【转】美国华盛顿邮报：中国，另一个不可或缺的国家？

China, the new indispensable nation?
中国，新的不可或缺的国家？

作者：史蒂文·马森，是华盛顿邮报的驻白宫记者。他在1994到1998年担任该报驻北京的通讯记者。


也许，世界上有两个不可或缺的国家。

“不可或缺”一词最经常用来形容美国。在1998年2月讨论对伊拉克动武的可能性时，时任国务卿马德琳·奥尔布赖特提到：“倘若我们还是不得不诉诸武力，那只能说因为我们是美国，美国就是那个‘不可或缺’的国家。”

但如今，虽然美国仍然雄踞独一无二的军事霸主地位，却因干涉国外冲突或人道主义危机而承受罕见负担，而中国已经成为在气候变化、国际贸易、亚太和平稳定等问题上的“不可或缺”之国。

在结束了APEC论坛和习奥双边会议的一周后，气候公约得以发布，这比任何事情都更能佐证上面的论述。为了把世界从气候变化危机中拉回来，或者制定更广泛的贸易协定，中国——世界上最大的温室气体排放国，第一或第二大的经济体（根据计算方法而不同）——必须有所作为。

但中国该如何扮演自己的角色呢？无论美国如何敦促中国承担更多的责任，美国仍然以一种不安的眼光看待中国的领导人。中国对待美国，也是一样。

几十年来，美国——无论哪个党或总统执政——都设法引导中国进入可靠而平和的、同一化的既存国际官僚制度中，如世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织和联合国安理会。

这么做是因为中国在这样的制度里所扮演的角色越来越重要，无论是保护知识产权、防止核武器扩散还是在诸如西非等地提供人道救援——中国已经承诺派出1000名士兵参与后者——中国都将要按照国际准则办事。

“中国是个正在发展的大国，在未来几年里，中国将会对世界施加影响。”2005年九月，时任美国副国务卿的罗伯特佐利克于在纽约就美中关系对全国委员会说到。“对美国和全世界来说，核心的问题在于：中国会如何影响世界？若要回答这个问题，就不应该停留在允许中国加入国际体系的政策上，而是急需使中国成为国际体系内负责任的股东。”

同时，对习惯向国内看的中国而言，成为一个负责任的股东这一理念是外来的东西——中国人甚至不清楚怎么解读它。

习奥在周三共同出席的新闻发布会上成功地展望了他们更光明的外交前景，习称之为“中美间的新型大国关系”。但是它没有什么新的内容——中美对这一新型关系仍将信将疑。

美国欲寻求中国在对抗气候变化、降低贸易壁垒、施压伊朗使其对话并限制其核项目上的帮助。事实上，中美同意降低200项价值1万亿美元的技术产品（如半导体和医用检查设备）的关税，即使这件事情被气候协议抢去了风头。其他国家都早就准备好要达成这一贸易协订，但是中国一直在拖延。如果WTO通过了这一协定，它将会成为17年来最重要的贸易协定。

一位全球最大的科技公司之一的高管说道：“中国一直是这个协议的无法忽略的相关方，他们现在终于入伙了。”

但是美国对中国在制定国际规定——无论是在国际货币基金组织还是管理网络域名的国际组织中——所扮演的更重要的角色而谨慎不安。

美国也担心正在现代化的中国军队。华尔街报近期的报道称，中国核潜艇穿过了印尼和马来西亚，通过了繁忙的马六甲海峡，航向波斯湾，这是中国首个为人知晓的抵达印度洋的潜艇。波斯湾向美国的油气海运越来越少，而向中国的运输越来越多，但美国仍然长期以来的主导该运输的安保任务，且无意与中国分一杯羹。

拉里沃策尔是驻北京的前军队公使，传统基金会的前副主席，如今是国会任命的中美经济与安全评估委员会委员。他说，“中国军队的新装备‘旨在限制美国在整个西太平洋的自由行动’”。他对于白宫委员会说，美国的亚洲盟友对中国的意图和能力感到不安，以至于扩充军备和加强他们之间的安保合作。

