100亿元出自何处？质疑天字号大红包的合理性

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/29 14:06:57

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主题:100亿元出自何处？质疑天字号大红包的合理性
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作者: 醉魂香发表于: 2005-12-29 10:5:10
由于2005年国际原油价格持续上升并长期处于高位,境内成品油价格和原油价格倒挂。近日,中央财政给予中石化集团一次性补偿人民币100亿元。其中,中石化及其附属公司获得一次性补偿人民币94.15亿元。补偿资金将计入各上市公司2005年利润总额。

100亿元,算得上一个天大的红包了。那么,这个红包是否合理呢?

相关数据显示,中石化1-6月在炼油板块中的经营亏损为12.96亿元。但是,同期中石化的净利润则达到了180.87亿元人民币,同比增长20%。也就是说,中石化依然是大赚的。在中石化炼油厂伴随油价上涨亏损的同时,其上游子公司却从油价上涨中深深受益,作为一个集团公司,是否非得做到所有的公司都赚钱才算完美呢?

事实上,石油巨头们叫苦的声音从来都没有停止过,但他们的利润一直都在上升。在拥有丰厚利润的情况下,财政补贴是否必要?

更何况,现在国家对国企并不享有收益权。12月22日,国资委主任李荣融在国新办召开的新闻发布会上说,"现在国资委最大的权没有落实,就是收益权。因为出资人最重要的权是收益权。"经李主任提醒我们才弄明白,国家大力扶持国企,竟然连分红的份也没有。如此,财政补贴是否冤了点?

还有一个重要的问题,炼油亏损是否可以全部推到境内成品油价格和原油价格倒挂这个因素上来,进而,由纳税人来埋单呢?齐鲁石化窝案就很说明了问题。据媒体披露,从经理到中层干部,相继有20多人涉入此案。其中,原齐鲁石化催化剂厂厂长王斌通过境内外多种渠道,将1000多万元赃款陆续转移到香港和南非大肆挥霍。正是诸如此类的贪污、挥霍行为,使得齐鲁石化在行业繁荣期内,生产和经营却连连亏损。仅2001年,齐鲁石化账面亏损就达5.75亿元,潜亏8.8亿。

除却上述因素,人员臃肿、机构膨胀、效率低下等等,也往往是导致成本上升的重要因素。因而,在财政补贴之前,至少应该弄清楚,炼油亏损的真正原因是什么,到底哪些是政策因素造成的,哪些是人为因素造成的,而后才能谈补贴问题。

其实,即便抛却中石化的因素不提,单就这笔100亿元的财政补贴而言,也是弊端重重。中海油在收购美国优尼科公司时,美国政府百般阻挠的一个主要借口就是中海油有政府背景。

为了澄清事实,中方曾多次强调中海油的独立性。今天,当中央财政将100亿元的大红包送给中石化的时候,如果再面对同样的指责,我们该如何解释?

而且,财政补贴并非万能良药。亚洲开发银行《2005年亚洲发展展望更新》中就指出,对石油产品进行补贴,虽然在短期内"可以缓解高油价带来的价格上涨压力,但这种做法的机会成本很高,并有可能影响宏观经济的稳定性"。

另外,虽然中国的成品油价格低于国际油价,但是,如果算上养路费等各种费用,中国的油价其实是高于国外的,这个账相关媒体早就算得一清二楚了。假如纳税人并未从低油价中获利,那么,他们有必要送红包吗?

更重要的是,100亿元的大红包,出自财政,是否经过了财政预算?是否经过了人大审查和批准?假如经过了财政预算,如何能提前就预估到油价飞涨会导致炼油行业亏损呢?退一步说,即使预算调整方案得到了人大常委会的审查和批准,那么,在岁末,这100亿元从哪里出呢?

在依法行政日渐深入的今天,对于程序的合法性,有关方面或许应该给公众一个明确的说法,让这个大红包看起来名正言顺。楼主
主题:100亿元出自何处？质疑天字号大红包的合理性
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作者: 醉魂香发表于: 2005-12-29 10:5:10
由于2005年国际原油价格持续上升并长期处于高位,境内成品油价格和原油价格倒挂。近日,中央财政给予中石化集团一次性补偿人民币100亿元。其中,中石化及其附属公司获得一次性补偿人民币94.15亿元。补偿资金将计入各上市公司2005年利润总额。

100亿元,算得上一个天大的红包了。那么,这个红包是否合理呢?

