唉!這種外交操作……

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2005.09.26  中國時報

中時社論

   
        該怎麼說呢?如果不是台灣人,站在事不關己的立場,也許會覺得一連串「榮邦基金」的烏龍事件有些娛樂效果,但一般的台灣民眾,實在覺得哭笑不得。

       陳水扁總統為了這趟去中美洲鞏固邦誼,備了一份二.五億美元的「榮邦基金」作為厚禮,大概料想中的戲碼,是金光閃閃擲桌有聲的榮邦基金一亮相,友邦笑得看不見眼、謝得直不起腰,邦交危機解除,國內掌聲震天。如今的發展,卻因為前言不對後語、外言不對內語,預設的美好結局全走了調,掌聲聽不到,巴掌聲倒可能響起。


        既然是此行的高潮重頭戲,應該經過完善的規畫,總統府、外交部、新聞局等相關部門都應該有充分準備,知道方案內容、未來推動模式以及如何面對質疑,為什麼還會搭不起來?發布時地的烏龍是小事,但決策統合、行政協調卻是大事,出了事也是大問題。

       陳總統親自澄清,強調「榮邦基金」是投資不是金援。但我們要問的是,和友邦的經援合作,多年來一直由外交部、經濟部、國合會等單位依個別計畫的內容、經濟效益與政治功能評估進行,「榮邦基金」要做的事,有什麼是之前從來沒出現的新點子?如果沒有,為什麼又需要另外再成立一個基金?除了這是陳總統個人催生的產物之外,和長久以來一直在做的事有什麼不同?為什麼要有兩套組織人馬做同樣的事?

       而且,這個「榮邦基金」的組織定位如何?是隸屬於外交部之下的官方組織,還是像新聞局拖拖拉拉錢不撥出去的「一萬個希望」海嘯災童基金?在沒有提出成立計畫、獲得國會同意民意支持、合法編列預算之前,陳總統就逕自決定並宣布成立一個八十億台幣的基金,老百姓連個可否的機會都沒有,只是乾瞪眼,這是民主國家的作法嗎?

       雖然外交部解釋,「榮邦基金」的來源是行政院開發基金撥五十億台幣、財團法人國合基金撥廿五億台幣,然後政府再湊一點,但開發基金的錢有其使用目的,總統可以任意調度嗎?國合基金本來就在做國際合作案,錢挪來挪去都在做同樣的事,不是多此一舉嗎?

       而且,「榮邦基金」如果成為民間法人(政府出資不超過四九%),人事、決策、預算及金錢使用就不必向立法院報告,也不受監督,這無法不讓人聯想到過去的國安祕帳風波。如果拿來拿去還是拿老百姓的錢去成立元首外交的小金庫,讓元首拚出訪的支票有個不必被查帳的埋單機構,那實在是可以休矣!

       陳總統一再強調這不是金援,還反批國民黨時代的金援外交失敗,但就算拿著放大鏡看,也看不出二者的訴求方式和手段工具有什麼不同,不是一樣在亮數字嗎?

       難道台灣的口袋裡,除了掛著一串串「○」的金錢數額,就沒有其他能吸引人的東西了?尤其在中美洲友邦領袖紛紛傳出政治獻金醜聞、台灣在當地形象大壞的此時,要亮出叮叮噹噹好幾個「○」的基金時,其實必須格外謹慎,不要給了錢還被嫌髒,那些也是老百姓的辛苦錢哪!何況,經濟衰退的台灣早就已經不是中共的對手了。比掏錢,我們還能比幾年?

       台灣要維持與中美洲友邦的關係,先天上有相當困難,因為路途遙遠,往返成本太高,不適合旅遊或投資。但我們的優勢在於雙方關係久遠,合作熟悉,在舉世孤獨中,這塊台灣外交領域是非常難得的資產。要維護邦交,台灣必須創造自己在當地社會的價值,例如分享教育、職訓、社福、文化各方面的經驗,加強雙方語文教學,有計畫地推動交流活動增進了解與友誼,這些不但能營造堅實的關係基礎,也有助於洗刷台灣的國家形象。

       外交需要長年馬步功,短暫的絢麗煙火只是浪費。台灣的外交尤其不能有個人英雄主義,否則會造成方向偏差資源扭曲,最後導致衰退。陳水扁總統如果有跛腳恐懼症,應該反省自己到底多久沒有考慮到民眾的需求和自己對國家的責任,以至於失去了社會民氣的支撐,而不是拿外交來當枴杖壯膽。2005.09.26  中國時報

中時社論

   
        該怎麼說呢?如果不是台灣人,站在事不關己的立場,也許會覺得一連串「榮邦基金」的烏龍事件有些娛樂效果,但一般的台灣民眾,實在覺得哭笑不得。

       陳水扁總統為了這趟去中美洲鞏固邦誼,備了一份二.五億美元的「榮邦基金」作為厚禮,大概料想中的戲碼,是金光閃閃擲桌有聲的榮邦基金一亮相,友邦笑得看不見眼、謝得直不起腰,邦交危機解除,國內掌聲震天。如今的發展,卻因為前言不對後語、外言不對內語,預設的美好結局全走了調,掌聲聽不到,巴掌聲倒可能響起。


        既然是此行的高潮重頭戲,應該經過完善的規畫,總統府、外交部、新聞局等相關部門都應該有充分準備,知道方案內容、未來推動模式以及如何面對質疑,為什麼還會搭不起來?發布時地的烏龍是小事,但決策統合、行政協調卻是大事,出了事也是大問題。

       陳總統親自澄清,強調「榮邦基金」是投資不是金援。但我們要問的是,和友邦的經援合作,多年來一直由外交部、經濟部、國合會等單位依個別計畫的內容、經濟效益與政治功能評估進行,「榮邦基金」要做的事,有什麼是之前從來沒出現的新點子?如果沒有,為什麼又需要另外再成立一個基金?除了這是陳總統個人催生的產物之外,和長久以來一直在做的事有什麼不同?為什麼要有兩套組織人馬做同樣的事?

