建设新农村重要还是解决民工子女就学重要??

<p>这是我看了2006年3月9日的 参考消息第8版</p><p>&lt;中国正经历大规模人口迁移&gt;和&lt;民工子女就学仍有困难&gt;</p><p>的感想!</p>

<p>两手抓</p><p>哪样都不能放松</p><p>对于民工子女就读,还有一个问题不容忽视,就是民工的流动性太强,不利于子女的教育</p><p>前些时候有个小学教师在我家喝茶时,提到,自己班里大部分是民工子女.</p><p>好不容易把他们教会如何学习.如何融入本地孩子当中.其中的一半学生又要离开随父母到其他地方去了.</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 11:36:00的发言：</b><br/><p>两手抓</p><p>哪样都不能放松</p><p>对于民工子女就读,还有一个问题不容忽视,就是民工的流动性太强,不利于子女的教育</p><p>前些时候有个小学教师在我家喝茶时,提到,自己班里大部分是民工子女.</p><p>好不容易把他们教会如何学习.如何融入本地孩子当中.其中的一半学生又要离开随父母到其他地方去了.</p></div><p>两手抓当然好的 但钱呢.财力是有限的!把钱投到人都想要离开的地方 值吗! </p><p>城市化是现代文明的标志.想要好的生活 必然要到城市里!</p>

<p>只见新房子，不见新农村。</p><p>“社会主义”这词城市里还提吗？提都让人笑话，</p><p>所以就转到农村去了吧，</p><p>所谓的新农村建设基本上就是让农民贷款盖新房，</p><p>房子有了，债也上门了。</p><p>（只怕是形式大于实际，还记得以前的小城镇建设吗？）</p><p>个人观点，仅供参考。</p>[em06][em06][em06][em04][em04][em04]

<div class="quote"><b>以下是引用<i>作战参谋</i>在2006-3-9 11:44:00的发言：</b><br/><p>只见新房子，不见新农村。</p><p>“社会主义”这词城市里还提吗？提都让人笑话，</p><p>所以就转到农村去了吧，</p><p>所谓的新农村建设基本上就是让农民贷款盖新房，</p><p>房子有了，债也上门了。</p><p>（只怕是形式大于实际，还记得以前的小城镇建设吗？）</p><p>个人观点，仅供参考。</p>[em06][em06][em06][em04][em04][em04]</div><p></p>欢迎楼上来我家乡看看.俺这地方就是农村

<strong>是应该解决民工子女的就学问题，因为上学困难，现在的民工子女有很多都留在老家，被称为留守子女，不知这些留守子女以后的性格会发展成什么样？他们只认得父母的声音，只认电话里的爹妈。我女儿就在这样，想起这事我就心酸。</strong>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 11:53:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>作战参谋</i>在2006-3-9 11:44:00的发言：</b><br/><p>只见新房子，不见新农村。</p><p>“社会主义”这词城市里还提吗？提都让人笑话，</p><p>所以就转到农村去了吧，</p><p>所谓的新农村建设基本上就是让农民贷款盖新房，</p><p>房子有了，债也上门了。</p><p>（只怕是形式大于实际，还记得以前的小城镇建设吗？）</p><p>个人观点，仅供参考。</p>[em06][em06][em06][em04][em04][em04]</div><p></p>欢迎楼上来我家乡看看.俺这地方就是农村</div><p></p><p>你家乡是什么地方 不是长三角 就是珠三角 或环渤海! 这些地方 就是要建城市带的!</p><p>不是真正意义上的农村.他们的收入基本上来自工业和第三产业!</p>

<p>纯粹的农业有多少发展前途?</p><p>就是以种植业为主的地方,也要大力发展再加工才能获得高附加值</p><p>本地的农民敢跑到东北承包几千公顷的农田种植水稻,那么东北的当地农民呢,干什么去了?</p><p></p><p></p>

<p>长三角 就是珠三角 或环渤海 地区不是要<strong>建设新农村而是规划好怎么做</strong></p><p><strong>卫星城市的的问题 跟建设新农村无关.他们的规划应该定位在卫星城市!</strong></p>

