超级军网凤凰专报：“团结谋共识”提安理会改革方案
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 19:15:49
凤凰卫视纽约7月22日消息（记者 罗晓莹）由意大利、韩国、巴基斯坦等国家组成的“团结谋共识”21日晚间向联大提交了安理会改革方案，这已经是联大出现的第三份有关安理会改革的提案。目前四国联盟、非盟和团结谋共识三大团体在安理会问题上争执不下的情况，将使得安理会改革问题更加复杂。
包括意大利、韩国、巴基斯坦、阿根廷、西班牙等12个国家共同连署的这项安理会改革方案中，建议将安理会的席次从目前的15个国家扩大到25个国家，其中不增加任何常任理事国席次，只增加10个非常任理事国席次。
提案中说，未来安理会20个非常任理事国将由联大选举产生，但是优先权应该先给予那些对维护国际和平与安全做出贡献的国家。
德日印巴组成的四国联盟稍早提出的方案，也是建议安理会增加10个席位，包括6个常任理事国，4个非常任理事国。非盟的提案中则是要求增加11个席位，分别是6个常任理事国和5个非常任理事国，同时，新增的常任理事国应该享有否决权。
据了解，四国与非盟间在近期虽然进行了密集的磋商，但是谈判仍然陷入僵局，“团结谋共识”现在提出另一份提案，将使得联大要在9月峰会前就安理会改革做决定更加困难。
联大过去2个星期以来，陆续就四国和非盟的提案进行了辩论。联大发言人22日表示，联合国秘书处正在就“团结谋共识”21日提出的安理会改革方案进行翻译和印刷的工作，联大最快要下周三才会对提案进行讨论。凤凰卫视纽约7月22日消息（记者 罗晓莹）由意大利、韩国、巴基斯坦等国家组成的“团结谋共识”21日晚间向联大提交了安理会改革方案，这已经是联大出现的第三份有关安理会改革的提案。目前四国联盟、非盟和团结谋共识三大团体在安理会问题上争执不下的情况，将使得安理会改革问题更加复杂。
包括意大利、韩国、巴基斯坦、阿根廷、西班牙等12个国家共同连署的这项安理会改革方案中，建议将安理会的席次从目前的15个国家扩大到25个国家，其中不增加任何常任理事国席次，只增加10个非常任理事国席次。
提案中说，未来安理会20个非常任理事国将由联大选举产生，但是优先权应该先给予那些对维护国际和平与安全做出贡献的国家。
德日印巴组成的四国联盟稍早提出的方案，也是建议安理会增加10个席位，包括6个常任理事国，4个非常任理事国。非盟的提案中则是要求增加11个席位，分别是6个常任理事国和5个非常任理事国，同时，新增的常任理事国应该享有否决权。
据了解，四国与非盟间在近期虽然进行了密集的磋商，但是谈判仍然陷入僵局，“团结谋共识”现在提出另一份提案，将使得联大要在9月峰会前就安理会改革做决定更加困难。
联大过去2个星期以来，陆续就四国和非盟的提案进行了辩论。联大发言人22日表示，联合国秘书处正在就“团结谋共识”21日提出的安理会改革方案进行翻译和印刷的工作，联大最快要下周三才会对提案进行讨论。
包括意大利、韩国、巴基斯坦、阿根廷、西班牙等12个国家共同连署的这项安理会改革方案中，建议将安理会的席次从目前的15个国家扩大到25个国家，其中不增加任何常任理事国席次，只增加10个非常任理事国席次。
提案中说，未来安理会20个非常任理事国将由联大选举产生，但是优先权应该先给予那些对维护国际和平与安全做出贡献的国家。
德日印巴组成的四国联盟稍早提出的方案，也是建议安理会增加10个席位，包括6个常任理事国，4个非常任理事国。非盟的提案中则是要求增加11个席位，分别是6个常任理事国和5个非常任理事国，同时，新增的常任理事国应该享有否决权。