对于中国领导人而言，他们清楚地记着100年前西方列强加给自己的不平等条约，对于符合西方利益的国际制度持审慎态度。最终，虽然北京彰显了自己的伟大，在世界强国的舞台上站到了中心的位置，但是觉得自己像是一个外人，心里充满不安全感。

中国的担心是意料之中的事情。在国际货币基金组织里，中国拥有的投票权份额仅占3.81%，比仅占中国经济总量1/3的法国的份额更少。中国官员告诉美国学者，他们觉得奥巴马并未尽力争取欧洲盟友或国会改变IMF投票权的分配，共和党控制下的国会更会大力阻挠这样的改变。这样的困境是符合欧洲盟友的利益的，因为他们的投票权份额远超出其所对应的经济实力。

另外，美国正在加紧对它的区域贸易集团——跨太平洋伙伴加大支持力度，国会或许会授权奥巴马在这件事上的决定权。因此，中国一直在推进和其他亚洲国家的贸易协定谈判，这个协定是独立于美国之外的。

对美国而言，危险在于中国会开始建立自己的多边制度体系。中国已经开始吸纳其他国家加入以北京为总部的亚洲基础设施投资银行，中国斥资500亿美元作为该行的启动基金。该行的行长将由一个老道而专业的中国银行家金立群担任，他曾是投资银行中国国际金融有限公司的主席，他已经对美国发出了入伙的邀请。然而，华盛顿一直在敦促其他国家不要加入，因为这个新的银行仍然对诸如环境保护和人权等问题缺乏透明的管理规则。

美国也视中国主导的新兴基础设施银行为世界银行和亚洲发展银行的挑战，亚洲发展银行对亚洲全面地投资基础设施建设、医疗、公共管理及应对气候变化，银行总部设在马尼拉。

“我认为，世界都期待中国能够遵守国际准则，毕竟中国近25年的经济增长是由现有的国际准则支撑的。”卡洛琳阿特金森在此次峰会前的一次布鲁金斯研究所会议上如是说。她是白宫国家安全局第二顾问，负责国际经济领域。

然而，中国走出去时，却意在拉拢俄罗斯、委内瑞拉、非洲和东南亚等国家和地区，因为这将满足中国对原料的需求——这点和西方列强早年的做法并无二致。当对付美国的时候，中国有力地发动了网络间谍行动，此举不仅考虑到维护国家安全，更意在盗取商业机密来为自己的企业争得优势。

当自己的直接利益不被威胁的时候，中国就站在旁边看热闹。在2012年7月，当西方支持的一项威胁制裁叙利亚的决议递交联合国安理会审核时，中国和俄罗斯一道投了反对票，令美国官员火冒三丈。

即使北京遵守国际规则，中国GCD的本质也很难让中美成为欧美一样的铁哥们。在宣布应对气候变化措施的时候发生了尴尬的一幕：一名纽约时报的记者向中国主席提出的问题先是被忽略，后又被敷衍了事。这也说明了中美难以亲密无间。白宫官员说，中国不想在开幕式上被问任何的问题，但是奥巴马政府坚持要允许提2个问题。

另外，要求中国遵守国际法律体系也有一些难度，因为他们眼中的法律和我们的大相径庭。习主席发动了反腐运动，把犯法的官员拉下马，但是真正被拉下马的却是中国的法制体系，因为它并不保护公民的自由，也不保护批判党的自由。

奥巴马上周发表了有关人权的寥寥讲话，值得他庆幸的是，在APEC峰会前，因被限制在2017年选举新特首的权利而抗议的大量香港示威者们，大多平息了示威活动。前写日子的10.1，正值示威后的几周，国务卿约翰克里发表声明：“我们非常希望，香港政府能够克制自己，尊重抗议者和平表达自己观点的权利。”但是，他并不认可示威者的诉求——任何人都可以竞选2017年的特首。

