美國鷹派聯盟分裂:由進攻轉入防守

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/07 01:49:23
亞洲時報在線Jim Lobe撰文/四年前的這一周,一個名叫“新美國世紀工程”(PNAC)的鮮為人知的組織發表了一封給美國總統布什的公開信,信中建議的正是布什應該如何打好新型的“反恐戰”。

公開信的聯署者大部分為新保守派。他們建議除了推翻阿富汗的塔利班政權外,還要“採取一切必要手段”對伊拉克進行政權更替-即使並無證據顯示伊拉克與911事件直接相關。該組織還呼籲,如果伊朗和敘利亞不順從美國的要求,切斷對恐怖網路之一黎巴嫩真主黨(Hezbollah)的支持,美國應該對兩國採取“適當的報復措施”。
信中提議美國中斷對巴勒斯坦當局的資金援助,除非它立即停止對以色列及其定居點的襲擊。此外它還提議“大幅增加國防開支”,以便在其聯署者如前中情局局長伍爾西所稱的“第四次世界大戰”佔據主動。
半年之後,“新美國世紀工程”發表了第二封同樣沒有引起美國主流媒體重視的信,呼籲政府“加速推翻伊拉克總統薩達姆”的計劃,全面支援以色列-因為“該國的反恐戰就是我們的反恐戰”,並大幅增加國防預算,以確保美國在這場迫在眉睫的戰爭中能全線告捷。
“新美國世紀工程”信中的提議及隨後發生的事件自然讓世界尤其是歐洲和阿拉伯世界以為,該組織已經秘密地(因為媒體鮮有報導)“主導”了美國的外交政策,尤其是對中東的外交政策。
後來發生的這些事件包括:布什政府無條件地支持以色列總理沙龍,入侵伊拉克,以及有效地切斷與大馬士革和德黑蘭的聯繫。不過美國切斷與大馬士革和德黑蘭的聯繫,不一定是因為二者支持黎巴嫩真主黨。
布什政府過往在中東地區的所作所為確實與”新美國世紀工程”的提議有著驚人的巧合。但這些事件並不是秘密陰謀的結果。事實上,成員不超過半打的”新美國世紀工程”多年來一直在發表各種公開信件、聲明與報告。它尤其主張在伊拉克進行政權更替,並將之作為一個更大的外交政策工程的一部分。
該工程主要是受一份政策文件和”新美國世紀工程”的聯合創建者克里斯托爾(William Kristol)和羅伯特•卡根(Robert Kagan)1996年在《外交事務》雜誌上發表的一篇文章所啟發。該政策文件由第一次海灣戰爭後時任總統老布什麾下的五角大樓鷹派制定。而《外交事務》呼籲政府依靠“軍事優越性和道義信心”來推行“善意的全球霸權”。
這些作品中包含的理念吸引了-或者確切的說是反映了一個鷹派聯盟的思想。這個由自命不凡的民族主義者、新保守派和基督教右翼組成的聯盟自70年代中期就已開始合作。
正是該聯盟在911事件後控制了布什政府的決策主動權。”新美國世紀工程”則是該聯盟的公開代言人,其領導人克里斯托爾同時還是《標準週刊》(Weekly Standard)的主編。
在該組織1997年的憲章聲明上簽字的包括:現任副總統切尼(Dick Cheney)、國防部長拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)、上述二人的兩個高級助手利比(I Lewis Libby)和沃爾福威茨(Paul Wolfowitz),以及其他幾名高級政府官員。其中利比和沃爾福威茨還合作起草了五角大樓1992年的政策文件。
