超级军网美国对台军售的原因，展望，对策(本人原创)
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 21:03:27
美国对台军售的原因，展望，对策
自中美“八一七联合公报”签署以来，八十年代出于对抗苏联的需要，美国减少了向台湾军售的数量与质量，虽然仍未间断，但也限于一些零部件，以及不具敏感性的较低技术含量的设备。但是，当89风波以及苏联解体之后，不管是世界的格局还是美国国内对于中国的看法都发生了改变，加上大陆方面开始向俄购买军事装备加速军事现代化，于是自92年年老布什政府向台湾出售150架f-16起，当年军购总额由前年的4亿美元猛增至50亿美元，美国对台军售又进入了活跃的新阶段，现在，对台军售问题仍然是中美关系中一个双方关注的重要的问题。
首先，我们必须了解美国对台军售的原因及目的。
我们看到，在苏联解体以后，中国成为了最主要的与美国意识形态不同的国家，而且似乎也没有像苏联一样解体的迹象，相反被认为是正在崛起的大国，而实现统一，一直被视为中国的根本利益，在2003年访美时，温家宝总理在回答《华盛顿邮报》记者采访时说过：“我们完全理解台湾人民的民主诉求，也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候，任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一” 1 ，在纽约接见侨胞时说：“中国政府看得清，大陆同胞看得清，台湾同胞也要看得清，所有海外华人都要看得清楚，没有比维护国家统一再高的利益了”， 2000年的中国国防白皮书中写道“台独就意味着重新挑起战争”，其决心之坚定可见一斑。因为实现统一的目标被定为“根本利益”，所以我们看到，打“台湾牌”成为一些国家对华外交的重要手段，美国自然也是如此。以对台军售的方式阻挠统一，可以花台湾的钱，满足美国的“国家利益”，对于美国来说是一种效费比很高的方法。而大陆也不得不做出相应的回应，美国一方面可以通过对台军售的讨价还价来为中美关系的己方加码，也可以使大陆为统一付出更大的代价。
其次，对台湾来说，在现代尖端武器所需研究费用激增，自研能力有限，而产量有限的情况下，八十年代的自研成果，如“经国”号战机被证明效果有限，与此同时，大陆的军事力量快速增长，不断自研和从俄罗斯进口军事装备，所以要想迅速提高军事实力，求得美国军售无疑也是较好的选择。于是，1994年到2000年，台湾当局进口了总值高达150多亿美元的武器装备，占世界军火销售总额的11％，居首位。而台湾购进的武器绝大多数来自美国。最近的一笔包括： 4 艘“基德”级驱逐舰；12 架Ｐ-３猎户星座反潜巡逻机；8 艘柴油动力潜艇；“派拉丁式”（ Paladin）自行火炮系统；MH－53E扫雷直升机；AAV7A1两栖登陆战车；Mk48鱼雷；“复仇者”防空导弹系统；潜艇及军舰发射的鱼叉导弹；飞机求生设备；“爱国者”防空导弹系统技术；战斗机拖曳式欺敌装置等。经最近立法院修正删削，预算约154亿美元。3
第三：从美国购买武器，成为银弹，或者成为向美国交纳的保护费，成为加强美台关系的手段。台湾通过从美国购买武器，使美国的军火商获益，进而使得军火商对国会议员展开游说，培养亲台湾的议员。就美方的态度也是如此，近三年多来，美国列出了超过150亿美元的武器清单，催促台湾购买。由于台湾经济低迷，财政吃紧，军费不敷军购所需，没有满足美国的意愿，致使美国多次抱怨台湾“胃口太小，吃得太慢”，甚至指责台湾在安全上只想依赖美国，不肯自己掏钱，是想做“免费乘客”。4美国甚至开始派人到台湾“立法院”游说，试图使军购案通过。这是近年来对台军售的新动向。美国国内军火商以及亲台议员的利益，也是促使美国对台军售的重要原因。
那么，美国对台军售的前景将会如何呢？
可以肯定的是，上述三条原因在短期内都不可能消失，所以可以肯定的是，美国对台军售的总体态势不会改变。
但是，这并不意味着对台军售的形态和力度不会发生变化。
先来看一下近年来国际形势的变化。首先，中美关系在布什的第二任期内已经有好转的态势，包括2005年10月中旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德参观二炮基地等，表明中美之间的信任在提升，美国在伊拉克被拖住，到2005年10月25为止死亡超过两千人，而朝鲜问题使美国有求于中国共同实现朝鲜半岛的无核化。中国至少在短期内还对美国有着重要的战略价值。而中国大陆和台湾之间也在持续紧张之后迎来了近年少有的缓和期，两岸政治方面的交流如连战宋楚瑜来访都说明这一点。美国和台湾之间的关系，一方面是陈水扁的过激举动使得想要维持现状的美方感到不满，所以放出了罕见反对台独的言论：“反对”(oppose)两岸任何一方“片面改变现状”5。另一方面是加强美台军事合作，同时在日美安保条约之中明确的表明了对台海和平的关注。
