超级军网大国角逐东南亚
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 20:19:44
东南亚国家联盟(东盟)第九次首脑会议10月7日在印度尼西亚巴厘岛举行，与会的东盟10国领导人签署了一份旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”宣言，标志着东盟政治、经济、安全、社会与文化合作进入历史新阶段，并朝地区一体化迈进了一大步。这份被称为“巴厘第二协约宣言”的文件主要包括“东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”和“东盟社会与文化共同体”三个部分。
在泰国召开的亚太经合组织(APEC)第十一次领导人非正式会议几乎牵引了全世界的目光。而此前举行的东盟第九次首脑会议上，与会的10国领导人已签署宣言，旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”。亚洲版图的东南一隅将成为21世纪的“风水宝地”，她正像一块强力磁铁，吸引着世界大国错综的视线。
中国：东盟的1号朋友？
中国在东南亚的地位稳步上升，着实令许多国家艳羡不已。近年来，中国经济的高速发展和国际地位的逐渐巩固，使东盟各国越发强烈地意识到，发展与中国的经济合作是大势所趋。
中国在1997年亚洲金融危机中负责任的表现奠定了中国与东盟亲密关系发展的基础；而2001年中国的“入世”更进一步坚定了东盟的合作信心；中国—东盟自由贸易协定则巩固了中国在这个区域内的关键性地位。更重要的是，在东盟峰会期间，中国作为第一个非东南亚大国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。中国成为东盟的第一个战略伙伴，经济和政治意义都非常之大。
经济已成为中国与东盟扯不断的“红线”。据统计，2003年头4个月中，中国大陆从东盟国家的进口额增长近60%，同期中国向东盟的出口增长29%。乐观地估计，东盟与中国的贸易额将在2005年之前突破1000亿美元，达到目前日本与东盟的贸易水平。
积极加强与东盟的合作不仅将为中国带来丰厚的经济利益，其中还蕴涵着可观的政治价值。中国将更有效地影响这一对中国有着重要经济和安全意义的地区发展，有助于树立负责任的大国形象。
不仅如此，中国在东南亚地位的巩固，还将削弱美国和日本对该地区的左右。正如日本经济产业研究所研究员宗方直子所指出的：“中国通过把亚洲国家联合起来……希望在某个时候成为一个能够与美国和欧洲相抗衡的强国。”中国与东盟签订了友好条约，这一步已跨到了日本前面。
中国与东盟“亲密接触”是个双赢的选择。在香港证券公司亚太研究部主任乔纳森·安德森看来，“中国制造商正希望打入东南亚出口市场，中国经济还将从农矿产品和原材料的稳定供应中获得好处。”而东盟则会更进一步打开中国市场的大门，以此获得经济之外的政治和安全利益。
美、印、日的角逐
亚洲金融危机曾一度使东盟在美国外交和对外经济政策上失去了重要地位，但“9·11”事件和反恐战争却改变了美国对东南亚的看法。美国不仅认识到东盟的重要性，更逐渐感受到中国与东盟日益密切的关系对美国形成的压力。
正如《国家安全战略》报告中所说，“9·11”事件为美国与亚洲一些国家之间的联盟注入了活力。日本、澳大利亚和菲律宾原本就是美国正式的联盟伙伴，“9·11”事件使它们与华盛顿之间的合作提升到了新的水平。尚未与美正式结盟的新加坡、印度尼西亚、马来西亚和其他一些亚洲国家也是如此。
