中国全国人大正考虑制定一部环境污染损害赔偿法

<p>中国全国人大正考虑制定一部环境污染损害赔偿法&nbsp; </p><p>--------------------------------------------------------------------------------<br/>2006年02月22日 08:59 <br/>&nbsp;<br/>　　中新网2月22日电 首任国家环境保护局局长、全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平21日在北京人民大会堂接受《第一财经日报》专访时表示，有望在“十一五”期间出台的环境污染损害赔偿法将大大加大经济处罚力度，助力环保执法。</p><p>&nbsp;</p><p>　　曲格平说，目前全国人大正在考虑制定一部环境污染损害赔偿法，这项工作已经列入全国人大常委会的议程，有望在“十一五”期间出台。其中涉及的赔偿处罚力度会很大，因为还要计算污染所造成的经济损失、人体健康损失等，不仅是当前的，还包括长远的。有些污染对环境和人身造成的影响，不是马上能消除的。按照国外的污染损害赔偿标准，健康方面的赔偿占相当大的比例。</p><p>　　曲格平认为，我们强调依法治国，现在看来，还需要一个比较长的过程。我觉得，普法工作十分重要，需要提高全社会的环境意识。人与自然和谐是社会的内核和基本特征之一。本世纪头20年，既是我国发展的战略机遇期，更是人与自然矛盾最为突出的时期。当前，我国环境形势依然十分严峻，各类污染事故频发，生态灾害不断加剧，污染危害程度在扩大，已严重影响群众生活和社会安定。构建和谐社会、建立新型的人与自然关系，在当前比任何时候都显得迫切和重要。</p><p>　　另外，还要有强有力的监督，光环保部门的执法，力度还不够，监督机制需要形成一个完整的系统才行。比如，造成环境污染的责任方不听环保部门的劝阻和处罚，司法部门应该介入。法律具有强制性，不能讨价还价。领导说情，不仅是不应该的，也是毫无作用的。但要真正做到这一点很不容易。在一些地方，环保部门进行处罚了，往往会有地方上的领导出来说情。</p><p>　　在处理环境与发展的问题上，历来有两种截然不同的方式：一种方式是以环境来换取增长，即以牺牲环境质量和环境福利为代价来换取经济增长；另一种方式是以环境来优化增长方式，即把环境保护作为一种手段，使之优化和促进经济增长，从而达到环境保护与经济协调发展的双重目标。我们如何避免第一种方式，选择第二种方式来实现经济社会的可持续发展，是摆在我们面前的一个重要课题，也是落实科学发展观的迫切要求。</p><p>　　曲格平说，从目前来看，有些环保方面的法律法规还是“太软”了，原则性太强，缺乏可操作性。(章轲) </p><p>中国全国人大正考虑制定一部环境污染损害赔偿法&nbsp; </p><p>--------------------------------------------------------------------------------<br/>2006年02月22日 08:59 <br/>&nbsp;<br/>　　中新网2月22日电 首任国家环境保护局局长、全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平21日在北京人民大会堂接受《第一财经日报》专访时表示，有望在“十一五”期间出台的环境污染损害赔偿法将大大加大经济处罚力度，助力环保执法。</p><p>&nbsp;</p><p>　　曲格平说，目前全国人大正在考虑制定一部环境污染损害赔偿法，这项工作已经列入全国人大常委会的议程，有望在“十一五”期间出台。其中涉及的赔偿处罚力度会很大，因为还要计算污染所造成的经济损失、人体健康损失等，不仅是当前的，还包括长远的。有些污染对环境和人身造成的影响，不是马上能消除的。按照国外的污染损害赔偿标准，健康方面的赔偿占相当大的比例。</p><p>　　曲格平认为，我们强调依法治国，现在看来，还需要一个比较长的过程。我觉得，普法工作十分重要，需要提高全社会的环境意识。人与自然和谐是社会的内核和基本特征之一。本世纪头20年，既是我国发展的战略机遇期，更是人与自然矛盾最为突出的时期。当前，我国环境形势依然十分严峻，各类污染事故频发，生态灾害不断加剧，污染危害程度在扩大，已严重影响群众生活和社会安定。构建和谐社会、建立新型的人与自然关系，在当前比任何时候都显得迫切和重要。</p><p>　　另外，还要有强有力的监督，光环保部门的执法，力度还不够，监督机制需要形成一个完整的系统才行。比如，造成环境污染的责任方不听环保部门的劝阻和处罚，司法部门应该介入。法律具有强制性，不能讨价还价。领导说情，不仅是不应该的，也是毫无作用的。但要真正做到这一点很不容易。在一些地方，环保部门进行处罚了，往往会有地方上的领导出来说情。</p><p>　　在处理环境与发展的问题上，历来有两种截然不同的方式：一种方式是以环境来换取增长，即以牺牲环境质量和环境福利为代价来换取经济增长；另一种方式是以环境来优化增长方式，即把环境保护作为一种手段，使之优化和促进经济增长，从而达到环境保护与经济协调发展的双重目标。我们如何避免第一种方式，选择第二种方式来实现经济社会的可持续发展，是摆在我们面前的一个重要课题，也是落实科学发展观的迫切要求。</p><p>　　曲格平说，从目前来看，有些环保方面的法律法规还是“太软”了，原则性太强，缺乏可操作性。(章轲) </p>