再看一下台湾和大陆的内部情况，中国的军力正在提升，经济也仍然持续发展，与之相对的是台湾经济的萎靡不振，使得第一次出现“有东西可买却买不起”的情况。要知道，台湾每100万人所负担的军费支出已达5．4亿美元，为全亚洲之冠；纵以日本之富，它每百万人所负担的军费，也只不过是3．7亿美元。实在是无力再与大陆继续竞争下去。6
所以，由于美国维护台海现状的根本目的不会改变，加上大陆军事实力的增强，美方毫无疑问有理由处于“两岸军事实力平衡”的目的继续卖一些防御性的武器，如“爱国者导弹”给台湾。但是，台湾的内部出现了令人玩味的变化，由于军事实力说到底靠国力，所以仅凭台湾是不可能长期维持“军事平衡”的，加上经济状况不佳，这就使台湾内部对于从美购买武器的必要性产生质疑。这是目前对台军售的现状。而进攻性的武器，一方面由于不想使中美关系恶化，另一方面，让台独增加筹码也并不有利于维持现状，美国不会卖给台湾，所谓最近军售案中的8艘潜艇之说，即使全部交付，也已是2015年以后，实在没有很大的意义。对于台湾的“安全”也是远水解不了近渴。
所以说，美台军售的规模，很可能不会进一步扩大，美方很可能会放弃目前向台提出军售清单中的进攻性武器，而代之以军事人员的交流，对于指挥人员的培训，使台湾预警系统的升级等等，这可以显示美台关系的紧密，以及“美国不会放弃台湾”。“美国政府认为，对其全球利益构成挑战的有五大热点问题，即朝鲜半岛问题、台湾问题、南中国海问题、伊拉克问题、巴尔干半岛问题，这五大问题中有三大问题都集中在亚太地区。”因此，如何应对这些挑战，是美国新世纪全球战略的首要问题。与之相对的是，为了维持台湾的现状，美国进一步加强在中国周边部署先进武器，如关岛，中亚，日本等地。并且使在亚太地区的航母达到4艘7
那么，中国大陆又该如何对应？
首先，在朝核及反恐问题上与美方讨价还价，抓住美方有求于我的时机，力求在对台军售问题上求得美方让步。最近美方在当台湾军购案迟迟无法在“立法院”过关的情况下，美国军方近日有意以另提新方案的方式，将原先军购案中爱国者三型导弹、柴油动力潜水艇、P3C反潜直升机三项变相搁置。8这一态度的转变背景就不乏中方在赖斯和拉姆斯菲尔德访华期间所作的干预，以及中美关系由于朝核问题和布什进入第二任期有所转变。
其次，要利用两岸的难得的缓和期，采取一些经济方面的措施，在加强军备的同时，缓和台湾民众的抵触情绪，做好对台湾民众的宣传，解释工作。更要加紧与岛内反台独力量联合。还可以采取一些象征性的手段，比如后撤导弹等，减少对岸的抵触情绪。
而且，应该了解美国国内及台湾的政治运作体制，加强对美国会的游说，促使军售案被否决。中国最近第一次聘请了游说公司对美国会进行游说，试图减少美国国会议员的反华情绪，这不能不说是一个好的开始。9相对于在贸易问题上和政治问题上施加压力，这是一种效费比较高，风险较低的手段。台湾和以色列是运用游说公司最成功的例子。10美国的行政部门和民众比国会对华态度更加友好，国会中的亲台派实力很大不能不说与台湾的游说有关。特别是在议会里的相关委员会中，即使只能促使少数议员的态度转变，也很可能会发挥意想不到的作用。
另一方面，在发展经济的同时，为台海问题画上红线，变被动为主动，《反分裂国家法》的通过就是如此，这样可以在主动武统不具备条件或代价太高的局势下，可以减少台海局势的变数，使得台独势力面临岛内的巨大压力。说到底，如果台湾当局在短时间内搁置台独，那么对台军售就会变得毫无意义。这样既可以使我军减少应急性的花费，实现跨越性的发展，也对台湾的民众有利。
1此话原文见新华社发自北京的2003年10月23日消息
2引自温家宝在美国东部时间2003年12月7日与纽约接见侨胞时的讲话
3《凤凰周刊》2005年11期 《两岸防务经费比一比》 郑继文
4台湾《中国时报》2003年11月1日
52003年11月20日，美国务院副发言人艾瑞里在新闻发布会上的讲话
6解放军报 2001年04月11日 第9版 《美对台军售究竟会害了谁》王卫星
7《论布什政府对美国全球军事战略的重大调整》 杨运忠 济南陆军学院
8《美对台巨额军售要生变》 《世界新闻报》2005年10月28日 刘宏