在此基础上，美国对东盟的外交侧重点转移到了安全领域。为打击恐怖主义，美国总统布什利用APEC会议的“反恐论坛”大力游说美国主导下的反恐行动。他告诫东南亚各国，“9·11”之后恐怖主义的威胁超过了以往任何时候，各国间加强反恐合作尤为重要。而在五角大楼的战略设计中，一个美国领导的正式安全体系(可能名为“北美—亚洲公约组织”，简称NAATO)将在不久的未来成型，而其中的“积极分子”1/3来自东盟，如新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等。
尽管经济的重要性被列为反恐之后，但2002年美国与东盟的双边贸易额仍高达1200亿美元，而与新加坡签署的自由贸易协定似乎拉开了美国与东盟在未来发展自由贸易的序幕。美国此举“一石二鸟”——一方面促进了双边的经济合作，另一方面也有助于减弱东盟各国对中国—东盟自由贸易区的热情和对中国市场的依赖。
同样感受到竞争压力的还有印度。加强与东盟国家的经济维系是这个南亚大国战略“棋局”上的重要一子。早在十几年前，印度即提出了它的“东向政策”。该政策的第一阶段重点在于与东盟国家建立贸易和投资关系，现在到了第二阶段——签署自由贸易协定时期。如今，新德里正在同泰国、新加坡和东盟就自由贸易协议进行谈判，谈判有望在2010年前完成。
通过与东盟的合作框架，印度希望把老挝、泰国、柬埔寨等周边各国纳入其全面地区外交的视野，其中包括投资、完善基础设施、开发资源等。尽管印度很清楚中国已远远领先，但它对自身价值抱有充分信心。印度与中国同为东盟毗邻的巨大市场，与印度增进合作也有助于提升东盟作为统一市场的竞争力。
在中国的一系列“魅力外交”面前，日本也感受到了巨大的压力。使日本人产生心理落差的是，10年前日本是对东盟提供政府开发援助的主力军，而今东盟面对中国这个巨大市场时，关注的已不再是日本的援助而是加强自由贸易并迅速接近中国。美国学者彭佩尔也认为，由于“日本没有发挥其作为亚洲经济发展引擎的作用……日本与东盟国家的经济关系充满着紧张因素，尤其在农业的保护主义思维方式上”。一位东盟国家高官更发出了警告：“东盟与日本的关系正处于关键时刻。日本长期对东盟提供合作，但鉴于最近中国和印度的表现，有的国家开始产生了失望情绪。”
日本在东南亚似乎已没有“退路”。如同其在俄罗斯远东石油管线建设上的“阻击行动”，为了阻挠中国在东南亚的政治、经济和安全领域发挥更大的作用，日本正试图对中国形成“挤压”之势。据悉，日本曾向东盟提议，希望在12月东京举行的日本—东盟特别首脑会议上，召开将中国排除在外的“湄公河流域开发计划”5个成员国首脑会谈。与此同时，日本对东盟主动出击的另一大举措是，通过《日本—东盟全面经济合作框架》用10年时间与东盟建成自由贸易区。
东盟的如意算盘
在各大国纷纷把“绣球”抛向东盟之际，东盟也在加强内部的整合。那些致力于把东盟变成“欧盟”的国家希望“巴厘第二协约宣言”能够成为历史的转折点。柬埔寨的一位政府高官说过，“东盟内部的地壳在一点点变动，为加强团结，需要新的基础”。在一个坚强基础之上，东盟将构建起以东南亚地区为核心，包括中、日、韩3国甚至印度在内的，拥有30亿人口的“亚洲自由贸易区”。东盟希望自己成为核心中的核心，一个为各方所看重的角色。
其实，各大国竞相靠拢东盟，正是它求之不得的事。在确认中国优先地位的同时，东盟也充分利用各大国间的矛盾，巧妙开展着经济外交。在东盟看来，与经济快速增长的中国“过从甚密”，必将刺激日本和印度加强与东盟的经济合作；而与日本、印度及美国的合作则有助于平衡中国在东南亚日益壮大的势力。另一方面，东盟也必须充分考虑美国的建议，把打击恐怖主义作为一个迫在眉睫的任务。由于这一地区的许多地方都存在着社会经济及制度上的薄弱环节，恐怖主义仍有一定的市场，杀伤力不可低估。这使东盟必须加强内部合作，同时积极靠拢美国。不过，东盟并不希望美国借反恐之名干预东南亚各国的内部事务，它更愿意接受中国式的、充满亲和力的友好姿态。