因此,正如《華盛頓郵報》記者伍德沃德(Bob Woodward)和其他人所指出的,”新美國世紀工程”在2001年9月20日致布什的信中所“建議”的,都是他們一直對政府高層所鼓吹的。它一直在充當傳輸帶、回音室和外部支持這種“三合一”的角色。
那麼4年後的”新美國世紀工程”狀況如何呢?簡言之不是太好。因為儘管其成員可說都是鷹派,但志向不同,因此其自身的影響力很大程度上依賴該聯盟的團結。
但那種團結早在美國剛剛攻打伊拉克時就開始出現裂縫。以克里斯托爾和卡根為首的新保守派意識到拉姆斯費爾德不打算用壓倒性力量“改造”伊拉克和整個地區後,就開始轟擊這位國防部長,並一再要求他辭職。為了給伊拉克“重建”爭取資源,新保守派與自由國際主義者(主要是民主黨人)組成了戰術聯盟,但這種聯盟激怒了拉姆斯菲爾德所代表的“民族主義者”。
反過來,一些人也譴責新保守派自欺欺人,並誤導布什說,美軍將在伊拉克受到夾道歡迎。正是在這種背景下,沃爾福威茨被流放到世界銀行,國防部負責政策制定的次長道格拉斯•費斯(Douglas Feith)今夏辭職。這兩件事都應被視為新保守派失寵的徵兆。
但一些外部因素,尤其是不可遏制的伊拉克叛亂活動,同樣極大地破壞了該聯盟的統一和團結。美國的地面部隊在伊拉克遲遲不能脫身,這已經徹底粉碎了該聯盟最初的夢想:即美國的武裝部隊正準備隨時隨地干涉任何危機。
而且,美軍佔領伊拉克的費用高得驚人(此外美國現在還要拿出巨額預算幫助遭“卡特裏娜颶風”蹂躪的地區重建),這已經讓一些民族主義者和其他國家意識到,”新美國世紀工程”的戰爭計劃將受制於美國的預算。因此大幅增加國防預算,或者如”新美國世紀工程”在今年1月的信中提出的增加在伊拉克的佔領部隊,在政治上根本不可行。
美國民眾越來越視伊拉克為無底洞。公眾輿論使”新美國世紀工程”聯盟倍感壓力,使一些成員現在不得不耗費相當多時間為其最初的入侵決定辯護。一個最善於進攻的組織在過去兩年裏逐漸陷於被動防守的地位。
另一個造成”新美國世紀工程”甚至是支配該組織的新保守派分裂的明顯外部因素是,沙龍單方面決定從加沙和約旦河西岸部分地區撤離。”新美國世紀工程”聯盟2001年9月20和2002年4月3日關於以巴衝突的信都反映出,該聯盟想讓美國與利庫德集團領導的以色列結成最密切的盟友。
但正如利庫德集團內部因為沙龍的脫離計劃爭執不下一樣,”新美國世紀工程”的鷹派尤其是新保守派和基督教右翼對此問題的看法也涇渭分明。由於以色列在這兩個群體的世界觀中佔有核心位置,在一個如此重要的問題上的分歧自然會影響其內部的團結。
但決不能因”新美國世紀工程”及其代表的聯盟在走下坡路而斷定他們一定會退出權力中心,或者會放棄4年前提出的其他政策倡議。在與伊朗,尤其是與持強硬路線的總統內賈德領導的伊朗對抗這個問題上,該聯盟仍然是鐵板一塊,他們一致預測德黑蘭將會獲得核武器。
“新美國世紀工程”並沒有明確談到應該如何對付伊朗,但有一點幾乎可以肯定:跟布什政府內的鷹派一樣,該聯盟仍然堅持自己對伊朗的強硬路線,並主張在任何情況下都不與伊朗新政府直接對話。
如何對付敘利亞就更含糊了。不過聯盟內越來越多的鷹派明顯贊同“政權更替”(可能會借著預防恐怖分子從敘利亞越境進入伊拉克的幌子,越過伊敘邊境攻打大馬士革)。克里斯托爾和其他人也一直在呼籲採取這種方式。

布什政府內的現實派支持與敘利亞總統阿薩德(Bashar Assad)接觸,因為他們擔心阿薩德的替代者可能會更糟。然而,鷹派,尤其是新保守派也許是基於該政權很快將崩潰的假設,似乎決定在孤立和經濟制裁敘利亞等政策上毫不妥協。