9《中国聘请公关公司游说美国会 平息议员反华情绪》 国际先驱导报 2005年8月8日
10《对台武器销售：美国遏制中国的最后一张王牌》 中新网美国对台军售的原因，展望，对策
自中美“八一七联合公报”签署以来，八十年代出于对抗苏联的需要，美国减少了向台湾军售的数量与质量，虽然仍未间断，但也限于一些零部件，以及不具敏感性的较低技术含量的设备。但是，当89风波以及苏联解体之后，不管是世界的格局还是美国国内对于中国的看法都发生了改变，加上大陆方面开始向俄购买军事装备加速军事现代化，于是自92年年老布什政府向台湾出售150架f-16起，当年军购总额由前年的4亿美元猛增至50亿美元，美国对台军售又进入了活跃的新阶段，现在，对台军售问题仍然是中美关系中一个双方关注的重要的问题。
首先，我们必须了解美国对台军售的原因及目的。
我们看到，在苏联解体以后，中国成为了最主要的与美国意识形态不同的国家，而且似乎也没有像苏联一样解体的迹象，相反被认为是正在崛起的大国，而实现统一，一直被视为中国的根本利益，在2003年访美时，温家宝总理在回答《华盛顿邮报》记者采访时说过：“我们完全理解台湾人民的民主诉求，也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候，任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一” 1 ，在纽约接见侨胞时说：“中国政府看得清，大陆同胞看得清，台湾同胞也要看得清，所有海外华人都要看得清楚，没有比维护国家统一再高的利益了”， 2000年的中国国防白皮书中写道“台独就意味着重新挑起战争”，其决心之坚定可见一斑。因为实现统一的目标被定为“根本利益”，所以我们看到，打“台湾牌”成为一些国家对华外交的重要手段，美国自然也是如此。以对台军售的方式阻挠统一，可以花台湾的钱，满足美国的“国家利益”，对于美国来说是一种效费比很高的方法。而大陆也不得不做出相应的回应，美国一方面可以通过对台军售的讨价还价来为中美关系的己方加码，也可以使大陆为统一付出更大的代价。
其次，对台湾来说，在现代尖端武器所需研究费用激增，自研能力有限，而产量有限的情况下，八十年代的自研成果，如“经国”号战机被证明效果有限，与此同时，大陆的军事力量快速增长，不断自研和从俄罗斯进口军事装备，所以要想迅速提高军事实力，求得美国军售无疑也是较好的选择。于是，1994年到2000年，台湾当局进口了总值高达150多亿美元的武器装备，占世界军火销售总额的11％，居首位。而台湾购进的武器绝大多数来自美国。最近的一笔包括： 4 艘“基德”级驱逐舰；12 架Ｐ-３猎户星座反潜巡逻机；8 艘柴油动力潜艇；“派拉丁式”（ Paladin）自行火炮系统；MH－53E扫雷直升机；AAV7A1两栖登陆战车；Mk48鱼雷；“复仇者”防空导弹系统；潜艇及军舰发射的鱼叉导弹；飞机求生设备；“爱国者”防空导弹系统技术；战斗机拖曳式欺敌装置等。经最近立法院修正删削，预算约154亿美元。3
第三：从美国购买武器，成为银弹，或者成为向美国交纳的保护费，成为加强美台关系的手段。台湾通过从美国购买武器，使美国的军火商获益，进而使得军火商对国会议员展开游说，培养亲台湾的议员。就美方的态度也是如此，近三年多来，美国列出了超过150亿美元的武器清单，催促台湾购买。由于台湾经济低迷，财政吃紧，军费不敷军购所需，没有满足美国的意愿，致使美国多次抱怨台湾“胃口太小，吃得太慢”，甚至指责台湾在安全上只想依赖美国，不肯自己掏钱，是想做“免费乘客”。4美国甚至开始派人到台湾“立法院”游说，试图使军购案通过。这是近年来对台军售的新动向。美国国内军火商以及亲台议员的利益，也是促使美国对台军售的重要原因。
那么，美国对台军售的前景将会如何呢？
可以肯定的是，上述三条原因在短期内都不可能消失，所以可以肯定的是，美国对台军售的总体态势不会改变。
但是，这并不意味着对台军售的形态和力度不会发生变化。
先来看一下近年来国际形势的变化。首先，中美关系在布什的第二任期内已经有好转的态势，包括2005年10月中旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德参观二炮基地等，表明中美之间的信任在提升，美国在伊拉克被拖住，到2005年10月25为止死亡超过两千人，而朝鲜问题使美国有求于中国共同实现朝鲜半岛的无核化。中国至少在短期内还对美国有着重要的战略价值。而中国大陆和台湾之间也在持续紧张之后迎来了近年少有的缓和期，两岸政治方面的交流如连战宋楚瑜来访都说明这一点。美国和台湾之间的关系，一方面是陈水扁的过激举动使得想要维持现状的美方感到不满，所以放出了罕见反对台独的言论：“反对”(oppose)两岸任何一方“片面改变现状”5。另一方面是加强美台军事合作，同时在日美安保条约之中明确的表明了对台海和平的关注。
