已翻译完毕的兰德中国空军报告

进入21世纪的中国空军
Kenneth W. Allen, Glenn Krumel, Jonathan D. Pollack

朱红色字体：随缘飞译
紫色字体：lordowen译
黑色字体：fish译

前言

与以往的军事冲突相比，空军在海湾战争中占了压倒性优势，并扮演着一个更为有效和显著的角色。经过这次战争，许多国家似乎都打算增强空军力量。为了让大家进一步理解这种军事策略改变的潜在意义，兰德的“空军计划”对空军力量的兴起进行了多年研究分析。

分析分为两个部分。第一部分探究了美国在未来全球空军力量对比中会占何位置。第二部分是对其他几个大国的军事力量的研究分析，看看这些国家的空军高层领导对空军在过去，现在和未来在其国防支持中应扮演的角色作何思索。

这是一份关于第二部分研究的报告。该报告对庞大、多型的中国人民解放军空军部队（解放军空军部队）作了综合的调查分析和估量。主要分析解放军空军部队的指导机制和装备进化过程。解放军空军部队的一手资料一向很难获取，直到近几年才有所改变。事实上中国国内也没有写过对自己空军或其他部队的详细报告。所以西方也仅出版了两部关于解放军空军的著作(Bueschel, 1968; Allen, 1991). 这份基于大量零碎中文资料的研究报告应该能填补之前对解放军空军缺乏了解的情况。从美国空军退役之前，Kenneth Allen曾在1987－1989年间担任驻中国的空军助理参赞。应兰德之邀，Allen汇编组织了许多一手资料，为早期的研究做了一些准备。Glenn Krumel 是一名参加过海湾战争作战任务的海军飞行员（也是兰德的前海军会员），他负责处理中文空军指导机制数据资料。Jonathan Pollack为整篇报告作了综合和补充，同时编写了总结篇章。

作为空军计划的一部分，这份研究报告面向国防高层和美国空军决策者，为之提供对中国空军的综合分析。同时也面向一批特殊的读者群，如新晋军官和刚加入军队中国观察领域的语言学家、分析家，还有长久以来研究中国军事的学者和分析者。这份报告分析了中国人民解放军和中国人民解放军空军部队详细的历史渊源，还分析了决定解放军空军部队现有编制的国际框架。而且另外提出了对中国空军未来发展的见解。该报告所分析的资料来源止于1995年5月。

该研究由美国空军总部计划主管Maj Gen Richard C. Bethurem赞助，而且是空军战略，理论和部队组织方案计划的一部分。欢迎批评和评论。若有意见请联系作者，或计划主管Zalmay Khalilzad博士。电话：202－296－5000，ext，5448

概述

当今的解放军空军部队不会对美国及其亚洲盟友构成实质性威胁，这种状态十年内都不会改变太大。如果有任何变动的话，那就是与大部分潜在竞争对手相比，解放军空军部队的综合实力在这十年里会慢慢减退。导致这种境况的原因在于中国的战略思想严重受制于下列各种问题：空军的国防角色定位，全面现代化所需的资金短缺，后勤和维修问题，航空兵训练不足，以及缺乏发展和制造空防武器系统的能力。尽管未来十年解放军空军会添置先进战机，但上述各种问题依然会不断增加，使中国不能改变空军力量对比的地区平衡。

作战历史

解放军空军部队声称在其45年历程中，曾用战机，防空炮火，和地对空导弹击落战机1474辆，击中战机2344辆。但是，其中只有200起发生在空对空战斗中，其他大部分据称都是被防空炮火或小量的地对空导弹击中。几乎所有的中国空军作战都是在朝鲜，越南战场和美军直接交手；再就是1950－1960间与台湾国民党空军的小规模交战。尽管3818辆损毁或损坏战机的数目相当惹人怀疑，但这一直被当作中国空军的功绩并被认为是确切无误的数据。很不幸，这将导致北京当局错误估计自己空军在未来与邻居发生冲突时的角色地位。虽然中国空军在1979年与越南的边界战争时曾在中国南部部署过数百架战机，却没有一架参加过战斗。这就是解放军空军部队所参与的最后一次大规模军事行动。隶属解放军空军部队的空降兵部队是为了处理国内问题而组编的（China's airborne troops, which belong to the air force, are organized primarily for internal control 这句话有点搞笑，外国人头脑都那么简单？？），而且只出动过两次，一是文化大革命时（1967）的武汉，二是处理发生在天安门的政治风波（1989）。