然而正如在伊拉克問題上一樣,他們對敘利亞問題還沒有深思熟慮和無懈可擊的計劃。亞洲時報在線Jim Lobe撰文/四年前的這一周,一個名叫“新美國世紀工程”(PNAC)的鮮為人知的組織發表了一封給美國總統布什的公開信,信中建議的正是布什應該如何打好新型的“反恐戰”。

公開信的聯署者大部分為新保守派。他們建議除了推翻阿富汗的塔利班政權外,還要“採取一切必要手段”對伊拉克進行政權更替-即使並無證據顯示伊拉克與911事件直接相關。該組織還呼籲,如果伊朗和敘利亞不順從美國的要求,切斷對恐怖網路之一黎巴嫩真主黨(Hezbollah)的支持,美國應該對兩國採取“適當的報復措施”。
信中提議美國中斷對巴勒斯坦當局的資金援助,除非它立即停止對以色列及其定居點的襲擊。此外它還提議“大幅增加國防開支”,以便在其聯署者如前中情局局長伍爾西所稱的“第四次世界大戰”佔據主動。
半年之後,“新美國世紀工程”發表了第二封同樣沒有引起美國主流媒體重視的信,呼籲政府“加速推翻伊拉克總統薩達姆”的計劃,全面支援以色列-因為“該國的反恐戰就是我們的反恐戰”,並大幅增加國防預算,以確保美國在這場迫在眉睫的戰爭中能全線告捷。
“新美國世紀工程”信中的提議及隨後發生的事件自然讓世界尤其是歐洲和阿拉伯世界以為,該組織已經秘密地(因為媒體鮮有報導)“主導”了美國的外交政策,尤其是對中東的外交政策。
後來發生的這些事件包括:布什政府無條件地支持以色列總理沙龍,入侵伊拉克,以及有效地切斷與大馬士革和德黑蘭的聯繫。不過美國切斷與大馬士革和德黑蘭的聯繫,不一定是因為二者支持黎巴嫩真主黨。
布什政府過往在中東地區的所作所為確實與”新美國世紀工程”的提議有著驚人的巧合。但這些事件並不是秘密陰謀的結果。事實上,成員不超過半打的”新美國世紀工程”多年來一直在發表各種公開信件、聲明與報告。它尤其主張在伊拉克進行政權更替,並將之作為一個更大的外交政策工程的一部分。
該工程主要是受一份政策文件和”新美國世紀工程”的聯合創建者克里斯托爾(William Kristol)和羅伯特•卡根(Robert Kagan)1996年在《外交事務》雜誌上發表的一篇文章所啟發。該政策文件由第一次海灣戰爭後時任總統老布什麾下的五角大樓鷹派制定。而《外交事務》呼籲政府依靠“軍事優越性和道義信心”來推行“善意的全球霸權”。
這些作品中包含的理念吸引了-或者確切的說是反映了一個鷹派聯盟的思想。這個由自命不凡的民族主義者、新保守派和基督教右翼組成的聯盟自70年代中期就已開始合作。
正是該聯盟在911事件後控制了布什政府的決策主動權。”新美國世紀工程”則是該聯盟的公開代言人,其領導人克里斯托爾同時還是《標準週刊》(Weekly Standard)的主編。
在該組織1997年的憲章聲明上簽字的包括:現任副總統切尼(Dick Cheney)、國防部長拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)、上述二人的兩個高級助手利比(I Lewis Libby)和沃爾福威茨(Paul Wolfowitz),以及其他幾名高級政府官員。其中利比和沃爾福威茨還合作起草了五角大樓1992年的政策文件。
因此,正如《華盛頓郵報》記者伍德沃德(Bob Woodward)和其他人所指出的,”新美國世紀工程”在2001年9月20日致布什的信中所“建議”的,都是他們一直對政府高層所鼓吹的。它一直在充當傳輸帶、回音室和外部支持這種“三合一”的角色。
