瓜达尔港的水资源怎么解决?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 02:46:07
这个地方应该是干旱区,附近也没有河流,只能靠海水淡化,想发展相关产业估计也比较困难这个地方应该是干旱区,附近也没有河流,只能靠海水淡化,想发展相关产业估计也比较困难
影响瓜达尔港(区)发展的四大因素
“一带一路”战略及“中巴经济走廊”规划是近期比较热门的话题,政府、商界、社会团队对此谈论很多,特别是以瓜达尔港为桥头堡的中巴经济走廊规划,由于4月20日习近平主席的访巴,以及中巴传统友谊,更是吸引了众多投资商、承包商的眼球。笔者对瓜达尔港进行了为期五天的现场调研,全面深入了解了瓜达尔港的前因后果。
    自1958年巴基斯坦从阿曼购回,六十年代抛出开发计划,前后经过美国UNCOL公司策划建设石油管道,苏联意欲打通阿富汗-巴基斯坦能源通道,福布斯公司秘密参与商业开发,以及2002年中国启动港口援建,特别是2013年在新加坡国际港务集团接手七年运营毫无起色后,中国神秘公司(中国海外港口控股有限公司COPHCL)一次性全部回购,如今又在中巴经济走廊的发展规划下启动新一轮开发,可谓峰回路转、崎岖不平、破折不断。这里边体现了商业利益,充满了大国角力,折射了多变的世界形势。
    如今中国日益强大,“一带一路”的国家战略彰显了大国扩张的意志,就中巴经济走廊而言,正如某领导人所说瓜达尔港我们失而复得,不能再得而复失。以下是笔者关于瓜达尔港(区)发展的一些思考和判断,从经济因素、安全形势、政治体制和基础设施建设四个方面分析了影响或制约瓜达尔发展的主要因素,供各方决策参考。
    一、经济因素
    中巴经济走廊项目能否顺利实施是制约瓜达尔港(区)发展最重要的经济因素。
    中巴经济走廊规划的油气工程、铁路工程、公路工程和通信光缆项目连通了瓜达尔港和中国西部,将中东丰富的资源与中国庞大的消费市场实现了对接,大大缩短了海运路程,减少了航运风险,这是以瓜达尔港为代表的中巴经济走廊项目的经济意义所在。
    瓜达尔港所处的腹地俾路支省经济发展落后,资源开发没有形成规模,消费需求和生产能力有限,没有条件为港口的进出口提供货源。如果,没有中巴经济走廊框架下能源、交通和通信基础设施项目的成功实施,将中国的消费需求和中东的资源供应连通起来,瓜达尔港的港口贸易、货物中转等功能无法实现,更遑论作为中国在印度洋出海口的战略构想。因此,中巴经济走廊如果无法顺利实施,瓜达尔港就是一个死港,这也是新加坡国际港务集团运营7年后,港口依然毫无起色的重要原因。
    当前,对于中巴经济走廊项目,有利的条件是,两国发布了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》,并签署51项合作协议和备忘录,形成了1+4的经济合作布局,即以中巴经济走廊为引领,以瓜达尔港开发、能源合作、基础设施建设和产业园区合作为重点的合作框架,中国明确将瓜达尔港的建设作为合作主要内容。长远来看有国家信用做背书,有国家实力做保障,瓜达尔港(区)的开发没有问题。
    不利的因素是巴基斯坦国内各派势力虽然都欢迎中巴经济走廊规划,但涉及到地方利益和联邦利益分配问题,尤其是俾路支省强烈要求走途径该省的北线方案,然而其安全形势最差,信德省及旁遮普省又倾向于走稍发达地区途径拉哈尔的南线方案,因此巴国各方对具体的走向意见不一。目前规划的三条路线各有利弊,各利益相关方正在熙熙攘攘地开会讨论,至今没有最终定论,将会影响项目进程。
    二、安全形势
    俾路支省复杂的部落势力、武装力量和盘踞的极端势力,造成了瓜达尔糟糕的安全形势。此为影响与制约城市发展的安全因素。
    瓜达尔港位于俾路支省(Baluchistan也有写作 Balochistan)西南部沿海,距离阿富汗边界660公里,距离伊朗边界120公里。俾路支省自古以来有独立倾向,且和阿富汗接壤,安全状况一直不好,2006年曾经发生过三名援巴中国工程师被杀事件。瓜达尔港区的安保形势十分严峻。巴基斯坦出于传统友谊和经济合作的考虑,十分重视中国人的安保问题,政府对来瓜开展工作的中国人提供全方位安全保卫,以确保中方人员安全。中国团组在来瓜工作之前,需正式告知瓜方政府,瓜方会安排警察、海军陆战队等军警提供接送机、离开酒店外出等活动的安保服务,还为中方常驻人员提供24小时贴身保卫。安保队伍声势浩大,中方车队前后至少有两辆警车,十余名安保人员,且都是持枪军警。
