因应废统：北京的下一步

<p><br/>&nbsp;社论/言论/天下事 2006 -03-10 <br/>&nbsp;</p><p><br/>因应废统：北京的下一步 </p><p>--------------------------------------------------------------------------------</p><p><br/>● 陈子帛</p><p>观察北京因应陈水扁的废统风波，最近几个动作值得注意：</p><p>　　持续的对美外交交涉沟通依然进行，美国国务院上周四发表书面声明，要求台北“毫不含糊”澄清国统会只是终止而不是废除；上星期五和本周一美国国务院发言人都对此有跟进的评论。</p><p>　　表面上看，美国对陈水扁的废统风波，似乎有一点穷追不舍的模样。台北方面私下表示，美国态度的骤然变化，多半是因为近期北京对美外交交涉和施压的结果。</p><p>　　与此相配套的还包括，中国驻联合国大使王光亚上周约见联合国秘书长安南，并向联合国主要成员国通报了北京对此问题的严正立场，在国际上即时对台海局势的演变进行舆论攻势和战略包抄，似乎也是一项新的举措。</p><p>　　</p><p>华盛顿为危机处理的主角</p><p>　　</p><p>　　大陆“两会”期间，全国政协主席贾庆林在政协小组会议上，强调中国制止台独的决心与能力。他表示，中国“说到就一定能够做到”。与此同时，贾庆林也鼓励大陆民主党派以及其他团体，和包括“铁杆泛绿”成员在内的台湾朝野各界，进行广泛接触和对话。日前，国台办副主任王在希等也在不同场合证实，接触“铁杆泛绿”是北京既定的方针政策。</p><p>　　诸多迹象显示，北京对台政策的指导思想，迄今为止依然以“胡四点”为主轴。其中，争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，但这也是“软的更软，硬得更硬”的具体体现。尽管大陆几个战区着手展开军事演练，南京战区等一、二线机场出现颇具规模的军事调动，但人们的关注点其实仍然放在华盛顿之上。</p><p>　　这是因为，在这次废统风波的危机处理过程中，华盛顿似乎是主角，美国对陈水扁的管控和约束是否奏效，陈水扁下一步是否能同时让华盛顿和北京满意，将对北京的下步动作至为关键。</p><p>　　台湾驻美代表李大维早前表示，上星期四美国国务院发表的书面声明，确实是一项意外，之后继续再谈，双方的距离大幅缩小，双方的认知更接近一些。台北方面就“终统案”持续与美方在沟通当中，应该很快就可以达成共同的了解，希望很快有一个双方可接受的方案。</p><p>　　李大维的一句话颇有寓意，他说，中华民国政府无意改变现状，我们也不认为“终止运作”和“终止适用”这两个词，会对现状有所改变。问题是，美国是否会接受这个立场，即使接受了，大陆方面能接受吗？如果不接受，北京的下一步究竟会怎么样？</p><p>　　海外媒体注意到，日前中国外长李肇星在记者会上也向美国喊话，要求华盛顿“认清台独分裂势力及其危害性，不向台独势力发出任何错误信号”。这些话以前多次说过，但在废统风波背景之下，李肇星此番话语的解读，可能需要更为复杂的联想。</p><p>　　有传言称，已有迹象显示，对于台湾终统，大陆决定用终止“九二共识”还以颜色。在此之前，陆委会前主委苏起在李登辉等人多次公开指责之下，也承认“九二共识”是他个人根据当时两岸两会互动的过程和事实，提炼和归纳的概念，既然如此，北京也许认为，终止“九二共识”还以颜色，有其必要也有其理据。</p><p>　　但这样做未必能有效遏止陈水扁的一意孤行，也未必符合胡四点的精神要旨。必须强调的是，除了李肇星之外，其他对“一个中国”表述的官员，均不属于大陆对台系统，级别再高，也无法对现行大陆对台政策进行准确阐述。