再看一下台湾和大陆的内部情况，中国的军力正在提升，经济也仍然持续发展，与之相对的是台湾经济的萎靡不振，使得第一次出现“有东西可买却买不起”的情况。要知道，台湾每100万人所负担的军费支出已达5．4亿美元，为全亚洲之冠；纵以日本之富，它每百万人所负担的军费，也只不过是3．7亿美元。实在是无力再与大陆继续竞争下去。6
所以，由于美国维护台海现状的根本目的不会改变，加上大陆军事实力的增强，美方毫无疑问有理由处于“两岸军事实力平衡”的目的继续卖一些防御性的武器，如“爱国者导弹”给台湾。但是，台湾的内部出现了令人玩味的变化，由于军事实力说到底靠国力，所以仅凭台湾是不可能长期维持“军事平衡”的，加上经济状况不佳，这就使台湾内部对于从美购买武器的必要性产生质疑。这是目前对台军售的现状。而进攻性的武器，一方面由于不想使中美关系恶化，另一方面，让台独增加筹码也并不有利于维持现状，美国不会卖给台湾，所谓最近军售案中的8艘潜艇之说，即使全部交付，也已是2015年以后，实在没有很大的意义。对于台湾的“安全”也是远水解不了近渴。
所以说，美台军售的规模，很可能不会进一步扩大，美方很可能会放弃目前向台提出军售清单中的进攻性武器，而代之以军事人员的交流，对于指挥人员的培训，使台湾预警系统的升级等等，这可以显示美台关系的紧密，以及“美国不会放弃台湾”。“美国政府认为，对其全球利益构成挑战的有五大热点问题，即朝鲜半岛问题、台湾问题、南中国海问题、伊拉克问题、巴尔干半岛问题，这五大问题中有三大问题都集中在亚太地区。”因此，如何应对这些挑战，是美国新世纪全球战略的首要问题。与之相对的是，为了维持台湾的现状，美国进一步加强在中国周边部署先进武器，如关岛，中亚，日本等地。并且使在亚太地区的航母达到4艘7
那么，中国大陆又该如何对应？
首先，在朝核及反恐问题上与美方讨价还价，抓住美方有求于我的时机，力求在对台军售问题上求得美方让步。最近美方在当台湾军购案迟迟无法在“立法院”过关的情况下，美国军方近日有意以另提新方案的方式，将原先军购案中爱国者三型导弹、柴油动力潜水艇、P3C反潜直升机三项变相搁置。8这一态度的转变背景就不乏中方在赖斯和拉姆斯菲尔德访华期间所作的干预，以及中美关系由于朝核问题和布什进入第二任期有所转变。
其次，要利用两岸的难得的缓和期，采取一些经济方面的措施，在加强军备的同时，缓和台湾民众的抵触情绪，做好对台湾民众的宣传，解释工作。更要加紧与岛内反台独力量联合。还可以采取一些象征性的手段，比如后撤导弹等，减少对岸的抵触情绪。
而且，应该了解美国国内及台湾的政治运作体制，加强对美国会的游说，促使军售案被否决。中国最近第一次聘请了游说公司对美国会进行游说，试图减少美国国会议员的反华情绪，这不能不说是一个好的开始。9相对于在贸易问题上和政治问题上施加压力，这是一种效费比较高，风险较低的手段。台湾和以色列是运用游说公司最成功的例子。10美国的行政部门和民众比国会对华态度更加友好，国会中的亲台派实力很大不能不说与台湾的游说有关。特别是在议会里的相关委员会中，即使只能促使少数议员的态度转变，也很可能会发挥意想不到的作用。
另一方面，在发展经济的同时，为台海问题画上红线，变被动为主动，《反分裂国家法》的通过就是如此，这样可以在主动武统不具备条件或代价太高的局势下，可以减少台海局势的变数，使得台独势力面临岛内的巨大压力。说到底，如果台湾当局在短时间内搁置台独，那么对台军售就会变得毫无意义。这样既可以使我军减少应急性的花费，实现跨越性的发展，也对台湾的民众有利。
1此话原文见新华社发自北京的2003年10月23日消息
2引自温家宝在美国东部时间2003年12月7日与纽约接见侨胞时的讲话
3《凤凰周刊》2005年11期 《两岸防务经费比一比》 郑继文
4台湾《中国时报》2003年11月1日
52003年11月20日，美国务院副发言人艾瑞里在新闻发布会上的讲话
6解放军报 2001年04月11日 第9版 《美对台军售究竟会害了谁》王卫星
7《论布什政府对美国全球军事战略的重大调整》 杨运忠 济南陆军学院
8《美对台巨额军售要生变》 《世界新闻报》2005年10月28日 刘宏
