[魅影阁作品]西班牙希腊奥运税收有关情况

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 13:54:19
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 雅典奥运会结束后,奥运会已进入北京周期和北京奥运工程建设的关键期。为开阔视野,拓宽思路,学习和借鉴奥运会举办国成功的税务管理工作经验,11月11日至21日,一行8人赴西班牙和希腊进行为期11天的奥运税务工作考察。考察团先后与西班牙海坦费市政府和税务局以及希腊KARAHALIOS会计师事务所进行了工作交流,从地方税收和国家税收两个层面对两国税制结构进行了全面了解,尤其对奥运举办国奥运税收情况进行了具体考察和交流。通过考察,结合地方税务系统开展奥运税务服务工作的实际情况,我局对奥运税务工作进行了深入思考,获得了一些有益的经验和启发。现将有关情况函告如下:<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一、西班牙和希腊税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)西班牙税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙实行中央、自治区、省三级课税,主要税收立法权和征收权集中于中央,自治区和省有一定的立法权。现行主要税种是公司所得税、个人所得税、增值税、社会保障税、资源税、财产转移税、财富税(以上由中央和省共同征收)及经济活动税、资本利得税、特别税(以上由地方征收)等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙税法就应缴纳税的基础确定了三项制度,即直接估算制、间接估算制和客观估算制。在普遍实行的直接估算制中,税基是当期收入与支出的差额。其纳税原则包括全民纳税、经济能力、社会正义、平等性、渐进的纳税比例、法律原则以及罚款不能预定等原则。税款缴纳方式分为三种:应收尽收(主要是买卖等)、自愿性的(主要是行政机构提供一定服务后收取的)、特别税(主要是工程建设、房地产开发等)。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙公司所得税标准税率为35%。此外还有其他特殊税率,例如,对某些包括不动产投资基金在内的集体投资机构征收的税率为10%,对某些合作企业征收20%,对从事碳氢化合物研究与开发的机构执行40%的税率。值得一提的是,公司所得税税务上所指的“居民身份”,是确定是否对某一实体征收公司所得税的基本要素,只要符合下述条件中的任何一项,即被视为是在西班牙的居民。这些条件是:按照西班牙法律成立的实体;公司地址位于西班牙境内的实体;实际的管理总部设在西班牙境内的实体。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙对违反纳税条例的行为也规定了多种处罚措施,例如,延期纳税,如果在正常纳税期限结束后的3个月内补交,加征5%;滞纳期在6个月内,加征10%;延误6-12个月,加征15%;延误12个月以上,加征20%(外加滞纳期的利息)等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)希腊税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊实行中央和地方两级课税,税收立法权和征收权集中在中央。现行的主要税种是公司所得税、个人所得税、遗产税和赠与税、社会保障税、薪金和工资印花税、不动产转让税、资本构成税、船运税等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊公司的所有来源所得都要缴纳公司所得税。有限责任合伙企业和记名股票公司的净应纳税所得按35%的比例税率征收,记名股票和分支机构公司按40%的税率征收,无州或省所得税。<br/>在希腊定居的个人,无论其民族、住所和居住国如何,都按其来源于希腊的所得缴纳个人所得税。通常,非居民个人按其希腊来源的所得总额(包括从希腊的常设机构取得的所得)纳税,并无权享受减免税。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 遗产和赠与税是希腊比较严格的一个税种,从被继承人继承的在希腊境内的所有财产包括动产和不动产都要缴纳遗产税,另外如果被继承人是希腊公民或居住境内,位于国外的动产也要缴纳遗产税。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 二、巴塞罗那奥运会和雅典奥运会经济、税收影响情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1992年巴塞罗那奥运会和2004年雅典奥运会都是奥运史上比较成功的奥运会,在考察过程中我局强烈感受到,经过奥运会的洗礼,不仅对两国经济的发展产生直接的推动作用,并且与奥运文化融合之后的本土文化富有了更强大的吸引力。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)巴塞罗那奥运会情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.