环顾四周，东南亚各国发现，这里正在成为一个相对稳定和充满潜力的市场。由于与中国、日本、印度等大国为邻，又与美国的亚太利益密切相关，东盟在经济外交上握有一把好牌，它完全可以游刃有余地谋求它所期望的一切。而加强内部团结、坚持反恐、平衡各大国力量，将成为东盟经济外交效益最大化的关键所在。东南亚国家联盟(东盟)第九次首脑会议10月7日在印度尼西亚巴厘岛举行，与会的东盟10国领导人签署了一份旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”宣言，标志着东盟政治、经济、安全、社会与文化合作进入历史新阶段，并朝地区一体化迈进了一大步。这份被称为“巴厘第二协约宣言”的文件主要包括“东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”和“东盟社会与文化共同体”三个部分。
在泰国召开的亚太经合组织(APEC)第十一次领导人非正式会议几乎牵引了全世界的目光。而此前举行的东盟第九次首脑会议上，与会的10国领导人已签署宣言，旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”。亚洲版图的东南一隅将成为21世纪的“风水宝地”，她正像一块强力磁铁，吸引着世界大国错综的视线。
中国：东盟的1号朋友？
中国在东南亚的地位稳步上升，着实令许多国家艳羡不已。近年来，中国经济的高速发展和国际地位的逐渐巩固，使东盟各国越发强烈地意识到，发展与中国的经济合作是大势所趋。
中国在1997年亚洲金融危机中负责任的表现奠定了中国与东盟亲密关系发展的基础；而2001年中国的“入世”更进一步坚定了东盟的合作信心；中国—东盟自由贸易协定则巩固了中国在这个区域内的关键性地位。更重要的是，在东盟峰会期间，中国作为第一个非东南亚大国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。中国成为东盟的第一个战略伙伴，经济和政治意义都非常之大。
经济已成为中国与东盟扯不断的“红线”。据统计，2003年头4个月中，中国大陆从东盟国家的进口额增长近60%，同期中国向东盟的出口增长29%。乐观地估计，东盟与中国的贸易额将在2005年之前突破1000亿美元，达到目前日本与东盟的贸易水平。
积极加强与东盟的合作不仅将为中国带来丰厚的经济利益，其中还蕴涵着可观的政治价值。中国将更有效地影响这一对中国有着重要经济和安全意义的地区发展，有助于树立负责任的大国形象。
不仅如此，中国在东南亚地位的巩固，还将削弱美国和日本对该地区的左右。正如日本经济产业研究所研究员宗方直子所指出的：“中国通过把亚洲国家联合起来……希望在某个时候成为一个能够与美国和欧洲相抗衡的强国。”中国与东盟签订了友好条约，这一步已跨到了日本前面。
中国与东盟“亲密接触”是个双赢的选择。在香港证券公司亚太研究部主任乔纳森·安德森看来，“中国制造商正希望打入东南亚出口市场，中国经济还将从农矿产品和原材料的稳定供应中获得好处。”而东盟则会更进一步打开中国市场的大门，以此获得经济之外的政治和安全利益。
美、印、日的角逐
亚洲金融危机曾一度使东盟在美国外交和对外经济政策上失去了重要地位，但“9·11”事件和反恐战争却改变了美国对东南亚的看法。美国不仅认识到东盟的重要性，更逐渐感受到中国与东盟日益密切的关系对美国形成的压力。
正如《国家安全战略》报告中所说，“9·11”事件为美国与亚洲一些国家之间的联盟注入了活力。日本、澳大利亚和菲律宾原本就是美国正式的联盟伙伴，“9·11”事件使它们与华盛顿之间的合作提升到了新的水平。尚未与美正式结盟的新加坡、印度尼西亚、马来西亚和其他一些亚洲国家也是如此。
