民营企业是实现\"十一五\"发展目标的基础力量

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/28 07:45:36

“十一五”规划付诸实施以后，民营经济在其中处于怎样的地位，应当发挥怎样的作用？这不仅是一个认识问题，也是一个实践问题。自从中共十六大确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之后，民营经济的地位、作用、自身素质和政策制度等方面都发生了历史性、根本的变化。特别是经过“十五”期间的空前发展，民营经济已经实实在在地成为国民经济的重要组成部分，担当起了重要组成部分的责任。这个重要组成部分到底有多重要？我认为，它的重要性就体现在这样一点上———民营经济已经成为国民经济的基础。 　　这样说的依据在哪里呢？我们来看看“十五”期间民营经济的几个现实表现。 　　表现1：民营经济是经济增长的主要来源 　　“十五”期间国内生产总值（GDP）年均增长率计划目标是7％，实际达到了9．5％，其中民营经济做出了很大的贡献。 　　根据国家统计局的数据进行推算，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246％，年均增长28％；特别是私营工业增长更为迅猛。私营工业增加值5年增长7倍多，年均增长约50％；私营工业利润5年增长7．2倍，年均增长超过50％；远高于同期全国工业增加值平均增长21％和工业利润平均增长25％的水平。 　　从总量上看，到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为49．7％，外商和港澳台经济的比重约为15％－16％，两者相加约占到65％左右。 　　表现2：民营经济是吸纳社会就业的主要渠道 　　在过去的5年，城镇新增就业计划 　　目标是累计4000万人，实际达到4200万人；5年转移农业劳动力计划目标是4000万人，实际达到4000万人。这两个4000万是怎么完成的？我们看“十五”期间，民营经济在二、三产业的就业人数净增7000万人，其中城镇民营企业就业人数，净增5700万人。这样，民营经济在二、三产业就业的比重，已经从2000年的77．5％，增加到2005年的84．1％；民营经济占城镇就业的比例从2000年65％左右增加到2005年的75％以上。 　　“十五”期间，一方面，城镇新增劳动力和农村转移劳动力日益增多；另一方面，国有单位就业人数大幅度下降，就业问题对社会稳定构成了巨大挑战。由于民营经济的快速发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了劳动力增量和存量转移的绝大部分，明显改善了就业结构、缓解了就业压力。民营经济创造的就业岗位，不仅分担了国企减员增效的后顾之忧（“十五”期间国有单位就业减少了约1500万人），而且吸纳了更多的新增劳动力。可以说，没有民营经济，就没有就业问题的基本解决，也就没有社会的基本稳定。 　　表现3：民营经济是安邦富民的基本力量 　　一方面，民营经济为国家税收的持续增长做出了贡献。2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率5年来一直保持在40％以上，占全国税收的比重从2000年的3．3％提高到2005年的8．7％。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60％，成为地方的财源主体。 　　另一方面，民营经济还是中国社会走向共同富裕的基本力量。近2500万家个体工商户，户均注册资金近2．5万元，涉及家庭人口达7500多万人，多数人基本上过上了小康生活；430万多家私营企业，户均注册资金近150万元，绝大多数为中小企业，涉及投资者超过1000万人，家庭人口超过3000万人，这些家庭多数是富裕家庭；企业的中高层管理人员数量高于投资者人数，涉及的家庭人口更多，他们基本上属于中等收入者，部分人属富裕阶层。另外，在个体私营企业的就业人数达到了1亿多人。他们因为有了工作获得生活保障，其中多数人过上了温饱和小康生活。 　　还有，统计资料表明，民营企业户数在第一产业中所占比重最高，达到92％。在农业领域，除了农资农药、防疫、种子、农业机械、农业科技、农田水利等领域还有一些国有企业的影子外，基本上都是民营经济的天下。可以说乡镇民营经济的稳定与发展，直接关系着几亿农民的生计。 　　表现4：民营经济是对外贸易的新兴主力 　　货物进出口总额方面，“十五”计划目标是6800亿美元，实际在2005年实现了14221亿美元，年均增长24．6％。