       而且,這個「榮邦基金」的組織定位如何?是隸屬於外交部之下的官方組織,還是像新聞局拖拖拉拉錢不撥出去的「一萬個希望」海嘯災童基金?在沒有提出成立計畫、獲得國會同意民意支持、合法編列預算之前,陳總統就逕自決定並宣布成立一個八十億台幣的基金,老百姓連個可否的機會都沒有,只是乾瞪眼,這是民主國家的作法嗎?

       雖然外交部解釋,「榮邦基金」的來源是行政院開發基金撥五十億台幣、財團法人國合基金撥廿五億台幣,然後政府再湊一點,但開發基金的錢有其使用目的,總統可以任意調度嗎?國合基金本來就在做國際合作案,錢挪來挪去都在做同樣的事,不是多此一舉嗎?

       而且,「榮邦基金」如果成為民間法人(政府出資不超過四九%),人事、決策、預算及金錢使用就不必向立法院報告,也不受監督,這無法不讓人聯想到過去的國安祕帳風波。如果拿來拿去還是拿老百姓的錢去成立元首外交的小金庫,讓元首拚出訪的支票有個不必被查帳的埋單機構,那實在是可以休矣!

       陳總統一再強調這不是金援,還反批國民黨時代的金援外交失敗,但就算拿著放大鏡看,也看不出二者的訴求方式和手段工具有什麼不同,不是一樣在亮數字嗎?

       難道台灣的口袋裡,除了掛著一串串「○」的金錢數額,就沒有其他能吸引人的東西了?尤其在中美洲友邦領袖紛紛傳出政治獻金醜聞、台灣在當地形象大壞的此時,要亮出叮叮噹噹好幾個「○」的基金時,其實必須格外謹慎,不要給了錢還被嫌髒,那些也是老百姓的辛苦錢哪!何況,經濟衰退的台灣早就已經不是中共的對手了。比掏錢,我們還能比幾年?

       台灣要維持與中美洲友邦的關係,先天上有相當困難,因為路途遙遠,往返成本太高,不適合旅遊或投資。但我們的優勢在於雙方關係久遠,合作熟悉,在舉世孤獨中,這塊台灣外交領域是非常難得的資產。要維護邦交,台灣必須創造自己在當地社會的價值,例如分享教育、職訓、社福、文化各方面的經驗,加強雙方語文教學,有計畫地推動交流活動增進了解與友誼,這些不但能營造堅實的關係基礎,也有助於洗刷台灣的國家形象。

       外交需要長年馬步功,短暫的絢麗煙火只是浪費。台灣的外交尤其不能有個人英雄主義,否則會造成方向偏差資源扭曲,最後導致衰退。陳水扁總統如果有跛腳恐懼症,應該反省自己到底多久沒有考慮到民眾的需求和自己對國家的責任,以至於失去了社會民氣的支撐,而不是拿外交來當枴杖壯膽。
台湾政坛挺好笑,玩家家酒玩习惯了
他们干不了正事!
挖卡,都是我们中国的钱啊,给扁这小子到处腐败去了
2005.09.26  中時晚報

郭淑敏


    陳水扁總統出訪中美洲,本想在中美洲高峰會議上風光宣布「榮邦基金」這份厚禮,無奈官員轉述版本不一,「榮邦」卻成灰頭土臉。深究榮邦不成反惹滿身腥的原因,除了媒體的專業性待加強外,陪著總統出訪的隨行官員,個個不把榮邦當回事,才讓「榮邦成辱邦」。

    陳總統9月初便已召集相關部會討論過榮邦基金,既然此案要在中美洲高峰會議上宣布,隨行的行政院副院長吳榮義更是重要負責人,那麼理論上所有與榮邦有關的相關資料,政府應該都已經準備好了,就算阿扁沒有在瓜地馬拉接受該國媒體專訪時先行透露,也會在明天的中美洲高峰會議上宣布,這些資料都要提供給出席高峰會的各國媒體,但看到官員們面對國內媒體詢問那種捉襟見肘,講不清楚的情況,反而慶幸陳水扁讓它早曝了光,否則這種解釋不清的現象,難保不會貽笑國際場合。


    再者,陳水扁一再解釋榮邦基金不等同於金援,更不忘消遣國民黨時代才是花大錢辦外交。但是榮邦基金真的就一定可以避免過去金錢外交的弊端嗎?美其名是鼓勵企業到中美洲投資,給台商融資,但過去類似的作法沒有嗎?如果中美洲真是企業投資天堂,企業早就趨之若鶩了,還會等到現在?

    國民黨時代的金援模式原就不足取,但做為一個政黨輪替後的政府,在面對所謂金援外交的質疑時,不是去批評過去國民黨砸多少錢辦外交,而是要說服台灣人民,這套經援方式真是新瓶新酒嗎?如果是如謝長廷所講的是改良式凱子外交,那還真非要砲轟不可。