政府九部联手治理房产乱象　15剂猛药

<p><font color="#808080">[来源]凤凰网　2006-05-30 07:57:14</font></p><p>中国的九个国家部门开始再度联手调控房地产。29日，国务院办公厅发出通知，转发了国家建设部等九个国家部门的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。《意见》指出，今后将切实调整住房供应结构，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，进一步整顿和规范房地产市场秩序，进一步整顿和规范房地产市场秩序，有步骤地解决低收入家庭的住房困难，完善房地产统计和信息披露制度。</p><p><strong>针对突出问题：</strong>
        </p><p>　　中国的“房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。”这段话出现在国家建设部等九大国家职能部门近日联合发出的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》当中。 </p><p>　　由此可见，中国近来的楼市确实乱得可以、病得不轻。据中新社分析，国家建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会再度联手调控房地产市场，用意在于痛下十五剂猛药为楼市疗疾排毒。其中包括制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房；明确新建住房结构比例。今后五年要重点发展普通商品住房；调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从下月一日起对购买住房不足五年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从下月一日起个人住房按揭贷款首付款比例不得低于三成等等。 </p><p><strong>　　各方反应：</strong>
        </p><p>　　据中国证券报报道，北京京市国土资源局副局长张维日前称，北京市近期将推出6个中低价位、中小套型普通商品住房用地项目用地，总面积约126公顷；同时将加大经济适用房供应进度。 在北京市建委、国土局等联合举办的新闻发布会上，张维表示，这些地块将在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标形式确定开发建设单位。市国土局等部门将组织地块上市前的包装和测算，陆续上市供应。国土局近期还将重点对2004年已出让住宅项目，特别是“8.31”协议出让的2600万平方米住宅项目加强督促推进。 </p><p>　　上海的业界对此反应并不激烈， 世茂股份董秘葛卫东29日说，在上一次调控中，上海市政府就比较严格地执行了中央的政策，采取了比较有效的措施，上海房地产市场一年多来调控的成果比较显著，房价保持在相对平稳的状态，虽然新一轮政策出台以后，地方政府会相应做一些调节，但对上海房地产市场的影响不会太大。 </p><p>　　据北京晚报报道，“国六条”发布后的首个房展会——北京晚报主办的第22届房交会昨天结束，来自主办方的统计数据显示，四天共有7.3万人涌进现场，总计成交套数为1706套，意向成交金额达到10.06亿元。尽管曾有人预期“国六条”发布后，会引发新一轮观望，但由于担心房价还会继续涨，多数看房人表示对于看中的房子“该出手时就出手”，而记者在房展会上发现，参展楼盘中，降价的项目非常少。 </p><p><strong>　　最新评论：</strong>
        </p><p>　　据《中国证券报》报道，接受专家们表示，昨日出台的九部委调控细则内容上没有新意，最大特点是量化了地方政府的责任。他们预计，细则的出台有利于调控住房供应结构，但对房价的调控作用不会很明显。 尽管专家们对此次出台的细则有许多好评，但他们也认为，细则仍有不完善的地方：如没有细分投资与投机———不能说买90平米以下的都是自住的，是不是可以将自住理解成第一套住房，没有提到对二次购房的限制，也没有涉及对外资炒房的限制。 </p><p>　　几家房地产上市公司相关人士表示，要使房价得以控制，需要地方政府细化落实中央的宏观决策。 这几家上市公司相关人士都表示尚未看到具体内容，还需要时间消化通知的内容。但一位上市公司相关人士在表示个人观点时认为，这是一件好事，有助于地产业健康稳步发展。一些业内人士在接受记者采访时表示，这个通知的出台也是“国六条”之后意料之中的细化政策。 </p><p>　<strong>　后续声音：</strong>
        </p><p>　　据此间媒体报道，中国国务院提出的六项促进房地产市场健康发展的调控措施正在被“量化”，并被概括为“三限制”，即限比重、限面积、限价格。在此基础上，建设部甚至还会责令地方建设系统制定“量化”的住房建设规划，上报中央政府监督执行。 </p><p>　　据《中国经营报》报道，“三限制”的方案还尚未形成文件下发，但已基本没有争议。上述方案很可能将在多部委协调会签之后，以联合《通知》的形式下发，而这个通知很可能就在六月下发。 </p><p>　　“‘三限制’主要将针对增量，也就是新开工项目。”建设部的人士透露。按照他的解释，今后，在各地新开工的住宅建设项目中，地方建设部门将对住房面积、销售价格事先做出明确限制性规定，不符合这个规定的，将不能开工。同时，中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会做出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。这几乎是从二00四年中央政府对房地产行业开展调控以来，指标最为细化的调控措施。 </p><p>　　这一次，“量化政策”的目标实际上是试图控制地方政府的“利益自保”。建设部人士表示，供应结构的调整要求地方政府割舍一部分利益，“比如土地，地方要拿出更多的土地供给中低价的住房，从而损失土地出让的收入，而土地出让金是地方财政的最大一笔预算外收入。”</p><p><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment--><br/></p><p><font color="#808080">[来源]凤凰网　2006-05-30 07:57:14</font></p><p>中国的九个国家部门开始再度联手调控房地产。29日，国务院办公厅发出通知，转发了国家建设部等九个国家部门的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。《意见》指出，今后将切实调整住房供应结构，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，进一步整顿和规范房地产市场秩序，进一步整顿和规范房地产市场秩序，有步骤地解决低收入家庭的住房困难，完善房地产统计和信息披露制度。</p><p><strong>针对突出问题：</strong>
