军方微信三剑客：《大胆构想：建议调整成立人力资源管理 ...

大胆构想：建议调整成立人力资源管理部门
来源：三剑客（jiankesan）微信；作者：侯宏亮
　　“人”是军队的基本构成要素，是完成各项军事任务最关键的资源，管好人头是战斗力生成提高的重要前提。但从部队现状看，干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员由不同职能部门分别管理，机构运行自成体系、信息沟通交流不畅、职能相近资源浪费等问题客观存在，一定程度上影响制约了工作的质量效率。
　　国防和军队改革大幕即将拉开，笔者建言：有必要调整成立人力资源管理部门，进一步理顺关系、精简机构、提高效率，为强国强军目标提供强大动力和体制机制保障。

建言之一：调整成立人力资源管理部门的必要性分析
　　一是弘扬精兵简政优良传统的内在需要。革命战争年代，精兵简政是我党我军从根本上解决庞大机构与战争情况的矛盾、最终战胜敌人的重要办法。和平建设时期，精兵简政仍是党、国家和军队的一项重要政策，在社会主义现代化建设进程中发挥了重要作用。站在新的历史起点上，必须一如既往地坚持和发扬精兵简政的优良传统，下大力解决机构设置与现实需求不相适应的矛盾，为中国梦强军梦的早日实现铲除体制机制上的障碍。
　　二是落实国家改革战略部署的客观需要。《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，要深化军队体制编制调整改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，调整改善部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。结构决定功能，不合理的军事力量结构，难以形成可靠的力量依托，无法适应国家安全和发展对军队履行职能使命提出的新要求。必须积极适应改革需求，及时调整合并职能相近的机关业务部门，打造结构合理、精干高效的人力资源管理部门。
　　三是化解人事管理矛盾问题的现实需要。干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员同为人力资源，但却分属军事、政治、保障三个部门管理，这样的机构设置势必造成人力、物力、财力浪费，人员隶属不同部门必然存在信息流通效率低下问题，既制约了战斗力的生成提高，也不利于官兵权益的维护保障。必须紧盯人事工作中的瓶颈问题，认真研究、准确把握人力资源管理的特点规律，以人事管理体制调整的实际举措牵引带动现实矛盾问题的有效化解。