在此基础上，美国对东盟的外交侧重点转移到了安全领域。为打击恐怖主义，美国总统布什利用APEC会议的“反恐论坛”大力游说美国主导下的反恐行动。他告诫东南亚各国，“9·11”之后恐怖主义的威胁超过了以往任何时候，各国间加强反恐合作尤为重要。而在五角大楼的战略设计中，一个美国领导的正式安全体系(可能名为“北美—亚洲公约组织”，简称NAATO)将在不久的未来成型，而其中的“积极分子”1/3来自东盟，如新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等。
尽管经济的重要性被列为反恐之后，但2002年美国与东盟的双边贸易额仍高达1200亿美元，而与新加坡签署的自由贸易协定似乎拉开了美国与东盟在未来发展自由贸易的序幕。美国此举“一石二鸟”——一方面促进了双边的经济合作，另一方面也有助于减弱东盟各国对中国—东盟自由贸易区的热情和对中国市场的依赖。
同样感受到竞争压力的还有印度。加强与东盟国家的经济维系是这个南亚大国战略“棋局”上的重要一子。早在十几年前，印度即提出了它的“东向政策”。该政策的第一阶段重点在于与东盟国家建立贸易和投资关系，现在到了第二阶段——签署自由贸易协定时期。如今，新德里正在同泰国、新加坡和东盟就自由贸易协议进行谈判，谈判有望在2010年前完成。
通过与东盟的合作框架，印度希望把老挝、泰国、柬埔寨等周边各国纳入其全面地区外交的视野，其中包括投资、完善基础设施、开发资源等。尽管印度很清楚中国已远远领先，但它对自身价值抱有充分信心。印度与中国同为东盟毗邻的巨大市场，与印度增进合作也有助于提升东盟作为统一市场的竞争力。
在中国的一系列“魅力外交”面前，日本也感受到了巨大的压力。使日本人产生心理落差的是，10年前日本是对东盟提供政府开发援助的主力军，而今东盟面对中国这个巨大市场时，关注的已不再是日本的援助而是加强自由贸易并迅速接近中国。美国学者彭佩尔也认为，由于“日本没有发挥其作为亚洲经济发展引擎的作用……日本与东盟国家的经济关系充满着紧张因素，尤其在农业的保护主义思维方式上”。一位东盟国家高官更发出了警告：“东盟与日本的关系正处于关键时刻。日本长期对东盟提供合作，但鉴于最近中国和印度的表现，有的国家开始产生了失望情绪。”
日本在东南亚似乎已没有“退路”。如同其在俄罗斯远东石油管线建设上的“阻击行动”，为了阻挠中国在东南亚的政治、经济和安全领域发挥更大的作用，日本正试图对中国形成“挤压”之势。据悉，日本曾向东盟提议，希望在12月东京举行的日本—东盟特别首脑会议上，召开将中国排除在外的“湄公河流域开发计划”5个成员国首脑会谈。与此同时，日本对东盟主动出击的另一大举措是，通过《日本—东盟全面经济合作框架》用10年时间与东盟建成自由贸易区。
东盟的如意算盘
在各大国纷纷把“绣球”抛向东盟之际，东盟也在加强内部的整合。那些致力于把东盟变成“欧盟”的国家希望“巴厘第二协约宣言”能够成为历史的转折点。柬埔寨的一位政府高官说过，“东盟内部的地壳在一点点变动，为加强团结，需要新的基础”。在一个坚强基础之上，东盟将构建起以东南亚地区为核心，包括中、日、韩3国甚至印度在内的，拥有30亿人口的“亚洲自由贸易区”。东盟希望自己成为核心中的核心，一个为各方所看重的角色。
其实，各大国竞相靠拢东盟，正是它求之不得的事。在确认中国优先地位的同时，东盟也充分利用各大国间的矛盾，巧妙开展着经济外交。在东盟看来，与经济快速增长的中国“过从甚密”，必将刺激日本和印度加强与东盟的经济合作；而与日本、印度及美国的合作则有助于平衡中国在东南亚日益壮大的势力。另一方面，东盟也必须充分考虑美国的建议，把打击恐怖主义作为一个迫在眉睫的任务。由于这一地区的许多地方都存在着社会经济及制度上的薄弱环节，恐怖主义仍有一定的市场，杀伤力不可低估。这使东盟必须加强内部合作，同时积极靠拢美国。不过，东盟并不希望美国借反恐之名干预东南亚各国的内部事务，它更愿意接受中国式的、充满亲和力的友好姿态。