据了解，四国与非盟间在近期虽然进行了密集的磋商，但是谈判仍然陷入僵局，“团结谋共识”现在提出另一份提案，将使得联大要在9月峰会前就安理会改革做决定更加困难。
联大过去2个星期以来，陆续就四国和非盟的提案进行了辩论。联大发言人22日表示，联合国秘书处正在就“团结谋共识”21日提出的安理会改革方案进行翻译和印刷的工作，联大最快要下周三才会对提案进行讨论。凤凰卫视纽约7月22日消息（记者 罗晓莹）由意大利、韩国、巴基斯坦等国家组成的“团结谋共识”21日晚间向联大提交了安理会改革方案，这已经是联大出现的第三份有关安理会改革的提案。目前四国联盟、非盟和团结谋共识三大团体在安理会问题上争执不下的情况，将使得安理会改革问题更加复杂。
包括意大利、韩国、巴基斯坦、阿根廷、西班牙等12个国家共同连署的这项安理会改革方案中，建议将安理会的席次从目前的15个国家扩大到25个国家，其中不增加任何常任理事国席次，只增加10个非常任理事国席次。
提案中说，未来安理会20个非常任理事国将由联大选举产生，但是优先权应该先给予那些对维护国际和平与安全做出贡献的国家。
德日印巴组成的四国联盟稍早提出的方案，也是建议安理会增加10个席位，包括6个常任理事国，4个非常任理事国。非盟的提案中则是要求增加11个席位，分别是6个常任理事国和5个非常任理事国，同时，新增的常任理事国应该享有否决权。
据了解，四国与非盟间在近期虽然进行了密集的磋商，但是谈判仍然陷入僵局，“团结谋共识”现在提出另一份提案，将使得联大要在9月峰会前就安理会改革做决定更加困难。
联大过去2个星期以来，陆续就四国和非盟的提案进行了辩论。联大发言人22日表示，联合国秘书处正在就“团结谋共识”21日提出的安理会改革方案进行翻译和印刷的工作，联大最快要下周三才会对提案进行讨论。
附１
联大就非盟提出有关安理会改革方案进行公开辩论
中新网7月19日电 据凤凰卫视消息，第59届联大18日就非盟国家提出有关安理会改革问题的决议草案进行了公开辩论，登记发言的只有5个非洲国家。代表非盟提案的尼日利亚表示，非盟将保持开放的立场，继续与四国联盟进行协商。
非盟国家提出的安理会改革方案18日在联大由尼日利亚代表提出，提案的连署国包括贝宁，布隆迪等5个国家.提案中建议将安理会成员的总数，从目前的15个国家，扩大到26个国家。增加6个具有否决权的常任理事国席次，和5个非常任理事国席次，其中新增的6个常任理事国中，应该保留两个席位给非洲国家
尼日利亚常驻联合国代表称，在安理会这样重要的机构进行改革问题，非洲国家的立场是要考虑到反应国际现实，在组成和职权上，根据公平和平等的原则进行。
18日发言的还包括埃及、阿尔及利亚、南非、布基纳法索等个非洲国家的代表，联大发言人同日表示，联大暂时没有安排就非盟的提案继续进行讨论。
上周联大才刚刚讨论过，由德日印巴四国联盟提出的安理会扩大方案，非盟提出的方案虽然与四国类似，但是在否决权问题，以及增加非常任理事国的席位数量上，看法不一。
非盟18个国家的外长周日在纽约与德日印巴四国联盟的外长，就安理会改革问题进行协商，会后发表了联合声明，表示双方没有达成共识，但协商将继续下去。联合国外交人士分析，如果四国与非盟间的谈判不能达成一致，双方的提案都不可能在联大获得通过。
目前四国联盟与非盟暂定25日在日内瓦继续进行外长级的会谈，希望能够消除双方的歧见。(罗晓莹)
联大就非盟提出有关安理会改革方案进行公开辩论
中新网7月19日电 据凤凰卫视消息，第59届联大18日就非盟国家提出有关安理会改革问题的决议草案进行了公开辩论，登记发言的只有5个非洲国家。代表非盟提案的尼日利亚表示，非盟将保持开放的立场，继续与四国联盟进行协商。