任务重点

就组织来说，解放军空军部队是中国人民解放军属下的多重分支军种。只有前两任和现任的三位空军指挥官曾经是飞行员，之前的都直接来自中国人民解放军（陆军）。自1949建成后，空军一直担任着防御各大城市的重要角色，其大部分架构及资源都用于这一任务。

解放军空军部队的第一防御职责是保护飞机场、首要政治经济中心、重型部队集结地与重要军事设施和运输系统。所以中国大部分战机机场和几乎所有地对空导弹都集中在距潜在危机边界至少200公里的大城市。鉴于大多数中国战机的飞行范围有限和当前空中加油能力的缺乏，解放军空军部队能否建立起有效的空中防御仍是个问题。另外，解放军空军轰炸机和攻击部队的规模小且缺乏战斗力，这意味着空防作战中对敌机场进行轰炸的不可行。

叫人不可思议的是，解放军空军部队仍旧缺乏正式的防御策略。一套完整的空防系统应当是战机、地空防御(surface-based defense)、指挥控制通信和情报有效结合的防御网，但中国至今还未建立起来。比如说，1957年中国组建了一支地空防御部队，但由管理和操作组成来看，却象是两个各行其事的作战组织。解放军空军部队1990年的一份分析报告中也指出，缺乏一套完整的空防系统是空军最严峻的问题。每个军种都有自己的空防结构，事实证明协调这么多组成部分是非常困难的，即使只在一个军种内或一个空防计划下也一样。雷达覆盖范围的空隙和空降部队与空中预警机的缺乏让这种情况更为复杂化了。尽管中国已经在弥补后两者的缺乏，但依然于事无补。

解放军空军部队的第二职责是对陆军和海军的支援，但重点只放在间接支援（空运和禁运）上。作为陆军臂膀的空军自己也承认，就某种程度而言，之前的空军并没有能力向地面部队提供火力支援，之后的一段时间也将如此。而且只有少量的部队(overall force)组成能够执行空对地任务。解放军空军现阶段没有精确制导武器，而精制武器在海湾中的大放异彩又把这种缺乏进一步放大了。

三个军种间的协调和联合演习有相当的局限性。这一点在1979年中越边界战争和1981年的大型军事演习中显得十分突出。步调缓慢的组织改革也体现了陆军与空军间的不协调。1985年后，空军在各军区的（地理上的）分界才完全与陆军的军区分界统一，四年后，军区空军指挥员才作为合成部队的一部分被完全组合进军区指挥所。与海军的整合也遇到了类似的问题。虽然空军和海军航空兵都参加了1994－1995的一江山军事行动和1958台海危机，但倘若面对未来冲突，我们看不出他们会有什么统一训练或是相互协调的指挥系统。

80年代中陆军正忙于重组集团军，同时也举行了几个小规模的联合演习；而1990年空军几乎完全放弃了近距空中支援的概念。原因包括缺乏适当的指挥控制系统，陆空军间的不协调，侦察能力不足。举例说，一份内部评估要求空军以师为单位配备前线空中控制人员，但1990年军中仍围绕着如何做到这一点而争论不休。这份评估报告同时提出了陆军要求组建切实详细的实时打击系统，然而同样未得到实施，原因就是缺乏适当的指挥控制系统。

未来战略发展

尽管有着如此多的限制，中国空军已经开始慢慢认识到实现强大空军力量所需的必要条件。解放军空军部队最近的一份内部报告有迹象显示解放军空军有了自己独立的战略思想。显然，这份评估报告的基本思想是空军必须发展自己的战略，而不是仅仅依靠陆军战略。这份报告特别留意了发展一支可以在外围小规模战斗活动达到其政治目的快速反应部队。然而，正如许多解放军空军分析者都承认的是，建立起一支完全独立的空中力量会遭遇到很多阻碍：