环顾四周，东南亚各国发现，这里正在成为一个相对稳定和充满潜力的市场。由于与中国、日本、印度等大国为邻，又与美国的亚太利益密切相关，东盟在经济外交上握有一把好牌，它完全可以游刃有余地谋求它所期望的一切。而加强内部团结、坚持反恐、平衡各大国力量，将成为东盟经济外交效益最大化的关键所在。
在泰国召开的亚太经合组织(APEC)第十一次领导人非正式会议几乎牵引了全世界的目光。而此前举行的东盟第九次首脑会议上，与会的10国领导人已签署宣言，旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”。亚洲版图的东南一隅将成为21世纪的“风水宝地”，她正像一块强力磁铁，吸引着世界大国错综的视线。
中国：东盟的1号朋友？
中国在东南亚的地位稳步上升，着实令许多国家艳羡不已。近年来，中国经济的高速发展和国际地位的逐渐巩固，使东盟各国越发强烈地意识到，发展与中国的经济合作是大势所趋。
中国在1997年亚洲金融危机中负责任的表现奠定了中国与东盟亲密关系发展的基础；而2001年中国的“入世”更进一步坚定了东盟的合作信心；中国—东盟自由贸易协定则巩固了中国在这个区域内的关键性地位。更重要的是，在东盟峰会期间，中国作为第一个非东南亚大国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。中国成为东盟的第一个战略伙伴，经济和政治意义都非常之大。
经济已成为中国与东盟扯不断的“红线”。据统计，2003年头4个月中，中国大陆从东盟国家的进口额增长近60%，同期中国向东盟的出口增长29%。乐观地估计，东盟与中国的贸易额将在2005年之前突破1000亿美元，达到目前日本与东盟的贸易水平。
积极加强与东盟的合作不仅将为中国带来丰厚的经济利益，其中还蕴涵着可观的政治价值。中国将更有效地影响这一对中国有着重要经济和安全意义的地区发展，有助于树立负责任的大国形象。
不仅如此，中国在东南亚地位的巩固，还将削弱美国和日本对该地区的左右。正如日本经济产业研究所研究员宗方直子所指出的：“中国通过把亚洲国家联合起来……希望在某个时候成为一个能够与美国和欧洲相抗衡的强国。”中国与东盟签订了友好条约，这一步已跨到了日本前面。
中国与东盟“亲密接触”是个双赢的选择。在香港证券公司亚太研究部主任乔纳森·安德森看来，“中国制造商正希望打入东南亚出口市场，中国经济还将从农矿产品和原材料的稳定供应中获得好处。”而东盟则会更进一步打开中国市场的大门，以此获得经济之外的政治和安全利益。
美、印、日的角逐
亚洲金融危机曾一度使东盟在美国外交和对外经济政策上失去了重要地位，但“9·11”事件和反恐战争却改变了美国对东南亚的看法。美国不仅认识到东盟的重要性，更逐渐感受到中国与东盟日益密切的关系对美国形成的压力。
正如《国家安全战略》报告中所说，“9·11”事件为美国与亚洲一些国家之间的联盟注入了活力。日本、澳大利亚和菲律宾原本就是美国正式的联盟伙伴，“9·11”事件使它们与华盛顿之间的合作提升到了新的水平。尚未与美正式结盟的新加坡、印度尼西亚、马来西亚和其他一些亚洲国家也是如此。
在此基础上，美国对东盟的外交侧重点转移到了安全领域。为打击恐怖主义，美国总统布什利用APEC会议的“反恐论坛”大力游说美国主导下的反恐行动。他告诫东南亚各国，“9·11”之后恐怖主义的威胁超过了以往任何时候，各国间加强反恐合作尤为重要。而在五角大楼的战略设计中，一个美国领导的正式安全体系(可能名为“北美—亚洲公约组织”，简称NAATO)将在不久的未来成型，而其中的“积极分子”1/3来自东盟，如新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等。