    为了应对恐怖分子的袭击,一方面,巴方提供的安保服务确实十分严密,也很有效;另一方面,造成了工作的不便以及高昂的成本。试想一下,如果瓜达尔港区全面开发,中资企业蜂拥而至,这种安全状况如何高效地开展工作,巴方又有多少军警力量投入进来,提供安保服务?对瓜达尔港安保形势的担忧,也是来瓜达尔投资的中资公司数量稀少的重要原因。
    可喜的是,巴国准备安排一个陆军旅驻防瓜达尔港区,全面接管港区防务,形成一个大的物理隔离区,为港区开发建设提供安全环境。据当地官员介绍,这个工作近期会启动,安全形势预计会在2-3年内好转。
    令人担忧的是,5月13日发生在卡拉奇的持枪暴力事件,造成45人死亡,给巴基斯坦的安保形势蒙上一层阴影。巴基斯坦国内矛盾交织复杂,巴塔等极端组织的势力依然巨大,仍然具备发动恐怖袭击的能力。
    三、政治体制(权力分配)
    基于历史、文化、宗教和社会等多方面的原因,巴基斯坦现行的联邦政治体制,造成了弱政府、强军队、多宗派、大部落的权力分配格局。这一特点在瓜达尔体现的十分鲜明。瓜达尔港主要的政府部门包括瓜达尔港口管理局(GPA)、瓜达尔发展局(GDA)、以民选主席(Chairman District Council)为领导的区议会及副行政长官(Deputy Commissioner)为代表的行政部门。四个机构彼此之间互不隶属,各为其主,没有关联。
    港口管理局隶属联邦政府港口与航运(Port and Shipping Division),代表联邦政府负责港口规划、建设与管理。发展局隶属支俾路省政府,受省首席部长(省长)直接领导,代表俾路支省负责瓜达尔除港口(含自贸区)之外的所有行政区的总体规划、土地利用、基础设施建设、环保监管等工作。民选主席由港区选民选举产生,代表广大选民利益,负责公共事务管理。副行政长官由马克兰地区行政长官派出,负责巴达尔港区的土地管理、矛盾调解及司法事务等行政管理工作。
    虽然,瓜达尔港区的各方政府机构对该市的发展充满了希望,都在积极努力地履行着自己的职责,但是因为分权体制原因,各方互相掣肘、各自为政,没有一个强权部门或人物能够统一目标、一起行动。可以预见的是,由于瓜达尔的土地私有化政策,90%以上的土地归私人所有,港区建设过程中的土地征迁势必困难重重。如果这种权力分配体制得不到改善,很难高效推动瓜达尔港区的开发建设。
    积极的因素是巴基斯坦联邦政府在规划了自贸区(Free Zone)、工业发展区、城市发展区等基础上,还规划了更大规模的特别经济区(Special Economic Zone),如果这一特别经济区的规划只是在经济层面,而不涉及权力体制改革,其效果必然十分有限。
    四、基础设施建设
    包括瓜达尔港区在内的几乎整个巴基斯坦基础设施建设都非常落后。如在内陆运输方面,公路是主力,承担了90%以上客货运业务,可是高速公路仅有6条;铁路为补充,铁路运营里程7700km,电气化铁路却不足300km。瓜达尔港所在的俾路支省是巴基斯坦经济发展最落后地区,面积接近全国国土面积的一半,号称资源比较丰富,人口占比约5%,经济总量仅占全国的4%左右。
    瓜达尔港区通过机场和公路与卡拉奇和奎塔等周边城市相连。瓜达尔港因为港区腹内经济发展落后,需求不足;同时,由于俾路支省生产能力有限,出口货物、生产资料有限。港口作为进出口货物的转运功能无法实现。现在每月仅两个船舶靠岸,5月份实现了鱼产品的首次出口。
    缺水缺电是瓜达尔港区基础设施落后的另一个佐证。瓜达尔港区目前总人口不足九万人,自来水日需求量在400万加仑左右,供水能力为280万加仑,尚有120加仑的缺口。具有200万加仑供水能力的海水淡化工厂已经基本建成,由于没有铺设海水淡化厂至市区的近20km管道,该工厂一直没有投产运行。根据中巴经济走廊框架合作协议,由中方援助的瓜达尔基础设施项目中,包括一条从上游Swas大坝和Shadi Kour大坝到市区的,长度84km,直径500mm的供水管道,可提供1200万加仑的供水能力,满足瓜达尔长期发展的供水需求。该项目至今没有全面启动。