9《中国聘请公关公司游说美国会 平息议员反华情绪》 国际先驱导报 2005年8月8日
10《对台武器销售：美国遏制中国的最后一张王牌》 中新网
自中美“八一七联合公报”签署以来，八十年代出于对抗苏联的需要，美国减少了向台湾军售的数量与质量，虽然仍未间断，但也限于一些零部件，以及不具敏感性的较低技术含量的设备。但是，当89风波以及苏联解体之后，不管是世界的格局还是美国国内对于中国的看法都发生了改变，加上大陆方面开始向俄购买军事装备加速军事现代化，于是自92年年老布什政府向台湾出售150架f-16起，当年军购总额由前年的4亿美元猛增至50亿美元，美国对台军售又进入了活跃的新阶段，现在，对台军售问题仍然是中美关系中一个双方关注的重要的问题。
首先，我们必须了解美国对台军售的原因及目的。
我们看到，在苏联解体以后，中国成为了最主要的与美国意识形态不同的国家，而且似乎也没有像苏联一样解体的迹象，相反被认为是正在崛起的大国，而实现统一，一直被视为中国的根本利益，在2003年访美时，温家宝总理在回答《华盛顿邮报》记者采访时说过：“我们完全理解台湾人民的民主诉求，也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候，任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一” 1 ，在纽约接见侨胞时说：“中国政府看得清，大陆同胞看得清，台湾同胞也要看得清，所有海外华人都要看得清楚，没有比维护国家统一再高的利益了”， 2000年的中国国防白皮书中写道“台独就意味着重新挑起战争”，其决心之坚定可见一斑。因为实现统一的目标被定为“根本利益”，所以我们看到，打“台湾牌”成为一些国家对华外交的重要手段，美国自然也是如此。以对台军售的方式阻挠统一，可以花台湾的钱，满足美国的“国家利益”，对于美国来说是一种效费比很高的方法。而大陆也不得不做出相应的回应，美国一方面可以通过对台军售的讨价还价来为中美关系的己方加码，也可以使大陆为统一付出更大的代价。
其次，对台湾来说，在现代尖端武器所需研究费用激增，自研能力有限，而产量有限的情况下，八十年代的自研成果，如“经国”号战机被证明效果有限，与此同时，大陆的军事力量快速增长，不断自研和从俄罗斯进口军事装备，所以要想迅速提高军事实力，求得美国军售无疑也是较好的选择。于是，1994年到2000年，台湾当局进口了总值高达150多亿美元的武器装备，占世界军火销售总额的11％，居首位。而台湾购进的武器绝大多数来自美国。最近的一笔包括： 4 艘“基德”级驱逐舰；12 架Ｐ-３猎户星座反潜巡逻机；8 艘柴油动力潜艇；“派拉丁式”（ Paladin）自行火炮系统；MH－53E扫雷直升机；AAV7A1两栖登陆战车；Mk48鱼雷；“复仇者”防空导弹系统；潜艇及军舰发射的鱼叉导弹；飞机求生设备；“爱国者”防空导弹系统技术；战斗机拖曳式欺敌装置等。经最近立法院修正删削，预算约154亿美元。3
第三：从美国购买武器，成为银弹，或者成为向美国交纳的保护费，成为加强美台关系的手段。台湾通过从美国购买武器，使美国的军火商获益，进而使得军火商对国会议员展开游说，培养亲台湾的议员。就美方的态度也是如此，近三年多来，美国列出了超过150亿美元的武器清单，催促台湾购买。由于台湾经济低迷，财政吃紧，军费不敷军购所需，没有满足美国的意愿，致使美国多次抱怨台湾“胃口太小，吃得太慢”，甚至指责台湾在安全上只想依赖美国，不肯自己掏钱，是想做“免费乘客”。4美国甚至开始派人到台湾“立法院”游说，试图使军购案通过。这是近年来对台军售的新动向。美国国内军火商以及亲台议员的利益，也是促使美国对台军售的重要原因。
那么，美国对台军售的前景将会如何呢？
可以肯定的是，上述三条原因在短期内都不可能消失，所以可以肯定的是，美国对台军售的总体态势不会改变。
但是，这并不意味着对台军售的形态和力度不会发生变化。
先来看一下近年来国际形势的变化。首先，中美关系在布什的第二任期内已经有好转的态势，包括2005年10月中旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德参观二炮基地等，表明中美之间的信任在提升，美国在伊拉克被拖住，到2005年10月25为止死亡超过两千人，而朝鲜问题使美国有求于中国共同实现朝鲜半岛的无核化。中国至少在短期内还对美国有着重要的战略价值。而中国大陆和台湾之间也在持续紧张之后迎来了近年少有的缓和期，两岸政治方面的交流如连战宋楚瑜来访都说明这一点。美国和台湾之间的关系，一方面是陈水扁的过激举动使得想要维持现状的美方感到不满，所以放出了罕见反对台独的言论：“反对”(oppose)两岸任何一方“片面改变现状”5。另一方面是加强美台军事合作，同时在日美安保条约之中明确的表明了对台海和平的关注。
