废统：假如阿扁一意孤行……

<h4>废统：假如阿扁一意孤行…… </h4><hr/><p><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment--></p><p><iframe align="right" marginwidth="0" marginheight="0" src="http://ads.asia1.com.sg/html.ng/site=tzbo&amp;sec=zbortnews&amp;cat1=bnews&amp;size=300X250" frameborder="0" width="300" scrolling="no" height="250" bordercolor="#000000"></iframe><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment-->● 陈子帛 </p><p>　　针对陈水扁的“废统”动作，华盛顿说话了，而曾保持某种沉默的北京终于也说话了。 </p><p>　　中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林于本月22日接受新华社记者访问时，针对陈水扁一再声称要废除“国统会”和“国统纲领”，着手制定“废统”方案，明确阐述了中共对台当局的立场，指出此举是“台独”分裂活动进一步升级的危险信号。如果他一意孤行，将给两岸关系造成严重破坏，最终也必然损害台湾同胞的切身利益。密切关注事态的发展，随时准备应对可能出现的复杂局面。 </p><p>　　但是，迹象显示，在废统问题上，陈水扁似乎已打定主意，一意孤行了。 </p><p>　　尽管美国透过不同的管道，对陈水扁不断示警，甚至直截了当要阿扁“住嘴”。但陈水扁不为所动，“也没有退缩的意思”。 </p><p>　　多个消息来源说，陈水扁宣布废除国统会和国统纲领的政策方向已定，时间就定在本月底、也就是下周。“废统”动作将无须透过行政院会处理，由总统府自行宣布。 </p><p>　　 </p><p>陈水扁无视美国的压力 </p><p>　　台湾国安官员确认美方“坚如磐石”的立场是：两岸都不能片面改变现状，如果台湾偏离现状，就得承担“偏离现状所造成的全面性後果”。“但废国统会并不涉及改变现状，自然也就没有所谓‘承担全面性后果’的情况存在。” </p><p>　　这就是说，无论来自华盛顿的压力有多大，陈水扁都会继续朝向废统方向滑行。这种无视美国的逐渐增压，决意推行一个足以导致台海再度出现危机、危机迅速升级的政策作为。不管在野的反对党杯葛、台湾股市狂跌、华盛顿派遣密使访台当面劝说、北京再度怒目相视，废统方向已定。 </p><p>　　就像2003年底陈水扁推动“防御性公投”，美国前任国安会亚太资深主任莫健，带着布什的亲笔信函赴台交给陈水扁力阻无果空手而归一样，陈水扁展示了外界无法想像的强硬立场。这是因为他和他的国安团队，对于美国可能的反映已有事先反复的沙盘作业。 </p><p>　　外界盛传的美国对台制裁方法，包括今年5月不支持台湾加入WTO、不允许陈水扁过境美国、今年布胡会对阿扁说重话、对台经济制裁，或者对台湾有若干重大困扰和损失，但不会对美台关系伤筋动骨。 </p><p>　　只要美国继续利用或借用“台湾牌”的战略不会做出重大调整，这些困扰和伤害都只是暂时性的，无法产生对陈水扁足够的、致命的杀伤力。只要顶得住美国的压力，北京和台北在野政治势力的压力，迟早也能化解。 </p><p>　　陈水扁一意孤行，决计“废统”，在具体操作上，似乎也有一定的可行性。譬如，1990年成立的国统会，纯属总统核定的行政命令。次年通过的国统纲领并非法令，只是决策指导原则，因此不必送交立法院核议。 </p><p>　　按照台湾现行的法律，陈水扁有权自行宣布废止国统会，而一旦国统会废除，由国统会通过的国统纲领也失去其法源依据，将自动失效，没有非得经过行政院会通过的程式问题，也没有必要就此问题和泛蓝阵营占有优势的立法院进行费尽心思的周旋。 </p><p>　　在废统问题上，陈水扁很难按照美国人的意志行事，如果这样，则阿扁就成了名副其实的跛脚鸭，连台独基本教义派都会避犹不及，变成十足的孤家寡人了。 </p><p>　　但陈水扁也不能让华盛顿和北京在共同对付他以及危机管控过程中靠得太紧。只能千方百计稳住美国，刺激大陆，让杯葛废统的在野政治势力无话可说。这一招陈水扁也想好了。貌似摔破罐子，其实也给自己预留下“软着陆”的空间。这就是将四不和一没有剥离，现阶段只全力以赴处理废统，而不轻易触碰四不的承诺。这一方面是为了向美国交代，化解美国以及国际社会对陈水扁以及民进党当局铤而走险，片面改变台海现状的疑虑。 </p><p>　　如果陈水扁在宣布废统，取消“一没有”的同时，正式对外重申任期内“不宣布独立、不更改国号、不推动两国论入宪、不推动统独公投”，则北京不仅无法运用“反分裂国家法”条款，做出即时的激烈反应，华盛顿则只要能勉强接受台北的解释，即使私下大骂，公开指责，以陈水扁多次表现的柔软身段、谦卑神情、委屈模样，或将使布什找不到提前“抛弃”阿扁的任何借口。 </p><p>　　 </p><p>在模糊地带做文章 </p><p>　　 </p><p>　　陈水扁或许选择在大陆的两会召开之前，甚至是两会召开期间，“反分裂国家法”通过一周年宣布“废统”。此举显然有直接挑逗大陆当局的意图，“反分裂国家法”对于“台独”定义和诠释依然存有模糊地带，既然模糊，陈水扁也有意在模糊地带上做文章。 </p><p>　　一旦陈水扁达致废统目的，而美国只是大声叱责，亦有若干惩罚措施，来自内部的杯葛反弹力度将逐渐递减，则北京就会陷入进退两难的尴尬境地，台北的沙盘作业上，肯定不会设想北京将会在胡锦涛访问美国之前，采取非和平方式对陈水扁的废统进行任何一种形式的惩罚。如果台海局势出现危机升级态势，则已经注入台海局势因素的《美日安保条约》，就会获得即时的检验和测试。 </p><p>　　大陆不可能因为阿扁的废统而选择此时对台大动干戈，也不会即时放缓两岸经贸文化等领域的交流。既然来自大陆的庄严承诺不至于因此而做出大幅修正，而美国人也不会因此采取足以改变美台关系性质的惩治措施，则陈水扁的渐进式台独又有了偷垒的成功尝试。 </p><p>　　预计陈水扁在“废统”问题上侥幸偷步成功之后，还会在其后两年内，不断在“四不”上做出尝试偷步，渐进剥离的努力。“法理台独”暂时还没有付诸实践的可能条件，北京现在不是组织文字谩骂和舆论批判的时候。如何针对陈水扁新的动作，采取具有实效的反制措施，才是当务之急。 </p><p>　　在废统问题上，假如陈水扁一意孤行，北京最终束手无策，一筹莫展，则大陆的两会期间，以及胡锦涛稍后的美国之行，陈水扁的幽灵就会在北京和华盛顿的上空徘徊。他对基本教义派以及民进党有了交代，让马英九以及泛蓝阵营陷入被动，而北京和华盛顿刚刚建立起来的共同维护台海和平稳定的危机管控机制，势必暴露其既有的脆弱，对于陈水扁的政治权谋和智商，人们都需要新的检视。 </p><p>·作者是香港资深时事评论员</p><h4>废统：假如阿扁一意孤行…… </h4><hr/><p><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment--></p><p><iframe align="right" marginwidth="0" marginheight="0" src="http://ads.asia1.com.sg/html.ng/site=tzbo&amp;sec=zbortnews&amp;cat1=bnews&amp;size=300X250" frameborder="0" width="300" scrolling="no" height="250" bordercolor="#000000"></iframe><!--Element not supported - Type: 8 Name: #comment-->● 陈子帛 </p><p>　　针对陈水扁的“废统”动作，华盛顿说话了，而曾保持某种沉默的北京终于也说话了。 </p><p>　　中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林于本月22日接受新华社记者访问时，针对陈水扁一再声称要废除“国统会”和“国统纲领”，着手制定“废统”方案，明确阐述了中共对台当局的立场，指出此举是“台独”分裂活动进一步升级的危险信号。如果他一意孤行，将给两岸关系造成严重破坏，最终也必然损害台湾同胞的切身利益。密切关注事态的发展，随时准备应对可能出现的复杂局面。 </p><p>　　但是，迹象显示，在废统问题上，陈水扁似乎已打定主意，一意孤行了。 </p><p>　　尽管美国透过不同的管道，对陈水扁不断示警，甚至直截了当要阿扁“住嘴”。但陈水扁不为所动，“也没有退缩的意思”。 </p><p>　　多个消息来源说，陈水扁宣布废除国统会和国统纲领的政策方向已定，时间就定在本月底、也就是下周。“废统”动作将无须透过行政院会处理，由总统府自行宣布。 </p><p>　　 </p><p>陈水扁无视美国的压力 </p><p>　　台湾国安官员确认美方“坚如磐石”的立场是：两岸都不能片面改变现状，如果台湾偏离现状，就得承担“偏离现状所造成的全面性後果”。