非盟国家提出的安理会改革方案18日在联大由尼日利亚代表提出，提案的连署国包括贝宁，布隆迪等5个国家.提案中建议将安理会成员的总数，从目前的15个国家，扩大到26个国家。增加6个具有否决权的常任理事国席次，和5个非常任理事国席次，其中新增的6个常任理事国中，应该保留两个席位给非洲国家
尼日利亚常驻联合国代表称，在安理会这样重要的机构进行改革问题，非洲国家的立场是要考虑到反应国际现实，在组成和职权上，根据公平和平等的原则进行。
18日发言的还包括埃及、阿尔及利亚、南非、布基纳法索等个非洲国家的代表，联大发言人同日表示，联大暂时没有安排就非盟的提案继续进行讨论。
上周联大才刚刚讨论过，由德日印巴四国联盟提出的安理会扩大方案，非盟提出的方案虽然与四国类似，但是在否决权问题，以及增加非常任理事国的席位数量上，看法不一。
非盟18个国家的外长周日在纽约与德日印巴四国联盟的外长，就安理会改革问题进行协商，会后发表了联合声明，表示双方没有达成共识，但协商将继续下去。联合国外交人士分析，如果四国与非盟间的谈判不能达成一致，双方的提案都不可能在联大获得通过。
目前四国联盟与非盟暂定25日在日内瓦继续进行外长级的会谈，希望能够消除双方的歧见。(罗晓莹)
附２
四国强行提案,安理会扩大决战展开
河南报业网讯 6日，日本、德国、印度和巴西四国正式向第５９届联大秘书处提交了有关安理会扩大的框架性决议草案，要求增加６个常任理事国。至此，安理会改革审议程序正式启动，围绕安理会扩大问题的各方角逐，也必将日趋激烈。
四国一意孤行 草案基本未改
四国框架草案与6月8日版本相比，几乎未做任何修改。提案仍主张增加6个常任理事国和4个非常任理事国。在否决权问题上，四国仍主张新常任理事国拥有否决权，否决权冻结15年。同时，四国还希望联大在下周即对草案进行讨论，并在本月内表决。
在原草案遭到中国等国家强烈反对，美国也明确反对的情况下，四国不努力寻求共识，与不同意见进行充分磋商，反而只从自身利益出发，匆忙提案，为安理会改革设定时限，这种罔顾联合国改革大局、一意孤行的做法，是对联合国整体改革和持不同意见国家的胁迫，必将遭到更多国家的反对。
未获预期支持 四国硬着头皮干
非盟峰会提出的非洲关于安理会改革的方案，与四国提案非常接近，无疑为四国打了一支强心针，是四国对草案不加修改直接提交联大的重要原因。但是，这并不能说明四国已经获得了广泛坚定的支持，相反，四国所获支持与其预期目标相去甚远。在5月，表示有意和四国联合提案的国家共有20个，四国本希望在此基础上，争取100个国家与四国共同提案。可事实上，这次与四国共同提案的国家只有23个，与四国的预期相去甚远。
在共同提案国中，斐济、基里巴斯、帕劳等小岛国占很大比例。其它国家中，除法国是安理会常任理事国外，象阿富汗、不丹、比利时、丹麦、希腊、巴拉圭等国都是人口较少的国家，代表性显然不足。
而四国此前努力争取的英国、菲律宾、越南、非盟53国等国家，却无一加入共同提案行列。这些国家顾及中国等国的强烈反对，不愿和四国靠得太近，对四国争取广泛支持的努力，无疑是沉重的打击。
在支持未达预期的背景下，四国仍强行提案，主要是迫于联大8月休会期临近的压力，四国别无它法，只能硬着头皮蛮干。
趁G－8峰会召开提案 意在与其它国际问题挂钩