再看一下台湾和大陆的内部情况，中国的军力正在提升，经济也仍然持续发展，与之相对的是台湾经济的萎靡不振，使得第一次出现“有东西可买却买不起”的情况。要知道，台湾每100万人所负担的军费支出已达5．4亿美元，为全亚洲之冠；纵以日本之富，它每百万人所负担的军费，也只不过是3．7亿美元。实在是无力再与大陆继续竞争下去。6
所以，由于美国维护台海现状的根本目的不会改变，加上大陆军事实力的增强，美方毫无疑问有理由处于“两岸军事实力平衡”的目的继续卖一些防御性的武器，如“爱国者导弹”给台湾。但是，台湾的内部出现了令人玩味的变化，由于军事实力说到底靠国力，所以仅凭台湾是不可能长期维持“军事平衡”的，加上经济状况不佳，这就使台湾内部对于从美购买武器的必要性产生质疑。这是目前对台军售的现状。而进攻性的武器，一方面由于不想使中美关系恶化，另一方面，让台独增加筹码也并不有利于维持现状，美国不会卖给台湾，所谓最近军售案中的8艘潜艇之说，即使全部交付，也已是2015年以后，实在没有很大的意义。对于台湾的“安全”也是远水解不了近渴。
所以说，美台军售的规模，很可能不会进一步扩大，美方很可能会放弃目前向台提出军售清单中的进攻性武器，而代之以军事人员的交流，对于指挥人员的培训，使台湾预警系统的升级等等，这可以显示美台关系的紧密，以及“美国不会放弃台湾”。“美国政府认为，对其全球利益构成挑战的有五大热点问题，即朝鲜半岛问题、台湾问题、南中国海问题、伊拉克问题、巴尔干半岛问题，这五大问题中有三大问题都集中在亚太地区。”因此，如何应对这些挑战，是美国新世纪全球战略的首要问题。与之相对的是，为了维持台湾的现状，美国进一步加强在中国周边部署先进武器，如关岛，中亚，日本等地。并且使在亚太地区的航母达到4艘7
那么，中国大陆又该如何对应？
首先，在朝核及反恐问题上与美方讨价还价，抓住美方有求于我的时机，力求在对台军售问题上求得美方让步。最近美方在当台湾军购案迟迟无法在“立法院”过关的情况下，美国军方近日有意以另提新方案的方式，将原先军购案中爱国者三型导弹、柴油动力潜水艇、P3C反潜直升机三项变相搁置。8这一态度的转变背景就不乏中方在赖斯和拉姆斯菲尔德访华期间所作的干预，以及中美关系由于朝核问题和布什进入第二任期有所转变。
其次，要利用两岸的难得的缓和期，采取一些经济方面的措施，在加强军备的同时，缓和台湾民众的抵触情绪，做好对台湾民众的宣传，解释工作。更要加紧与岛内反台独力量联合。还可以采取一些象征性的手段，比如后撤导弹等，减少对岸的抵触情绪。
而且，应该了解美国国内及台湾的政治运作体制，加强对美国会的游说，促使军售案被否决。中国最近第一次聘请了游说公司对美国会进行游说，试图减少美国国会议员的反华情绪，这不能不说是一个好的开始。9相对于在贸易问题上和政治问题上施加压力，这是一种效费比较高，风险较低的手段。台湾和以色列是运用游说公司最成功的例子。10美国的行政部门和民众比国会对华态度更加友好，国会中的亲台派实力很大不能不说与台湾的游说有关。特别是在议会里的相关委员会中，即使只能促使少数议员的态度转变，也很可能会发挥意想不到的作用。
另一方面，在发展经济的同时，为台海问题画上红线，变被动为主动，《反分裂国家法》的通过就是如此，这样可以在主动武统不具备条件或代价太高的局势下，可以减少台海局势的变数，使得台独势力面临岛内的巨大压力。说到底，如果台湾当局在短时间内搁置台独，那么对台军售就会变得毫无意义。这样既可以使我军减少应急性的花费，实现跨越性的发展，也对台湾的民众有利。
1此话原文见新华社发自北京的2003年10月23日消息
2引自温家宝在美国东部时间2003年12月7日与纽约接见侨胞时的讲话
3《凤凰周刊》2005年11期 《两岸防务经费比一比》 郑继文
4台湾《中国时报》2003年11月1日
52003年11月20日，美国务院副发言人艾瑞里在新闻发布会上的讲话
6解放军报 2001年04月11日 第9版 《美对台军售究竟会害了谁》王卫星
7《论布什政府对美国全球军事战略的重大调整》 杨运忠 济南陆军学院
8《美对台巨额军售要生变》 《世界新闻报》2005年10月28日 刘宏
9《中国聘请公关公司游说美国会 平息议员反华情绪》 国际先驱导报 2005年8月8日