  1，航空设备的老化和废弃
  2，航空工业不能进行现代飞行器的有效设计和生产
  3，落后的后勤支援系统，中国战斗机无法组织起每隔4天或5天一次的突击
  4，发展不足的控制指挥系统
  5，缺乏空降侦察，空降预警机制或压制敌军空防的资源
  6，战斗训练不足
  7，僵化的组织系统压制战斗主动性，使可利用资源得不到充分利用。

持續的武力結構限制

除了1992年購買的26架Su-27之外(這些飛機如果有任何主要大修,必須要回到Komsomolsk的製造工廠),自1950年代起橫亙整個60,70年代,解放軍空軍幾乎僅僅依賴中國自行仿製,修改,及製造的蘇聯設計飛機.大躍進(1958),中蘇交惡(1960),以及特別是文化大革命(1966-1976)對於空軍的組織及發展有著極度負面的影響.1950年代航天部取得將隨後在中國協力製造的蘇聯新研製飛機,因為中蘇交惡而被腰斬,而且中國仿製飛機的品管在文化大革命中變成不存在的事情.

此外,解放軍空軍與國防部長林彪的親密認同以及在文化大革命中的左傾風讓空軍在之後遭到政治上的猜疑.中國國內的混亂切碎了解放軍空軍的軍官團,並且嚴重擾亂了國家的航空製造業基礎建設.本質上,文化大革命讓解放軍空軍付出了幾乎二十年的發展,並急速縮小其政治影響力.空軍還在掙扎以克服這個後遺症.所有的軍事武力在某些範疇內都是"過去餘毒"下的產物,解放軍空軍尤其是個鮮活的例子.

雖然解放軍空軍又開始購買像是Su-27戰鬥機,SA-10地空導彈系統,以及有限的IL-76運輸機等先進俄國裝備,使用俄製系統的快速現代化在1990年代後半不太像會發生.這些購買需要較多的珍貴財政資源挹注.中國的國防購買力在1980年代本質上是下降的,而且通膨以及貨幣兌換實務的改變侷限了近年來國防預算增加的衝擊.但是中國領導層願意指派可觀的外匯到這些購買上,顯示出解放軍空軍現代化問題的嚴重性漸漸得到認識.

同時,空軍及航天部持續的競爭可用於航天計畫的有限預算.這個摩擦阻礙了先進空權系統的發展,而且在可望的未來沒有解決之道.與空軍希望將錢花在建立一隻現代化今日武力相反,航天部爲了未來需要同一筆預算資源以發展自己的技術及工業能力.除了特殊例外,航天部的需求有佔優勢的傾向.

解決中國空權現代化困境的一個可能方案是中蘇之間為一個現代化飛機達成一個可與1950年代間的交易相比的合作製造協議,或是與以色列合作發展安排.先不管正在詢問中諸如Su-27,Mig-31,或是中國改版的以色列幼獅等特定飛機,在任何這些保證的長程願景成功面上都有重大的不確定性在.這些不確定性包括很長的前導製造時間,中國對這些計畫的預算承諾範圍,外國支援者對全面轉移現代戰機所涉及技術的意願,中國與外國支援者間對全面計畫有關的巨大發展代價,以及(也許是最重要的)中國研發人員對完全消化及整合新技術的能力.甚至假定這些不確定性都能令人滿意的解決,對於維修這些精密度遠超過目前解放軍空軍裝備中戰機的高科技系統,以及空軍能在訓練及戰鬥中充分利用這些能力的作業同樣是令人氣餒的.

同時,為在中國內部贏得足夠的政治及官僚支持,任何上述計畫都必須由協助組裝階段轉成國內全面製造.就像中國內無數的合資計畫,這可能進展緩慢而且不會有成就.這可能會導致空軍在未來許多年內面對嚴重的大批退役問題時無法現代化其武力結構(特別是替換佔了解放軍空軍以及海航武力架構中超過一半的中國製Mig-19殲六戰機).如果中國的戰機及轟炸機繼續目前的製造速率,我們的評估指出十年內解放軍空軍將大概只有目前規模的一半.此外,除了少數由俄國製造的先進戰機,下世紀初組成今日中國武力結構優勢的戰機將會認為已該廢棄.