而民营经济对外贸易的情况是，出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年的6043亿美元，增长了3．6倍，年均增速35％；进出口总额占全国的比重从2000年53．3％提高到了2005年的77．4％，5年间提高了24．1个百分点；其中私营企业在外贸出口中占的比例由2000年仅占1％提高到2005年的15％左右。 　　“十一五”规划付诸实施以后，民营经济在其中处于怎样的地位，应当发挥怎样的作用？这不仅是一个认识问题，也是一个实践问题。自从中共十六大确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之后，民营经济的地位、作用、自身素质和政策制度等方面都发生了历史性、根本的变化。特别是经过“十五”期间的空前发展，民营经济已经实实在在地成为国民经济的重要组成部分，担当起了重要组成部分的责任。这个重要组成部分到底有多重要？我认为，它的重要性就体现在这样一点上———民营经济已经成为国民经济的基础。 　　这样说的依据在哪里呢？我们来看看“十五”期间民营经济的几个现实表现。 　　表现1：民营经济是经济增长的主要来源 　　“十五”期间国内生产总值（GDP）年均增长率计划目标是7％，实际达到了9．5％，其中民营经济做出了很大的贡献。 　　根据国家统计局的数据进行推算，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246％，年均增长28％；特别是私营工业增长更为迅猛。私营工业增加值5年增长7倍多，年均增长约50％；私营工业利润5年增长7．2倍，年均增长超过50％；远高于同期全国工业增加值平均增长21％和工业利润平均增长25％的水平。 　　从总量上看，到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为49．7％，外商和港澳台经济的比重约为15％－16％，两者相加约占到65％左右。 　　表现2：民营经济是吸纳社会就业的主要渠道 　　在过去的5年，城镇新增就业计划 　　目标是累计4000万人，实际达到4200万人；5年转移农业劳动力计划目标是4000万人，实际达到4000万人。这两个4000万是怎么完成的？我们看“十五”期间，民营经济在二、三产业的就业人数净增7000万人，其中城镇民营企业就业人数，净增5700万人。这样，民营经济在二、三产业就业的比重，已经从2000年的77．5％，增加到2005年的84．1％；民营经济占城镇就业的比例从2000年65％左右增加到2005年的75％以上。 　　“十五”期间，一方面，城镇新增劳动力和农村转移劳动力日益增多；另一方面，国有单位就业人数大幅度下降，就业问题对社会稳定构成了巨大挑战。由于民营经济的快速发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了劳动力增量和存量转移的绝大部分，明显改善了就业结构、缓解了就业压力。民营经济创造的就业岗位，不仅分担了国企减员增效的后顾之忧（“十五”期间国有单位就业减少了约1500万人），而且吸纳了更多的新增劳动力。可以说，没有民营经济，就没有就业问题的基本解决，也就没有社会的基本稳定。 　　表现3：民营经济是安邦富民的基本力量 　　一方面，民营经济为国家税收的持续增长做出了贡献。2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率5年来一直保持在40％以上，占全国税收的比重从2000年的3．3％提高到2005年的8．7％。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60％，成为地方的财源主体。 　　另一方面，民营经济还是中国社会走向共同富裕的基本力量。近2500万家个体工商户，户均注册资金近2．5万元，涉及家庭人口达7500多万人，多数人基本上过上了小康生活；430万多家私营企业，户均注册资金近150万元，绝大多数为中小企业，涉及投资者超过1000万人，家庭人口超过3000万人，这些家庭多数是富裕家庭；企业的中高层管理人员数量高于投资者人数，涉及的家庭人口更多，他们基本上属于中等收入者，部分人属富裕阶层。另外，在个体私营企业的就业人数达到了1亿多人。他们因为有了工作获得生活保障，其中多数人过上了温饱和小康生活。 　　还有，统计资料表明，民营企业户数在第一产业中所占比重最高，达到92％。在农业领域，除了农资农药、防疫、种子、农业机械、农业科技、农田水利等领域还有一些国有企业的影子外，基本上都是民营经济的天下。可以说乡镇民营经济的稳定与发展，直接关系着几亿农民的生计。 　　表现4：民营经济是对外贸易的新兴主力 　　货物进出口总额方面，“十五”计划目标是6800亿美元，实际在2005年实现了14221亿美元，年均增长24．6％。而民营经济对外贸易的情况是，出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年的6043亿美元，增长了3．6倍，年均增速35％；进出口总额占全国的比重从2000年53．3％提高到了2005年的77．4％，5年间提高了24．1个百分点；其中私营企业在外贸出口中占的比例由2000年仅占1％提高到2005年的15％左右。