相关数据显示,中石化1-6月在炼油板块中的经营亏损为12.96亿元。但是,同期中石化的净利润则达到了180.87亿元人民币,同比增长20%。也就是说,中石化依然是大赚的。在中石化炼油厂伴随油价上涨亏损的同时,其上游子公司却从油价上涨中深深受益,作为一个集团公司,是否非得做到所有的公司都赚钱才算完美呢?

事实上,石油巨头们叫苦的声音从来都没有停止过,但他们的利润一直都在上升。在拥有丰厚利润的情况下,财政补贴是否必要?

更何况,现在国家对国企并不享有收益权。12月22日,国资委主任李荣融在国新办召开的新闻发布会上说,"现在国资委最大的权没有落实,就是收益权。因为出资人最重要的权是收益权。"经李主任提醒我们才弄明白,国家大力扶持国企,竟然连分红的份也没有。如此,财政补贴是否冤了点?

还有一个重要的问题,炼油亏损是否可以全部推到境内成品油价格和原油价格倒挂这个因素上来,进而,由纳税人来埋单呢?齐鲁石化窝案就很说明了问题。据媒体披露,从经理到中层干部,相继有20多人涉入此案。其中,原齐鲁石化催化剂厂厂长王斌通过境内外多种渠道,将1000多万元赃款陆续转移到香港和南非大肆挥霍。正是诸如此类的贪污、挥霍行为,使得齐鲁石化在行业繁荣期内,生产和经营却连连亏损。仅2001年,齐鲁石化账面亏损就达5.75亿元,潜亏8.8亿。

除却上述因素,人员臃肿、机构膨胀、效率低下等等,也往往是导致成本上升的重要因素。因而,在财政补贴之前,至少应该弄清楚,炼油亏损的真正原因是什么,到底哪些是政策因素造成的,哪些是人为因素造成的,而后才能谈补贴问题。

其实,即便抛却中石化的因素不提,单就这笔100亿元的财政补贴而言,也是弊端重重。中海油在收购美国优尼科公司时,美国政府百般阻挠的一个主要借口就是中海油有政府背景。

为了澄清事实,中方曾多次强调中海油的独立性。今天,当中央财政将100亿元的大红包送给中石化的时候,如果再面对同样的指责,我们该如何解释?

而且,财政补贴并非万能良药。亚洲开发银行《2005年亚洲发展展望更新》中就指出,对石油产品进行补贴,虽然在短期内"可以缓解高油价带来的价格上涨压力,但这种做法的机会成本很高,并有可能影响宏观经济的稳定性"。

另外,虽然中国的成品油价格低于国际油价,但是,如果算上养路费等各种费用,中国的油价其实是高于国外的,这个账相关媒体早就算得一清二楚了。假如纳税人并未从低油价中获利,那么,他们有必要送红包吗?

更重要的是,100亿元的大红包,出自财政,是否经过了财政预算?是否经过了人大审查和批准?假如经过了财政预算,如何能提前就预估到油价飞涨会导致炼油行业亏损呢?退一步说,即使预算调整方案得到了人大常委会的审查和批准,那么,在岁末,这100亿元从哪里出呢?