<p>我们老家县就是江苏省建设社会主义新农村的试点，</p><p>我家就在乡下农村，从小就在农村长大，</p><p>起码我还是了解我们那里农村的状况的。</p>

<p>楼上,我到今天还是生活在农村哦</p><p>在我的理解中,农民的思维方式改变比物质支持来得更为重要.</p>

<p>你们有多少是真正的农民？</p><p>你们居住的地方有多少是真正的农村？</p><p>不要看人挑担不吃力啊。</p>

<p>我有个亲戚在穷山村里,</p><p>家里孩子一大堆</p><p>如果把这么多孩子的钱用在一个孩子身上,日子是不是过得更舒畅点?</p><p>这是观念问题吧.</p>

这不是哪个更重要的问题吧？

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 16:38:00的发言：</b><br/><p>我有个亲戚在穷山村里,</p><p>家里孩子一大堆</p><p>如果把这么多孩子的钱用在一个孩子身上,日子是不是过得更舒畅点?</p><p>这是观念问题吧.</p></div><p>这个观念又是怎样形成的呢？</p>

<p>好象有几千年的历史了哦</p><p>大刘,对吧</p><p></p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>极限大刘</i>在2006-3-9 16:50:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 16:38:00的发言：</b><br/><p>我有个亲戚在穷山村里,</p><p>家里孩子一大堆</p><p>如果把这么多孩子的钱用在一个孩子身上,日子是不是过得更舒畅点?</p><p>这是观念问题吧.</p></div><p>这个观念又是怎样形成的呢？</p></div>所以教育 更重要啊!

<p>两手抓啊,教育重要,生活条件的改善同样重要哦</p><p></p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 16:54:00的发言：</b><br/><p>两手抓啊,教育重要,生活条件的改善同样重要哦</p><p></p></div><p>两手抓当然好的 但钱呢.财力是有限的!把钱投到人都想要离开的地方 值吗! </p><p>城市化是现代文明的标志.想要好的生活 必然要到城市里!</p><p>2个人吵架 你去说都有理 都对 你们继续吧!</p><p>我们做事要面面俱到,那怕慢点 那怕不出成绩.重要是的没人骂!</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>mhzd01</i>在2006-3-9 17:07:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 16:54:00的发言：</b><br/><p>两手抓啊,教育重要,生活条件的改善同样重要哦</p><p></p></div><p>两手抓当然好的 但钱呢.财力是有限的!把钱投到人都想要离开的地方 值吗! </p><p>城市化是现代文明的标志.想要好的生活 必然要到城市里!</p><p>2个人吵架 你去说都有理 都对 你们继续吧!</p><p>我们做事要面面俱到,那怕慢点 那怕不出成绩.重要是的没人骂!</p></div><p></p><p>有人要离开.有人要进来,本地人均田地才零点几亩.于是外地人来本地种菜,而本地人跑到东北承包大片的土地搞大规模种植.</p><p>&nbsp;</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 17:10:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>mhzd01</i>在2006-3-9 17:07:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 16:54:00的发言：</b><br/><p>两手抓啊,教育重要,生活条件的改善同样重要哦</p><p></p></div><p>两手抓当然好的 但钱呢.财力是有限的!把钱投到人都想要离开的地方 值吗! </p><p>城市化是现代文明的标志.想要好的生活 必然要到城市里!</p><p>2个人吵架 你去说都有理 都对 你们继续吧!</p><p>我们做事要面面俱到,那怕慢点 那怕不出成绩.重要是的没人骂!</p></div><p></p><p>有人要离开.有人要进来,本地人均田地才零点几亩.于是外地人来本地种菜,而本地人跑到东北承包大片的土地搞大规模种植.</p><p>&nbsp;</p></div><p>你家乡是什么地方 不是长三角 就是珠三角 或环渤海! 这些地方 是要建城市带的!</p><p>不是真正意义上的农村.他们的收入基本上来自工业和第三产业!</p><p>长三角 珠三角 环渤海 地区不是要<strong>建设新农村而是规划好怎么做</strong></p><p><strong>卫星城市的的问题 跟建设新农村无关.他们的规划应该定位在卫星城市!</strong></p>

<p>楼上说了这么多,那么你的建议是什么?让落后地区的农村荒芜?</p><p></p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 12:02:00的发言：</b><br/><p>纯粹的农业有多少发展前途?</p><p>就是以种植业为主的地方,也要大力发展再加工才能获得高附加值</p><p>本地的农民敢跑到东北承包几千公顷的农田种植水稻,那么东北的当地农民呢,干什么去了?</p><p></p><p></p></div><p></p>请楼主回答我这个问题吧.