尽管经济的重要性被列为反恐之后，但2002年美国与东盟的双边贸易额仍高达1200亿美元，而与新加坡签署的自由贸易协定似乎拉开了美国与东盟在未来发展自由贸易的序幕。美国此举“一石二鸟”——一方面促进了双边的经济合作，另一方面也有助于减弱东盟各国对中国—东盟自由贸易区的热情和对中国市场的依赖。
同样感受到竞争压力的还有印度。加强与东盟国家的经济维系是这个南亚大国战略“棋局”上的重要一子。早在十几年前，印度即提出了它的“东向政策”。该政策的第一阶段重点在于与东盟国家建立贸易和投资关系，现在到了第二阶段——签署自由贸易协定时期。如今，新德里正在同泰国、新加坡和东盟就自由贸易协议进行谈判，谈判有望在2010年前完成。
通过与东盟的合作框架，印度希望把老挝、泰国、柬埔寨等周边各国纳入其全面地区外交的视野，其中包括投资、完善基础设施、开发资源等。尽管印度很清楚中国已远远领先，但它对自身价值抱有充分信心。印度与中国同为东盟毗邻的巨大市场，与印度增进合作也有助于提升东盟作为统一市场的竞争力。
在中国的一系列“魅力外交”面前，日本也感受到了巨大的压力。使日本人产生心理落差的是，10年前日本是对东盟提供政府开发援助的主力军，而今东盟面对中国这个巨大市场时，关注的已不再是日本的援助而是加强自由贸易并迅速接近中国。美国学者彭佩尔也认为，由于“日本没有发挥其作为亚洲经济发展引擎的作用……日本与东盟国家的经济关系充满着紧张因素，尤其在农业的保护主义思维方式上”。一位东盟国家高官更发出了警告：“东盟与日本的关系正处于关键时刻。日本长期对东盟提供合作，但鉴于最近中国和印度的表现，有的国家开始产生了失望情绪。”
日本在东南亚似乎已没有“退路”。如同其在俄罗斯远东石油管线建设上的“阻击行动”，为了阻挠中国在东南亚的政治、经济和安全领域发挥更大的作用，日本正试图对中国形成“挤压”之势。据悉，日本曾向东盟提议，希望在12月东京举行的日本—东盟特别首脑会议上，召开将中国排除在外的“湄公河流域开发计划”5个成员国首脑会谈。与此同时，日本对东盟主动出击的另一大举措是，通过《日本—东盟全面经济合作框架》用10年时间与东盟建成自由贸易区。
东盟的如意算盘
在各大国纷纷把“绣球”抛向东盟之际，东盟也在加强内部的整合。那些致力于把东盟变成“欧盟”的国家希望“巴厘第二协约宣言”能够成为历史的转折点。柬埔寨的一位政府高官说过，“东盟内部的地壳在一点点变动，为加强团结，需要新的基础”。在一个坚强基础之上，东盟将构建起以东南亚地区为核心，包括中、日、韩3国甚至印度在内的，拥有30亿人口的“亚洲自由贸易区”。东盟希望自己成为核心中的核心，一个为各方所看重的角色。
其实，各大国竞相靠拢东盟，正是它求之不得的事。在确认中国优先地位的同时，东盟也充分利用各大国间的矛盾，巧妙开展着经济外交。在东盟看来，与经济快速增长的中国“过从甚密”，必将刺激日本和印度加强与东盟的经济合作；而与日本、印度及美国的合作则有助于平衡中国在东南亚日益壮大的势力。另一方面，东盟也必须充分考虑美国的建议，把打击恐怖主义作为一个迫在眉睫的任务。由于这一地区的许多地方都存在着社会经济及制度上的薄弱环节，恐怖主义仍有一定的市场，杀伤力不可低估。这使东盟必须加强内部合作，同时积极靠拢美国。不过，东盟并不希望美国借反恐之名干预东南亚各国的内部事务，它更愿意接受中国式的、充满亲和力的友好姿态。
