超级军网徐绍史:化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/30 00:48:26
人民日报人民网人民日报客户端记者：
当前，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，就业压力可能会进一步加剧，请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业？谢谢。
徐绍史：
谢谢。就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。
徐绍史：
我们确实在化解过剩产能，从2013年5月份就叫停过剩产能， 就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求， 我们需要进一步加大力度。从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问 题。我最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没 有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一 些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能 要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职 工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
徐绍史：
总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的，从这几年数据就可 以看出来。为什么说比较乐观？我考虑有这么几个因素：第一，我们有些企业虽然比较困难，但是它也采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬， 稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了。第二，我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗 位就更多。第三，三产吸纳就业的能力更大。我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。第四，大众创业、万众创新。去年我们新注 册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就1200万。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越 准。这是什么呢？就是信息技术的发展，我们有就业信息网，很多需要找工作的，包括农民工，大家都可以从手机上看到就业的信息，这样进行对接，所以劳动力在 行业之间、地区之间流动速度大大加快，岗位的匹配也加快，而且精准度也不断提高。还有非正规就业，现在有一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就 业。所以经济发展创造了更多的就业岗位，这一点是应该看到的。
徐绍史：
不仅如此，我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网， 这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有 就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为 广大就业者服务。我想，对就业这个问题，我们也要有信心，最重要的是我们经济的发展创造了更多的就业岗位。谢谢。http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-03-06/doc-ifxqafha0406799.shtml人民日报人民网人民日报客户端记者：
当前，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，就业压力可能会进一步加剧，请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业？谢谢。
徐绍史：
谢谢。就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。
徐绍史：
我们确实在化解过剩产能，从2013年5月份就叫停过剩产能， 就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求， 我们需要进一步加大力度。从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问 题。我最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没 有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一 些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能 要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职 工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
徐绍史：
总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的，从这几年数据就可 以看出来。为什么说比较乐观？我考虑有这么几个因素：第一，我们有些企业虽然比较困难，但是它也采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬， 稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了。第二，我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗 位就更多。第三，三产吸纳就业的能力更大。我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。第四，大众创业、万众创新。去年我们新注 册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就1200万。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越 准。这是什么呢？就是信息技术的发展，我们有就业信息网，很多需要找工作的，包括农民工，大家都可以从手机上看到就业的信息，这样进行对接，所以劳动力在 行业之间、地区之间流动速度大大加快，岗位的匹配也加快，而且精准度也不断提高。还有非正规就业，现在有一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就 业。所以经济发展创造了更多的就业岗位，这一点是应该看到的。
徐绍史：
不仅如此，我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网， 这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有 就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为 广大就业者服务。我想，对就业这个问题，我们也要有信心，最重要的是我们经济的发展创造了更多的就业岗位。谢谢。http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-03-06/doc-ifxqafha0406799.shtml
当前，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，就业压力可能会进一步加剧，请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业？谢谢。
徐绍史：
谢谢。就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。
徐绍史：
我们确实在化解过剩产能，从2013年5月份就叫停过剩产能， 就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求， 我们需要进一步加大力度。从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问 题。我最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没 有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一 些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能 要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职 工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
徐绍史：
总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的，从这几年数据就可 以看出来。为什么说比较乐观？我考虑有这么几个因素：第一，我们有些企业虽然比较困难，但是它也采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬， 稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了。第二，我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗 位就更多。第三，三产吸纳就业的能力更大。我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。第四，大众创业、万众创新。去年我们新注 册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就1200万。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越 准。这是什么呢？就是信息技术的发展，我们有就业信息网，很多需要找工作的，包括农民工，大家都可以从手机上看到就业的信息，这样进行对接，所以劳动力在 行业之间、地区之间流动速度大大加快，岗位的匹配也加快，而且精准度也不断提高。还有非正规就业，现在有一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就 业。所以经济发展创造了更多的就业岗位，这一点是应该看到的。