<p>城市化是必然的 在边远农村 一个家庭 或一些人&nbsp;&nbsp;承包几千公顷的农田</p><p>就可以搞好农业了!这样收入也不低!象现在这样给你几亩口粮田,只能糊口!</p><p>不可能过上好日子.</p>

<p>不吵不吵啊</p><p>中国的农业一直是按小生产模式来的啊</p><p>所以，现在要一下改变，也是有难度的啊</p><p>还有就是机械化的原因。</p><p></p>

<p>所以说,两手抓么__这也是没办法的.</p><p>你不能把农民限制在土地上,也不能把他们都赶走.</p><p></p>

<p>很难的啊</p><p>我觉得还是教育更重要的。</p><p>脑袋里空空的</p><p>在那都没有用的啊</p>

千头万绪，忙不过来啊。

<p>六年前,实习时,和农办的工作人员下乡查帐.在一个很穷的地方.和当地乡政府的人闲聊时,问道.你这地方山清水秀,可以大搞种植业和养殖业么,</p><p>他们回答说:"有过这设想,当土地在刚改革时都分配到户了,现在再把这些土地集中起来,当地农民不愿意啊,他们宁可守着这一亩三分田小打小闹."</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>深涧悠蓝</i>在2006-3-9 17:42:00的发言：</b><br/><p>六年前,实习时,和农办的工作人员下乡查帐.在一个很穷的地方.和当地乡政府的人闲聊时,问道.你这地方山清水秀,可以大搞种植业和养殖业么,</p><p>他们回答说:"有过这设想,当土地在刚改革时都分配到户了,现在再把这些土地集中起来,当地农民不愿意啊,他们宁可守着这一亩三分田小打小闹."</p></div><p>有这个原因 </p><p>也有强制农民重新合在一起的啊 </p><p>结果，生产出来的东西又卖不掉。 </p><p>其实，真的很难的啊 </p><p>&nbsp;</p>

做领导真难啊,干什么都有人反对

这是同一个问题的两面而已

<div class="quote"><b>以下是引用<i>轰炸东京！</i>在2006-3-10 8:44:00的发言：</b><br/>这是同一个问题的两面而已</div><p>这是2个问题 一个保持8亿农民 一个是推进城市化！ </p><p>&nbsp;</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>mhzd01</i>在2006-3-10 13:35:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>轰炸东京！</i>在2006-3-10 8:44:00的发言：</b><br/>这是同一个问题的两面而已</div><p>这是2个问题 一个保持8亿农民 一个是推进城市化！ </p><p>&nbsp;</p></div><p></p>新农村是包括农村的城市化的

<div class="quote"><b>以下是引用<i>轰炸东京！</i>在2006-3-10 13:38:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>mhzd01</i>在2006-3-10 13:35:00的发言：</b><br/><div class="quote"><b>以下是引用<i>轰炸东京！</i>在2006-3-10 8:44:00的发言：</b><br/>这是同一个问题的两面而已</div><p>这是2个问题 一个保持8亿农民 一个是推进城市化！ </p><p>&nbsp;</p></div><p></p>新农村是包括农村的城市化的</div><p>哈哈 第一次听说 </p>