在时机上，四国选择G－8峰会开幕前一天提案，并不是巧合。此次八国峰会将讨论解决非洲贫困、遏制全球气候变暖等许多重大国际问题，而8＋5的对话模式，使四国联盟在会议中有很大发言权。四国选择这一时机，一方面有利于四国对其它大国展开外交攻势，同时，也是想将安理会改革与其它重大国际问题搅在一起，使安理会改革问题复杂化，增加四国讨价还价的筹码。此前，日本表示将在今后5年内，向非洲援助50亿美元，无疑是要增加四国在此次G－8峰会中的分量。
提案意在争取主动 讨价还价余地仍在
由于四国自认最有可能成为新常任理事国，因此迫切希望安理会改革程序早日启动。如果审议程序开始，反对派就会面临也拿出方案到联大表决的压力。如果在方案比方案中，四国草案占优，那么四国的地位也许会变得非常主动。
同时，向联大提交草案也并不意味着该草案已经没有改动余地，恰恰相反，草案一旦进入联大讨论阶段，反对派就无法再回避四国的要求，四国可能觉得，这样才是真正就四国方案进行讨价还价的最佳途径。四国最期待的，也许是美国为避免和四国撕破脸皮，能为四国开个可以接受的价钱。
决战刚刚开始 四国前景未必乐观
不管怎么说，安理会改革的联大审议阶段已经开始，而四国在提案上的坚定态度，也反映出四国对草案获得联大三分之二以上成员国同意有一定的把握。但这不等于四国的如意算盘就真会实现。联合国改革和191个成员国的共同利益是不会被四国牵着鼻子走的。
中国和"团结谋共识运动"一定会继续站在联合国改革全局利益和维护联合国团结的立场上，反对四国提案，而美国与四国在安理会扩大上的巨大分歧，也很难弥合，美国与四国做交易的可能性很小。因此，四国的入常之路绝不会一帆风顺，安理会改革的决战序幕才刚刚拉开，好戏还在后头。
四国强行提案,安理会扩大决战展开
河南报业网讯 6日，日本、德国、印度和巴西四国正式向第５９届联大秘书处提交了有关安理会扩大的框架性决议草案，要求增加６个常任理事国。至此，安理会改革审议程序正式启动，围绕安理会扩大问题的各方角逐，也必将日趋激烈。
四国一意孤行 草案基本未改
四国框架草案与6月8日版本相比，几乎未做任何修改。提案仍主张增加6个常任理事国和4个非常任理事国。在否决权问题上，四国仍主张新常任理事国拥有否决权，否决权冻结15年。同时，四国还希望联大在下周即对草案进行讨论，并在本月内表决。
在原草案遭到中国等国家强烈反对，美国也明确反对的情况下，四国不努力寻求共识，与不同意见进行充分磋商，反而只从自身利益出发，匆忙提案，为安理会改革设定时限，这种罔顾联合国改革大局、一意孤行的做法，是对联合国整体改革和持不同意见国家的胁迫，必将遭到更多国家的反对。
未获预期支持 四国硬着头皮干
非盟峰会提出的非洲关于安理会改革的方案，与四国提案非常接近，无疑为四国打了一支强心针，是四国对草案不加修改直接提交联大的重要原因。但是，这并不能说明四国已经获得了广泛坚定的支持，相反，四国所获支持与其预期目标相去甚远。在5月，表示有意和四国联合提案的国家共有20个，四国本希望在此基础上，争取100个国家与四国共同提案。可事实上，这次与四国共同提案的国家只有23个，与四国的预期相去甚远。
在共同提案国中，斐济、基里巴斯、帕劳等小岛国占很大比例。其它国家中，除法国是安理会常任理事国外，象阿富汗、不丹、比利时、丹麦、希腊、巴拉圭等国都是人口较少的国家，代表性显然不足。
而四国此前努力争取的英国、菲律宾、越南、非盟53国等国家，却无一加入共同提案行列。这些国家顾及中国等国的强烈反对，不愿和四国靠得太近，对四国争取广泛支持的努力，无疑是沉重的打击。
在支持未达预期的背景下，四国仍强行提案，主要是迫于联大8月休会期临近的压力，四国别无它法，只能硬着头皮蛮干。
趁G－8峰会召开提案 意在与其它国际问题挂钩