缺乏训练

虽然人民解放军注重对士兵的战斗训练，尤其是为解决装备不足的问题，但是空军不恰当的训练她的飞行员战斗能力，遍及飞行员们的飞行生涯，与西方国家的飞行员相比，他们的飞行时间远不如西方解放军飞行员。每年花费三个月的时间用来休息度假，比如说，轰炸机飞行员每年飞行时间平均数为80小时，战斗机飞行员每年飞行时间平均100-110小时，强-5攻击机飞行员平均150小时，相比而言北大西洋公约组织对飞行员标准训练时间最小量是180小时。

此外,對於這些訓練的價值也有疑問.舉例而言,絕大多數的單機訓練持續大約45分鐘,而且飛行時間的主要部分都花在導航上.除了非常初步的系統,基本上沒有模擬訓練.根據1990年中國內部評估,低品質訓練造成空軍在夜間戰鬥及惡劣天候飛行,低空攻擊戰術,移動及部署能力,與對抗異種飛機的戰鬥飛行上有缺陷.

試圖增加訓練時間將會非常的花錢並且同樣需要解放軍空軍滿足其嚴重的保修問題.此外,戰鬥經驗也很缺乏.舉例來說,或許沒有現役飛行員保留有任何空對空戰鬥的戰時經驗.因為加在飛行員身上像是嚴格地面管控攔截以及缺乏主動等僵硬制度,將會持續限制空軍的能力而使事情變的更糟.

未来前景

解放军空军部队领导层的改革将十分重要，但由于空军对陆军的从属地位，空军发展依然会受到牵制。1985年王海出任第五任空军司令员之职，他是首位飞行员出身的空军司令员。尽管空军在90年代早期就开始着手改变由朝鲜战争老将担任军区空军司令员的格局，但空军司令部领导层仍有一些朝战老将。1994年11月对于振武空军司令员的任命（于振武为第一位任司令员的战后飞行员）似乎会加速领导层格局的过渡进程。这样看来，到90年代末朝战经验派在空军领导层的影响将会消失。此外，80年代初，在王海的前任司令员张廷发领导下，空军开始派遣第一批高级代表团（其中包括军区空军指挥员）到国外访问，还开始接待国外军事代表访问。这种做法一直延续至90年代，同时为解放军空军部队提供了重要的外国空军第一手资料，甚至从中看出中国空军要赶上外国还需要走多长的路。

毫无疑问空军的现代化还有好一段上坡路要走，虽然解放军空军部队会继续对 其歼6、歼7、歼8II及一些外国老战机的更换，但实际上就其战斗力来说，解放军空军部队十年内似乎不会有太大的改变。空军的一些重要改进包括：空降预警机的增添，空中加油设备和数量有限的更为先进战机。

就其部队组织、训练、指挥控制、监察系统和进攻能力来说，当前的解放军空军部队的确有许多不足。然而内部评估报告却说明了解放军空军部队已经认识到这些问题且正寻求进一步提高其战斗力。此外在这些评估显示出对空中力量在中国国防安全利益支持角色更多关注的同时，空军成为独立军种的概率似乎很小。

解放军空军部队领导层未来十年所面临的挑战将非常严峻。空军是军事力量的首要集中表现，与其他主要工业国家相比，中国的国防开支并不多。而且地面部队仍然是主要军种，因而有可能限制空军预算的增加。海军似乎比空军占更多的政治优势。此外空中力量所需的是高科技系统，但中国航空工业部门的不良状况并不能为解放军空军部队提供多少急需的先进武器系统。

解放军空军部队对自身问题的认知是其向现代空军发展的第一步。但解放军空军部队战斗力的提高仍将需要花上许多年。看来未来十年内，解放军空军都不会成为能够影响全球空中力量平衡的强大对手。但在20年内，如果解放军空军继续其改革进程，持续发展其航空工业的基础组织，以及获取更多的资源，中国空军将形成一支更为强大有力的部队。

