超级军网打击网络恐怖主义亟需法律支持
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/04 04:04:25
http://news.xinhuanet.com/info/2015-02/21/c_133989552.htm
恐怖主义已经成为人类文明面临的最大威胁之一。当前，恐怖分子利用互联网开展招募、宣传、策划、洗钱、组织恐怖袭击等已经成为全球恐怖活动变化的重要特点，互联网已成为恐怖势力开展活动的重要空间和途径。网络恐怖主义的危害性日益突出，已成为国际反恐斗争的重要课题。
面对日益严重的网络恐怖主义威胁，必须要进行积极有效的管控，及时出台相应的法律制度和相关举措，充分发挥法治在反恐方面的基础作用。
打击网络恐怖主义的现有法律框架
目前，国际社会在应对恐怖主义挑战方面，正在逐渐形成共识，对网络恐怖主义的威胁日益重视。联合国和各个国家从不同方面正在建立和完善打击恐怖主义特别是网络恐怖主义的法律制度。
联合国层面。2005年9月，联合国举行世界各国首脑会议，通过了旨在全球范围内打击恐怖主义的《联合国全球反恐战略》。《全球反恐战略》提出，防止和打击恐怖主义的措施中应该包括：“在适当顾及保密、尊重人权和遵守国际法所规定的其他义务的情况下，探讨各种途径和方法，以期：在国际和区域各级协调努力，打击因特网上一切形式和表现的恐怖主义；利用因特网作为对抗恐怖主义蔓延的工具，同时也认识到有些国家在这方面可能需要援助。”
2013年12月17日，联合国安理会以15票赞成一致通过第2129号决议，特别指出，对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行为，包括煽动、招募、资助或策划等活动表示严重关切，明确要求联合国反恐机构会同各国和有关国际组织加强对上述行为的打击力度等。
国家层面。世界各国也开始逐渐重视从法律的角度来应对网络恐怖主义的挑战。美国在“9 · 11”事件之后强化了对恐怖主义的法律管控，推出了一系列反恐信息管理制度。根据美国国会在“9 · 11”后通过的《爱国者法案》，国家安全和司法部门被授权对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信。法案还扩充了美国财政部长的权限，以控制网上金融流通活动，特别是与国外有关的金融活动。美国国会还陆续通过了《国土安全法》《保护网络资产法案》《信息安全与互联网自由法》，增加了有关监控互联网和惩治黑客的条款，在监管互联网方面给予总统和联邦政府更多授权。
英国同样较早地从法律角度加强了对互联网信息的管控。早在2000年以前，就出台了多部反恐的专门法案。2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，让英国政府意识到网络恐怖主义的严重威胁。此后，英国加强了互联网信息管理立法，强化警方和情报部门能够在特定情况下获取通信数据的权力，以更有效地调查严重犯罪和恐怖主义,保护公众安全。英国议会2014年7月通过一个新的数据保留和调查权力法案，该法案中英国内政大臣有权要求公众电信运营商将通讯数据进行必要和相称的保留，以协助执法机构侦测并防止恐怖主义和其他严重罪行。
其他国家，如德国、加拿大、法国、日本等国也同样强化了有关恐怖主义和互联网管控的法律制度。2006年，韩国通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前，必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证。韩国强制实行“网络实名制”的做法，引发了其他国家的效仿。
但是，总体而言，这些立法对于有效地应对网络恐怖主义仍然存在诸多不足。
网络反恐立法需要解决的难题