在时机上，四国选择G－8峰会开幕前一天提案，并不是巧合。此次八国峰会将讨论解决非洲贫困、遏制全球气候变暖等许多重大国际问题，而8＋5的对话模式，使四国联盟在会议中有很大发言权。四国选择这一时机，一方面有利于四国对其它大国展开外交攻势，同时，也是想将安理会改革与其它重大国际问题搅在一起，使安理会改革问题复杂化，增加四国讨价还价的筹码。此前，日本表示将在今后5年内，向非洲援助50亿美元，无疑是要增加四国在此次G－8峰会中的分量。
提案意在争取主动 讨价还价余地仍在
由于四国自认最有可能成为新常任理事国，因此迫切希望安理会改革程序早日启动。如果审议程序开始，反对派就会面临也拿出方案到联大表决的压力。如果在方案比方案中，四国草案占优，那么四国的地位也许会变得非常主动。
同时，向联大提交草案也并不意味着该草案已经没有改动余地，恰恰相反，草案一旦进入联大讨论阶段，反对派就无法再回避四国的要求，四国可能觉得，这样才是真正就四国方案进行讨价还价的最佳途径。四国最期待的，也许是美国为避免和四国撕破脸皮，能为四国开个可以接受的价钱。
决战刚刚开始 四国前景未必乐观
不管怎么说，安理会改革的联大审议阶段已经开始，而四国在提案上的坚定态度，也反映出四国对草案获得联大三分之二以上成员国同意有一定的把握。但这不等于四国的如意算盘就真会实现。联合国改革和191个成员国的共同利益是不会被四国牵着鼻子走的。
中国和"团结谋共识运动"一定会继续站在联合国改革全局利益和维护联合国团结的立场上，反对四国提案，而美国与四国在安理会扩大上的巨大分歧，也很难弥合，美国与四国做交易的可能性很小。因此，四国的入常之路绝不会一帆风顺，安理会改革的决战序幕才刚刚拉开，好戏还在后头。
附３
中美俄反对四国提案 四国联盟谋求非洲国家支持
随着9月联大峰会的一天天迫近，联合国安理会改革问题的争论也进入白热化。上周，联大就日本、德国、印度和巴西即“四国联盟”的改革框架决议草案进行了公开辩论。
本报记者在联合国总部目睹了各方的激烈辩论。由于各国意见不一，各方分歧并没缩小，反而有进一步扩大之势，联大决定暂停辩论。
中美俄反对四国提案
辩论中，中国常驻联合国代表王光亚在发言时表示，不应在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。
王光亚重申，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。如果将四国提案付诸表决，中国将投反对票。
美国国务卿赖斯的联合国改革问题特别顾问塔席克里也参加了辩论。塔席克里在发言中更是直截了当，他表示，如果联大对四国提案进行表决，美国强烈呼吁各国都投反对票。美国反对的理由是，一方面，不成熟的、尚具争议的方案会削弱安理会的有效性；另一方面，美国认为，联合国的改革应先从安理会之外的改革问题入手，否则，在此问题上争论不休将使所有改革议题陷入僵局。
塔席克里还警告说，即使四国提案获得大会表决通过，美国也可能利用须由安理会“五常”国家立法机构一致批准修宪为生效条件的机会，阻止提案成为现实。
此外，一直对四国提案未作明确表态的俄罗斯也首次表明了态度。俄罗斯驻联合国代表特尼索夫表示，安理会的扩大应以不损害其效率为原则，因此俄认为即使扩大也不宜超过20个国家。这实际上是表明了对四国提案的反对。“五常”中只有法国和英国表示对四国提案的支持，其中法国还是四国提案的共同提案国。
四国要“进行到底”
对于美国的公开反对，日本感到很失望。日本媒体称这是日本“争常”以来遭遇的最强烈的“逆风”。但日本驻联合国官员称，美国国务卿赖斯上周访日期间，双方就此交换了意见。日本的印象是此事“还有商谈的余地，美国的表态并不是一成不变的”。