巴塞罗那奥运会对城市经济的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 巴塞罗那是西班牙第二大城市,1992年巴塞罗那申办奥运会,以求通过奥运会来推动巴塞罗那城市经济和西班牙整个国民经济的发展,为了实现这一目标,西班牙政府在基础设施建设方面投入大量的资金。1992年巴塞罗那奥运会总投资为96亿美元,在筹备和举办过程中其基础设施建设方面的投资达69.15亿美元,占奥运会总投资的69.98%。与此同时,1986-1993年,巴塞罗那奥运会带动的直接投资和间接投资为98.8亿美元,直接经济影响为102.9亿美元,派生性经济影响为177.4亿美元,总体经济影响为274.3亿,是从1984年以来历届奥运会经济影响规模最大的一届。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 此届奥运会通过出卖电视转播权获得了6.25亿美元,企业家赞助5.16亿美元,加上门票、纪念币、股票等收入,最终盈利500万美元。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.巴塞罗那奥运会对巴塞罗那主要产业的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 除直接经济影响外,巴塞罗那筹办1992年奥运会时,正处于西班牙经济复苏期,筹办奥运会明显地加速了经济复苏,并促进了房地产、通信、交通、旅游、餐饮等关联产业的发展。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1992年巴塞罗那奥运会一个最为显著的影响是房地产升温,从1986年10月申办成功到1990年,房地产市场迅速复苏,巴塞罗那的城市建设迅速发展。1992年巴塞罗那奥运会相关建设投资达80.14亿美元,使巴塞罗那商业设施增加了13%,办公室增加了12%,旅馆增加了5%。奥运会对举办城市房地产业的影响不仅体现在房地产价格和房地产出租需求的提升,而且对奥运村周边地区开发也起到了很大的促进作用,在1988-1991年间,巴塞罗那奥运村周边地区的住宅增加了23%,使这一地区形成了美观整洁的新的繁华地带,城市环奥运村周围的地区已经成为新的城市中心。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 与此同时,1992年巴塞罗那奥运会为巴塞罗那带来了每年近5000万的游客,奥运会期间吸引的外国游客及西班牙加泰罗尼亚省以外的游客为40万人左右,奥运会大家庭成员5.5万人。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 并且从1987年到1992年由间接影响创造的就业机会为24,019人,举办奥运会(由于资本的利用和经济结构的变化而新增的就业机会)产生的长久效应可为20,000人提供就业机会。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 用西班牙人的话来说,“是奥运会改变了巴塞罗那”。现在,奥运村是全市的最高建筑物,因为临近海边,风景优美,现在已经成了巴塞罗那一景,而当年的主体育场也是游客们必去的地方,体育场可容纳7万人,共两层看台,到这里参观的时候或许还会想起当年精彩的赛事。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3.举办奥运会的不利因素<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 举办奥运会对主办城市经济的推动作用是巨大而明显的,但举办奥运会的不利因素也值得引起重视。如巴塞罗那奥运会结束后的两年,宾馆房间的平均房费下降了60%,宾馆的数量增长过快,在短期内造成宾馆供应的过剩,影响宾馆业的经营效益,这是巴塞罗那宾馆过剩的结果。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 4.巴塞罗那奥运会对税收的影响及奥运税收政策情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 举办奥运会不仅能够有效地带动主办城市宏观经济及产业的发展,同时也能够给主办城市带来巨额税收。从1992年巴塞罗那奥运会的情况看,在奥运会的支出项目中,西班牙政府通过财政税收对奥运会的基础设施建设和奥运会的筹备提供巨额的资金支持。西班牙中央政府、加泰罗尼亚州政府和巴塞罗那市政府通过税收投入的资金约为37.78亿美元,占奥运会资金投入的40.3%。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 虽然在奥运税收政策上西班牙政府并没有给予特别的优惠政策,但是对于奥运基础设施建设,通过到企业实地了解情况、预算、测算等一系列精细的考察工作,国家可以给予企业一定比例的税收减免或社会保险减免。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)雅典奥运会情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 此次在雅典考察期间恰逢雅典罢工,并且税务局是主要的参与者,因此与雅典税务局的会晤没能如期进行,改为与雅典KARAHALIOS会计师事务所进行会谈。