<p>浙江瑞安教改困局：民工子女分流地方教育资源 </p><p>--------------------------------------------------------------------------------<br/>&nbsp;<br/><a href="http://www.sina.com.cn">http://www.sina.com.cn</a> 2006年03月10日15:49 新民周刊 <br/>&nbsp;<br/>　　中央财政每年都要拨款给中西部地区用于义务教育；而实际上，中西部许多学生已随父母外出异地求学，享受不到这一优惠政策，他们所占用的是借读地区的教育资源。“教育助学凭证”的推行，可以化解这一现实矛盾。</p><p>　　撰稿／杨艳萍(记者) 杨 江(记者) <br/>&nbsp;<br/>&nbsp;<br/>　　浙江瑞安市教育局局长叶耀国最近遇到了一桩烦心事：自从2001年瑞安在温州地区率先推行“教育助学凭证”，迄今5年多时间里，筹集资金近千万，帮助了1万多名贫困学生按时入学。2003年，这一政策开始惠及来瑞安打工的外来民工子女。让叶耀国始料不及的是，2005年开始，民工子女在瑞安就学人数出现了明显增加，近3个学期以来，增幅越发显著，致使瑞安市教育经费捉襟见肘。</p><p>　　瑞安地处民营经济异常活跃和发达的浙南地区，连续多年位列全国百强县(市)，2005年它的排名是39位。雄厚的经济实力，以及重视教育的传统，使瑞安地方财政用于教育的投入，一直在国内同等规模的城市中位居前列。2002年，瑞安市财政对教育拨款2.52亿元，2003年是2.88亿元，2004年超过4亿元。然而瑞安教育投入的力度，始终无法跟上就读民工子女增长的速度。</p><p>　　经过调查叶耀国发现，从2003年开始，到瑞安市借读的外来农民工子女数以每年4000人的速度递增，到2005年秋季，在瑞安市借读的农民工子女数已过3万人大关。更为出乎意料的是，就在不对外招生的今年春节，居然有3000多农民工子女拥到瑞安要求转学。来自全国各地在瑞安打工的民工，不仅送来了自己的孩子，甚至还送来了亲戚朋友的孩子。这究竟是怎么回事？在中国推进城市化的进程中，外来务工人员子女的上学问题，一直倍受社会各界关注，今天瑞安面临的问题，是否也正在逐步向其他一些城市逼近？</p><p>　　外地生源涌入瑞安</p><p>　　拖家带口送孩子到瑞安读书，外来民工看中的主要有两点：首先是瑞安基础教育发达。历史上瑞安就是浙江省的“教育强县”，大名鼎鼎的瑞安中学，不仅是浙江省18所重点高中之一，还位居全国重点高中百强之列。这所学校每年高考重点大学入学率都在60%以上。良好的教学质量，对外来民工形成了一定的吸引力。</p><p>　　叶耀国对记者说，“不同省份存在消费水平的差别，有的民工在瑞安月入1000元，与他在安徽月入600元的生活水平相差不大。这样在孩子读完一、二年级后，父母就带着孩子返回故乡。刚回去读三年级，孩子的成绩是全镇第一。到了六年级，成绩就已经混同于一般水平。这时候有的父母就会为了孩子的学业，为了孩子的将来，重回瑞安打工。这样的例子不在少数。”</p><p>　　其次是孩子在瑞安读书学费便宜。2003年起，瑞安当地政府向1.8万多名外来务工子女推出了“阳光助学”工程。规定所有在瑞安务工的外来民工，只要持暂住证和夫妻双方任何一方企业出具的证明，他们的子女就可以无条件在瑞安市学校就近入学，享受瑞安市民的“同城待遇”，免除学费；每年瑞安市还从这些民工子女中，推选出1000名家庭条件相对不好的学生，经过申报、公示等程序，报由市财政拨出专款，发放教育助学凭证，免除所有费用。