建言之二：调整成立人力资源管理部门的基本构想
　　人力资源历来受到国内外专家学者、成功人士及知名企业的重视，在人力资源管理的理论研究和实践运用方面积累形成了许多经验成果。军队是执行政治任务的武装集团，人力资源管理各个方面要求都比地方更为严格，可以吸收借鉴地方的成功经验，结合军队实际研究成立特色鲜明、运转高效的人力资源管理部门。
　　（一）关于机构设置。部队人事管理工作主要涉及军务、干部、战勤三个职能部门，其中：干部部门是专门的人事管理部门，军务、战勤部门除了负责人事管理，还要履行其他职能使命，可考虑以干部部门为基础，整合军务、战勤等部门的人事管理职能，成立“人力资源部”。鉴于人事管理工作具有很强的政治性、政策性和敏感性，建议新成立的“人力资源部”继续由政治机关管辖。
　　（二）关于职能定位。部队人力资源管理部门应当具备以下五种职能：
　　1.获取。既负责兵员征接、干部选配以及职工、文职人员、非现役公勤人员等的录用，确保部队各类人才数量充足、结构合理。
　　2.保持。主要是采取多种措施有效激励不同类别人员的工作积极性、主动性和创造性，使其潜能得到充分发挥。同时，提供适合不同人群的工作环境和条件，营造健康向上的军营文化氛围，不断增强献身国防、岗位建功的向心力凝聚力。
　　3.发展。通过教育、培养和训练，促进部队不同类别人员知识结构、专业技能和其他本领的全面提高，不断保持和增强有效履行使命任务的能力素质。
　　4.考评。采取定期考核、任务考验、民主测评等方式，对不同类别人员的工作成果、工作态度、技能水平以及其他方面能力素质作出全面考评，同时对部队士气进行调查分析和总体评价。
　　5.调整。为保持部队不同类别人员的进取意识，通过奖惩、晋升、调动、退役（解聘）等方法，使人员技能水平和工作效率达到岗位要求。
　　（三）关于工作运转。具体讲，可分为人力资源的规划与政策、选拔与配置、培训与考核、工资福利管理四个模块。
　　1.规划与政策。其目的是通过优化军队人力资源的顶层设计，建设一支训练有素、结构合理、运用灵活的革命化、现代化、正规化队伍。工作重点是着眼强军目标，分析现有人力资源的优势与不足，研究拿出调整补充的方案计划，制定与之相配套的人力资源管理制度与经费预算，确保战略目标的实现。部队人力资源规划可按下图步骤实施。
　　2.选拔与配置。对照部队各类人员编制情况和数质量现状，提出调整补充需求并制定选拔工作方案，采取从地方征召、从军地院校选拔等形式有针对性地组织开展人员补充工作。对进入部队的士兵、干部以及职工、文职人员、非现役公勤人员等，在经历必要的政治考核、入伍训练（岗前集训）后，根据岗位需求和自身优长分配到相关单位工作，努力实现精准选拔、人尽其才的目标。
　　3.培训与考核。培训方面，要在现有官兵岗位任职培训、专业技能培训制度基础上，丰富完善涵盖干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员等不同类别人员的培训制度，结合岗位需求和人员素质等情况科学制定计划送学培训。要加强培训管理，定期对培训效果进行评估，对不适合部队建设发展需要的培训内容及时作出调整，确保培训始终聚焦战斗力。考核方面，要把绩效管理作为重点突出出来，对现役官兵，重点是把各类考核结果与个人切身利益挂钩，对连续多次考核成绩均为优秀的优先选取士官、晋升职务。对职工、文职人员、非现役公勤人员，要把绩效考评与劳动关系管理联系起来，对考评优秀的年底予以适当物质奖励，对合同期内连续两次考评成绩均不理想且本人态度消极、改观不明显的，适时解除劳动合同，树立优胜劣汰的用人导向。
　　4.工资福利管理。我军的工资管理制度经过多年发展，目前已经十分完备，人力资源管理部门重点是做好与财务部门的对接工作，确保人员职务等级变化等涉及工资变动时，财务部门能够在第一时间掌握。人员福利方面，重点是做好聚人气、暖人心的工作，统筹抓好家属随军就业、子女入托入学、大龄青年婚恋等工作，协调地方建立常态运行的工作机制，力争实现上述工作经常化、制度化，有效解决后顾之忧。
　　（四）关于技术保障。要充分发挥信息网络技术优势，在整合现有干部、兵员管理系统功能的基础上研发新的军队人力资源管理软件，对不同类别人员实施精确化管理，努力实现有效节约人力物力财力、提升部队人力资源管理效率的目标。
｜来源：三剑客微信公众号大胆构想：建议调整成立人力资源管理部门
来源：三剑客（jiankesan）微信；作者：侯宏亮
　　“人”是军队的基本构成要素，是完成各项军事任务最关键的资源，管好人头是战斗力生成提高的重要前提。但从部队现状看，干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员由不同职能部门分别管理，机构运行自成体系、信息沟通交流不畅、职能相近资源浪费等问题客观存在，一定程度上影响制约了工作的质量效率。
　　国防和军队改革大幕即将拉开，笔者建言：有必要调整成立人力资源管理部门，进一步理顺关系、精简机构、提高效率，为强国强军目标提供强大动力和体制机制保障。

建言之一：调整成立人力资源管理部门的必要性分析
　　一是弘扬精兵简政优良传统的内在需要。革命战争年代，精兵简政是我党我军从根本上解决庞大机构与战争情况的矛盾、最终战胜敌人的重要办法。和平建设时期，精兵简政仍是党、国家和军队的一项重要政策，在社会主义现代化建设进程中发挥了重要作用。站在新的历史起点上，必须一如既往地坚持和发扬精兵简政的优良传统，下大力解决机构设置与现实需求不相适应的矛盾，为中国梦强军梦的早日实现铲除体制机制上的障碍。
　　二是落实国家改革战略部署的客观需要。《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，要深化军队体制编制调整改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，调整改善部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。结构决定功能，不合理的军事力量结构，难以形成可靠的力量依托，无法适应国家安全和发展对军队履行职能使命提出的新要求。必须积极适应改革需求，及时调整合并职能相近的机关业务部门，打造结构合理、精干高效的人力资源管理部门。
　　三是化解人事管理矛盾问题的现实需要。干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员同为人力资源，但却分属军事、政治、保障三个部门管理，这样的机构设置势必造成人力、物力、财力浪费，人员隶属不同部门必然存在信息流通效率低下问题，既制约了战斗力的生成提高，也不利于官兵权益的维护保障。必须紧盯人事工作中的瓶颈问题，认真研究、准确把握人力资源管理的特点规律，以人事管理体制调整的实际举措牵引带动现实矛盾问题的有效化解。