KARAHALIOS会计师事务所是雅典著名的会计师事务所,曾参与雅典奥运会财务管理的部分工作,对雅典奥运会财务与税收情况有一定的了解,使我局能够从中介机构参与奥运会的角度对考察内容有所了解。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.雅典奥运会对城市经济的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊作为欧盟中经济较为落后的国家,政府为举办奥运会做出巨大努力。希腊政府将财力和精力首先集中到了雅典的基础设施建设,然后才把重点转到奥运会设施的建设上。雅典建设了长达40公里的市郊铁路和25公里的电车线路,使这个只有300多万人口、市政建设缺乏规划的城市拥有了一个现代的公共交通系统;在新建成的奥运会场馆周围,一大片码头区被整修一新,从而为周边地区的再开发提供了动力;对雅典及其周边萨罗尼克湾海岸的宾馆业者投入了5亿多欧元,进行装修和扩建;建成了长达60公里的收费高速公路--雅典公路,构成了首都环线,再加上1000多公里长的公路改造,有助于缓解交通堵塞。虽然最终因为场馆建设延误遭到国际体育界批评,似乎有碍面子,然而却让希腊百姓尤其是雅典市民得到了最为实在的便利,受到百姓的欢迎,对举办奥运会的支持率也随之大幅度提高。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊对雅典奥运的总投入是72亿欧元,也就是80多亿美元,因建设工期推迟和保安成本增加,费用大幅超支,2004年希腊的预算赤字占国内生产总值的比重从预测的2.9%增加到4%以上。<br/>旅游业是雅典奥运会的主要受益行业。该产业占国内生产总值的18%,雇员超过劳动力的15%。利用奥运会期间全球聚焦希腊的机会,希腊财政部提出了双重发展战略:到2010年,旅游人数增长60%达到2000万,使雅典成为西南欧地区的商业中心。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.雅典奥运会税收情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在奥运税收政策方面,奥运会组委会拥有免税身份,其他企业只享受税法本身规定的优惠政策而没有特殊的奥运税收优惠政策。但是在奥运税务服务方面,政府给予了积极的工作支持,以期通过筹备和举办奥运会,努力提高国家及举办城市的形象及吸引力。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 三、考察体会及启示<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 通过此次对西班牙和希腊奥运会主办城市奥运经济、税收影响情况的考察和交流,我局认为两国的奥运税务服务工作与其国家经济发展整体相适应,在奥运税收政策上虽然没有过多的特殊规定,但是在与涉奥纳税人之间的关系处理上,体现出诚信和良性互动的工作态势,非常值得我局在今后的奥运税务服务工作中加以学习和借鉴。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)从奥运会主办城市的经验可以预见,2008年奥运会必将对经济总量产生重大影响。因为不仅要投资建设各种体育设施以及相关设施,还要投入巨额资金完善基础设施条件。既有奥运直接投资的影响,也有奥运投资的间接影响,从而形成特色经济--奥运经济。奥运经济的形成和发展为首都经济发展带来了前所未有的发展机遇,我们要加强对奥运经济内涵、特征、规律等的研究,特别是奥运经济与地方税收相关性(税收规模、结构、区域、行业特点等)的研究,从而掌握奥运经济与税收规律,推动奥运经济的发展,加强奥运税收的征管,更好组织好税收,“依法征收,应收尽收”,为筹办奥运和新北京的建设乃至“十一五”期间的发展提供强大的财力保障。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)与雅典、巴塞罗那奥运会运营方式相比,北京奥运会建设项目主要实行的“政府主导、市场运作、社会参与”的投资运作体制,给现行奥运会税收政策和征管带来了新的挑战,产生许多新的涉税问题需要研究解决。为在北京市成功举办一届有特色高水平的奥运会的同时实现“新北京 新奥运”战略构想,即“以奥运经济带动北京率先实现现代化”的发展目标,我局要牢牢把握住筹办奥运和奥运经济给首都发展带来的机遇,积极研究奥运会主办城市税收优惠政策,从而为支持和服务首都协调和快速发展创造良好的税收政策环境和服务环境,积极为市政府建言献策,这是地方税务部门义不容辞的使命与责任。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (三)良好的税务服务是奥运会主办城市成功的重要因素和经验之一,因此作为主办城市的税务部门应全力做好服务奥运工作。我局应继续以较强的大局意识和奥运意识,以“奥运无小事,服务在细节”的工作理念,并以“让纳税人满意为核心,做优服务”作为奥运税务服务工作出发点和落脚点,积极探索服务新模式,朝着“比纳税人期待的还要好”的服务目标而努力,以国际通行的做法为奥运会的组织者和参与者办理涉税事宜提供一流的税务服务,营造有利于奥运筹办和促进奥运经济发展的税务环境。