</p><p>　　这样一来，民工们很快发现，拥有优越教育资源的瑞安，孩子读书的费用甚至要低于安徽、贵州、江西等一些相对贫困地区。经过口口相传，越来越多的外地适龄学生接踵而至。</p><p>　　教育助学凭证</p><p>　　目前，瑞安的“教育助学凭证”经费来源主要有四块：政府拨款；从市的教育基金中提取；从收费总额中提取10%；社会捐助。主体教育拨款还是流向公办学校，“教育助学凭证”的发放对象，只局限于民办普高、职高的学生和义务教育阶段及高中阶段的贫困生。2001年9月，“教育助学凭证”一经推出，在国内便引起极大反响。这种方式对国内原有的政府教育投入体制进行了大胆创新，其核心就在于利用经济杠杆来调节教育公平。</p><p>　　瑞安的教育助学凭证主要有两种模式：一种是“无排富性模式”，即给所有适龄儿童等面值的教育券，家长可以自由选择收费标准不同的学校，不足部分自己支付，以促成自由的教育市场。这主要体现于民办职高的助学政策方面。另一种是“排富性”模式，这种模式认为前一种模式不能真正体现社会公平性原则，主张只给低收入者或有特殊需要的家庭以特殊的补助，主要体现于扶贫助学政策方面。</p><p>　　“教育助学凭证”，在瑞安起步于对就读民办学校的职高学生进行补助。当时共拨款200万元，每位学生补助200元。到了2002年，这一做法进一步完善，民办普高每招收一名瑞安籍学生，奖励200元，民办职高奖励300元，学校凭教育凭证到教育局领取奖励。</p><p>　　在基层从事多年教学和管理工作的叶耀国对记者说，“农民平常浪费最大的资源就是时间，而时间又是所有资源中最宝贵的财富。农村孩子接受完义务教育后，如果考不上普通高中该怎么办？16岁的年纪，无一技之长，他在社会上无法立足。若是经过一段时间的职业培训，就可以解决这个问题。”</p><p>　　叶耀国说，人的一生道路漫长，其实最关键的就是那一两步。政府关心农民问题，就应该花大力气解决他们的孩子在19岁前的职业培训。面对农村人口大量涌入城市的现实，做好农家子弟的职业教育工作，不仅体现出对农民的关心，其实也是在为政府减轻就业压力。</p><p>　　过去职高的收费普遍偏高，义务教育阶段，农村的孩子可以在家门口就读，日常开销还不算大。到了职高，一年的学费就要3000元，再加上生活费，3年下来就需要3万，一些生活拮据的农村子弟，就此放弃了求学之路。</p><p>　　实施了“教育助学凭证”制度后，瑞安民办普高和民办职高的招生数开始成倍增长，有的民办学校甚至200%完成招生计划。经济杠杆调整教育结构的有效性得到了最大释放。在瑞安，职高毕业生的就业率达到90%，学生刚踏上工作岗位，月收入基本能达到1000元，年收入过万就可以算脱贫。农村的孩子在19岁以后就可以养家糊口，经过努力还能成为技术员或者工程师。</p><p>　　民工子女分流地方教育资源</p><p>　　2003年以后，瑞安将“教育助学凭证”扩大到了义务教育阶段。发放标准为低保家庭和孤儿：小学生每人每年300元，初中生520元，高中生2000元；贫困生为：小学生每人每年320元，初中生420元，高中生1500元。为了防止特困生在学期结束后辍学，当地教育局在学期结束前就发放“教育助学凭证”。</p><p>　　瑞安莘塍镇第六小学，是当地最大的民工子女学校。由于学校临近瑞安最大的一个工业园区，聚集了大量外来务工人员，学校958名学生，95%都是外地民工子女，他们分别来自江西、安徽、贵州、湖南和湖北等地。今年春节开学后，又有133名外地学生转入，原先坐48个人的教室，现在间间都挤到近60人。</p><p>　　莘塍六小的校长季光荣对记者说，外来打工者上班早出晚归，学校也就变成了托儿所。