    缺电的情况全国普遍,即使在首都伊斯兰堡每天也是按照供电三个小时、停电一个小时的模式运行。瓜达尔港区目前的供电需求在8.5万千瓦(85MW),供电能力通过来自伊朗的7万千瓦跨国供电线路实现,尚有1.5万千瓦缺口。目前的规划是在东部海湾建设一个30万千瓦(300MW)的火力发电厂。该项目属于中巴经济走廊框架下瓜达尔基础设施建设项目,由中国交建下属的中国港湾工程有限公司负责实施(融资、设计、施工),现正处于可研阶段,巴基斯坦政府审批程序正在进行中。该电厂的建设面临两个问题,一是融资问题,项目建成后供电能力大大超过需求能力,瓜达尔所处的俾路支省电网没有和全国电网联网,冗余电力无法消纳,电厂投资回收及经济效益不被看好。据说国内银行(进出口银行)即将来现场调研。二是,巴基斯坦政府对于建设火力发电厂、水电、太阳能及风电还在进行方案比选。火力发电需要进口煤炭,本国印度河流域水电潜力巨大,太阳能和风电十分环保,四个方案各有优劣,因此巴国政府犹豫不决,志在选取最优方案,势必影响供电项目的实施。
    中国“一带一路”的发展战略和“中巴经济走廊”的发展规划,瓜达尔港的地缘优势进一步得到彰显,为瓜达尔港的发展提供了千载难逢的机会。由于受到经济因素、安全形势、政治体制(权力分配)和基础设施建设等四个方面因素的影响,瓜达尔港区的发展前景非常美好,但是过程可能会经历一些曲折,发展节奏和发展速度具有一定的不确定性。
    注:瓜达尔的称谓在本文中多处不一,为了不影响理解,特作以下说明:
    瓜达尔港(Gwadar Port)准确地指位于东湾区(East Bay)的,由港务局管理、中方运行的港口及自贸区(Free Zone),总面积约2539英亩,合10.3km2,经常泛指瓜达尔港口加瓜达尔城区;
瓜达尔区(District of Gwadar)准确地指瓜达尔全部的行政区,属于马克兰(Maklan)行政区的一部分,包括港口、城区、规划区和其他未利用土地;
瓜达尔市(Gwadar City Area)准确地指瓜达尔目前的港区、城区、城市规划区及工业发展区
长远来看,经营的主要成本应该是水资源,电力都比较好解决
附近应该先建座电厂,然后集中海水淡化,多到用不完。
航空梦想 发表于 2015-11-11 09:49
附近应该先建座电厂,然后集中海水淡化,多到用不完。
成本太高,而且安全形势不容乐观
成本太高,而且安全形势不容乐观
自己发的电,成本不算高,而且港口,运煤方便,就是可能瓜达尔那没那么大地方给你建电厂。
长远来看,经营的主要成本应该是水资源,电力都比较好解决
长远的看其实安全问题才是送键,基础设施的投资是可收回并可赢利的。但不安全的环境使得基础建设无法开展,而且长期的安保投入也会极大的推升运行成本。
关键还是社会不稳定。
要想富,先修路,要想美,先整水。
现在海水淡化的技术已经成熟,就是成本还较高,不算输水管道的投入,国内大约每吨成本在5.5元左右,巴基斯坦的电力成本不知道多少,不过这都是在可承受的范围内
周边油气资源丰富,为什么用煤发电?用燃气轮机应该更好些吧。从伊朗或者波斯湾进口天然气和石油,总比运煤来的便捷。
航空梦想 发表于 2015-11-11 09:49
附近应该先建座电厂,然后集中海水淡化,多到用不完。
就1平方公里的地方,这2个厂建完也就不用建其他的了
直接从巴基斯坦买水就好了,成本难道还有国内的高?
从500mm输水管,就可看出其预期发展规模,仅能满足1到1.5万吨/日供水能力,比中国的小县城都小很多
究竟是2281亩还是英亩,请问有权威报道吗?很多门户网站一大片报道的是亩,百度百科说的是英亩,亩这个单位应该是国内常用的吧
究竟是2281亩还是英亩,请问有权威报道吗?很多门户网站一大片报道的是亩,百度百科说的是英亩,亩这个单位 ...
昨天看一篇新闻,里面换算成了152公顷。但是不知道该媒体是权威数据还是自己猜想。总之没有官方说明。
为了这个港,要配套的水利工程,电力工程,铁路公路甚至机场,还有各种各样民用设施辅助。一个孤立的港口是没有意义的,但是配套的这些东西短期内是建不起来,如此来看,要把瓜港建成繁荣的港口,代价实在不小。或许,只是把它当成资源转运中心?