</p><p><br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 雅典奥运会结束后,奥运会已进入北京周期和北京奥运工程建设的关键期。为开阔视野,拓宽思路,学习和借鉴奥运会举办国成功的税务管理工作经验,11月11日至21日,一行8人赴西班牙和希腊进行为期11天的奥运税务工作考察。考察团先后与西班牙海坦费市政府和税务局以及希腊KARAHALIOS会计师事务所进行了工作交流,从地方税收和国家税收两个层面对两国税制结构进行了全面了解,尤其对奥运举办国奥运税收情况进行了具体考察和交流。通过考察,结合地方税务系统开展奥运税务服务工作的实际情况,我局对奥运税务工作进行了深入思考,获得了一些有益的经验和启发。现将有关情况函告如下:<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一、西班牙和希腊税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)西班牙税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙实行中央、自治区、省三级课税,主要税收立法权和征收权集中于中央,自治区和省有一定的立法权。现行主要税种是公司所得税、个人所得税、增值税、社会保障税、资源税、财产转移税、财富税(以上由中央和省共同征收)及经济活动税、资本利得税、特别税(以上由地方征收)等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙税法就应缴纳税的基础确定了三项制度,即直接估算制、间接估算制和客观估算制。在普遍实行的直接估算制中,税基是当期收入与支出的差额。其纳税原则包括全民纳税、经济能力、社会正义、平等性、渐进的纳税比例、法律原则以及罚款不能预定等原则。税款缴纳方式分为三种:应收尽收(主要是买卖等)、自愿性的(主要是行政机构提供一定服务后收取的)、特别税(主要是工程建设、房地产开发等)。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙公司所得税标准税率为35%。此外还有其他特殊税率,例如,对某些包括不动产投资基金在内的集体投资机构征收的税率为10%,对某些合作企业征收20%,对从事碳氢化合物研究与开发的机构执行40%的税率。值得一提的是,公司所得税税务上所指的“居民身份”,是确定是否对某一实体征收公司所得税的基本要素,只要符合下述条件中的任何一项,即被视为是在西班牙的居民。这些条件是:按照西班牙法律成立的实体;公司地址位于西班牙境内的实体;实际的管理总部设在西班牙境内的实体。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 西班牙对违反纳税条例的行为也规定了多种处罚措施,例如,延期纳税,如果在正常纳税期限结束后的3个月内补交,加征5%;滞纳期在6个月内,加征10%;延误6-12个月,加征15%;延误12个月以上,加征20%(外加滞纳期的利息)等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)希腊税制概况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊实行中央和地方两级课税,税收立法权和征收权集中在中央。现行的主要税种是公司所得税、个人所得税、遗产税和赠与税、社会保障税、薪金和工资印花税、不动产转让税、资本构成税、船运税等。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊公司的所有来源所得都要缴纳公司所得税。有限责任合伙企业和记名股票公司的净应纳税所得按35%的比例税率征收,记名股票和分支机构公司按40%的税率征收,无州或省所得税。<br/>在希腊定居的个人,无论其民族、住所和居住国如何,都按其来源于希腊的所得缴纳个人所得税。通常,非居民个人按其希腊来源的所得总额(包括从希腊的常设机构取得的所得)纳税,并无权享受减免税。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 遗产和赠与税是希腊比较严格的一个税种,从被继承人继承的在希腊境内的所有财产包括动产和不动产都要缴纳遗产税,另外如果被继承人是希腊公民或居住境内,位于国外的动产也要缴纳遗产税。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 二、巴塞罗那奥运会和雅典奥运会经济、税收影响情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1992年巴塞罗那奥运会和2004年雅典奥运会都是奥运史上比较成功的奥运会,在考察过程中我局强烈感受到,经过奥运会的洗礼,不仅对两国经济的发展产生直接的推动作用,并且与奥运文化融合之后的本土文化富有了更强大的吸引力。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)巴塞罗那奥运会情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.