有的父母早上6点就把孩子送来，中午自己不能回家吃饭，孩子就留在教室里，晚上他们6点不下班，老师们就要陪孩子等下去。考虑到孩子们的安全，学校原本紧张的师资力量，还要再分一部分出来轮流留校值班。</p><p>　　“民工子女就像候鸟一样，流动性很强。几乎每个学期都有上百名学生流入或流出。这给学校的管理带来极大的困难。来自不同省份的学生，以前用的教材也不一样，有的是人民出版社的，有的是浙江出版社的。另外，孩子们的生活习惯和行为方式也有相当大的差异。经常是老师把一个孩子的小毛病纠正得差不多了，他却忽然转学走了。教师在心理和体力上都承受了巨大的压力。”</p><p>　　新学期开始，季光荣遇到了一些颇为棘手的问题。当地工作的民工不仅送来了自己的孩子，还带来了外甥或者侄子。民工的理由也很充分，孩子在家没人管，他出外打工只能带在身边。按照瑞安教育局的规定，如果家长没有在瑞安务工且手续不齐全，学校要尽量劝其回原籍就读。“真的遇到这种情况，学校不收好像也没道理，既然送上门来，我们一般还是会收下的。”季光荣说。</p><p>　　叶耀国告诉记者，按照规定，民工子女应该就近入学。结果就造成在工厂企业集中的区域，学校人满为患，孩子上学变成了大难题。假如家长听从政府的调配，哪所学校有空余名额就将孩子送到哪里就读，还可以解决1万-2万人。不过这种方法会给孩子和家长的生活带来很大不便，并不为学生家长所接受。 </p><p>　　瑞安现在200多所学校中，有28所中的民工子女超过60%。中西部贫困省份，中央财政每年都要拨款用于义务教育，跟随打工的父母转学外地的孩子们，享受不到这一优惠政策。瑞安地方经济实力雄厚，在教育经费上得不到国家财政拨款。这就意味着这些民工子女不仅享受不到家乡的优惠和补贴，还要占取一块瑞安的教育资源。</p><p>　　叶耀国说，按照一所学校1000人的规模来计算，每年增加近5000名民工子女，满足他们读书的需求就要每年再建5所新学校。瑞安是否有能力为其他省份分担义务教育的工作？这笔日渐庞大的开支让财大气粗的瑞安市政府也开始感到了压力。</p><p>　　借助国家财政化解矛盾</p><p>　　“单纯依靠地方努力，不能从根本上解决外出农民工子女的义务教育问题。”在叶耀国看来，化解这一矛盾的方法并不是没有。他建议，国家教育部可以在全国范围推行“教育助学凭证”制度。</p><p>　　眼前最为现实的问题是，瑞安是一个预算内可用资金达10多亿元的全国百强县，拿出近千万元推行“教育助学凭证”并不是太难的事。但是对于全国许多财政收入并不尽如人意的地区来说，上千万可不是一个小数字。在这一地区“教育助学凭证”能否得到推广？如果可行它又能发挥什么样的作用？</p><p>　　叶耀国认为，教育部可以将国家财政对贫困地区的教育接入，以“教育助学凭证”的方式直接发到贫困地区每个学生的手中。这一凭证可以全国通用，学生持“凭证”就可以在全国任何地方的学校借读，并以此抵冲学杂费。被借读的学校最后持“凭证”向国家兑换经费。</p><p>　　这样一来，既可以防止一些地方截留教育经费挪作他用，又可以最大限度盘活政府投入的教育经费，使之更为有效发挥作用。国家、学校、学生实现“三赢”，义务教育法也可以真正落到实处。</p><p>　　“当前政府对教育的投入，主要还在于直接办学校。政府每年花在学生身上的钱，老百姓看不见。而用‘教育助学凭证’的形式把补助发到学生手里，政府对教育的投入就变成了一种看得见的福利。用政府有限的教育经费，求得教育效益和公平的最大值，这是推行教育凭证制度的本质所在。”叶耀国说。- <br/>&nbsp;<br/></p>