互联网上的恐怖活动所具有的隐蔽性、扩散性、低成本、分散性、传播速度快、目标不确定性等特征，使得制定相关反制立法和应对措施更为困难。从法律的角度来看，打击网络恐怖主义存在着一系列难题，例如：难以形成对网络恐怖活动的共同法律认知；欠缺有效的网络安全保卫和打击网络犯罪的执法手段；缺乏国际、国内共同打击网络恐怖活动的有效合作机制，等等。这些难题需要在将来的网络反恐立法中着力解决。http://news.xinhuanet.com/info/2015-02/21/c_133989552.htm
恐怖主义已经成为人类文明面临的最大威胁之一。当前，恐怖分子利用互联网开展招募、宣传、策划、洗钱、组织恐怖袭击等已经成为全球恐怖活动变化的重要特点，互联网已成为恐怖势力开展活动的重要空间和途径。网络恐怖主义的危害性日益突出，已成为国际反恐斗争的重要课题。
面对日益严重的网络恐怖主义威胁，必须要进行积极有效的管控，及时出台相应的法律制度和相关举措，充分发挥法治在反恐方面的基础作用。
打击网络恐怖主义的现有法律框架
目前，国际社会在应对恐怖主义挑战方面，正在逐渐形成共识，对网络恐怖主义的威胁日益重视。联合国和各个国家从不同方面正在建立和完善打击恐怖主义特别是网络恐怖主义的法律制度。
联合国层面。2005年9月，联合国举行世界各国首脑会议，通过了旨在全球范围内打击恐怖主义的《联合国全球反恐战略》。《全球反恐战略》提出，防止和打击恐怖主义的措施中应该包括：“在适当顾及保密、尊重人权和遵守国际法所规定的其他义务的情况下，探讨各种途径和方法，以期：在国际和区域各级协调努力，打击因特网上一切形式和表现的恐怖主义；利用因特网作为对抗恐怖主义蔓延的工具，同时也认识到有些国家在这方面可能需要援助。”
2013年12月17日，联合国安理会以15票赞成一致通过第2129号决议，特别指出，对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行为，包括煽动、招募、资助或策划等活动表示严重关切，明确要求联合国反恐机构会同各国和有关国际组织加强对上述行为的打击力度等。
国家层面。世界各国也开始逐渐重视从法律的角度来应对网络恐怖主义的挑战。美国在“9 · 11”事件之后强化了对恐怖主义的法律管控，推出了一系列反恐信息管理制度。根据美国国会在“9 · 11”后通过的《爱国者法案》，国家安全和司法部门被授权对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信。法案还扩充了美国财政部长的权限，以控制网上金融流通活动，特别是与国外有关的金融活动。美国国会还陆续通过了《国土安全法》《保护网络资产法案》《信息安全与互联网自由法》，增加了有关监控互联网和惩治黑客的条款，在监管互联网方面给予总统和联邦政府更多授权。
英国同样较早地从法律角度加强了对互联网信息的管控。早在2000年以前，就出台了多部反恐的专门法案。2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，让英国政府意识到网络恐怖主义的严重威胁。此后，英国加强了互联网信息管理立法，强化警方和情报部门能够在特定情况下获取通信数据的权力，以更有效地调查严重犯罪和恐怖主义,保护公众安全。英国议会2014年7月通过一个新的数据保留和调查权力法案，该法案中英国内政大臣有权要求公众电信运营商将通讯数据进行必要和相称的保留，以协助执法机构侦测并防止恐怖主义和其他严重罪行。
其他国家，如德国、加拿大、法国、日本等国也同样强化了有关恐怖主义和互联网管控的法律制度。2006年，韩国通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前，必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证。韩国强制实行“网络实名制”的做法，引发了其他国家的效仿。
但是，总体而言，这些立法对于有效地应对网络恐怖主义仍然存在诸多不足。
网络反恐立法需要解决的难题
互联网上的恐怖活动所具有的隐蔽性、扩散性、低成本、分散性、传播速度快、目标不确定性等特征，使得制定相关反制立法和应对措施更为困难。从法律的角度来看，打击网络恐怖主义存在着一系列难题，例如：难以形成对网络恐怖活动的共同法律认知；欠缺有效的网络安全保卫和打击网络犯罪的执法手段；缺乏国际、国内共同打击网络恐怖活动的有效合作机制，等等。这些难题需要在将来的网络反恐立法中着力解决。