巴塞罗那奥运会对城市经济的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 巴塞罗那是西班牙第二大城市,1992年巴塞罗那申办奥运会,以求通过奥运会来推动巴塞罗那城市经济和西班牙整个国民经济的发展,为了实现这一目标,西班牙政府在基础设施建设方面投入大量的资金。1992年巴塞罗那奥运会总投资为96亿美元,在筹备和举办过程中其基础设施建设方面的投资达69.15亿美元,占奥运会总投资的69.98%。与此同时,1986-1993年,巴塞罗那奥运会带动的直接投资和间接投资为98.8亿美元,直接经济影响为102.9亿美元,派生性经济影响为177.4亿美元,总体经济影响为274.3亿,是从1984年以来历届奥运会经济影响规模最大的一届。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 此届奥运会通过出卖电视转播权获得了6.25亿美元,企业家赞助5.16亿美元,加上门票、纪念币、股票等收入,最终盈利500万美元。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.巴塞罗那奥运会对巴塞罗那主要产业的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 除直接经济影响外,巴塞罗那筹办1992年奥运会时,正处于西班牙经济复苏期,筹办奥运会明显地加速了经济复苏,并促进了房地产、通信、交通、旅游、餐饮等关联产业的发展。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1992年巴塞罗那奥运会一个最为显著的影响是房地产升温,从1986年10月申办成功到1990年,房地产市场迅速复苏,巴塞罗那的城市建设迅速发展。1992年巴塞罗那奥运会相关建设投资达80.14亿美元,使巴塞罗那商业设施增加了13%,办公室增加了12%,旅馆增加了5%。奥运会对举办城市房地产业的影响不仅体现在房地产价格和房地产出租需求的提升,而且对奥运村周边地区开发也起到了很大的促进作用,在1988-1991年间,巴塞罗那奥运村周边地区的住宅增加了23%,使这一地区形成了美观整洁的新的繁华地带,城市环奥运村周围的地区已经成为新的城市中心。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 与此同时,1992年巴塞罗那奥运会为巴塞罗那带来了每年近5000万的游客,奥运会期间吸引的外国游客及西班牙加泰罗尼亚省以外的游客为40万人左右,奥运会大家庭成员5.5万人。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 并且从1987年到1992年由间接影响创造的就业机会为24,019人,举办奥运会(由于资本的利用和经济结构的变化而新增的就业机会)产生的长久效应可为20,000人提供就业机会。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 用西班牙人的话来说,“是奥运会改变了巴塞罗那”。现在,奥运村是全市的最高建筑物,因为临近海边,风景优美,现在已经成了巴塞罗那一景,而当年的主体育场也是游客们必去的地方,体育场可容纳7万人,共两层看台,到这里参观的时候或许还会想起当年精彩的赛事。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3.举办奥运会的不利因素<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 举办奥运会对主办城市经济的推动作用是巨大而明显的,但举办奥运会的不利因素也值得引起重视。如巴塞罗那奥运会结束后的两年,宾馆房间的平均房费下降了60%,宾馆的数量增长过快,在短期内造成宾馆供应的过剩,影响宾馆业的经营效益,这是巴塞罗那宾馆过剩的结果。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 4.巴塞罗那奥运会对税收的影响及奥运税收政策情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 举办奥运会不仅能够有效地带动主办城市宏观经济及产业的发展,同时也能够给主办城市带来巨额税收。从1992年巴塞罗那奥运会的情况看,在奥运会的支出项目中,西班牙政府通过财政税收对奥运会的基础设施建设和奥运会的筹备提供巨额的资金支持。西班牙中央政府、加泰罗尼亚州政府和巴塞罗那市政府通过税收投入的资金约为37.78亿美元,占奥运会资金投入的40.3%。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 虽然在奥运税收政策上西班牙政府并没有给予特别的优惠政策,但是对于奥运基础设施建设,通过到企业实地了解情况、预算、测算等一系列精细的考察工作,国家可以给予企业一定比例的税收减免或社会保险减免。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)雅典奥运会情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 此次在雅典考察期间恰逢雅典罢工,并且税务局是主要的参与者,因此与雅典税务局的会晤没能如期进行,改为与雅典KARAHALIOS会计师事务所进行会谈。KARAHALIOS会计师事务所是雅典著名的会计师事务所,曾参与雅典奥运会财务管理的部分工作,对雅典奥运会财务与税收情况有一定的了解,使我局能够从中介机构参与奥运会的角度对考察内容有所了解。