从上述4个方面的情况，我们对民营经济在国民经济中的地位和作用，就有了一个清楚的了解和把握。与此同时，我们看到近几年经过国有经济布局和结构调整，虽然国有企业的绝对数在减少，但从资产总量和质量上看，国有经济得到了加强，对经济社会的贡献进一步加大。2005年和2002年相比，全国国有及国有控股工业企业户数减少了1．19万户，销售收入增加3．8万亿元，年均增长21．6％；实现利润增加3814亿元，年均增长34．8％；上缴税金增加2237亿元，年均增长16％；资产总额增加2．99亿元，年均增长10．1％。目前，国有及国有控股工业企业户数虽然只占全国工业企业的11％，但实现利润和上缴税金分别占到了全国工业企业的44．9％和56．7％。中央企业去年上缴的税金占全国税收近1／5。 　　所以，从“十五”期间的情况我们看的很清楚，如果说国有经济依托其控制力、影响力和带动力，成为了我国国民经济的主导的话，那么相对而言，民营经济通过其自发性、广泛性和普惠性，理所当然地成为了国民经济的基础。 　　可以预见，通过改革开放28年的积累，在未来5年，我国民营经济无论是量的增长，还是质的提高，都将会有一个很大的飞跃，其基础地位和作用将会进一步增强。我们从“十一五”纲要确定的经济社会发展主要指标中，也可以清楚地看到这一点。 　　“十一五”纲要一共列出4大类22项指标，除去全国总人口、国民平均受教育年限、新型农村合作医疗覆盖率等少数指标外，其余的都与民营经济有着直接的联系。 　　第一类是经济增长。国内生产总值（GDP）计划到2010年达到26．1万亿元，年均增长7．5％；人均达到1．9万元，年均增长6．6％。 　　第二类是经济结构指标。纲要提出服务业增加值将由2005年的40．3％，提高到43．3％；服务业就业比重由31．3％提高到35．3％，城镇化率由43％提高到47％。 　　第三类人口资源环境指标要求把能源消耗、水的消耗和主要污染物的排放总量降下来，把工业固体废物综合利用率提高上去。 　　在第四类关于公共服务和人民生活的指标中，5年要新增就业人口4500万人，转移农业劳动力也是4500万人，同时要控制城镇登记失业率，提高城镇和农村居民可支配收入等等。这些任务，对于我们来说是十分艰巨的。如果没有广大人民群众的热情参与，没有民营经济的持续健康发展，将是不可想象的。毫无疑问，在这一伟大的历史进程中，民营企业重任在肩。 　　所以我认为，民营企业是我们实现“十一五”经济社会发展目标的基础力量，必须重视和进一步发挥其基础作用。 　　我们国家经过十个五年计划时期的努力，基本解决了温饱问题，人民群众生活基本上达到了小康水平。目前，我国正处于人均GDP从1000美元到3000美元跨越的关键阶段。许多国家的发展进程表明，这既是一个有着巨大发展潜力和动力的重要机遇期，又是一个充满各种困难和挑战的高风险期。我们所面临的突出任务，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转变到全面协调可持续发展的轨道。在这个进程中，如何强化民营经济的基础地位，发挥好民营经济的基础作用，将会直接影响到国家经济社会发展目标的实现。这将是对我们智慧的考验。 　　“十一五”计划纲要再一次重申了基本经济制度和“两个毫不动摇”的论断，强调打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度，提高非公有制经济在服务业中的比重，引导和规范非公有制经济进入文化产业；纲要还特别提出，要完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管，由此可见，阻碍民营经济发展的一些瓶颈问题，将在“十一五”期间取得新的突破。 　　我相信，在未来5年，民营经济将获得更加公平竞争的政策环境、法制环境和市场环境，在国民经济的地位和作用将会更加提高，与国有经济形成比翼齐飞、相互促进、共同发展的良性格局。

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