10《对台武器销售：美国遏制中国的最后一张王牌》 中新网美国对台军售的原因，展望，对策
自中美“八一七联合公报”签署以来，八十年代出于对抗苏联的需要，美国减少了向台湾军售的数量与质量，虽然仍未间断，但也限于一些零部件，以及不具敏感性的较低技术含量的设备。但是，当89风波以及苏联解体之后，不管是世界的格局还是美国国内对于中国的看法都发生了改变，加上大陆方面开始向俄购买军事装备加速军事现代化，于是自92年年老布什政府向台湾出售150架f-16起，当年军购总额由前年的4亿美元猛增至50亿美元，美国对台军售又进入了活跃的新阶段，现在，对台军售问题仍然是中美关系中一个双方关注的重要的问题。
首先，我们必须了解美国对台军售的原因及目的。
我们看到，在苏联解体以后，中国成为了最主要的与美国意识形态不同的国家，而且似乎也没有像苏联一样解体的迹象，相反被认为是正在崛起的大国，而实现统一，一直被视为中国的根本利益，在2003年访美时，温家宝总理在回答《华盛顿邮报》记者采访时说过：“我们完全理解台湾人民的民主诉求，也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候，任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一” 1 ，在纽约接见侨胞时说：“中国政府看得清，大陆同胞看得清，台湾同胞也要看得清，所有海外华人都要看得清楚，没有比维护国家统一再高的利益了”， 2000年的中国国防白皮书中写道“台独就意味着重新挑起战争”，其决心之坚定可见一斑。因为实现统一的目标被定为“根本利益”，所以我们看到，打“台湾牌”成为一些国家对华外交的重要手段，美国自然也是如此。以对台军售的方式阻挠统一，可以花台湾的钱，满足美国的“国家利益”，对于美国来说是一种效费比很高的方法。而大陆也不得不做出相应的回应，美国一方面可以通过对台军售的讨价还价来为中美关系的己方加码，也可以使大陆为统一付出更大的代价。
其次，对台湾来说，在现代尖端武器所需研究费用激增，自研能力有限，而产量有限的情况下，八十年代的自研成果，如“经国”号战机被证明效果有限，与此同时，大陆的军事力量快速增长，不断自研和从俄罗斯进口军事装备，所以要想迅速提高军事实力，求得美国军售无疑也是较好的选择。于是，1994年到2000年，台湾当局进口了总值高达150多亿美元的武器装备，占世界军火销售总额的11％，居首位。而台湾购进的武器绝大多数来自美国。最近的一笔包括： 4 艘“基德”级驱逐舰；12 架Ｐ-３猎户星座反潜巡逻机；8 艘柴油动力潜艇；“派拉丁式”（ Paladin）自行火炮系统；MH－53E扫雷直升机；AAV7A1两栖登陆战车；Mk48鱼雷；“复仇者”防空导弹系统；潜艇及军舰发射的鱼叉导弹；飞机求生设备；“爱国者”防空导弹系统技术；战斗机拖曳式欺敌装置等。经最近立法院修正删削，预算约154亿美元。3
第三：从美国购买武器，成为银弹，或者成为向美国交纳的保护费，成为加强美台关系的手段。台湾通过从美国购买武器，使美国的军火商获益，进而使得军火商对国会议员展开游说，培养亲台湾的议员。就美方的态度也是如此，近三年多来，美国列出了超过150亿美元的武器清单，催促台湾购买。由于台湾经济低迷，财政吃紧，军费不敷军购所需，没有满足美国的意愿，致使美国多次抱怨台湾“胃口太小，吃得太慢”，甚至指责台湾在安全上只想依赖美国，不肯自己掏钱，是想做“免费乘客”。4美国甚至开始派人到台湾“立法院”游说，试图使军购案通过。这是近年来对台军售的新动向。美国国内军火商以及亲台议员的利益，也是促使美国对台军售的重要原因。
那么，美国对台军售的前景将会如何呢？
可以肯定的是，上述三条原因在短期内都不可能消失，所以可以肯定的是，美国对台军售的总体态势不会改变。
但是，这并不意味着对台军售的形态和力度不会发生变化。
先来看一下近年来国际形势的变化。首先，中美关系在布什的第二任期内已经有好转的态势，包括2005年10月中旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德参观二炮基地等，表明中美之间的信任在提升，美国在伊拉克被拖住，到2005年10月25为止死亡超过两千人，而朝鲜问题使美国有求于中国共同实现朝鲜半岛的无核化。中国至少在短期内还对美国有着重要的战略价值。而中国大陆和台湾之间也在持续紧张之后迎来了近年少有的缓和期，两岸政治方面的交流如连战宋楚瑜来访都说明这一点。美国和台湾之间的关系，一方面是陈水扁的过激举动使得想要维持现状的美方感到不满，所以放出了罕见反对台独的言论：“反对”(oppose)两岸任何一方“片面改变现状”5。另一方面是加强美台军事合作，同时在日美安保条约之中明确的表明了对台海和平的关注。