完

fish特别鸣谢：kilorocky，孔雀翎，哈萨克神鹰





























进入21世纪的中国空军
Kenneth W. Allen, Glenn Krumel, Jonathan D. Pollack

朱红色字体：随缘飞译
紫色字体：lordowen译
黑色字体：fish译

前言

与以往的军事冲突相比，空军在海湾战争中占了压倒性优势，并扮演着一个更为有效和显著的角色。经过这次战争，许多国家似乎都打算增强空军力量。为了让大家进一步理解这种军事策略改变的潜在意义，兰德的“空军计划”对空军力量的兴起进行了多年研究分析。

分析分为两个部分。第一部分探究了美国在未来全球空军力量对比中会占何位置。第二部分是对其他几个大国的军事力量的研究分析，看看这些国家的空军高层领导对空军在过去，现在和未来在其国防支持中应扮演的角色作何思索。

这是一份关于第二部分研究的报告。该报告对庞大、多型的中国人民解放军空军部队（解放军空军部队）作了综合的调查分析和估量。主要分析解放军空军部队的指导机制和装备进化过程。解放军空军部队的一手资料一向很难获取，直到近几年才有所改变。事实上中国国内也没有写过对自己空军或其他部队的详细报告。所以西方也仅出版了两部关于解放军空军的著作(Bueschel, 1968; Allen, 1991). 这份基于大量零碎中文资料的研究报告应该能填补之前对解放军空军缺乏了解的情况。从美国空军退役之前，Kenneth Allen曾在1987－1989年间担任驻中国的空军助理参赞。应兰德之邀，Allen汇编组织了许多一手资料，为早期的研究做了一些准备。Glenn Krumel 是一名参加过海湾战争作战任务的海军飞行员（也是兰德的前海军会员），他负责处理中文空军指导机制数据资料。Jonathan Pollack为整篇报告作了综合和补充，同时编写了总结篇章。

作为空军计划的一部分，这份研究报告面向国防高层和美国空军决策者，为之提供对中国空军的综合分析。同时也面向一批特殊的读者群，如新晋军官和刚加入军队中国观察领域的语言学家、分析家，还有长久以来研究中国军事的学者和分析者。这份报告分析了中国人民解放军和中国人民解放军空军部队详细的历史渊源，还分析了决定解放军空军部队现有编制的国际框架。而且另外提出了对中国空军未来发展的见解。该报告所分析的资料来源止于1995年5月。

该研究由美国空军总部计划主管Maj Gen Richard C. Bethurem赞助，而且是空军战略，理论和部队组织方案计划的一部分。欢迎批评和评论。若有意见请联系作者，或计划主管Zalmay Khalilzad博士。电话：202－296－5000，ext，5448

概述

当今的解放军空军部队不会对美国及其亚洲盟友构成实质性威胁，这种状态十年内都不会改变太大。如果有任何变动的话，那就是与大部分潜在竞争对手相比，解放军空军部队的综合实力在这十年里会慢慢减退。导致这种境况的原因在于中国的战略思想严重受制于下列各种问题：空军的国防角色定位，全面现代化所需的资金短缺，后勤和维修问题，航空兵训练不足，以及缺乏发展和制造空防武器系统的能力。尽管未来十年解放军空军会添置先进战机，但上述各种问题依然会不断增加，使中国不能改变空军力量对比的地区平衡。

作战历史

解放军空军部队声称在其45年历程中，曾用战机，防空炮火，和地对空导弹击落战机1474辆，击中战机2344辆。但是，其中只有200起发生在空对空战斗中，其他大部分据称都是被防空炮火或小量的地对空导弹击中。几乎所有的中国空军作战都是在朝鲜，越南战场和美军直接交手；再就是1950－1960间与台湾国民党空军的小规模交战。尽管3818辆损毁或损坏战机的数目相当惹人怀疑，但这一直被当作中国空军的功绩并被认为是确切无误的数据。很不幸，这将导致北京当局错误估计自己空军在未来与邻居发生冲突时的角色地位。虽然中国空军在1979年与越南的边界战争时曾在中国南部部署过数百架战机，却没有一架参加过战斗。这就是解放军空军部队所参与的最后一次大规模军事行动。隶属解放军空军部队的空降兵部队是为了处理国内问题而组编的（China's airborne troops, which belong to the air force, are organized primarily for internal control 这句话有点搞笑，外国人头脑都那么简单？？），而且只出动过两次，一是文化大革命时（1967）的武汉，二是处理发生在天安门的政治风波（1989）。