建言之二：调整成立人力资源管理部门的基本构想
　　人力资源历来受到国内外专家学者、成功人士及知名企业的重视，在人力资源管理的理论研究和实践运用方面积累形成了许多经验成果。军队是执行政治任务的武装集团，人力资源管理各个方面要求都比地方更为严格，可以吸收借鉴地方的成功经验，结合军队实际研究成立特色鲜明、运转高效的人力资源管理部门。
　　（一）关于机构设置。部队人事管理工作主要涉及军务、干部、战勤三个职能部门，其中：干部部门是专门的人事管理部门，军务、战勤部门除了负责人事管理，还要履行其他职能使命，可考虑以干部部门为基础，整合军务、战勤等部门的人事管理职能，成立“人力资源部”。鉴于人事管理工作具有很强的政治性、政策性和敏感性，建议新成立的“人力资源部”继续由政治机关管辖。
　　（二）关于职能定位。部队人力资源管理部门应当具备以下五种职能：
　　1.获取。既负责兵员征接、干部选配以及职工、文职人员、非现役公勤人员等的录用，确保部队各类人才数量充足、结构合理。
　　2.保持。主要是采取多种措施有效激励不同类别人员的工作积极性、主动性和创造性，使其潜能得到充分发挥。同时，提供适合不同人群的工作环境和条件，营造健康向上的军营文化氛围，不断增强献身国防、岗位建功的向心力凝聚力。
　　3.发展。通过教育、培养和训练，促进部队不同类别人员知识结构、专业技能和其他本领的全面提高，不断保持和增强有效履行使命任务的能力素质。
　　4.考评。采取定期考核、任务考验、民主测评等方式，对不同类别人员的工作成果、工作态度、技能水平以及其他方面能力素质作出全面考评，同时对部队士气进行调查分析和总体评价。
　　5.调整。为保持部队不同类别人员的进取意识，通过奖惩、晋升、调动、退役（解聘）等方法，使人员技能水平和工作效率达到岗位要求。
　　（三）关于工作运转。具体讲，可分为人力资源的规划与政策、选拔与配置、培训与考核、工资福利管理四个模块。
　　1.规划与政策。其目的是通过优化军队人力资源的顶层设计，建设一支训练有素、结构合理、运用灵活的革命化、现代化、正规化队伍。工作重点是着眼强军目标，分析现有人力资源的优势与不足，研究拿出调整补充的方案计划，制定与之相配套的人力资源管理制度与经费预算，确保战略目标的实现。部队人力资源规划可按下图步骤实施。
　　2.选拔与配置。对照部队各类人员编制情况和数质量现状，提出调整补充需求并制定选拔工作方案，采取从地方征召、从军地院校选拔等形式有针对性地组织开展人员补充工作。对进入部队的士兵、干部以及职工、文职人员、非现役公勤人员等，在经历必要的政治考核、入伍训练（岗前集训）后，根据岗位需求和自身优长分配到相关单位工作，努力实现精准选拔、人尽其才的目标。
　　3.培训与考核。培训方面，要在现有官兵岗位任职培训、专业技能培训制度基础上，丰富完善涵盖干部、战士、职工、文职人员、非现役公勤人员等不同类别人员的培训制度，结合岗位需求和人员素质等情况科学制定计划送学培训。要加强培训管理，定期对培训效果进行评估，对不适合部队建设发展需要的培训内容及时作出调整，确保培训始终聚焦战斗力。考核方面，要把绩效管理作为重点突出出来，对现役官兵，重点是把各类考核结果与个人切身利益挂钩，对连续多次考核成绩均为优秀的优先选取士官、晋升职务。对职工、文职人员、非现役公勤人员，要把绩效考评与劳动关系管理联系起来，对考评优秀的年底予以适当物质奖励，对合同期内连续两次考评成绩均不理想且本人态度消极、改观不明显的，适时解除劳动合同，树立优胜劣汰的用人导向。
　　4.工资福利管理。我军的工资管理制度经过多年发展，目前已经十分完备，人力资源管理部门重点是做好与财务部门的对接工作，确保人员职务等级变化等涉及工资变动时，财务部门能够在第一时间掌握。人员福利方面，重点是做好聚人气、暖人心的工作，统筹抓好家属随军就业、子女入托入学、大龄青年婚恋等工作，协调地方建立常态运行的工作机制，力争实现上述工作经常化、制度化，有效解决后顾之忧。
　　（四）关于技术保障。要充分发挥信息网络技术优势，在整合现有干部、兵员管理系统功能的基础上研发新的军队人力资源管理软件，对不同类别人员实施精确化管理，努力实现有效节约人力物力财力、提升部队人力资源管理效率的目标。
｜来源：三剑客微信公众号