        </p><p>　　中国的“房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。”这段话出现在国家建设部等九大国家职能部门近日联合发出的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》当中。 </p><p>　　由此可见，中国近来的楼市确实乱得可以、病得不轻。据中新社分析，国家建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会再度联手调控房地产市场，用意在于痛下十五剂猛药为楼市疗疾排毒。其中包括制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房；明确新建住房结构比例。今后五年要重点发展普通商品住房；调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从下月一日起对购买住房不足五年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从下月一日起个人住房按揭贷款首付款比例不得低于三成等等。 </p><p><strong>　　各方反应：</strong>
        </p><p>　　据中国证券报报道，北京京市国土资源局副局长张维日前称，北京市近期将推出6个中低价位、中小套型普通商品住房用地项目用地，总面积约126公顷；同时将加大经济适用房供应进度。 在北京市建委、国土局等联合举办的新闻发布会上，张维表示，这些地块将在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标形式确定开发建设单位。市国土局等部门将组织地块上市前的包装和测算，陆续上市供应。国土局近期还将重点对2004年已出让住宅项目，特别是“8.31”协议出让的2600万平方米住宅项目加强督促推进。 </p><p>　　上海的业界对此反应并不激烈， 世茂股份董秘葛卫东29日说，在上一次调控中，上海市政府就比较严格地执行了中央的政策，采取了比较有效的措施，上海房地产市场一年多来调控的成果比较显著，房价保持在相对平稳的状态，虽然新一轮政策出台以后，地方政府会相应做一些调节，但对上海房地产市场的影响不会太大。 </p><p>　　据北京晚报报道，“国六条”发布后的首个房展会——北京晚报主办的第22届房交会昨天结束，来自主办方的统计数据显示，四天共有7.3万人涌进现场，总计成交套数为1706套，意向成交金额达到10.06亿元。尽管曾有人预期“国六条”发布后，会引发新一轮观望，但由于担心房价还会继续涨，多数看房人表示对于看中的房子“该出手时就出手”，而记者在房展会上发现，参展楼盘中，降价的项目非常少。 </p><p><strong>　　最新评论：</strong>
        </p><p>　　据《中国证券报》报道，接受专家们表示，昨日出台的九部委调控细则内容上没有新意，最大特点是量化了地方政府的责任。他们预计，细则的出台有利于调控住房供应结构，但对房价的调控作用不会很明显。 尽管专家们对此次出台的细则有许多好评，但他们也认为，细则仍有不完善的地方：如没有细分投资与投机———不能说买90平米以下的都是自住的，是不是可以将自住理解成第一套住房，没有提到对二次购房的限制，也没有涉及对外资炒房的限制。 </p><p>　　几家房地产上市公司相关人士表示，要使房价得以控制，需要地方政府细化落实中央的宏观决策。 这几家上市公司相关人士都表示尚未看到具体内容，还需要时间消化通知的内容。但一位上市公司相关人士在表示个人观点时认为，这是一件好事，有助于地产业健康稳步发展。一些业内人士在接受记者采访时表示，这个通知的出台也是“国六条”之后意料之中的细化政策。 </p><p>　<strong>　后续声音：</strong>
        </p><p>　　据此间媒体报道，中国国务院提出的六项促进房地产市场健康发展的调控措施正在被“量化”，并被概括为“三限制”，即限比重、限面积、限价格。在此基础上，建设部甚至还会责令地方建设系统制定“量化”的住房建设规划，上报中央政府监督执行。 </p><p>　　据《中国经营报》报道，“三限制”的方案还尚未形成文件下发，但已基本没有争议。上述方案很可能将在多部委协调会签之后，以联合《通知》的形式下发，而这个通知很可能就在六月下发。 </p><p>　　“‘三限制’主要将针对增量，也就是新开工项目。”建设部的人士透露。按照他的解释，今后，在各地新开工的住宅建设项目中，地方建设部门将对住房面积、销售价格事先做出明确限制性规定，不符合这个规定的，将不能开工。同时，中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会做出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。这几乎是从二00四年中央政府对房地产行业开展调控以来，指标最为细化的调控措施。 </p><p>　　这一次，“量化政策”的目标实际上是试图控制地方政府的“利益自保”。建设部人士表示，供应结构的调整要求地方政府割舍一部分利益，“比如土地，地方要拿出更多的土地供给中低价的住房，从而损失土地出让的收入，而土地出让金是地方财政的最大一笔预算外收入。”</p><p><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment--><br/></p>