有效管理變成自我懲罰

台湾苹果日报



2006年01月23日




       自從陳總統在元旦文告中強調，兩岸經貿政策將由經發會的結論「有效管理，積極開放」，變更為「積極管理，有效開放」，且再表示不認同者，不能組閣。行政院的團隊紛紛推出各種「舊瓶新裝」的政策，如國科會立即研擬《國家科技保護法》、「高科技人才進入大陸任職許可辦法」；經濟部在「積極」與「有效」的定義間奮鬥多日之後，提出仿美國反恐任務編組，視之為國家安全事務、派經部產業審查小組實地查訪、行政院與經部均提出鑑識會計，委託會計師去大陸查台商的帳等等。



[B]900家大陸台商挨罰[/B]



       媒體指出將「有效」改為「積極」，是因為有效管理失敗；有人認此舉將掐死產業生機；亦有人以陳總統閉門燒炭自殺的漫畫諷之；而倫敦的《金融時報》（FINANCIAL TIMES）則罕見的連續數日以社論《台灣講政治妨礙拼經濟》、專論《台灣在自我懲罰》與《殺猴給猴看—台灣聯電案》評論陳總統兩岸政策的轉變，認為是種威懾手段，將妨礙台商赴大陸賺錢，而多數財富原本是會回流台灣的。



        其實，從李登輝時代到現在，一直希望能對兩岸的經貿發展做嚴格的管理，從鼓勵企業南進、到生根台灣；限制銀行對企業的貸款流向大陸；限制大陸台商在台股市增資；防止台灣高科技轉移晶片製程技術去大陸等，最後，其效果不大。民進黨執政至今，對高科技的限制方式未變，規定台商對大陸的投資不得超過淨資產的 40％。至今，聲寶董事長陳盛泉因之被控背信；聯電董事長曹興誠於元旦文告1星期後，亦被起訴，經濟部施顏祥次長曾表示有900家以上大陸台商被處罰，尚有300家以上被接受調查，縱然如此，「有效管理」仍嫌不足。而各部會所謂的「積極管理」的政策，如國科會的《國家科技保護法》，依樣畫葫蘆，忽略了台灣的高科技技術來自國外，研發源頭非國科會或陸委會所能掌控，無法限制大陸取得相同技術；而經濟部的建議更將台灣的主權行使到中國大陸，不知中國是否同意台灣派人去大陸查帳？在這類「積極」的餿主意下，管理又能如何？且大陸調整後的GDP已近2兆美元，外匯存底亦高達 8,190億美元，不但成為世界工廠，也是成長最快，最有發展潛力的市場，在全球化布局下，台商難以視而不見。



       總統元旦文告的根本原因應是台灣漸漸失去了經濟的自主權，台灣經濟對中國大陸的依賴度過高，已趨失控，長此以往，政治的自主權亦將因之而動搖。民進黨執政以來，台灣對大陸的貿易不斷大幅成長，從2003年就已開始，台灣的經濟對大陸的依賴程度大增，當年對大陸的貿易順差是總順差的2.19倍，去年對大陸的出口為716.1億美元，佔全年出口的37.8％；對大陸的貿易順差仍高居497.9億美元，是總出口順差77.9億美元的6.4倍。這幾年的台灣經濟外強中乾，「外強」全靠中國大陸這一塊順差的支撐，若是兩岸政策要採堅壁清野的做法，首先撐不下去的可能就是台灣。因此，國內外媒體才會有「台灣在自我懲罰」、「閉門燒炭自殺」的諷刺出現。可惜的是兩岸經貿陷入了政治的迷思之中，執政者率然將事，台灣經濟要付出的是何等代價？有待深思。



[B]政府應落實「拼經濟」[/B]



       坦白說，真正關鍵是如何重建國內經濟，如能徹底檢討台灣過去5年經濟衰退的原因，大幅改善台灣的經濟環境，真正落實「拼經濟」而非「玩政治」，趁台灣經濟元氣尚存之際，仍可振衰起敝，讓台灣經濟能站起來，就不必擔心大陸的影響。往者已矣，已赴大陸的台商已經無法再追回來，示之以威，繩之以法，可能會將之趕得更遠，不若動之以情，以具體有效的獎勵，懷柔的政策，誘之返台，方能見其功。