这些示威者，很明显，他们是可有可无的人。

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China, the new indispensable nation?
中国，新的不可或缺的国家？

作者：史蒂文·马森，是华盛顿邮报的驻白宫记者。他在1994到1998年担任该报驻北京的通讯记者。


也许，世界上有两个不可或缺的国家。

“不可或缺”一词最经常用来形容美国。在1998年2月讨论对伊拉克动武的可能性时，时任国务卿马德琳·奥尔布赖特提到：“倘若我们还是不得不诉诸武力，那只能说因为我们是美国，美国就是那个‘不可或缺’的国家。”

但如今，虽然美国仍然雄踞独一无二的军事霸主地位，却因干涉国外冲突或人道主义危机而承受罕见负担，而中国已经成为在气候变化、国际贸易、亚太和平稳定等问题上的“不可或缺”之国。

在结束了APEC论坛和习奥双边会议的一周后，气候公约得以发布，这比任何事情都更能佐证上面的论述。为了把世界从气候变化危机中拉回来，或者制定更广泛的贸易协定，中国——世界上最大的温室气体排放国，第一或第二大的经济体（根据计算方法而不同）——必须有所作为。

但中国该如何扮演自己的角色呢？无论美国如何敦促中国承担更多的责任，美国仍然以一种不安的眼光看待中国的领导人。中国对待美国，也是一样。

几十年来，美国——无论哪个党或总统执政——都设法引导中国进入可靠而平和的、同一化的既存国际官僚制度中，如世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织和联合国安理会。

这么做是因为中国在这样的制度里所扮演的角色越来越重要，无论是保护知识产权、防止核武器扩散还是在诸如西非等地提供人道救援——中国已经承诺派出1000名士兵参与后者——中国都将要按照国际准则办事。

“中国是个正在发展的大国，在未来几年里，中国将会对世界施加影响。”2005年九月，时任美国副国务卿的罗伯特佐利克于在纽约就美中关系对全国委员会说到。“对美国和全世界来说，核心的问题在于：中国会如何影响世界？若要回答这个问题，就不应该停留在允许中国加入国际体系的政策上，而是急需使中国成为国际体系内负责任的股东。”

同时，对习惯向国内看的中国而言，成为一个负责任的股东这一理念是外来的东西——中国人甚至不清楚怎么解读它。

习奥在周三共同出席的新闻发布会上成功地展望了他们更光明的外交前景，习称之为“中美间的新型大国关系”。但是它没有什么新的内容——中美对这一新型关系仍将信将疑。

美国欲寻求中国在对抗气候变化、降低贸易壁垒、施压伊朗使其对话并限制其核项目上的帮助。事实上，中美同意降低200项价值1万亿美元的技术产品（如半导体和医用检查设备）的关税，即使这件事情被气候协议抢去了风头。其他国家都早就准备好要达成这一贸易协订，但是中国一直在拖延。如果WTO通过了这一协定，它将会成为17年来最重要的贸易协定。

一位全球最大的科技公司之一的高管说道：“中国一直是这个协议的无法忽略的相关方，他们现在终于入伙了。”

但是美国对中国在制定国际规定——无论是在国际货币基金组织还是管理网络域名的国际组织中——所扮演的更重要的角色而谨慎不安。

美国也担心正在现代化的中国军队。华尔街报近期的报道称，中国核潜艇穿过了印尼和马来西亚，通过了繁忙的马六甲海峡，航向波斯湾，这是中国首个为人知晓的抵达印度洋的潜艇。波斯湾向美国的油气海运越来越少，而向中国的运输越来越多，但美国仍然长期以来的主导该运输的安保任务，且无意与中国分一杯羹。

拉里沃策尔是驻北京的前军队公使，传统基金会的前副主席，如今是国会任命的中美经济与安全评估委员会委员。他说，“中国军队的新装备‘旨在限制美国在整个西太平洋的自由行动’”。他对于白宫委员会说，美国的亚洲盟友对中国的意图和能力感到不安，以至于扩充军备和加强他们之间的安保合作。