德国驻联合国代表普洛伊表示，如果四国提案在联大获得通过，德国并不担心美国使用否决权，因为那样会使美国面临巨大国际压力。他还对大会是否进行投票表决表示乐观。
普洛伊格还说：“在经过了10多年的讨论后，我们现在有了唯一一次机会决定安理会60年来的首次重大结构改革。如果我们失败了，我们可能在未来很多年内将不再会有另一次机会。”
“团结谋共识”国家是与所有提案都存在本质区别的一方，这些国家反对增加任何新的常任理事国，其中以意大利、巴基斯坦、墨西哥和阿根廷等国态度最为坚决。但目前这些国家只是在各国当中散发提案，尚未正式向大会提交他们的提案。
巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆说得很直白：“安理会扩大不应产生特权集团......我们不会再选出6个享有特权的国家，在联合国给自己戴上二等成员的帽子。在给予11个国家常任席位后，又让180个国家争夺14个非常任席位，这种做法不公平。”
非洲态度很关键
就在各国就四国提案展开激烈争论之际，非洲联盟也向联大正式提交了有关安理会扩大的决议草案。与四国的提案相比，该提案并没有太大的不同，只不过是在否决权问题上比四国显得坚决一些。但非盟主席国、尼日利亚外长阿德尼吉说，在他们的提案中，保证非洲名额是“底线”，除此之外，包括否决权等其他问题都可以“商量”。如果这样的话，则非洲联盟与四国集团的提案将几近相同。
但此时非盟内部却发出了不同的声音。阿尔及利亚驻联合国代表巴利表示，非盟的提案“没有妥协的余地”。而阿德尼吉则称，巴利的话并不代表非盟。非洲在联大共有53个席位，其中36个国家是此提案的共同提案国。有报道说非盟其他 17个成员国将会陆续加入提案国的行列。
如果四国联盟的提案付诸表决，非洲的53票对提案能否得到大会2/3多数，即128票有至关重要的作用。为此，“四国联盟”对非洲国家展开了强大的攻势，包括提出了160亿美元的官方发展援助，以换取对其提案的支持。
有分析人士认为，目前，非洲共有埃及、南非、尼日利亚、肯尼亚和塞内加尔等多个国家有意“争常”。如果既是非洲国家同时也是阿拉伯国家的埃及能被推举为“争常”候选国，“四国联盟”有可能得到非洲和部分阿拉伯国家的支持。
否则，阿拉伯国家和其他伊斯兰国家很可能倒向“团结谋共识”阵营。从某种程度上讲，这种情况与有些国家大选中的情形有点类似。在势均力敌的情况下，决定大选结果的往往不是角逐的大党，而是人数不多的小党派。驻联合国记者 伊怀杰
中美俄反对四国提案 四国联盟谋求非洲国家支持
随着9月联大峰会的一天天迫近，联合国安理会改革问题的争论也进入白热化。上周，联大就日本、德国、印度和巴西即“四国联盟”的改革框架决议草案进行了公开辩论。
本报记者在联合国总部目睹了各方的激烈辩论。由于各国意见不一，各方分歧并没缩小，反而有进一步扩大之势，联大决定暂停辩论。
中美俄反对四国提案
辩论中，中国常驻联合国代表王光亚在发言时表示，不应在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。
王光亚重申，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。如果将四国提案付诸表决，中国将投反对票。
美国国务卿赖斯的联合国改革问题特别顾问塔席克里也参加了辩论。塔席克里在发言中更是直截了当，他表示，如果联大对四国提案进行表决，美国强烈呼吁各国都投反对票。美国反对的理由是，一方面，不成熟的、尚具争议的方案会削弱安理会的有效性；另一方面，美国认为，联合国的改革应先从安理会之外的改革问题入手，否则，在此问题上争论不休将使所有改革议题陷入僵局。