任务重点

就组织来说，解放军空军部队是中国人民解放军属下的多重分支军种。只有前两任和现任的三位空军指挥官曾经是飞行员，之前的都直接来自中国人民解放军（陆军）。自1949建成后，空军一直担任着防御各大城市的重要角色，其大部分架构及资源都用于这一任务。

解放军空军部队的第一防御职责是保护飞机场、首要政治经济中心、重型部队集结地与重要军事设施和运输系统。所以中国大部分战机机场和几乎所有地对空导弹都集中在距潜在危机边界至少200公里的大城市。鉴于大多数中国战机的飞行范围有限和当前空中加油能力的缺乏，解放军空军部队能否建立起有效的空中防御仍是个问题。另外，解放军空军轰炸机和攻击部队的规模小且缺乏战斗力，这意味着空防作战中对敌机场进行轰炸的不可行。

叫人不可思议的是，解放军空军部队仍旧缺乏正式的防御策略。一套完整的空防系统应当是战机、地空防御(surface-based defense)、指挥控制通信和情报有效结合的防御网，但中国至今还未建立起来。比如说，1957年中国组建了一支地空防御部队，但由管理和操作组成来看，却象是两个各行其事的作战组织。解放军空军部队1990年的一份分析报告中也指出，缺乏一套完整的空防系统是空军最严峻的问题。每个军种都有自己的空防结构，事实证明协调这么多组成部分是非常困难的，即使只在一个军种内或一个空防计划下也一样。雷达覆盖范围的空隙和空降部队与空中预警机的缺乏让这种情况更为复杂化了。尽管中国已经在弥补后两者的缺乏，但依然于事无补。

解放军空军部队的第二职责是对陆军和海军的支援，但重点只放在间接支援（空运和禁运）上。作为陆军臂膀的空军自己也承认，就某种程度而言，之前的空军并没有能力向地面部队提供火力支援，之后的一段时间也将如此。而且只有少量的部队(overall force)组成能够执行空对地任务。解放军空军现阶段没有精确制导武器，而精制武器在海湾中的大放异彩又把这种缺乏进一步放大了。

三个军种间的协调和联合演习有相当的局限性。这一点在1979年中越边界战争和1981年的大型军事演习中显得十分突出。步调缓慢的组织改革也体现了陆军与空军间的不协调。1985年后，空军在各军区的（地理上的）分界才完全与陆军的军区分界统一，四年后，军区空军指挥员才作为合成部队的一部分被完全组合进军区指挥所。与海军的整合也遇到了类似的问题。虽然空军和海军航空兵都参加了1994－1995的一江山军事行动和1958台海危机，但倘若面对未来冲突，我们看不出他们会有什么统一训练或是相互协调的指挥系统。

80年代中陆军正忙于重组集团军，同时也举行了几个小规模的联合演习；而1990年空军几乎完全放弃了近距空中支援的概念。原因包括缺乏适当的指挥控制系统，陆空军间的不协调，侦察能力不足。举例说，一份内部评估要求空军以师为单位配备前线空中控制人员，但1990年军中仍围绕着如何做到这一点而争论不休。这份评估报告同时提出了陆军要求组建切实详细的实时打击系统，然而同样未得到实施，原因就是缺乏适当的指挥控制系统。

未来战略发展

尽管有着如此多的限制，中国空军已经开始慢慢认识到实现强大空军力量所需的必要条件。解放军空军部队最近的一份内部报告有迹象显示解放军空军有了自己独立的战略思想。显然，这份评估报告的基本思想是空军必须发展自己的战略，而不是仅仅依靠陆军战略。这份报告特别留意了发展一支可以在外围小规模战斗活动达到其政治目的快速反应部队。然而，正如许多解放军空军分析者都承认的是，建立起一支完全独立的空中力量会遭遇到很多阻碍：