再看一下台湾和大陆的内部情况，中国的军力正在提升，经济也仍然持续发展，与之相对的是台湾经济的萎靡不振，使得第一次出现“有东西可买却买不起”的情况。要知道，台湾每100万人所负担的军费支出已达5．4亿美元，为全亚洲之冠；纵以日本之富，它每百万人所负担的军费，也只不过是3．7亿美元。实在是无力再与大陆继续竞争下去。6
所以，由于美国维护台海现状的根本目的不会改变，加上大陆军事实力的增强，美方毫无疑问有理由处于“两岸军事实力平衡”的目的继续卖一些防御性的武器，如“爱国者导弹”给台湾。但是，台湾的内部出现了令人玩味的变化，由于军事实力说到底靠国力，所以仅凭台湾是不可能长期维持“军事平衡”的，加上经济状况不佳，这就使台湾内部对于从美购买武器的必要性产生质疑。这是目前对台军售的现状。而进攻性的武器，一方面由于不想使中美关系恶化，另一方面，让台独增加筹码也并不有利于维持现状，美国不会卖给台湾，所谓最近军售案中的8艘潜艇之说，即使全部交付，也已是2015年以后，实在没有很大的意义。对于台湾的“安全”也是远水解不了近渴。
所以说，美台军售的规模，很可能不会进一步扩大，美方很可能会放弃目前向台提出军售清单中的进攻性武器，而代之以军事人员的交流，对于指挥人员的培训，使台湾预警系统的升级等等，这可以显示美台关系的紧密，以及“美国不会放弃台湾”。“美国政府认为，对其全球利益构成挑战的有五大热点问题，即朝鲜半岛问题、台湾问题、南中国海问题、伊拉克问题、巴尔干半岛问题，这五大问题中有三大问题都集中在亚太地区。”因此，如何应对这些挑战，是美国新世纪全球战略的首要问题。与之相对的是，为了维持台湾的现状，美国进一步加强在中国周边部署先进武器，如关岛，中亚，日本等地。并且使在亚太地区的航母达到4艘7
那么，中国大陆又该如何对应？
首先，在朝核及反恐问题上与美方讨价还价，抓住美方有求于我的时机，力求在对台军售问题上求得美方让步。最近美方在当台湾军购案迟迟无法在“立法院”过关的情况下，美国军方近日有意以另提新方案的方式，将原先军购案中爱国者三型导弹、柴油动力潜水艇、P3C反潜直升机三项变相搁置。8这一态度的转变背景就不乏中方在赖斯和拉姆斯菲尔德访华期间所作的干预，以及中美关系由于朝核问题和布什进入第二任期有所转变。
其次，要利用两岸的难得的缓和期，采取一些经济方面的措施，在加强军备的同时，缓和台湾民众的抵触情绪，做好对台湾民众的宣传，解释工作。更要加紧与岛内反台独力量联合。还可以采取一些象征性的手段，比如后撤导弹等，减少对岸的抵触情绪。
而且，应该了解美国国内及台湾的政治运作体制，加强对美国会的游说，促使军售案被否决。中国最近第一次聘请了游说公司对美国会进行游说，试图减少美国国会议员的反华情绪，这不能不说是一个好的开始。9相对于在贸易问题上和政治问题上施加压力，这是一种效费比较高，风险较低的手段。台湾和以色列是运用游说公司最成功的例子。10美国的行政部门和民众比国会对华态度更加友好，国会中的亲台派实力很大不能不说与台湾的游说有关。特别是在议会里的相关委员会中，即使只能促使少数议员的态度转变，也很可能会发挥意想不到的作用。
另一方面，在发展经济的同时，为台海问题画上红线，变被动为主动，《反分裂国家法》的通过就是如此，这样可以在主动武统不具备条件或代价太高的局势下，可以减少台海局势的变数，使得台独势力面临岛内的巨大压力。说到底，如果台湾当局在短时间内搁置台独，那么对台军售就会变得毫无意义。这样既可以使我军减少应急性的花费，实现跨越性的发展，也对台湾的民众有利。
1此话原文见新华社发自北京的2003年10月23日消息
2引自温家宝在美国东部时间2003年12月7日与纽约接见侨胞时的讲话
3《凤凰周刊》2005年11期 《两岸防务经费比一比》 郑继文
4台湾《中国时报》2003年11月1日
52003年11月20日，美国务院副发言人艾瑞里在新闻发布会上的讲话
6解放军报 2001年04月11日 第9版 《美对台军售究竟会害了谁》王卫星
7《论布什政府对美国全球军事战略的重大调整》 杨运忠 济南陆军学院
8《美对台巨额军售要生变》 《世界新闻报》2005年10月28日 刘宏
9《中国聘请公关公司游说美国会 平息议员反华情绪》 国际先驱导报 2005年8月8日
10《对台武器销售：美国遏制中国的最后一张王牌》 中新网