那麼4年後的”新美國世紀工程”狀況如何呢?簡言之不是太好。因為儘管其成員可說都是鷹派,但志向不同,因此其自身的影響力很大程度上依賴該聯盟的團結。
但那種團結早在美國剛剛攻打伊拉克時就開始出現裂縫。以克里斯托爾和卡根為首的新保守派意識到拉姆斯費爾德不打算用壓倒性力量“改造”伊拉克和整個地區後,就開始轟擊這位國防部長,並一再要求他辭職。為了給伊拉克“重建”爭取資源,新保守派與自由國際主義者(主要是民主黨人)組成了戰術聯盟,但這種聯盟激怒了拉姆斯菲爾德所代表的“民族主義者”。
反過來,一些人也譴責新保守派自欺欺人,並誤導布什說,美軍將在伊拉克受到夾道歡迎。正是在這種背景下,沃爾福威茨被流放到世界銀行,國防部負責政策制定的次長道格拉斯•費斯(Douglas Feith)今夏辭職。這兩件事都應被視為新保守派失寵的徵兆。
但一些外部因素,尤其是不可遏制的伊拉克叛亂活動,同樣極大地破壞了該聯盟的統一和團結。美國的地面部隊在伊拉克遲遲不能脫身,這已經徹底粉碎了該聯盟最初的夢想:即美國的武裝部隊正準備隨時隨地干涉任何危機。
而且,美軍佔領伊拉克的費用高得驚人(此外美國現在還要拿出巨額預算幫助遭“卡特裏娜颶風”蹂躪的地區重建),這已經讓一些民族主義者和其他國家意識到,”新美國世紀工程”的戰爭計劃將受制於美國的預算。因此大幅增加國防預算,或者如”新美國世紀工程”在今年1月的信中提出的增加在伊拉克的佔領部隊,在政治上根本不可行。
美國民眾越來越視伊拉克為無底洞。公眾輿論使”新美國世紀工程”聯盟倍感壓力,使一些成員現在不得不耗費相當多時間為其最初的入侵決定辯護。一個最善於進攻的組織在過去兩年裏逐漸陷於被動防守的地位。
另一個造成”新美國世紀工程”甚至是支配該組織的新保守派分裂的明顯外部因素是,沙龍單方面決定從加沙和約旦河西岸部分地區撤離。”新美國世紀工程”聯盟2001年9月20和2002年4月3日關於以巴衝突的信都反映出,該聯盟想讓美國與利庫德集團領導的以色列結成最密切的盟友。
但正如利庫德集團內部因為沙龍的脫離計劃爭執不下一樣,”新美國世紀工程”的鷹派尤其是新保守派和基督教右翼對此問題的看法也涇渭分明。由於以色列在這兩個群體的世界觀中佔有核心位置,在一個如此重要的問題上的分歧自然會影響其內部的團結。
但決不能因”新美國世紀工程”及其代表的聯盟在走下坡路而斷定他們一定會退出權力中心,或者會放棄4年前提出的其他政策倡議。在與伊朗,尤其是與持強硬路線的總統內賈德領導的伊朗對抗這個問題上,該聯盟仍然是鐵板一塊,他們一致預測德黑蘭將會獲得核武器。
“新美國世紀工程”並沒有明確談到應該如何對付伊朗,但有一點幾乎可以肯定:跟布什政府內的鷹派一樣,該聯盟仍然堅持自己對伊朗的強硬路線,並主張在任何情況下都不與伊朗新政府直接對話。
如何對付敘利亞就更含糊了。不過聯盟內越來越多的鷹派明顯贊同“政權更替”(可能會借著預防恐怖分子從敘利亞越境進入伊拉克的幌子,越過伊敘邊境攻打大馬士革)。克里斯托爾和其他人也一直在呼籲採取這種方式。

布什政府內的現實派支持與敘利亞總統阿薩德(Bashar Assad)接觸,因為他們擔心阿薩德的替代者可能會更糟。然而,鷹派,尤其是新保守派也許是基於該政權很快將崩潰的假設,似乎決定在孤立和經濟制裁敘利亞等政策上毫不妥協。
然而正如在伊拉克問題上一樣,他們對敘利亞問題還沒有深思熟慮和無懈可擊的計劃。