</p><p>　　</p><p>胡锦涛有理由推迟访美</p><p>　　</p><p>　　问题是，即使终止了“九二共识”，重新诠释“一个中国”定义，只会让陈水扁以及一众台独基本教义派获利，至于重新对一个中国内涵作出僵硬的诠释，台湾多数民意以及在野的泛蓝阵营也会产生即时的抵触，只会产生负面效果，无助于危机的化解，也无助于“废统危机”的持续升级。</p><p>　　上周，台北学者石之瑜撰文建议胡锦涛取消访美之行，以示对美国暗中纵容陈水扁、无法有效管束陈水扁的杯葛。</p><p>　　笔者以为，“取消”的举措太过严重，北京对于胡锦涛首次以国家主席身份正式访美给予高度重视，国际社会已有深刻印象。假定美国目前的所有危机管控措施，无法达到中美共同管理台湾问题的目的，陈水扁有可能再次蒙混过关，在渐进式台独的实践上再度得分，美国无意惩罚，北京奈何不得，那就可以说，其直接诱因和关键不在台北，而在华盛顿。</p><p>　　根据《反分裂国家法》第八条相关定义，陈水扁的废统至少还没有完全触犯“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失”的规定，也就是说，采取非和平方式及其他必要措施的前提尚未完全具备。</p><p>　　如果这次废统危机最终不了了之，北京恐怕很难对内部作出交代，也会导致对台独势力的威慑力减弱。那么，北京又将如何解套呢？</p><p>　　既然症结点在华盛顿，那就有必要在对美关系做一点文章。文章的题目就是：如果美国没有履行中美共同管理台湾问题的共识和默契，或者如果美国说一套做一套，继续玩弄两手策略，则胡锦涛完全有理由推延访问美国之行。</p><p>　　布什为了应付新奥尔良飓风的惨重损失，都可以建议推迟胡锦涛访美行程，陈水扁刻意挑衅和挑起废统风波，如果处理不当，美国在亚太地区的战略利益绝对远远超过新奥尔良飓风。</p><p>　　在当前的国际形势下，北京因为废统危机推延胡锦涛访美，理由已经十分充分，具有众所周知的针对性，对稳定台海局势，促使国际社会高度重视局势发展趋向的敏感性和尾现象，确有必要。关键在于中南海能不能下此决心。</p><p>　　</p><p>·作者是香港资深时事评论员</p><p><br/>&nbsp;社论/言论/天下事 2006 -03-10 <br/>&nbsp;</p><p><br/>因应废统：北京的下一步 </p><p>--------------------------------------------------------------------------------</p><p><br/>● 陈子帛</p><p>观察北京因应陈水扁的废统风波，最近几个动作值得注意：</p><p>　　持续的对美外交交涉沟通依然进行，美国国务院上周四发表书面声明，要求台北“毫不含糊”澄清国统会只是终止而不是废除；上星期五和本周一美国国务院发言人都对此有跟进的评论。</p><p>　　表面上看，美国对陈水扁的废统风波，似乎有一点穷追不舍的模样。台北方面私下表示，美国态度的骤然变化，多半是因为近期北京对美外交交涉和施压的结果。</p><p>　　与此相配套的还包括，中国驻联合国大使王光亚上周约见联合国秘书长安南，并向联合国主要成员国通报了北京对此问题的严正立场，在国际上即时对台海局势的演变进行舆论攻势和战略包抄，似乎也是一项新的举措。</p><p>　　</p><p>华盛顿为危机处理的主角</p><p>　　</p><p>　　大陆“两会”期间，全国政协主席贾庆林在政协小组会议上，强调中国制止台独的决心与能力。他表示，中国“说到就一定能够做到”。与此同时，贾庆林也鼓励大陆民主党派以及其他团体，和包括“铁杆泛绿”成员在内的台湾朝野各界，进行广泛接触和对话。日前，国台办副主任王在希等也在不同场合证实，接触“铁杆泛绿”是北京既定的方针政策。</p><p>　　诸多迹象显示，北京对台政策的指导思想，迄今为止依然以“胡四点”为主轴。其中，争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，但这也是“软的更软，硬得更硬”的具体体现。