美国科研背后的“政府之手”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/03 10:09:14
美国科研背后的“政府之手”


       自二战以来,美国科技水平稳执世界之牛耳。信奉自由主义的美国,言必称市场经济,反对政府干预。科技发展的背后,美国靠的是一只粗大的“政府之手”.

战略:政府领军,抢占高地

         “政府之手”,最突出的表现,就是由政府精心选择,并牵头组织重大科技项目。项目必须是战略性的,它有助于美国国家安全和美国霸主地位的维护;必须是前瞻性的,有助于美国科技领先地位的维护;必须是系统性的,足以带动相关产业的发展。著名的研制原子弹的“曼哈顿”计划,使美国手握利器,加速了日本军国主义的覆灭和战争的终结。


         二战期间和冷战时期,美国政府主导的重大科技发展项目都以维护国家安全为最高指针,具有浓厚的军事色彩,如“曼哈顿”计划、“阿波罗”登月计划和“星球大战”计划。


       克林顿时期,美国政府看准信息产业的重要战略地位,相继推出信息基础设施的建设和信息技术长期研究的重大项目。除了人们熟知的、由副总统戈尔大力倡导的信息高速公路──下一代互联网计划(NGI)外,还有2000财年发布的“面向21世纪的信息技术计划”(IT2)。此外,联邦政府还注重信息技术的应用。1997年7月,克林顿颁布“全球电子商务框架”。使得美国在世纪之交的信息社会敲门之际,再次站到了世界各国的前列。

       1995年以来,美国生产率提高了80%,其中2/3归因于信息科技的发展。在1980年代,美国在半导体电子技术,在汽车和家电制造业上还落后于日本,一些美国人发出了“日本第一”的惊呼。而美国1990年代通过抢占信息高地,一下子把日本远远甩在后面。纳米技术是20世纪80年代末、90年代初开始崛起的重大科研领域。美国纳米技术国家计划迄今已取得明显成效,纳米技术发展在全球明显居于领先地位。



机制:散中求聚,行政主导


      在“三权分立”的美国政体下,联邦主持的科技研发,由美国总统领衔的国家科学技术委员会负责。国家科学基金会(NSF)是美国行政机构中唯一的专职科技管理部门,特别是一些基础研究,主要由NSF资助并管理。美国也有国家科学院、工程院等专职科技管理机构,但它们是半官方性质,主要授予荣誉学术地位,提供政策咨询等,行政管理的职能很弱。

投入:企业研发,政府扶持


       从投入结构上看,在基础科学投入上美国大部分是来自政府的公共投资,而不是私人激励。从投入效果上看,美国政府对私营企业研发上的投入也不是低回报的。经济学家估计,私营企业对研发投入的平均回报率为30%左右。然而公共研发投资的社会回报率(整个社会的经济利益)是它的两倍。目前,美国最富全球竞争力的产业——计算机和通信产业、半导体产业、生物技术产业、航天产业、环境技术产业和节能产业等均得益于联邦政府持续不断地对研发的投入。

         在美国科技发展的背后,一只粗大的“政府之手”在悄悄挥舞,这是美国在日益激烈的国际竞争中夺取优势的秘密。战争时代如此,和平时代更是如此。
 美国科研背后的“政府之手”


       自二战以来,美国科技水平稳执世界之牛耳。信奉自由主义的美国,言必称市场经济,反对政府干预。科技发展的背后,美国靠的是一只粗大的“政府之手”.

战略:政府领军,抢占高地

         “政府之手”,最突出的表现,就是由政府精心选择,并牵头组织重大科技项目。项目必须是战略性的,它有助于美国国家安全和美国霸主地位的维护;必须是前瞻性的,有助于美国科技领先地位的维护;必须是系统性的,足以带动相关产业的发展。著名的研制原子弹的“曼哈顿”计划,使美国手握利器,加速了日本军国主义的覆灭和战争的终结。


         二战期间和冷战时期,美国政府主导的重大科技发展项目都以维护国家安全为最高指针,具有浓厚的军事色彩,如“曼哈顿”计划、“阿波罗”登月计划和“星球大战”计划。


       克林顿时期,美国政府看准信息产业的重要战略地位,相继推出信息基础设施的建设和信息技术长期研究的重大项目。除了人们熟知的、由副总统戈尔大力倡导的信息高速公路──下一代互联网计划(NGI)外,还有2000财年发布的“面向21世纪的信息技术计划”(IT2)。此外,联邦政府还注重信息技术的应用。1997年7月,克林顿颁布“全球电子商务框架”。使得美国在世纪之交的信息社会敲门之际,再次站到了世界各国的前列。

       1995年以来,美国生产率提高了80%,其中2/3归因于信息科技的发展。在1980年代,美国在半导体电子技术,在汽车和家电制造业上还落后于日本,一些美国人发出了“日本第一”的惊呼。而美国1990年代通过抢占信息高地,一下子把日本远远甩在后面。纳米技术是20世纪80年代末、90年代初开始崛起的重大科研领域。美国纳米技术国家计划迄今已取得明显成效,纳米技术发展在全球明显居于领先地位。



机制:散中求聚,行政主导


      在“三权分立”的美国政体下,联邦主持的科技研发,由美国总统领衔的国家科学技术委员会负责。国家科学基金会(NSF)是美国行政机构中唯一的专职科技管理部门,特别是一些基础研究,主要由NSF资助并管理。美国也有国家科学院、工程院等专职科技管理机构,但它们是半官方性质,主要授予荣誉学术地位,提供政策咨询等,行政管理的职能很弱。

投入:企业研发,政府扶持


       从投入结构上看,在基础科学投入上美国大部分是来自政府的公共投资,而不是私人激励。从投入效果上看,美国政府对私营企业研发上的投入也不是低回报的。经济学家估计,私营企业对研发投入的平均回报率为30%左右。然而公共研发投资的社会回报率(整个社会的经济利益)是它的两倍。目前,美国最富全球竞争力的产业——计算机和通信产业、半导体产业、生物技术产业、航天产业、环境技术产业和节能产业等均得益于联邦政府持续不断地对研发的投入。

         在美国科技发展的背后,一只粗大的“政府之手”在悄悄挥舞,这是美国在日益激烈的国际竞争中夺取优势的秘密。战争时代如此,和平时代更是如此。
美国就是当代的秦国,早晚要使全球一体化。