对于中国领导人而言，他们清楚地记着100年前西方列强加给自己的不平等条约，对于符合西方利益的国际制度持审慎态度。最终，虽然北京彰显了自己的伟大，在世界强国的舞台上站到了中心的位置，但是觉得自己像是一个外人，心里充满不安全感。

中国的担心是意料之中的事情。在国际货币基金组织里，中国拥有的投票权份额仅占3.81%，比仅占中国经济总量1/3的法国的份额更少。中国官员告诉美国学者，他们觉得奥巴马并未尽力争取欧洲盟友或国会改变IMF投票权的分配，共和党控制下的国会更会大力阻挠这样的改变。这样的困境是符合欧洲盟友的利益的，因为他们的投票权份额远超出其所对应的经济实力。

另外，美国正在加紧对它的区域贸易集团——跨太平洋伙伴加大支持力度，国会或许会授权奥巴马在这件事上的决定权。因此，中国一直在推进和其他亚洲国家的贸易协定谈判，这个协定是独立于美国之外的。

对美国而言，危险在于中国会开始建立自己的多边制度体系。中国已经开始吸纳其他国家加入以北京为总部的亚洲基础设施投资银行，中国斥资500亿美元作为该行的启动基金。该行的行长将由一个老道而专业的中国银行家金立群担任，他曾是投资银行中国国际金融有限公司的主席，他已经对美国发出了入伙的邀请。然而，华盛顿一直在敦促其他国家不要加入，因为这个新的银行仍然对诸如环境保护和人权等问题缺乏透明的管理规则。

美国也视中国主导的新兴基础设施银行为世界银行和亚洲发展银行的挑战，亚洲发展银行对亚洲全面地投资基础设施建设、医疗、公共管理及应对气候变化，银行总部设在马尼拉。

“我认为，世界都期待中国能够遵守国际准则，毕竟中国近25年的经济增长是由现有的国际准则支撑的。”卡洛琳阿特金森在此次峰会前的一次布鲁金斯研究所会议上如是说。她是白宫国家安全局第二顾问，负责国际经济领域。

然而，中国走出去时，却意在拉拢俄罗斯、委内瑞拉、非洲和东南亚等国家和地区，因为这将满足中国对原料的需求——这点和西方列强早年的做法并无二致。当对付美国的时候，中国有力地发动了网络间谍行动，此举不仅考虑到维护国家安全，更意在盗取商业机密来为自己的企业争得优势。

当自己的直接利益不被威胁的时候，中国就站在旁边看热闹。在2012年7月，当西方支持的一项威胁制裁叙利亚的决议递交联合国安理会审核时，中国和俄罗斯一道投了反对票，令美国官员火冒三丈。

即使北京遵守国际规则，中国GCD的本质也很难让中美成为欧美一样的铁哥们。在宣布应对气候变化措施的时候发生了尴尬的一幕：一名纽约时报的记者向中国主席提出的问题先是被忽略，后又被敷衍了事。这也说明了中美难以亲密无间。白宫官员说，中国不想在开幕式上被问任何的问题，但是奥巴马政府坚持要允许提2个问题。

另外，要求中国遵守国际法律体系也有一些难度，因为他们眼中的法律和我们的大相径庭。习主席发动了反腐运动，把犯法的官员拉下马，但是真正被拉下马的却是中国的法制体系，因为它并不保护公民的自由，也不保护批判党的自由。

奥巴马上周发表了有关人权的寥寥讲话，值得他庆幸的是，在APEC峰会前，因被限制在2017年选举新特首的权利而抗议的大量香港示威者们，大多平息了示威活动。前写日子的10.1，正值示威后的几周，国务卿约翰克里发表声明：“我们非常希望，香港政府能够克制自己，尊重抗议者和平表达自己观点的权利。”但是，他并不认可示威者的诉求——任何人都可以竞选2017年的特首。

这些示威者，很明显，他们是可有可无的人。

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