明”。

●“中美共识”下的朝核六方会谈模式

我们知道，朝核六方会谈这一模式的背景，不过是在华盛顿拿着台湾牌冲着北京“狂打”的情况下，北京也通过一系列手段，最终抓起朝核问题、并将其打造成一张东北亚核竞赛牌、对准美国西太平洋安全框架的命门、进行奋起还击。

在东方评论员看来，在东亚“互殴”的中美，在“都有心”“维持即有东亚安全框架、继续约束日本”的共同意图，又达成一份“共识”，其表现形式就是“朝核六方会谈”。

●华盛顿向“伊核六方”之中国、及“两面下注”之日本共同发出的“战略警告”

不难看出，博尔顿公然将几年来朝核六方会谈的“所有成果”一棒子全部打死、也将朝核六方会谈“会谈模式”本身一同棒杀的背后，也就是否定“中美共识”的背后，根据我们的评估：这似乎在“刻意暗示”美国的东亚政策处于“嬗变”的边缘。

如果综合华盛顿在中东的处境、特别是对伊朗咄咄逼人的军事准备，对拉氏备忘录的逐步实践，东方评论员认为，博尔顿将“朝核三点”带到日本、并透露出来，这是华盛顿在向“伊核六方”之中国、及“两面下注”之日本共同发出的“战略警告”。

显然，对日本而言，华盛顿让强硬的博尔顿去日本“当面交待”“朝核三点”，其倾向性是明显的，如果美国的东亚政策处于“嬗变”边缘的话，博尔顿去做这件事的本身，就是在显示：就如我们当时指出的那样，起码直到博尔顿“讲话时”为止，布什政府“倾向于”向“对日本保守势力有利的一面”进行“嬗变

●“倾向性”并不等于“现实性”

然而，日本也明白，“倾向性”并不等于“现实性”，因此，在东方评论员看来，也是华盛顿的意思：日本保守势力“是否”可以拿到现实、就要看日本人的表现了。

其次，博尔顿认为，朝核六方会谈毫无用处，因为这只会给予朝鲜更多时间发展核武器； 在东方评论员看来，这是在向日本保证，美国“不准备”在落实“919共同声明”的问题上，做出任何实质性让步。

●我们多次强调的一个观点

在之前的点评中，我们多次强调的一个观点，那就是：朝核问题“最终解决方案”的形成之日，就是日本战略角色“被中美两国”“最终定位”之时。

显然，美国表示出“不准备”在落实“919共同声明”的问题上，做出任何实质性让步的“核心”，实际上就是华盛顿在向日本“开价”：华盛顿“目前不打算”与北京一道“对有志于在全球活动、参与全球规则制定的日本，进行战略角色定位，将其约束在东亚范围内”。
尽管华盛顿现在急需北京的帮助、以实现“封装”朝核问题，“封装”朝鲜进行第二次核试验、特别是“封装”朝鲜向伊朗进行核扩散之空间的目的。

●做出“如此大牺牲的”华盛顿，自然要日本付出战略回报

然而，明眼人是一看就知，做出“如此大牺牲”的华盛顿，自然有理由要日本付出战略回报。不难想像，美国保守势力急需的战略回报主要有两个：

其一，在中东方向，在伊核问题，配合美国“军事布置攻打伊朗、势行动，在欧洲拒绝的情况下、日本“以实际动作”参与美国经济制裁伊朗的行动。

其二，在东亚方向，不得参与北京希望的东亚经济一体化，从而继续帮助美国、破坏??华盛顿继续用台独牌牵制北京的战略资源，迫使北京在中东与东亚、在伊核与台湾问题上做出战略选择，配置资源，华盛顿则好视实际情况“便宜”行动。

●布什选择博尔顿这位“民间人士”将“朝核三点”带到日本的“最终意图” 最后，博尔顿认为，朝鲜的崩溃对于东亚安全局势十分有帮助；

朝鲜、却绝对“有能力”令朝鲜半岛“持续紧张”的华盛顿，在向日本“暗示”：万不得已时，为了用台海紧张、朝鲜半岛紧张牵制中国的战略资源，如果韩国出于自己的利益背叛美韩同盟关系，那么，华盛顿准备抛弃韩国，向日本全面收缩。 因此，布什选择博尔顿这位“民间人士”将“朝核三点”带到日本的最终意图也就出来了，这就是威胁日本：不要指望美国会因朝核问题任何一种“风吹草动”而“放松日本”。毕竟日本自卫队的“主要军事装备”都是美国提供的，其“作战效能”全部都在美国人的控制之中，特别是日本的海上生命线也全部在美国的掌控之中。

●极其强硬的华盛顿决策者，终究有点儿“心虚”

在这种背景下，我们再去品味博尔顿的“伊核谈判”失败论，实际上也是“伊核六方会谈”失败论，我们也就不难看出，布什对博尔顿“个人价值”的“再挖掘”，表现上是“两份核讲话”，实际上则是向“中欧俄”、包括日本在内的、所有反对（但并不一定害怕）美国搞乱中东的大国，发出美国准备摊牌的警告。

当然了，从布什选人的“真实身份”来看，极其强硬的华盛顿决策者，终究有点儿“心虚”。毕竟从一位“赋闲”在家的政治人物口中讲出来的话，就是再出格，一旦没有收到期待中的效果，华盛顿也有理由“不认账”。