短線的外交操作正在扼殺台灣的外交空間

中國時報 2007.08.07　

中時社論

         說台灣這些年搞「烽火外交」，倒也是事實，不過是在自家周圍放火，沒燒出國際空間，反而把自己愈來愈逼進了牆角。

         執政當局的外交操作向來都有幾大重點，一是替元首個人造勢。於是陳水扁總統頻頻出訪，享受風光禮遇和媒體曝光，藉著過境美國的待遇為自己的成就大肆吹噓；上行下效，其他高層首長也積極出國。二是替國內選舉助陣。民進黨政府每到選情吃緊時，向台獨邊緣踩紅線的激烈言行，就成了凝聚本土票源的萬靈丹。而且因為政績乏善可陳，經濟有氣無力，民進黨的選情愈來愈困難，外交策略只好愈來愈「重鹹」。

         於是乎，二千年曾靠著「四不一沒有」博得美國與國際社會信任的陳水扁，開始在邊線跳探戈。先後大玩「一邊一國」、「防禦性公投」、「新憲」、「終統」、「正名制憲」乃至如今的以台灣名義入聯及入聯公投。台美長期培養出來的互信互諒，已經因為這一連串的「意外」而嚴重侵蝕崩潰。民進黨政府將自我利益置於國家利益之上，不在乎盟友美國的立場，卻豪賭於美國基於區域利益非挺台灣不可，也讓美國政府不再相信扁政府在考量及執行外交政策時，會對台灣命運及亞太局勢採取負責任的態度。

         第三重點則是把台灣參與國際組織意識形態化。這些年來，政府把國際參與聚焦於聯合國及世衛組織，每年都進行大量的文宣和動員造勢。但訴求重點從爭取台灣人民參與國際事務的權利，逐漸轉為凸顯台灣國家定位，並因此引發中共反彈及國際社會的疑慮。像這次陳水扁推動以「台灣」名義加入聯合國，便被美方認為違反了就職時「不更改國號」的承諾。

         綜觀起來，這些都是虛功，對台灣的外交處境不但沒幫助，還造成了不少重大傷害：首先，外交關係需要投入資源長期耕耘，才能實現元首出訪這種高難度的成果。但主客易位，扁政府熱中出訪作秀，把原本可以投入實質關係的資源給掠奪走，短視近利的操作手法，導致外交基礎工作荒廢。結果陳水扁走中南美洲像在「行灶腳」，數十年的邦交國哥斯大黎加還是飛了。

         其次，國際社會是很現實的，在中共打壓之下，台灣要爭取權益尊嚴與活動空間，必須靠其他力量來平衡政治劣勢。可是這些年來，台灣不勵精不圖治，經濟陷入低迷，口袋裡的籌碼比不過經濟起飛的中共，又迎合深綠路線採取鎖國政策，不肯正視大陸的崛起浪潮。當我們要求國際參與時，究竟能拿什麼說服世界各國捨中就台？

        更糟糕的是，台灣一連串不顧後果也不負責任的外交操作，儘管完成了助選使命，卻不斷削減台灣的外交操作空間，對台灣的主權地位反而有害無益。

        以台灣的國際處境，對外發展關係時應該盡量擴大模糊與迴旋空間，趁著中共沒注意時悄悄攻城掠地，讓自己的國際地位愈站愈穩。結果，扁政府的操作完全相反，腳一步都還沒邁出去，就先敲鑼打鼓大作政治文章，提醒了中共趕快封殺。美國擔心局勢失控，又不信任台灣當局，紅線於是愈畫愈近。如今台灣連門都出不了，卻還關起門來，只顧著向深綠群眾吹噓戰績。除了自欺欺人，拿不出什麼對策來。此外，國際社會已經覺得，台灣一再採取激進挑釁的動作，是執政當局為了內政考量的造勢策略，以致置人民安危於險境，更無視於亞太安定。既然如此，大家就不應縱容這種會為全球帶來災難的冒進行為，必須聯手壓制住台灣這個變數。

        情勢讓國際社會選擇與中共站在一起，因此，台灣的入聯公投，連歐盟、美國也齊聲反對，而這樣的表態會對之後的政府形成具有約束力的慣例，也為台灣入聯設下了更多障礙。當聯合國秘書長潘基文退回陳水扁信函，指稱聯合國決議案已認定中共擁有台灣主權時，大國對此並無異議。這使得中共的主張獲得國際社會進一步接受，台灣主權地位因此再遭重挫，比陳水扁致函前還倒退了許多。

         如果不是如此躁進，拿台灣的主權國家地位去給人家打，台灣也不會遭到這樣的傷害。執政黨不斷把外交當自保工具，國際社會在反感及疑慮下對陳水扁的操作加以反制，結果是台灣尊嚴與權益連帶無辜受害。台灣如今的外交困境，說實話，絕對有北京打壓與圍堵的因素，但不能說自己全無責任。中國時報 2007.08.07　