“但废国统会并不涉及改变现状，自然也就没有所谓‘承担全面性后果’的情况存在。” </p><p>　　这就是说，无论来自华盛顿的压力有多大，陈水扁都会继续朝向废统方向滑行。这种无视美国的逐渐增压，决意推行一个足以导致台海再度出现危机、危机迅速升级的政策作为。不管在野的反对党杯葛、台湾股市狂跌、华盛顿派遣密使访台当面劝说、北京再度怒目相视，废统方向已定。 </p><p>　　就像2003年底陈水扁推动“防御性公投”，美国前任国安会亚太资深主任莫健，带着布什的亲笔信函赴台交给陈水扁力阻无果空手而归一样，陈水扁展示了外界无法想像的强硬立场。这是因为他和他的国安团队，对于美国可能的反映已有事先反复的沙盘作业。 </p><p>　　外界盛传的美国对台制裁方法，包括今年5月不支持台湾加入WTO、不允许陈水扁过境美国、今年布胡会对阿扁说重话、对台经济制裁，或者对台湾有若干重大困扰和损失，但不会对美台关系伤筋动骨。 </p><p>　　只要美国继续利用或借用“台湾牌”的战略不会做出重大调整，这些困扰和伤害都只是暂时性的，无法产生对陈水扁足够的、致命的杀伤力。只要顶得住美国的压力，北京和台北在野政治势力的压力，迟早也能化解。 </p><p>　　陈水扁一意孤行，决计“废统”，在具体操作上，似乎也有一定的可行性。譬如，1990年成立的国统会，纯属总统核定的行政命令。次年通过的国统纲领并非法令，只是决策指导原则，因此不必送交立法院核议。 </p><p>　　按照台湾现行的法律，陈水扁有权自行宣布废止国统会，而一旦国统会废除，由国统会通过的国统纲领也失去其法源依据，将自动失效，没有非得经过行政院会通过的程式问题，也没有必要就此问题和泛蓝阵营占有优势的立法院进行费尽心思的周旋。 </p><p>　　在废统问题上，陈水扁很难按照美国人的意志行事，如果这样，则阿扁就成了名副其实的跛脚鸭，连台独基本教义派都会避犹不及，变成十足的孤家寡人了。 </p><p>　　但陈水扁也不能让华盛顿和北京在共同对付他以及危机管控过程中靠得太紧。只能千方百计稳住美国，刺激大陆，让杯葛废统的在野政治势力无话可说。这一招陈水扁也想好了。貌似摔破罐子，其实也给自己预留下“软着陆”的空间。这就是将四不和一没有剥离，现阶段只全力以赴处理废统，而不轻易触碰四不的承诺。这一方面是为了向美国交代，化解美国以及国际社会对陈水扁以及民进党当局铤而走险，片面改变台海现状的疑虑。 </p><p>　　如果陈水扁在宣布废统，取消“一没有”的同时，正式对外重申任期内“不宣布独立、不更改国号、不推动两国论入宪、不推动统独公投”，则北京不仅无法运用“反分裂国家法”条款，做出即时的激烈反应，华盛顿则只要能勉强接受台北的解释，即使私下大骂，公开指责，以陈水扁多次表现的柔软身段、谦卑神情、委屈模样，或将使布什找不到提前“抛弃”阿扁的任何借口。 </p><p>　　 </p><p>在模糊地带做文章 </p><p>　　 </p><p>　　陈水扁或许选择在大陆的两会召开之前，甚至是两会召开期间，“反分裂国家法”通过一周年宣布“废统”。此举显然有直接挑逗大陆当局的意图，“反分裂国家法”对于“台独”定义和诠释依然存有模糊地带，既然模糊，陈水扁也有意在模糊地带上做文章。 </p><p>　　一旦陈水扁达致废统目的，而美国只是大声叱责，亦有若干惩罚措施，来自内部的杯葛反弹力度将逐渐递减，则北京就会陷入进退两难的尴尬境地，台北的沙盘作业上，肯定不会设想北京将会在胡锦涛访问美国之前，采取非和平方式对陈水扁的废统进行任何一种形式的惩罚。如果台海局势出现危机升级态势，则已经注入台海局势因素的《美日安保条约》，就会获得即时的检验和测试。 </p><p>　　大陆不可能因为阿扁的废统而选择此时对台大动干戈，也不会即时放缓两岸经贸文化等领域的交流。既然来自大陆的庄严承诺不至于因此而做出大幅修正，而美国人也不会因此采取足以改变美台关系性质的惩治措施，则陈水扁的渐进式台独又有了偷垒的成功尝试。 </p><p>　　预计陈水扁在“废统”问题上侥幸偷步成功之后，还会在其后两年内，不断在“四不”上做出尝试偷步，渐进剥离的努力。“法理台独”暂时还没有付诸实践的可能条件，北京现在不是组织文字谩骂和舆论批判的时候。如何针对陈水扁新的动作，采取具有实效的反制措施，才是当务之急。 </p><p>　　在废统问题上，假如陈水扁一意孤行，北京最终束手无策，一筹莫展，则大陆的两会期间，以及胡锦涛稍后的美国之行，陈水扁的幽灵就会在北京和华盛顿的上空徘徊。他对基本教义派以及民进党有了交代，让马英九以及泛蓝阵营陷入被动，而北京和华盛顿刚刚建立起来的共同维护台海和平稳定的危机管控机制，势必暴露其既有的脆弱，对于陈水扁的政治权谋和智商，人们都需要新的检视。 </p><p>·作者是香港资深时事评论员</p>