尽管大陆几个战区着手展开军事演练，南京战区等一、二线机场出现颇具规模的军事调动，但人们的关注点其实仍然放在华盛顿之上。</p><p>　　这是因为，在这次废统风波的危机处理过程中，华盛顿似乎是主角，美国对陈水扁的管控和约束是否奏效，陈水扁下一步是否能同时让华盛顿和北京满意，将对北京的下步动作至为关键。</p><p>　　台湾驻美代表李大维早前表示，上星期四美国国务院发表的书面声明，确实是一项意外，之后继续再谈，双方的距离大幅缩小，双方的认知更接近一些。台北方面就“终统案”持续与美方在沟通当中，应该很快就可以达成共同的了解，希望很快有一个双方可接受的方案。</p><p>　　李大维的一句话颇有寓意，他说，中华民国政府无意改变现状，我们也不认为“终止运作”和“终止适用”这两个词，会对现状有所改变。问题是，美国是否会接受这个立场，即使接受了，大陆方面能接受吗？如果不接受，北京的下一步究竟会怎么样？</p><p>　　海外媒体注意到，日前中国外长李肇星在记者会上也向美国喊话，要求华盛顿“认清台独分裂势力及其危害性，不向台独势力发出任何错误信号”。这些话以前多次说过，但在废统风波背景之下，李肇星此番话语的解读，可能需要更为复杂的联想。</p><p>　　有传言称，已有迹象显示，对于台湾终统，大陆决定用终止“九二共识”还以颜色。在此之前，陆委会前主委苏起在李登辉等人多次公开指责之下，也承认“九二共识”是他个人根据当时两岸两会互动的过程和事实，提炼和归纳的概念，既然如此，北京也许认为，终止“九二共识”还以颜色，有其必要也有其理据。</p><p>　　但这样做未必能有效遏止陈水扁的一意孤行，也未必符合胡四点的精神要旨。必须强调的是，除了李肇星之外，其他对“一个中国”表述的官员，均不属于大陆对台系统，级别再高，也无法对现行大陆对台政策进行准确阐述。</p><p>　　</p><p>胡锦涛有理由推迟访美</p><p>　　</p><p>　　问题是，即使终止了“九二共识”，重新诠释“一个中国”定义，只会让陈水扁以及一众台独基本教义派获利，至于重新对一个中国内涵作出僵硬的诠释，台湾多数民意以及在野的泛蓝阵营也会产生即时的抵触，只会产生负面效果，无助于危机的化解，也无助于“废统危机”的持续升级。</p><p>　　上周，台北学者石之瑜撰文建议胡锦涛取消访美之行，以示对美国暗中纵容陈水扁、无法有效管束陈水扁的杯葛。</p><p>　　笔者以为，“取消”的举措太过严重，北京对于胡锦涛首次以国家主席身份正式访美给予高度重视，国际社会已有深刻印象。假定美国目前的所有危机管控措施，无法达到中美共同管理台湾问题的目的，陈水扁有可能再次蒙混过关，在渐进式台独的实践上再度得分，美国无意惩罚，北京奈何不得，那就可以说，其直接诱因和关键不在台北，而在华盛顿。</p><p>　　根据《反分裂国家法》第八条相关定义，陈水扁的废统至少还没有完全触犯“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失”的规定，也就是说，采取非和平方式及其他必要措施的前提尚未完全具备。</p><p>　　如果这次废统危机最终不了了之，北京恐怕很难对内部作出交代，也会导致对台独势力的威慑力减弱。那么，北京又将如何解套呢？</p><p>　　既然症结点在华盛顿，那就有必要在对美关系做一点文章。文章的题目就是：如果美国没有履行中美共同管理台湾问题的共识和默契，或者如果美国说一套做一套，继续玩弄两手策略，则胡锦涛完全有理由推延访问美国之行。</p><p>　　布什为了应付新奥尔良飓风的惨重损失，都可以建议推迟胡锦涛访美行程，陈水扁刻意挑衅和挑起废统风波，如果处理不当，美国在亚太地区的战略利益绝对远远超过新奥尔良飓风。</p><p>　　在当前的国际形势下，北京因为废统危机推延胡锦涛访美，理由已经十分充分，具有众所周知的针对性，对稳定台海局势，促使国际社会高度重视局势发展趋向的敏感性和尾现象，确有必要。关键在于中南海能不能下此决心。</p><p>　　</p><p>·作者是香港资深时事评论员</p>