教育黑幕:特困生的补助被挪用

<p><a href="http://edu.china.com/zh_cn/1055/20060301/13133545.html">http://edu.china.com/zh_cn/1055/20060301/13133545.html</a></p><p>　　<b>特困生补助被挪作办公费<br/><br/>　　东源县中小学退还上学期预收杂费牵出教育黑幕</b><br/><br/>　　这个新学期开学，东源县各初中、小学将去年先收上来的杂费退还给学生。杂费还没退完，该县双江镇高陂村村民却因此发生争执，村民质问报送特困生名单的村委会：到底谁是农村特困生？东源县是我省16个扶贫开发重点县之一，目前尚有1万多户特困户。2001年秋季，省财政开始拨出专款，对人均年收入不足1500元特困家庭的义务教育阶段学生免收书杂费。<br/><br/>　　根据有关规定，确定享受专款资助的特困生，应由乡镇政府召开由主管教育领导、教办主任、中小学校长、教师代表参加的联席会议确定，并张榜公布，接受群众监督。公示后还要收集意见交乡镇工作组审核，然后报县农村特困生免交书杂费工作领导小组确认后实施。县委、县政府还应派出督查组走村入户督查落实。然而，在东源县一些地方，“特困生”名单的确定却引起群众质疑，记者日前对此进行了走访。<br/><br/>　　<b>特困生指标“共同受益”</b><br/><br/>　　新学期开学，东源县双江镇高陂村两名初中生张华和李明去双江镇中学注册。张华持有特困生证明，书杂费全免，而李明则要交90元书费。<br/><br/>　　“我俩家境差不多，为何上学交费差那么远？”对于李明的不解，学校方面的答复是，从2005年秋季开学开始，在我省16个扶贫开发重点县，农村户籍的义务教育阶段学生都享受免收杂费政策。目前，在这16个县里的农村学生中，除了享受“两免一补”(对农村贫困家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，免杂费，补助贫困寄宿生生活费)的特困生外，其余的称为“一免生”，只免杂费，还应交书费。李明属于“一免生”，所以要交90元的书费。<br/><br/>　　对“一免生”的概念，李明还是搞不懂。他拨通了高陂村委会的电话，问村委会赖主任：之前村里已经向他收了108元，为什么注册还要交90元？2月21日中午，在高陂村，赖主任告诉记者，2001年起，全省对农村特困家庭子女读书实行补助，补助标准是小学生每学年320元，初中生每学年500元。这项工作一直持续到去年秋季才被“两免一补”政策取代。<br/><br/>　　按东源县教育局的安排，高陂村“分到”了34个特困生指标，特困生的人选每年更新。 <br/><br/>　　2005年8月确定新学年特困生名单时，在该村69个初中生中，有7人是公认的特困生，其他学生家境大体相当，所以剩下27个指标很难确定。最后村民讨论决定：先将指标数填满，等这27个指标的拨款下来，再平分给62人，这样每人可分108元。换言之，在高陂村69名初中生里，除了7名每人纯得250元资助外，其余27个指标，虽然上报的是27个人，但实际上却由62名学生分享资助款。<br/><br/>　　2005年秋季入学，省政府宣布在东源等16个扶贫开发重点县农村率先实施免费义务教育，但具体实施细则和操作方法未及时出台，对当学期杂费“先收后退”。按河源市农村(含乡镇)中小学“一费制”收费标准，农村普通初中收费283元，7名特困生减免掉财政补助的250元，各交了33元的“差额”，而村里另外62名学生中，27名在册的和35名不在册的皆减去108元，各实际交了175元。<br/><br/>　　今年春季入学前退费，“公认”的7名特困生退回33元／人，特困生名单上的另外27人也退回33元／人，剩下的35人各退193元(283元减去90元应交的书费)，这样，2005年秋季62人交的钱一样多，现在退费，不在特困生名册上的35人，反而退得更多。这27户村民提出，按道理，退回来的总数7646元(27人的33元／人和35人的193元／人相加)，平分给62人每人应退得123元才算公平。<br/><br/>　　为了平息这个矛盾，村委会决定，将35名不在特困生名单上的学生去年秋季所分得的108元先收上来。这便是李明说的108元。赖主任称，周围不少村当时难以确定特困对象，也采取了这种平均受益的做法。“要是县里能多给几个指标就好了。”他准备到学校了解具体情况后，再跟村民商量解决。 </p><p><a href="http://edu.china.com/zh_cn/1055/20060301/13133545.html">http://edu.china.com/zh_cn/1055/20060301/13133545.html</a></p><p>　　<b>特困生补助被挪作办公费<br/><br/>　　东源县中小学退还上学期预收杂费牵出教育黑幕</b><br/><br/>　　这个新学期开学，东源县各初中、小学将去年先收上来的杂费退还给学生。杂费还没退完，该县双江镇高陂村村民却因此发生争执，村民质问报送特困生名单的村委会：到底谁是农村特困生？东源县是我省16个扶贫开发重点县之一，目前尚有1万多户特困户。2001年秋季，省财政开始拨出专款，对人均年收入不足1500元特困家庭的义务教育阶段学生免收书杂费。<br/><br/>　　根据有关规定，确定享受专款资助的特困生，应由乡镇政府召开由主管教育领导、教办主任、中小学校长、教师代表参加的联席会议确定，并张榜公布，接受群众监督。公示后还要收集意见交乡镇工作组审核，然后报县农村特困生免交书杂费工作领导小组确认后实施。县委、县政府还应派出督查组走村入户督查落实。然而，在东源县一些地方，“特困生”名单的确定却引起群众质疑，记者日前对此进行了走访。<br/><br/>　　<b>特困生指标“共同受益”</b><br/><br/>　　新学期开学，东源县双江镇高陂村两名初中生张华和李明去双江镇中学注册。张华持有特困生证明，书杂费全免，而李明则要交90元书费。<br/><br/>　　“我俩家境差不多，为何上学交费差那么远？”对于李明的不解，学校方面的答复是，从2005年秋季开学开始，在我省16个扶贫开发重点县，农村户籍的义务教育阶段学生都享受免收杂费政策。目前，在这16个县里的农村学生中，除了享受“两免一补”(对农村贫困家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，免杂费，补助贫困寄宿生生活费)的特困生外，其余的称为“一免生”，只免杂费，还应交书费。李明属于“一免生”，所以要交90元的书费。<br/><br/>　　对“一免生”的概念，李明还是搞不懂。他拨通了高陂村委会的电话，问村委会赖主任：之前村里已经向他收了108元，为什么注册还要交90元？2月21日中午，在高陂村，赖主任告诉记者，2001年起，全省对农村特困家庭子女读书实行补助，补助标准是小学生每学年320元，初中生每学年500元。这项工作一直持续到去年秋季才被“两免一补”政策取代。<br/><br/>　　按东源县教育局的安排，高陂村“分到”了34个特困生指标，特困生的人选每年更新。 <br/><br/>　　2005年8月确定新学年特困生名单时，在该村69个初中生中，有7人是公认的特困生，其他学生家境大体相当，所以剩下27个指标很难确定。最后村民讨论决定：先将指标数填满，等这27个指标的拨款下来，再平分给62人，这样每人可分108元。换言之，在高陂村69名初中生里，除了7名每人纯得250元资助外，其余27个指标，虽然上报的是27个人，但实际上却由62名学生分享资助款。<br/><br/>　　2005年秋季入学，省政府宣布在东源等16个扶贫开发重点县农村率先实施免费义务教育，但具体实施细则和操作方法未及时出台，对当学期杂费“先收后退”。按河源市农村(含乡镇)中小学“一费制”收费标准，农村普通初中收费283元，7名特困生减免掉财政补助的250元，各交了33元的“差额”，而村里另外62名学生中，27名在册的和35名不在册的皆减去108元，各实际交了175元。<br/><br/>　　今年春季入学前退费，“公认”的7名特困生退回33元／人，特困生名单上的另外27人也退回33元／人，剩下的35人各退193元(283元减去90元应交的书费)，这样，2005年秋季62人交的钱一样多，现在退费，不在特困生名册上的35人，反而退得更多。这27户村民提出，按道理，退回来的总数7646元(27人的33元／人和35人的193元／人相加)，平分给62人每人应退得123元才算公平。<br/><br/>　　为了平息这个矛盾，村委会决定，将35名不在特困生名单上的学生去年秋季所分得的108元先收上来。这便是李明说的108元。赖主任称，周围不少村当时难以确定特困对象，也采取了这种平均受益的做法。“要是县里能多给几个指标就好了。”他准备到学校了解具体情况后，再跟村民商量解决。 </p>