徐绍史：
不仅如此，我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网， 这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有 就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为 广大就业者服务。我想，对就业这个问题，我们也要有信心，最重要的是我们经济的发展创造了更多的就业岗位。谢谢。http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-03-06/doc-ifxqafha0406799.shtml人民日报人民网人民日报客户端记者：
当前，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，就业压力可能会进一步加剧，请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业？谢谢。
徐绍史：
谢谢。就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。
徐绍史：
我们确实在化解过剩产能，从2013年5月份就叫停过剩产能， 就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求， 我们需要进一步加大力度。从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问 题。我最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没 有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一 些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能 要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职 工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
徐绍史：
总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的，从这几年数据就可 以看出来。为什么说比较乐观？我考虑有这么几个因素：第一，我们有些企业虽然比较困难，但是它也采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬， 稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了。第二，我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗 位就更多。第三，三产吸纳就业的能力更大。我们2011年三产只占了42.2%，但是去年已经到了50.5%了。第四，大众创业、万众创新。去年我们新注 册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就1200万。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越 准。这是什么呢？就是信息技术的发展，我们有就业信息网，很多需要找工作的，包括农民工，大家都可以从手机上看到就业的信息，这样进行对接，所以劳动力在 行业之间、地区之间流动速度大大加快，岗位的匹配也加快，而且精准度也不断提高。还有非正规就业，现在有一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就 业。所以经济发展创造了更多的就业岗位，这一点是应该看到的。
徐绍史：
不仅如此，我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网， 这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有 就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为 广大就业者服务。我想，对就业这个问题，我们也要有信心，最重要的是我们经济的发展创造了更多的就业岗位。谢谢。http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-03-06/doc-ifxqafha0406799.shtml
第三产业，高端的金融服务类的肯定进不去，给人家端盘子送水送气都是，
要是出现了怎么办？ 这位发改委主任吃翔？
小花楹 发表于 2016-3-7 11:05
要是出现了怎么办？ 这位发改委主任吃翔？
怎么可能，政府开的空头支票多的事，没见谁如何如何，
要是出现了怎么办？ 这位发改委主任吃翔？
怎么可能，政府开的空头支票多的事，没见谁如何如何，
要是出现了第二次下岗潮，再加上拆墙砸锅的推波助澜，社会不剧烈动荡就见了鬼了。
现在这个谁都说不好
当然不会下岗了，是失业吧！
隆国强：去产能要注重创造新的就业机会和岗位
【解说】2015中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，新的一年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。2016年中国全国两会期间，国务院发展研究中心副主任隆国强在接受中新社专访时表示，去产能不是简单地关闭企业，而是需要尽可能地推动、兼并、重组，来提高企业效率。
隆国强说，目前国家产能过剩的问题，是世界大部分国家发展过程中都会遇到的问题。去产能实际上是一个结构调整的过程。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
其实去产能，就是产能过剩的一个结果，在世界各国发展的某些阶段，都会遇到类似的问题，所以在这个过程中，都伴随着大量的企业要破产，工人要下岗。所以这不是说只有说中国有去产能的任务，你要看经济史上可以说大部分的国家，我不敢说每一个国家，都经历过去产能的这种痛苦，这实际上就是一个结构调整的过程。
【解说】隆国强说，去产能是一个很痛苦的过程，需要市场和政府相结合，才能够顺利推进。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
去产能是个很痛苦的过程，其实是一个两害相权取其轻，就是与其把大家都拖垮，那么可能需要壮士断腕，你可能在局部需要通过行政的，或者行政和市场的措施结合起来，市场能够出清，达到一个供需的基本平衡，这样企业能有一个
合理的利润率，它才有能力去创新，去推动转型发展升级等等。
【解说】隆国强还表示，去产能不是简单地关闭企业，而是需要尽可能地推动、兼并、重组，来提高企业效率。在这过程中，创造新的就业机会和岗位尤其重要。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
所以政府除了说发社保，这个简单的做法以外，我觉得更重要的是要创造新的机会，这一手要促进经济发展，让更有活力的产业，比如说服务业能够发展起来同时要给这些工人，进行技能的培训，让他们能够顺利地转岗，这样去产能的过程，才能相对地痛苦少一点，推动起来顺利一点。
中新社记者 北京报道
【解说】2015中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，新的一年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。2016年中国全国两会期间，国务院发展研究中心副主任隆国强在接受中新社专访时表示，去产能不是简单地关闭企业，而是需要尽可能地推动、兼并、重组，来提高企业效率。
隆国强说，目前国家产能过剩的问题，是世界大部分国家发展过程中都会遇到的问题。去产能实际上是一个结构调整的过程。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
其实去产能，就是产能过剩的一个结果，在世界各国发展的某些阶段，都会遇到类似的问题，所以在这个过程中，都伴随着大量的企业要破产，工人要下岗。所以这不是说只有说中国有去产能的任务，你要看经济史上可以说大部分的国家，我不敢说每一个国家，都经历过去产能的这种痛苦，这实际上就是一个结构调整的过程。
【解说】隆国强说，去产能是一个很痛苦的过程，需要市场和政府相结合，才能够顺利推进。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
去产能是个很痛苦的过程，其实是一个两害相权取其轻，就是与其把大家都拖垮，那么可能需要壮士断腕，你可能在局部需要通过行政的，或者行政和市场的措施结合起来，市场能够出清，达到一个供需的基本平衡，这样企业能有一个
合理的利润率，它才有能力去创新，去推动转型发展升级等等。
【解说】隆国强还表示，去产能不是简单地关闭企业，而是需要尽可能地推动、兼并、重组，来提高企业效率。在这过程中，创造新的就业机会和岗位尤其重要。
【同期】(国务院发展研究中心副主任 隆国强)
所以政府除了说发社保，这个简单的做法以外，我觉得更重要的是要创造新的机会，这一手要促进经济发展，让更有活力的产业，比如说服务业能够发展起来同时要给这些工人，进行技能的培训，让他们能够顺利地转岗，这样去产能的过程，才能相对地痛苦少一点，推动起来顺利一点。
中新社记者 北京报道