  1，航空设备的老化和废弃
  2，航空工业不能进行现代飞行器的有效设计和生产
  3，落后的后勤支援系统，中国战斗机无法组织起每隔4天或5天一次的突击
  4，发展不足的控制指挥系统
  5，缺乏空降侦察，空降预警机制或压制敌军空防的资源
  6，战斗训练不足
  7，僵化的组织系统压制战斗主动性，使可利用资源得不到充分利用。

持續的武力結構限制

除了1992年購買的26架Su-27之外(這些飛機如果有任何主要大修,必須要回到Komsomolsk的製造工廠),自1950年代起橫亙整個60,70年代,解放軍空軍幾乎僅僅依賴中國自行仿製,修改,及製造的蘇聯設計飛機.大躍進(1958),中蘇交惡(1960),以及特別是文化大革命(1966-1976)對於空軍的組織及發展有著極度負面的影響.1950年代航天部取得將隨後在中國協力製造的蘇聯新研製飛機,因為中蘇交惡而被腰斬,而且中國仿製飛機的品管在文化大革命中變成不存在的事情.

此外,解放軍空軍與國防部長林彪的親密認同以及在文化大革命中的左傾風讓空軍在之後遭到政治上的猜疑.中國國內的混亂切碎了解放軍空軍的軍官團,並且嚴重擾亂了國家的航空製造業基礎建設.本質上,文化大革命讓解放軍空軍付出了幾乎二十年的發展,並急速縮小其政治影響力.空軍還在掙扎以克服這個後遺症.所有的軍事武力在某些範疇內都是"過去餘毒"下的產物,解放軍空軍尤其是個鮮活的例子.

雖然解放軍空軍又開始購買像是Su-27戰鬥機,SA-10地空導彈系統,以及有限的IL-76運輸機等先進俄國裝備,使用俄製系統的快速現代化在1990年代後半不太像會發生.這些購買需要較多的珍貴財政資源挹注.中國的國防購買力在1980年代本質上是下降的,而且通膨以及貨幣兌換實務的改變侷限了近年來國防預算增加的衝擊.但是中國領導層願意指派可觀的外匯到這些購買上,顯示出解放軍空軍現代化問題的嚴重性漸漸得到認識.

同時,空軍及航天部持續的競爭可用於航天計畫的有限預算.這個摩擦阻礙了先進空權系統的發展,而且在可望的未來沒有解決之道.與空軍希望將錢花在建立一隻現代化今日武力相反,航天部爲了未來需要同一筆預算資源以發展自己的技術及工業能力.除了特殊例外,航天部的需求有佔優勢的傾向.

解決中國空權現代化困境的一個可能方案是中蘇之間為一個現代化飛機達成一個可與1950年代間的交易相比的合作製造協議,或是與以色列合作發展安排.先不管正在詢問中諸如Su-27,Mig-31,或是中國改版的以色列幼獅等特定飛機,在任何這些保證的長程願景成功面上都有重大的不確定性在.這些不確定性包括很長的前導製造時間,中國對這些計畫的預算承諾範圍,外國支援者對全面轉移現代戰機所涉及技術的意願,中國與外國支援者間對全面計畫有關的巨大發展代價,以及(也許是最重要的)中國研發人員對完全消化及整合新技術的能力.甚至假定這些不確定性都能令人滿意的解決,對於維修這些精密度遠超過目前解放軍空軍裝備中戰機的高科技系統,以及空軍能在訓練及戰鬥中充分利用這些能力的作業同樣是令人氣餒的.

同時,為在中國內部贏得足夠的政治及官僚支持,任何上述計畫都必須由協助組裝階段轉成國內全面製造.就像中國內無數的合資計畫,這可能進展緩慢而且不會有成就.這可能會導致空軍在未來許多年內面對嚴重的大批退役問題時無法現代化其武力結構(特別是替換佔了解放軍空軍以及海航武力架構中超過一半的中國製Mig-19殲六戰機).如果中國的戰機及轟炸機繼續目前的製造速率,我們的評估指出十年內解放軍空軍將大概只有目前規模的一半.此外,除了少數由俄國製造的先進戰機,下世紀初組成今日中國武力結構優勢的戰機將會認為已該廢棄.