中時社論

         說台灣這些年搞「烽火外交」，倒也是事實，不過是在自家周圍放火，沒燒出國際空間，反而把自己愈來愈逼進了牆角。

         執政當局的外交操作向來都有幾大重點，一是替元首個人造勢。於是陳水扁總統頻頻出訪，享受風光禮遇和媒體曝光，藉著過境美國的待遇為自己的成就大肆吹噓；上行下效，其他高層首長也積極出國。二是替國內選舉助陣。民進黨政府每到選情吃緊時，向台獨邊緣踩紅線的激烈言行，就成了凝聚本土票源的萬靈丹。而且因為政績乏善可陳，經濟有氣無力，民進黨的選情愈來愈困難，外交策略只好愈來愈「重鹹」。

         於是乎，二千年曾靠著「四不一沒有」博得美國與國際社會信任的陳水扁，開始在邊線跳探戈。先後大玩「一邊一國」、「防禦性公投」、「新憲」、「終統」、「正名制憲」乃至如今的以台灣名義入聯及入聯公投。台美長期培養出來的互信互諒，已經因為這一連串的「意外」而嚴重侵蝕崩潰。民進黨政府將自我利益置於國家利益之上，不在乎盟友美國的立場，卻豪賭於美國基於區域利益非挺台灣不可，也讓美國政府不再相信扁政府在考量及執行外交政策時，會對台灣命運及亞太局勢採取負責任的態度。

         第三重點則是把台灣參與國際組織意識形態化。這些年來，政府把國際參與聚焦於聯合國及世衛組織，每年都進行大量的文宣和動員造勢。但訴求重點從爭取台灣人民參與國際事務的權利，逐漸轉為凸顯台灣國家定位，並因此引發中共反彈及國際社會的疑慮。像這次陳水扁推動以「台灣」名義加入聯合國，便被美方認為違反了就職時「不更改國號」的承諾。

         綜觀起來，這些都是虛功，對台灣的外交處境不但沒幫助，還造成了不少重大傷害：首先，外交關係需要投入資源長期耕耘，才能實現元首出訪這種高難度的成果。但主客易位，扁政府熱中出訪作秀，把原本可以投入實質關係的資源給掠奪走，短視近利的操作手法，導致外交基礎工作荒廢。結果陳水扁走中南美洲像在「行灶腳」，數十年的邦交國哥斯大黎加還是飛了。

         其次，國際社會是很現實的，在中共打壓之下，台灣要爭取權益尊嚴與活動空間，必須靠其他力量來平衡政治劣勢。可是這些年來，台灣不勵精不圖治，經濟陷入低迷，口袋裡的籌碼比不過經濟起飛的中共，又迎合深綠路線採取鎖國政策，不肯正視大陸的崛起浪潮。當我們要求國際參與時，究竟能拿什麼說服世界各國捨中就台？

        更糟糕的是，台灣一連串不顧後果也不負責任的外交操作，儘管完成了助選使命，卻不斷削減台灣的外交操作空間，對台灣的主權地位反而有害無益。

        以台灣的國際處境，對外發展關係時應該盡量擴大模糊與迴旋空間，趁著中共沒注意時悄悄攻城掠地，讓自己的國際地位愈站愈穩。結果，扁政府的操作完全相反，腳一步都還沒邁出去，就先敲鑼打鼓大作政治文章，提醒了中共趕快封殺。美國擔心局勢失控，又不信任台灣當局，紅線於是愈畫愈近。如今台灣連門都出不了，卻還關起門來，只顧著向深綠群眾吹噓戰績。除了自欺欺人，拿不出什麼對策來。此外，國際社會已經覺得，台灣一再採取激進挑釁的動作，是執政當局為了內政考量的造勢策略，以致置人民安危於險境，更無視於亞太安定。既然如此，大家就不應縱容這種會為全球帶來災難的冒進行為，必須聯手壓制住台灣這個變數。

        情勢讓國際社會選擇與中共站在一起，因此，台灣的入聯公投，連歐盟、美國也齊聲反對，而這樣的表態會對之後的政府形成具有約束力的慣例，也為台灣入聯設下了更多障礙。當聯合國秘書長潘基文退回陳水扁信函，指稱聯合國決議案已認定中共擁有台灣主權時，大國對此並無異議。這使得中共的主張獲得國際社會進一步接受，台灣主權地位因此再遭重挫，比陳水扁致函前還倒退了許多。

         如果不是如此躁進，拿台灣的主權國家地位去給人家打，台灣也不會遭到這樣的傷害。執政黨不斷把外交當自保工具，國際社會在反感及疑慮下對陳水扁的操作加以反制，結果是台灣尊嚴與權益連帶無辜受害。台灣如今的外交困境，說實話，絕對有北京打壓與圍堵的因素，但不能說自己全無責任。