在依法行政日渐深入的今天,对于程序的合法性,有关方面或许应该给公众一个明确的说法,让这个大红包看起来名正言顺。

这就是垄断企业嘛，又是中央财政的亲儿子总要照顾的。

以下摘自《低油价时代即将来临中国经济能否安然无恙？--节选中国石油战略研究》

三、美国政府依靠高盛战略所取得的长期战略成果 　　高盛战略之组合 　　1、整顿中国石油、中国石化并海外上市——彻底废黜社会主义公有制； 　　2、打造两个上下游一体化的垄断公司——长期垄断中国石油供应之命脉； 　　3、利用国际金融资本集团快速炒高世界油价——短期获得最大资本收益。 　　前两个战略的成功实施，为后一个战略的纵深发展提供了社会制度保障与工业制度保障，是后一个战略展开的政治经济的前提条件。其中，废黜社会主义公有制——在人类文明的历史进程中是“几乎像圣经一样伟大的变革”（乔治·布什语），而同时打造两个中国社会资本主义生产经营方式的、上下游一体化的垄断石油公司——在微观经济领域里依然显得光辉?业的社会主义公有制是首要问题；方案来自美国私有化前苏联的方案——美国驻苏联大使小杰克·F·马特洛克1989年向美国政府建议：“如果能说服苏联政府在能源生产领域改善外国投资环境，那么它就能够吸引国外大量资金，不是作为外援，而是作为投资资本。这对各方面都有好处：苏联会赢来高效的能源生产和不断增加的外汇收入，西方投资可获得丰厚利润，世界会保持更加稳定的能源价格，使所有消费者受益。然而，只要苏联政府继续对石油天然气实行中央控制，上述一切就不会发生。所以，应该劝说苏联政府使其石油天然气从加工到分配由富于竞争力的企业来管理。一开始，他们的性质可能还是国营的，但如果将其改组为合资股份公司，将来就会很容易走上私有化的道路。关键是戈尔巴乔夫是否愿意取消中央集权对经济的控制”这个由经济基础决定上层建筑的有关苏联石油天然气私有化进而全面实现苏联社会的私有化方案可谓理性非凡、意蕴深长。 　　社会主义公有制条件下，有关石油天然气勘探、开发、炼制和进出口贸易等业务划分是：中国石油天然气总公司负责陆地原油的勘探与生产；中国海洋石油总公司负责海上原油的勘探与生产；中国石油化工总公司负责原油的炼制与化工；中国化工进出口总公司独家垄断石油进出口贸易。 　　分业经营、防止垄断是这种划分的重要原则，上游业务、下游业务、海洋石油勘探开发等业务不发生利益冲突——是有效防范市场风险的手段；无论力量来自何方都无法同时控制中国若干条最为优良的产业链条。成品油的炼制与销售是多元化的，除中国石化总公司外，地方政府也投资兴建了相当数量的炼油厂——这种机制没有导致油荒。实现了社会主义公有制条件下，石油石化工业从地质勘探、油田建设开发、油气生产运行、石油产品分配、石油产品价格以及进出口贸易等的国家控制。1960年代以来，各大油田及其石油化工企业在石油部、化工部和后来的能源部的领导下，创造了微观经济领域的辉煌，承担巨大的原油差价而成为当代中国工业化的经济发动机——“我为祖国献石油”是社会主义公有制度下的石油、石化工业的道德风貌的真实写照，国营大型企业的政治道德价值体系在其中发挥着十分重大的作用。大庆油田共发现油田25个、气田10个，为共和国生产原油18亿多吨。自1960年投入开发建设，截止2003年，连续实现年产油气当量5000万吨以上28年高产稳产；累计生产原油17.74亿吨，天然气796.42亿立方米；出口原油3.65亿吨，创汇509亿美元；上缴各种资金5364亿元，同时承担原油差价4190亿元。45年当中，大庆油田共为国家上缴各种资金并承担原油差价超过1万亿元。 　　社会主义公有制度下的机构设置与业务划分，实现了中国社会能源供应的计划性，使得中国社会在多次的世界石油危机时刻能够保持中华文明应有的从容，表现为中国社会健康持续的理性发展。我们应当感谢早期社会主义构建的这种独立自主的超稳定经济结构为中国社会的改革开放提供了制度的保障。 　　然而，社会主义公有制度体系在中石油、中石化海外上市而资本主义化的过程中分崩离析——两个庞大的经济怪兽以资本主义的生产经营方式形成高度垄断的上下游一体化的经济实体伴之以外贸进出口经营权利，开始了当代中国私有化的“油荒时代”。