恐怖主义已经成为人类文明面临的最大威胁之一。当前，恐怖分子利用互联网开展招募、宣传、策划、洗钱、组织恐怖袭击等已经成为全球恐怖活动变化的重要特点，互联网已成为恐怖势力开展活动的重要空间和途径。网络恐怖主义的危害性日益突出，已成为国际反恐斗争的重要课题。
面对日益严重的网络恐怖主义威胁，必须要进行积极有效的管控，及时出台相应的法律制度和相关举措，充分发挥法治在反恐方面的基础作用。
打击网络恐怖主义的现有法律框架
目前，国际社会在应对恐怖主义挑战方面，正在逐渐形成共识，对网络恐怖主义的威胁日益重视。联合国和各个国家从不同方面正在建立和完善打击恐怖主义特别是网络恐怖主义的法律制度。
联合国层面。2005年9月，联合国举行世界各国首脑会议，通过了旨在全球范围内打击恐怖主义的《联合国全球反恐战略》。《全球反恐战略》提出，防止和打击恐怖主义的措施中应该包括：“在适当顾及保密、尊重人权和遵守国际法所规定的其他义务的情况下，探讨各种途径和方法，以期：在国际和区域各级协调努力，打击因特网上一切形式和表现的恐怖主义；利用因特网作为对抗恐怖主义蔓延的工具，同时也认识到有些国家在这方面可能需要援助。”
2013年12月17日，联合国安理会以15票赞成一致通过第2129号决议，特别指出，对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行为，包括煽动、招募、资助或策划等活动表示严重关切，明确要求联合国反恐机构会同各国和有关国际组织加强对上述行为的打击力度等。
国家层面。世界各国也开始逐渐重视从法律的角度来应对网络恐怖主义的挑战。美国在“9 · 11”事件之后强化了对恐怖主义的法律管控，推出了一系列反恐信息管理制度。根据美国国会在“9 · 11”后通过的《爱国者法案》，国家安全和司法部门被授权对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信。法案还扩充了美国财政部长的权限，以控制网上金融流通活动，特别是与国外有关的金融活动。美国国会还陆续通过了《国土安全法》《保护网络资产法案》《信息安全与互联网自由法》，增加了有关监控互联网和惩治黑客的条款，在监管互联网方面给予总统和联邦政府更多授权。
英国同样较早地从法律角度加强了对互联网信息的管控。早在2000年以前，就出台了多部反恐的专门法案。2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，让英国政府意识到网络恐怖主义的严重威胁。此后，英国加强了互联网信息管理立法，强化警方和情报部门能够在特定情况下获取通信数据的权力，以更有效地调查严重犯罪和恐怖主义,保护公众安全。英国议会2014年7月通过一个新的数据保留和调查权力法案，该法案中英国内政大臣有权要求公众电信运营商将通讯数据进行必要和相称的保留，以协助执法机构侦测并防止恐怖主义和其他严重罪行。
其他国家，如德国、加拿大、法国、日本等国也同样强化了有关恐怖主义和互联网管控的法律制度。2006年，韩国通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前，必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证。韩国强制实行“网络实名制”的做法，引发了其他国家的效仿。
但是，总体而言，这些立法对于有效地应对网络恐怖主义仍然存在诸多不足。
网络反恐立法需要解决的难题
互联网上的恐怖活动所具有的隐蔽性、扩散性、低成本、分散性、传播速度快、目标不确定性等特征，使得制定相关反制立法和应对措施更为困难。从法律的角度来看，打击网络恐怖主义存在着一系列难题，例如：难以形成对网络恐怖活动的共同法律认知；欠缺有效的网络安全保卫和打击网络犯罪的执法手段；缺乏国际、国内共同打击网络恐怖活动的有效合作机制，等等。这些难题需要在将来的网络反恐立法中着力解决。http://news.xinhuanet.com/info/2015-02/21/c_133989552.htm