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.雅典奥运会对城市经济的影响<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊作为欧盟中经济较为落后的国家,政府为举办奥运会做出巨大努力。希腊政府将财力和精力首先集中到了雅典的基础设施建设,然后才把重点转到奥运会设施的建设上。雅典建设了长达40公里的市郊铁路和25公里的电车线路,使这个只有300多万人口、市政建设缺乏规划的城市拥有了一个现代的公共交通系统;在新建成的奥运会场馆周围,一大片码头区被整修一新,从而为周边地区的再开发提供了动力;对雅典及其周边萨罗尼克湾海岸的宾馆业者投入了5亿多欧元,进行装修和扩建;建成了长达60公里的收费高速公路--雅典公路,构成了首都环线,再加上1000多公里长的公路改造,有助于缓解交通堵塞。虽然最终因为场馆建设延误遭到国际体育界批评,似乎有碍面子,然而却让希腊百姓尤其是雅典市民得到了最为实在的便利,受到百姓的欢迎,对举办奥运会的支持率也随之大幅度提高。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 希腊对雅典奥运的总投入是72亿欧元,也就是80多亿美元,因建设工期推迟和保安成本增加,费用大幅超支,2004年希腊的预算赤字占国内生产总值的比重从预测的2.9%增加到4%以上。<br/>旅游业是雅典奥运会的主要受益行业。该产业占国内生产总值的18%,雇员超过劳动力的15%。利用奥运会期间全球聚焦希腊的机会,希腊财政部提出了双重发展战略:到2010年,旅游人数增长60%达到2000万,使雅典成为西南欧地区的商业中心。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.雅典奥运会税收情况<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在奥运税收政策方面,奥运会组委会拥有免税身份,其他企业只享受税法本身规定的优惠政策而没有特殊的奥运税收优惠政策。但是在奥运税务服务方面,政府给予了积极的工作支持,以期通过筹备和举办奥运会,努力提高国家及举办城市的形象及吸引力。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 三、考察体会及启示<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 通过此次对西班牙和希腊奥运会主办城市奥运经济、税收影响情况的考察和交流,我局认为两国的奥运税务服务工作与其国家经济发展整体相适应,在奥运税收政策上虽然没有过多的特殊规定,但是在与涉奥纳税人之间的关系处理上,体现出诚信和良性互动的工作态势,非常值得我局在今后的奥运税务服务工作中加以学习和借鉴。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (一)从奥运会主办城市的经验可以预见,2008年奥运会必将对经济总量产生重大影响。因为不仅要投资建设各种体育设施以及相关设施,还要投入巨额资金完善基础设施条件。既有奥运直接投资的影响,也有奥运投资的间接影响,从而形成特色经济--奥运经济。奥运经济的形成和发展为首都经济发展带来了前所未有的发展机遇,我们要加强对奥运经济内涵、特征、规律等的研究,特别是奥运经济与地方税收相关性(税收规模、结构、区域、行业特点等)的研究,从而掌握奥运经济与税收规律,推动奥运经济的发展,加强奥运税收的征管,更好组织好税收,“依法征收,应收尽收”,为筹办奥运和新北京的建设乃至“十一五”期间的发展提供强大的财力保障。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (二)与雅典、巴塞罗那奥运会运营方式相比,北京奥运会建设项目主要实行的“政府主导、市场运作、社会参与”的投资运作体制,给现行奥运会税收政策和征管带来了新的挑战,产生许多新的涉税问题需要研究解决。为在北京市成功举办一届有特色高水平的奥运会的同时实现“新北京 新奥运”战略构想,即“以奥运经济带动北京率先实现现代化”的发展目标,我局要牢牢把握住筹办奥运和奥运经济给首都发展带来的机遇,积极研究奥运会主办城市税收优惠政策,从而为支持和服务首都协调和快速发展创造良好的税收政策环境和服务环境,积极为市政府建言献策,这是地方税务部门义不容辞的使命与责任。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (三)良好的税务服务是奥运会主办城市成功的重要因素和经验之一,因此作为主办城市的税务部门应全力做好服务奥运工作。我局应继续以较强的大局意识和奥运意识,以“奥运无小事,服务在细节”的工作理念,并以“让纳税人满意为核心,做优服务”作为奥运税务服务工作出发点和落脚点,积极探索服务新模式,朝着“比纳税人期待的还要好”的服务目标而努力,以国际通行的做法为奥运会的组织者和参与者办理涉税事宜提供一流的税务服务,营造有利于奥运筹办和促进奥运经济发展的税务环境。</p><p><br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </p><p>&nbsp;</p>