高盛战略认为：只有对中国石油天然气产业进行私有化，中国才有可能真正成为彻底取消政府管制的资本主义社会。1999年11月5日，石油工业被上层建筑领域的思维混乱强制拆分为中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司，核心产业的中国石油天然气股份有限公司国家工商局注册，2000年海外上市，中国社会全面跨越社会主义公有制底线——为高盛财团炒高世界油价打击中国经济举行了隆重的“奠基礼”。 　　高盛方案将包括著名的大庆油田、新疆油田等20多个油田一并作价以帐面总资产4000亿人民币海外缩水上市（说明：松辽盆地、塔里木盆地、准葛尔盆地是中国石油工业二十一世纪重点勘探且必将获得重大油气发现的重要地区）。不仅如此，高盛发展完善了如下方案：①石油工业生产资料以股权形式海外上市，废黜按劳分配原则；②行政手段导致石油工人失去生产资料进而失去主人翁地位，强制工人买断下岗，造成震惊中外的石油石化工潮；③实际废黜职工代表大会制度，党书记兼工会主席，党委会沦落成厂长个人集权的附庸，企业民主制度受到空前的损毁；④废黜干部来自基层的任用制度，废黜社会主义企业的薪酬福利制度，“四个不一样”贵族化理论代替“三老四严”、“四个一样”主体思想；⑤废黜石油工业现代制度体系——岗位责任制，石油工业垂直管理体系随之解体。 　　以此为标志，中国社会总体跨越社会主义公有制的底线，国有大中型工业企业全面私有化，社会矛盾急变为工人阶级与既得利益官僚体之间的矛盾、中华民族与企图殖民化中国的国际垄断资本集团之间的矛盾；既得利益官僚体与国际垄断资本集团相勾结，造成中国社会主义发展的历史性中断，新民主主义至社会主义建设时期一脉相承的“道德基础”已不复存在、执政党的执政基础持续丧失。表现为社会主义政治道德体系的分崩离析，表现为国有大中型企业由公有制向私有制的倒退、表现为生产资料社会主义公有制向私有制蜕变、表现为国家发展战略的独立自主能力的虚弱并呈现出新殖民化的倾向。 　　强调说明：中国各大油田与国际上单纯从事油气生产的油田是不同的——因油田开发形成了相互依存的产业链条与新兴工业城市生命共同体；以油气生产为主线、跨地区、跨行业、相互依存的产业链条造就了国民经济以石油、石化、机械行业为中心的跨越式发展——150万名员工分布在巨大的石油产业链条上与城市群落之中；高盛方案砸烂了当代中国最辉煌的产业链条，核心产业异化膨胀海外资本扩张，相关产业被一脚踢出石油行业，萎缩性发展，成为社会新贵攫取的目标，150万人减持到约40万人，36万人的买断下岗——中央政府一次性买断了与石油石化工人的血肉联系。 　　另一方面，1990年代以来，中国为满足持续私有化的需要，废黜了工业部委，因此缺少工业部委的专业化垂直管理体系来实现中央政府对国有大中型企业的监管，为中国早期社会主义工业化立下汗马功劳的石油部、煤炭部、化工部、纺织部、机械部消失在全球化的视野中，闻名于世的社会主义公有制企业湮没在私有化的大潮之中，关停并转使得急需发展完善的当代中国社会的工业基础变得十分脆弱。中央政府放弃对国有大中型企业的垂直管理体制的基本形式：1、将国有国有大中型企业交由地方政府然后私有化；如煤炭、钢铁行业。2、成立行业性国家垄断公司，发改委、国资委代行监管；如石油、石化。前者，发生了连年的“矿难”或者企业破产，后者造成了“油荒”。 　　中央政府放弃对石油石化工业等优良国有骨干企业的管制，将计划经济统一生产布局、统一经营布局、统一资源配置、专业化分工的经济模态砸烂的作法——是上层建筑领域盲目轻信高盛方案的刻意所为，导致国家对大中型国有骨干企业的失控和工业全局性的失衡。 　　划界长江，利润外流 　　美国的高盛方案将中国具有国家部委职能的中国石油天然气总公司打造成了一个纯粹市场化的赢利机器——1998年中国整合中油集团、中国石化上下游业务，中石油的母公司中油集团获得注入中石化部分炼油厂资产，中石化得以注入部分油田资产。