环顾四周，东南亚各国发现，这里正在成为一个相对稳定和充满潜力的市场。由于与中国、日本、印度等大国为邻，又与美国的亚太利益密切相关，东盟在经济外交上握有一把好牌，它完全可以游刃有余地谋求它所期望的一切。而加强内部团结、坚持反恐、平衡各大国力量，将成为东盟经济外交效益最大化的关键所在。东南亚国家联盟(东盟)第九次首脑会议10月7日在印度尼西亚巴厘岛举行，与会的东盟10国领导人签署了一份旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”宣言，标志着东盟政治、经济、安全、社会与文化合作进入历史新阶段，并朝地区一体化迈进了一大步。这份被称为“巴厘第二协约宣言”的文件主要包括“东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”和“东盟社会与文化共同体”三个部分。
在泰国召开的亚太经合组织(APEC)第十一次领导人非正式会议几乎牵引了全世界的目光。而此前举行的东盟第九次首脑会议上，与会的10国领导人已签署宣言，旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”。亚洲版图的东南一隅将成为21世纪的“风水宝地”，她正像一块强力磁铁，吸引着世界大国错综的视线。
中国：东盟的1号朋友？
中国在东南亚的地位稳步上升，着实令许多国家艳羡不已。近年来，中国经济的高速发展和国际地位的逐渐巩固，使东盟各国越发强烈地意识到，发展与中国的经济合作是大势所趋。
中国在1997年亚洲金融危机中负责任的表现奠定了中国与东盟亲密关系发展的基础；而2001年中国的“入世”更进一步坚定了东盟的合作信心；中国—东盟自由贸易协定则巩固了中国在这个区域内的关键性地位。更重要的是，在东盟峰会期间，中国作为第一个非东南亚大国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。中国成为东盟的第一个战略伙伴，经济和政治意义都非常之大。
经济已成为中国与东盟扯不断的“红线”。据统计，2003年头4个月中，中国大陆从东盟国家的进口额增长近60%，同期中国向东盟的出口增长29%。乐观地估计，东盟与中国的贸易额将在2005年之前突破1000亿美元，达到目前日本与东盟的贸易水平。
积极加强与东盟的合作不仅将为中国带来丰厚的经济利益，其中还蕴涵着可观的政治价值。中国将更有效地影响这一对中国有着重要经济和安全意义的地区发展，有助于树立负责任的大国形象。
不仅如此，中国在东南亚地位的巩固，还将削弱美国和日本对该地区的左右。正如日本经济产业研究所研究员宗方直子所指出的：“中国通过把亚洲国家联合起来……希望在某个时候成为一个能够与美国和欧洲相抗衡的强国。”中国与东盟签订了友好条约，这一步已跨到了日本前面。
中国与东盟“亲密接触”是个双赢的选择。在香港证券公司亚太研究部主任乔纳森·安德森看来，“中国制造商正希望打入东南亚出口市场，中国经济还将从农矿产品和原材料的稳定供应中获得好处。”而东盟则会更进一步打开中国市场的大门，以此获得经济之外的政治和安全利益。
美、印、日的角逐
亚洲金融危机曾一度使东盟在美国外交和对外经济政策上失去了重要地位，但“9·11”事件和反恐战争却改变了美国对东南亚的看法。美国不仅认识到东盟的重要性，更逐渐感受到中国与东盟日益密切的关系对美国形成的压力。
正如《国家安全战略》报告中所说，“9·11”事件为美国与亚洲一些国家之间的联盟注入了活力。日本、澳大利亚和菲律宾原本就是美国正式的联盟伙伴，“9·11”事件使它们与华盛顿之间的合作提升到了新的水平。尚未与美正式结盟的新加坡、印度尼西亚、马来西亚和其他一些亚洲国家也是如此。
在此基础上，美国对东盟的外交侧重点转移到了安全领域。为打击恐怖主义，美国总统布什利用APEC会议的“反恐论坛”大力游说美国主导下的反恐行动。他告诫东南亚各国，“9·11”之后恐怖主义的威胁超过了以往任何时候，各国间加强反恐合作尤为重要。而在五角大楼的战略设计中，一个美国领导的正式安全体系(可能名为“北美—亚洲公约组织”，简称NAATO)将在不久的未来成型，而其中的“积极分子”1/3来自东盟，如新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等。