恐怖主义已经成为人类文明面临的最大威胁之一。当前，恐怖分子利用互联网开展招募、宣传、策划、洗钱、组织恐怖袭击等已经成为全球恐怖活动变化的重要特点，互联网已成为恐怖势力开展活动的重要空间和途径。网络恐怖主义的危害性日益突出，已成为国际反恐斗争的重要课题。
面对日益严重的网络恐怖主义威胁，必须要进行积极有效的管控，及时出台相应的法律制度和相关举措，充分发挥法治在反恐方面的基础作用。
打击网络恐怖主义的现有法律框架
目前，国际社会在应对恐怖主义挑战方面，正在逐渐形成共识，对网络恐怖主义的威胁日益重视。联合国和各个国家从不同方面正在建立和完善打击恐怖主义特别是网络恐怖主义的法律制度。
联合国层面。2005年9月，联合国举行世界各国首脑会议，通过了旨在全球范围内打击恐怖主义的《联合国全球反恐战略》。《全球反恐战略》提出，防止和打击恐怖主义的措施中应该包括：“在适当顾及保密、尊重人权和遵守国际法所规定的其他义务的情况下，探讨各种途径和方法，以期：在国际和区域各级协调努力，打击因特网上一切形式和表现的恐怖主义；利用因特网作为对抗恐怖主义蔓延的工具，同时也认识到有些国家在这方面可能需要援助。”
2013年12月17日，联合国安理会以15票赞成一致通过第2129号决议，特别指出，对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行为，包括煽动、招募、资助或策划等活动表示严重关切，明确要求联合国反恐机构会同各国和有关国际组织加强对上述行为的打击力度等。
国家层面。世界各国也开始逐渐重视从法律的角度来应对网络恐怖主义的挑战。美国在“9 · 11”事件之后强化了对恐怖主义的法律管控，推出了一系列反恐信息管理制度。根据美国国会在“9 · 11”后通过的《爱国者法案》，国家安全和司法部门被授权对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信。法案还扩充了美国财政部长的权限，以控制网上金融流通活动，特别是与国外有关的金融活动。美国国会还陆续通过了《国土安全法》《保护网络资产法案》《信息安全与互联网自由法》，增加了有关监控互联网和惩治黑客的条款，在监管互联网方面给予总统和联邦政府更多授权。
英国同样较早地从法律角度加强了对互联网信息的管控。早在2000年以前，就出台了多部反恐的专门法案。2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，让英国政府意识到网络恐怖主义的严重威胁。此后，英国加强了互联网信息管理立法，强化警方和情报部门能够在特定情况下获取通信数据的权力，以更有效地调查严重犯罪和恐怖主义,保护公众安全。英国议会2014年7月通过一个新的数据保留和调查权力法案，该法案中英国内政大臣有权要求公众电信运营商将通讯数据进行必要和相称的保留，以协助执法机构侦测并防止恐怖主义和其他严重罪行。
其他国家，如德国、加拿大、法国、日本等国也同样强化了有关恐怖主义和互联网管控的法律制度。2006年，韩国通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前，必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证。韩国强制实行“网络实名制”的做法，引发了其他国家的效仿。
但是，总体而言，这些立法对于有效地应对网络恐怖主义仍然存在诸多不足。
网络反恐立法需要解决的难题
互联网上的恐怖活动所具有的隐蔽性、扩散性、低成本、分散性、传播速度快、目标不确定性等特征，使得制定相关反制立法和应对措施更为困难。从法律的角度来看，打击网络恐怖主义存在着一系列难题，例如：难以形成对网络恐怖活动的共同法律认知；欠缺有效的网络安全保卫和打击网络犯罪的执法手段；缺乏国际、国内共同打击网络恐怖活动的有效合作机制，等等。这些难题需要在将来的网络反恐立法中着力解决。
无所作为，愚昧无能。