缺乏训练

虽然人民解放军注重对士兵的战斗训练，尤其是为解决装备不足的问题，但是空军不恰当的训练她的飞行员战斗能力，遍及飞行员们的飞行生涯，与西方国家的飞行员相比，他们的飞行时间远不如西方解放军飞行员。每年花费三个月的时间用来休息度假，比如说，轰炸机飞行员每年飞行时间平均数为80小时，战斗机飞行员每年飞行时间平均100-110小时，强-5攻击机飞行员平均150小时，相比而言北大西洋公约组织对飞行员标准训练时间最小量是180小时。

此外,對於這些訓練的價值也有疑問.舉例而言,絕大多數的單機訓練持續大約45分鐘,而且飛行時間的主要部分都花在導航上.除了非常初步的系統,基本上沒有模擬訓練.根據1990年中國內部評估,低品質訓練造成空軍在夜間戰鬥及惡劣天候飛行,低空攻擊戰術,移動及部署能力,與對抗異種飛機的戰鬥飛行上有缺陷.

試圖增加訓練時間將會非常的花錢並且同樣需要解放軍空軍滿足其嚴重的保修問題.此外,戰鬥經驗也很缺乏.舉例來說,或許沒有現役飛行員保留有任何空對空戰鬥的戰時經驗.因為加在飛行員身上像是嚴格地面管控攔截以及缺乏主動等僵硬制度,將會持續限制空軍的能力而使事情變的更糟.

未来前景

解放军空军部队领导层的改革将十分重要，但由于空军对陆军的从属地位，空军发展依然会受到牵制。1985年王海出任第五任空军司令员之职，他是首位飞行员出身的空军司令员。尽管空军在90年代早期就开始着手改变由朝鲜战争老将担任军区空军司令员的格局，但空军司令部领导层仍有一些朝战老将。1994年11月对于振武空军司令员的任命（于振武为第一位任司令员的战后飞行员）似乎会加速领导层格局的过渡进程。这样看来，到90年代末朝战经验派在空军领导层的影响将会消失。此外，80年代初，在王海的前任司令员张廷发领导下，空军开始派遣第一批高级代表团（其中包括军区空军指挥员）到国外访问，还开始接待国外军事代表访问。这种做法一直延续至90年代，同时为解放军空军部队提供了重要的外国空军第一手资料，甚至从中看出中国空军要赶上外国还需要走多长的路。

毫无疑问空军的现代化还有好一段上坡路要走，虽然解放军空军部队会继续对 其歼6、歼7、歼8II及一些外国老战机的更换，但实际上就其战斗力来说，解放军空军部队十年内似乎不会有太大的改变。空军的一些重要改进包括：空降预警机的增添，空中加油设备和数量有限的更为先进战机。

就其部队组织、训练、指挥控制、监察系统和进攻能力来说，当前的解放军空军部队的确有许多不足。然而内部评估报告却说明了解放军空军部队已经认识到这些问题且正寻求进一步提高其战斗力。此外在这些评估显示出对空中力量在中国国防安全利益支持角色更多关注的同时，空军成为独立军种的概率似乎很小。

解放军空军部队领导层未来十年所面临的挑战将非常严峻。空军是军事力量的首要集中表现，与其他主要工业国家相比，中国的国防开支并不多。而且地面部队仍然是主要军种，因而有可能限制空军预算的增加。海军似乎比空军占更多的政治优势。此外空中力量所需的是高科技系统，但中国航空工业部门的不良状况并不能为解放军空军部队提供多少急需的先进武器系统。

解放军空军部队对自身问题的认知是其向现代空军发展的第一步。但解放军空军部队战斗力的提高仍将需要花上许多年。看来未来十年内，解放军空军都不会成为能够影响全球空中力量平衡的强大对手。但在20年内，如果解放军空军继续其改革进程，持续发展其航空工业的基础组织，以及获取更多的资源，中国空军将形成一支更为强大有力的部队。

完

fish特别鸣谢：kilorocky，孔雀翎，哈萨克神鹰





























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