尽管经济的重要性被列为反恐之后，但2002年美国与东盟的双边贸易额仍高达1200亿美元，而与新加坡签署的自由贸易协定似乎拉开了美国与东盟在未来发展自由贸易的序幕。美国此举“一石二鸟”——一方面促进了双边的经济合作，另一方面也有助于减弱东盟各国对中国—东盟自由贸易区的热情和对中国市场的依赖。
同样感受到竞争压力的还有印度。加强与东盟国家的经济维系是这个南亚大国战略“棋局”上的重要一子。早在十几年前，印度即提出了它的“东向政策”。该政策的第一阶段重点在于与东盟国家建立贸易和投资关系，现在到了第二阶段——签署自由贸易协定时期。如今，新德里正在同泰国、新加坡和东盟就自由贸易协议进行谈判，谈判有望在2010年前完成。
通过与东盟的合作框架，印度希望把老挝、泰国、柬埔寨等周边各国纳入其全面地区外交的视野，其中包括投资、完善基础设施、开发资源等。尽管印度很清楚中国已远远领先，但它对自身价值抱有充分信心。印度与中国同为东盟毗邻的巨大市场，与印度增进合作也有助于提升东盟作为统一市场的竞争力。
在中国的一系列“魅力外交”面前，日本也感受到了巨大的压力。使日本人产生心理落差的是，10年前日本是对东盟提供政府开发援助的主力军，而今东盟面对中国这个巨大市场时，关注的已不再是日本的援助而是加强自由贸易并迅速接近中国。美国学者彭佩尔也认为，由于“日本没有发挥其作为亚洲经济发展引擎的作用……日本与东盟国家的经济关系充满着紧张因素，尤其在农业的保护主义思维方式上”。一位东盟国家高官更发出了警告：“东盟与日本的关系正处于关键时刻。日本长期对东盟提供合作，但鉴于最近中国和印度的表现，有的国家开始产生了失望情绪。”
日本在东南亚似乎已没有“退路”。如同其在俄罗斯远东石油管线建设上的“阻击行动”，为了阻挠中国在东南亚的政治、经济和安全领域发挥更大的作用，日本正试图对中国形成“挤压”之势。据悉，日本曾向东盟提议，希望在12月东京举行的日本—东盟特别首脑会议上，召开将中国排除在外的“湄公河流域开发计划”5个成员国首脑会谈。与此同时，日本对东盟主动出击的另一大举措是，通过《日本—东盟全面经济合作框架》用10年时间与东盟建成自由贸易区。
东盟的如意算盘
在各大国纷纷把“绣球”抛向东盟之际，东盟也在加强内部的整合。那些致力于把东盟变成“欧盟”的国家希望“巴厘第二协约宣言”能够成为历史的转折点。柬埔寨的一位政府高官说过，“东盟内部的地壳在一点点变动，为加强团结，需要新的基础”。在一个坚强基础之上，东盟将构建起以东南亚地区为核心，包括中、日、韩3国甚至印度在内的，拥有30亿人口的“亚洲自由贸易区”。东盟希望自己成为核心中的核心，一个为各方所看重的角色。
其实，各大国竞相靠拢东盟，正是它求之不得的事。在确认中国优先地位的同时，东盟也充分利用各大国间的矛盾，巧妙开展着经济外交。在东盟看来，与经济快速增长的中国“过从甚密”，必将刺激日本和印度加强与东盟的经济合作；而与日本、印度及美国的合作则有助于平衡中国在东南亚日益壮大的势力。另一方面，东盟也必须充分考虑美国的建议，把打击恐怖主义作为一个迫在眉睫的任务。由于这一地区的许多地方都存在着社会经济及制度上的薄弱环节，恐怖主义仍有一定的市场，杀伤力不可低估。这使东盟必须加强内部合作，同时积极靠拢美国。不过，东盟并不希望美国借反恐之名干预东南亚各国的内部事务，它更愿意接受中国式的、充满亲和力的友好姿态。
环顾四周，东南亚各国发现，这里正在成为一个相对稳定和充满潜力的市场。由于与中国、日本、印度等大国为邻，又与美国的亚太利益密切相关，东盟在经济外交上握有一把好牌，它完全可以游刃有余地谋求它所期望的一切。而加强内部团结、坚持反恐、平衡各大国力量，将成为东盟经济外交效益最大化的关键所在。