塔席克里还警告说，即使四国提案获得大会表决通过，美国也可能利用须由安理会“五常”国家立法机构一致批准修宪为生效条件的机会，阻止提案成为现实。
此外，一直对四国提案未作明确表态的俄罗斯也首次表明了态度。俄罗斯驻联合国代表特尼索夫表示，安理会的扩大应以不损害其效率为原则，因此俄认为即使扩大也不宜超过20个国家。这实际上是表明了对四国提案的反对。“五常”中只有法国和英国表示对四国提案的支持，其中法国还是四国提案的共同提案国。
四国要“进行到底”
对于美国的公开反对，日本感到很失望。日本媒体称这是日本“争常”以来遭遇的最强烈的“逆风”。但日本驻联合国官员称，美国国务卿赖斯上周访日期间，双方就此交换了意见。日本的印象是此事“还有商谈的余地，美国的表态并不是一成不变的”。
德国驻联合国代表普洛伊表示，如果四国提案在联大获得通过，德国并不担心美国使用否决权，因为那样会使美国面临巨大国际压力。他还对大会是否进行投票表决表示乐观。
普洛伊格还说：“在经过了10多年的讨论后，我们现在有了唯一一次机会决定安理会60年来的首次重大结构改革。如果我们失败了，我们可能在未来很多年内将不再会有另一次机会。”
“团结谋共识”国家是与所有提案都存在本质区别的一方，这些国家反对增加任何新的常任理事国，其中以意大利、巴基斯坦、墨西哥和阿根廷等国态度最为坚决。但目前这些国家只是在各国当中散发提案，尚未正式向大会提交他们的提案。
巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆说得很直白：“安理会扩大不应产生特权集团......我们不会再选出6个享有特权的国家，在联合国给自己戴上二等成员的帽子。在给予11个国家常任席位后，又让180个国家争夺14个非常任席位，这种做法不公平。”
非洲态度很关键
就在各国就四国提案展开激烈争论之际，非洲联盟也向联大正式提交了有关安理会扩大的决议草案。与四国的提案相比，该提案并没有太大的不同，只不过是在否决权问题上比四国显得坚决一些。但非盟主席国、尼日利亚外长阿德尼吉说，在他们的提案中，保证非洲名额是“底线”，除此之外，包括否决权等其他问题都可以“商量”。如果这样的话，则非洲联盟与四国集团的提案将几近相同。
但此时非盟内部却发出了不同的声音。阿尔及利亚驻联合国代表巴利表示，非盟的提案“没有妥协的余地”。而阿德尼吉则称，巴利的话并不代表非盟。非洲在联大共有53个席位，其中36个国家是此提案的共同提案国。有报道说非盟其他 17个成员国将会陆续加入提案国的行列。
如果四国联盟的提案付诸表决，非洲的53票对提案能否得到大会2/3多数，即128票有至关重要的作用。为此，“四国联盟”对非洲国家展开了强大的攻势，包括提出了160亿美元的官方发展援助，以换取对其提案的支持。
有分析人士认为，目前，非洲共有埃及、南非、尼日利亚、肯尼亚和塞内加尔等多个国家有意“争常”。如果既是非洲国家同时也是阿拉伯国家的埃及能被推举为“争常”候选国，“四国联盟”有可能得到非洲和部分阿拉伯国家的支持。
否则，阿拉伯国家和其他伊斯兰国家很可能倒向“团结谋共识”阵营。从某种程度上讲，这种情况与有些国家大选中的情形有点类似。在势均力敌的情况下，决定大选结果的往往不是角逐的大党，而是人数不多的小党派。驻联合国记者 伊怀杰
[此贴子已经被作者于2005-7-23 8:54:24编辑过]
这次关键是美国 但是俺也估计老美是不会松口的！！！