目的是整合两家上下游一体化的石油公司——表面上促成两家公司在国内竞争、防止一家的垄断，业务划分以“长江划界”；中国石油控制长江以北资产，中石化控制长江以南资产，由是，专业性的划分蜕变为地理上的划分。高盛声言：长江划界并无客观的理论依据。 　　划江而治——耐人寻味；当时中国的谈判代表忽略了此方案的巨大危害：其一、打乱石油石化的业务划分，形成两个“上下游一体化”经济集团；其二、业务整合，美国可轻易控制其中一个上下游一体化的核心产业；若不这样划分，美国最多只能控制当代中国石油石化工业上、下游业务中的某一部分，而不能控制涵盖整个上下游一体化的核心产业链条；若同时控制中国民族工业两个特大型企业，美国深恐自身力量不足，单纯控制上游的油气生产的核心产业——将得不到下游产业的丰厚利润；单纯控制下游产业——则受制于上游油气核心产业的原油出厂价格与中国国家成品油定价，难以实现对中国石油工业的控制。 　　两个上下游一体化的垄断公司的出现，使得美国公司控制其中一个产业链条便可实现美国政治、经济的利益最大化，为美国联合其它西方石油战略伙伴共赢中国能源市场、共同瓜分当代中国石油石化工业的巨额政治经济利益成为可能。否则，依然的中石油负责上游业务、中石化负责下游业务的划分——其他西方石油公司无论赢利与否——都会把美国石油公司当作商业上的对手，进而导致美国与西方石油战略盟友之间的利益冲突，不符合美国的国家利益和私有化大型中国国有工业的战略意图。为此，1999年高盛代表在中国会见了英国石油阿莫科公司（BP Amoco）总裁邓克斯，达成美英在中国的石油利益共享的战略盟友之默契，英国石油公司以十亿美元认购中国石油的股份，后高盛谈判代表说英国公司的加盟为高盛方案作出了历史的贡献——使中国石油相信：“中国石油添加了一个有实力的战略性伙伴”——殊不知“划江而治”已经实现了英美石油公司历史长久的战略同盟之构建。 　　划界长江——是美国人的渴望，也是美国面对中国国民经济最为庞大的两个经济实体的信心不足的具体表现与所必须采取的防范措施。打乱中国国民经济有关石油石化产业的利益划分与业务划分格局，形成中国国内经济割据局面。 中石油方面：BP以战略伙伴身份斥资6.2亿美元购买约35亿股，占当时中石油流通股的近20%。中国石化方面：BP以28.62亿港元购买了中石化18亿股，与埃克森·美孚、壳牌一起成为中国石化的战略投资者，三家购买中石化全球发售股票的一半。作为回报：BP获准分别与中国石油和中国石化在广东省和浙江省合资各建立500座加油站，埃克森·美孚和壳牌获得了分别与中国石化在广东省和江苏省各合资建500座加油站。此后，BP与中国石油签订了在福建设立800座合资加油站的协议，而中国石化也与埃克森·美孚签订了在福建设立600座加油站的协议。国际垄断资本集团各得所愿：壳牌、BP集团和埃克森·美孚三巨头在长江划界的战略中，进入了中国成品油销售市场。2004年11月18日，英国BP集团和中国石油天然气股份有限公司（以下简称中国石油）合资的成品油零售企业中油碧辟石油有限公司在广州宣布成立。建立广东省500个加油站的零售网络，双方股权比例为中国石油占51％，BP占49％。中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）也和BP在北京宣布成立中石化碧辟（浙江）石油有限公司；争相向国际工业垄断资本集团奉献中国的石油利润。海外上市，美国高盛战略风光无限。划江而治，中石油、中石化争相献媚。 　　现在，国际工业垄断资本纷纷抛售中国石油、中国石化的股票，原因在于金融市场的短期赢利和成品油市场的长久利益的获得。 所以说：信赖高盛没有错误，错误在于盲目轻信。别人的战略不进行深入细致地研究，就会产生盲动甚至战略全局的错误。这一点中国石油应当很好学习中共在处理中苏两党及其与共产国际关系问题上的历史经验，立足服务中国国家利益、保持独立自主的政治经济地位，才不至于落入别人的圈套，才能在全球化的大潮中深刻把握自己的命运。

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