<p>我认为不在“说”做什么。现行体制下，环节太多，真正用到农民和教育上的经费并不是表面上那么多。既然观念转变更重要，教育当然应该重一些。</p>

<p>发改委官员称改变经济结构必须让更多农民进城 </p><p><a href="http://finance.sina.com.cn/g/20060315/10362418679.shtml">http://finance.sina.com.cn/g/20060315/10362418679.shtml</a><br/>&nbsp;<br/><a href="http://finance.sina.com.cn">http://finance.sina.com.cn</a> 2006年03月15日 10:36 南方日报 <br/>&nbsp;<br/>　　发改委宏观经济研究院副院长刘福垣认为</p><p>　　改变经济结构必须让更多农民进城</p><p>　　昨日上午，十届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。大会批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(简称“十一五”规划)，是指导未来五年国民 <br/>&nbsp;<br/>&nbsp; <br/>&nbsp;<br/>经济建设和社会发展的纲领。</p><p>　　“十五”期间各项指标进展是否顺利？“十一五”期间中国的经济发展还存在什么障碍？日前，就中国经济目前存在的一些问题，本报驻京记者采访了发改委宏观经济研究院副院长刘福垣。</p><p>　　“十一五”期间必须转变经济结构</p><p>　　记者：您认为，“十一五”期间制约经济发展的最主要的障碍是什么？</p><p>　　刘福垣：从目前情况看，制约中国经济发展的最大障碍仍然是经济结构。现在各级政府没有意识到经济结构的转变，而是把增长的指标放在首位。我们现在真正需要的是提高现代化的生产方式。</p><p>　　只有当工业生产方式逐步替代小农生产方式才叫发展，把我们的GDP增长从拼土地、拼劳力、拼资源中摆脱出来。</p><p>　　记者：您能否谈一下，如果这种经济结构不发生变化，将会对我们的经济造成哪些影响？</p><p>　　刘福垣：“十五”计划中有一个指标叫耕地保有量没有完成，我认为这其中很大一部分原因是我们的经济结构没有改变。我们的耕地现在是被两头占用。城市搞现代化，需要圈占耕地。在农村，农民自己也在拼命地挤占耕地。除此之外，还出现了很多空壳村。很多人离开了农村，地还在那里摆着。这样两头占地国家怎么能够承受得了？据估计，如果现在把空壳村中的小农户都转移到城镇中，我们国家的耕地就能多出2亿亩。</p><p>　　记者：制约经济发展的主要障碍是经济结构的转变，那么您认为制约地方政府不注重经济结构转变的主要因素是什么？</p><p>　　刘福垣：我认为，有些地方政府不注重经济结构转变主要的原因有两个：吏制和税制。也就是我们通常考核干部的指标GDP和税收。我们的干部制度、干部的政绩考核指标，到现在为止还是以GDP为中心。在税制方面，地方政府为了多上税，纷纷引进重化工的大项目，这就导致了我们很多大城市没有发挥大城市的作用，而是抢夺了中小城市的饭碗。</p><p>　　必须让更多的农民进城</p><p>　　记者：您认为，经济结构的转变除了要改变政府的考核标准外，还有哪些解决办法？</p><p>　　刘福垣：要改变我们的经济结构就必须让更多的农民进城。要建设新农村，必须先有新城市。政府3万多亿元的财政收入，要优先保证农民进城。现在给农村修建高速公路，都以为是给农民好处，农民会高兴。其实，这种措施就等于保证他们将来永远是小农。</p><p>　　只有改变他们的命运才是根本的大事。大多数农民进城了，享受城市的现代文明，剩下的一小部分种地的人就会富裕起来。只有这样，整个经济才会往前发展。</p><p>　　记者：但是，现在农民进城已经产生了很多问题。在很多地区，农民打工完之后依然会回到农村。您怎么看待这个问题？</p><p>　　刘福垣：农民进城确实会产生很多问题。但是，我认为，这些问题不能说是农村的事情，解决这些问题的关键还在城市。没有新城市就没有新农村。要解决好经济结构的问题就必须把城市结构开放，社会保障、教育医疗和居民住宅这三个问题解决好。</p><p>　　我认为，现在户籍制度已经不是问题，最主要的还是社会保障。如果中央统一转移财政支付，这个国家的公民不管走到哪，在哪里失业就在哪里享受社会保障，由全国统筹，地方政府就没有心理障碍了，也不会排斥农民进城。</p><p>　　构建和谐社会，主要是社会保障体系健全，由中央财政统一支出。这样做，地方政府也就不会排斥农民进城。</p><p>　　贫富差距悬殊</p><p>　　是因为存在权力分配</p><p>　　记者：有人认为，中国目前贫富差距悬殊也是因为农民太多造成的。您怎么看待这个问题？</p><p>　　刘福垣：经济结构不变，贫富差距也就没办法解决。“十一五”的指标也就更难完成了。不过，我认为，贫富差距扩大的根本原因，主要是因为我们每年没有老老实实地按要素分配。市场经济应该按照要素分配，按要素分配对大家既是公平的又是有效的。按照这个，收入是有差距的，但是不会像今天差距这么大。</p><p>　　我们现在的问题是没有按照要素分配。有的人打着改革的旗号，把国有资产私有化。这种行为是非要素分配，是暴利分配、权力分配和寻租分配。国民收入这一部分分配过大，造成了我们今天的贫富差距悬殊。</p><p>　　本报驻京记者 吕天玲 实习生 王丹黎<br/>&nbsp;<br/></p>

z我还是说这是一个问题的两面.民工子女没有文化又怎么来建设新农村?