个税改革这么热闹，不知列位达人有何高见？

我先提两点浅见：
    一、关于起征点之争
    现在大家关心的焦点都集中在起征点上，窃以为关键并非税基而在税率。
        所谓起征点问题，无非是如何调节公民与国家利益平衡的问题，起征点高了，百姓满意，但国家税收就少了，反之亦然，因此这是一场零和游戏。
    个税法是干什么的？主要是解决公民间收入再分配，而非公民与国家间利益再分配。中国目前的基尼系数早已大大超出0.4的国际警戒线，贫富分化问题已到非解决不可地步。因此个税改革应以此为主要目标，而非简单地国家让利于民的问题。
    因此我认为关键问题是要扩大各级税率的差距，勉强达到起征点的，其税率可进一步降低，超过越多的，税率进一步加大，以起到强化收入再分配的作用。国家和绝大多数公民都满意，可谓双赢游戏。
    至于起征点，定得太低会激化低收入人群的不满情绪，但定得太高则会造成纳税人由少数公民组成的尴尬局面，反而不利于维护多数公民的政治地位。所以可根据核算后将起征点确定在略超过半数公民能达到的水平，但初级税率可定得很低，这种象征性的征税即不会增加多数群体的过多负担，又有利于增强其纳税意识、公民自豪感和政治生活参与感。

    二、关于税基调整机制
    中国正处高速发展的变化期，无论我们这次把税基定得多么科学，不出两年就会再次过时。因此不少学人提出根据通膨率随时调整税基的建议。但法律一旦确定是可以随时改来改去的吗？我们总不能每年都像这回这样折腾一番吧？而且根据通膨调整税基如何操作呢？
    我建议似可考虑引入一个“税费基数”来解决：
    税法仅规定各级税基及税率，比如起征点为100个税费基数，初级税率为3%；收入超过100至500个税费基数的，税率为5%；500至2000个税费基数，税率10%；以此类推.....。
    税法同时规定，国家有关部门有每年1月1日前综合通膨率及其它宏观经济因素计算并公布当年的税费基数是多少。比如今年为1个税费基数=18.5元，那么今年起征点显然就是1850元，无论税收单位和纳税人都很容易算出今年该纳多少税。
    我认为这个办法能很好解决税法不能经常修订与税基需要经常调整之间的矛盾。而且大家别忘了，我们的许多法律特别是行政法规中都涉及金钱数额问题，最常见是行政处罚中的罚款金额，许多在今天看来已经低得可笑，根本起不到处罚目的。这也是可以通过我的“税费基数”来科学解决的。比如机动车某种违章行为，可规定处以40个税费基数的罚款，这样乘以当年的税费基数就能得出应缴罚款数。

    欢迎列位大侠提出批评或改进意见。不论褒贬如何，大家帮我记着此创意系驭风2005年9月28日首发表超大法坛啦，没准哪天你做论文做注释时用得着，哈哈。我先提两点浅见：
    一、关于起征点之争
    现在大家关心的焦点都集中在起征点上，窃以为关键并非税基而在税率。
        所谓起征点问题，无非是如何调节公民与国家利益平衡的问题，起征点高了，百姓满意，但国家税收就少了，反之亦然，因此这是一场零和游戏。
    个税法是干什么的？主要是解决公民间收入再分配，而非公民与国家间利益再分配。中国目前的基尼系数早已大大超出0.4的国际警戒线，贫富分化问题已到非解决不可地步。因此个税改革应以此为主要目标，而非简单地国家让利于民的问题。
    因此我认为关键问题是要扩大各级税率的差距，勉强达到起征点的，其税率可进一步降低，超过越多的，税率进一步加大，以起到强化收入再分配的作用。国家和绝大多数公民都满意，可谓双赢游戏。
    至于起征点，定得太低会激化低收入人群的不满情绪，但定得太高则会造成纳税人由少数公民组成的尴尬局面，反而不利于维护多数公民的政治地位。所以可根据核算后将起征点确定在略超过半数公民能达到的水平，但初级税率可定得很低，这种象征性的征税即不会增加多数群体的过多负担，又有利于增强其纳税意识、公民自豪感和政治生活参与感。

    二、关于税基调整机制
    中国正处高速发展的变化期，无论我们这次把税基定得多么科学，不出两年就会再次过时。因此不少学人提出根据通膨率随时调整税基的建议。但法律一旦确定是可以随时改来改去的吗？我们总不能每年都像这回这样折腾一番吧？而且根据通膨调整税基如何操作呢？
    我建议似可考虑引入一个“税费基数”来解决：
    税法仅规定各级税基及税率，比如起征点为100个税费基数，初级税率为3%；收入超过100至500个税费基数的，税率为5%；500至2000个税费基数，税率10%；以此类推.....。
    税法同时规定，国家有关部门有每年1月1日前综合通膨率及其它宏观经济因素计算并公布当年的税费基数是多少。比如今年为1个税费基数=18.5元，那么今年起征点显然就是1850元，无论税收单位和纳税人都很容易算出今年该纳多少税。
    我认为这个办法能很好解决税法不能经常修订与税基需要经常调整之间的矛盾。而且大家别忘了，我们的许多法律特别是行政法规中都涉及金钱数额问题，最常见是行政处罚中的罚款金额，许多在今天看来已经低得可笑，根本起不到处罚目的。这也是可以通过我的“税费基数”来科学解决的。比如机动车某种违章行为，可规定处以40个税费基数的罚款，这样乘以当年的税费基数就能得出应缴罚款数。

    欢迎列位大侠提出批评或改进意见。不论褒贬如何，大家帮我记着此创意系驭风2005年9月28日首发表超大法坛啦，没准哪天你做论文做注释时用得着，哈哈。