作者為政治大學金融系教授



殷乃平台湾苹果日报



2006年01月23日




       自從陳總統在元旦文告中強調，兩岸經貿政策將由經發會的結論「有效管理，積極開放」，變更為「積極管理，有效開放」，且再表示不認同者，不能組閣。行政院的團隊紛紛推出各種「舊瓶新裝」的政策，如國科會立即研擬《國家科技保護法》、「高科技人才進入大陸任職許可辦法」；經濟部在「積極」與「有效」的定義間奮鬥多日之後，提出仿美國反恐任務編組，視之為國家安全事務、派經部產業審查小組實地查訪、行政院與經部均提出鑑識會計，委託會計師去大陸查台商的帳等等。



[B]900家大陸台商挨罰[/B]



       媒體指出將「有效」改為「積極」，是因為有效管理失敗；有人認此舉將掐死產業生機；亦有人以陳總統閉門燒炭自殺的漫畫諷之；而倫敦的《金融時報》（FINANCIAL TIMES）則罕見的連續數日以社論《台灣講政治妨礙拼經濟》、專論《台灣在自我懲罰》與《殺猴給猴看—台灣聯電案》評論陳總統兩岸政策的轉變，認為是種威懾手段，將妨礙台商赴大陸賺錢，而多數財富原本是會回流台灣的。



        其實，從李登輝時代到現在，一直希望能對兩岸的經貿發展做嚴格的管理，從鼓勵企業南進、到生根台灣；限制銀行對企業的貸款流向大陸；限制大陸台商在台股市增資；防止台灣高科技轉移晶片製程技術去大陸等，最後，其效果不大。民進黨執政至今，對高科技的限制方式未變，規定台商對大陸的投資不得超過淨資產的 40％。至今，聲寶董事長陳盛泉因之被控背信；聯電董事長曹興誠於元旦文告1星期後，亦被起訴，經濟部施顏祥次長曾表示有900家以上大陸台商被處罰，尚有300家以上被接受調查，縱然如此，「有效管理」仍嫌不足。而各部會所謂的「積極管理」的政策，如國科會的《國家科技保護法》，依樣畫葫蘆，忽略了台灣的高科技技術來自國外，研發源頭非國科會或陸委會所能掌控，無法限制大陸取得相同技術；而經濟部的建議更將台灣的主權行使到中國大陸，不知中國是否同意台灣派人去大陸查帳？在這類「積極」的餿主意下，管理又能如何？且大陸調整後的GDP已近2兆美元，外匯存底亦高達 8,190億美元，不但成為世界工廠，也是成長最快，最有發展潛力的市場，在全球化布局下，台商難以視而不見。



       總統元旦文告的根本原因應是台灣漸漸失去了經濟的自主權，台灣經濟對中國大陸的依賴度過高，已趨失控，長此以往，政治的自主權亦將因之而動搖。民進黨執政以來，台灣對大陸的貿易不斷大幅成長，從2003年就已開始，台灣的經濟對大陸的依賴程度大增，當年對大陸的貿易順差是總順差的2.19倍，去年對大陸的出口為716.1億美元，佔全年出口的37.8％；對大陸的貿易順差仍高居497.9億美元，是總出口順差77.9億美元的6.4倍。這幾年的台灣經濟外強中乾，「外強」全靠中國大陸這一塊順差的支撐，若是兩岸政策要採堅壁清野的做法，首先撐不下去的可能就是台灣。因此，國內外媒體才會有「台灣在自我懲罰」、「閉門燒炭自殺」的諷刺出現。可惜的是兩岸經貿陷入了政治的迷思之中，執政者率然將事，台灣經濟要付出的是何等代價？有待深思。



[B]政府應落實「拼經濟」[/B]



       坦白說，真正關鍵是如何重建國內經濟，如能徹底檢討台灣過去5年經濟衰退的原因，大幅改善台灣的經濟環境，真正落實「拼經濟」而非「玩政治」，趁台灣經濟元氣尚存之際，仍可振衰起敝，讓台灣經濟能站起來，就不必擔心大陸的影響。往者已矣，已赴大陸的台商已經無法再追回來，示之以威，繩之以法，可能會將之趕得更遠，不若動之以情，以具體有效的獎勵，懷柔的政策，誘之返台，方能見其功。





作者為政治大學金融系教授



殷乃平