河北定州绳油村遭袭真相

河北定州绳油村遭袭真相  

2005年07月06日 16:39【文章字体：大 中 小】

文/记者 韩福东
19岁的牛瑞卿在睡梦中被惊醒，她听到村南500米外的农地上有“二踢脚”爆竹被点燃，那是有人来袭击的信号。妈妈王翠英也醒了，和其他村民一道匆匆赶往农地。天刚蒙蒙亮，留在家里的牛瑞卿隐隐听到有焦急的呼叫声传来。
这一天是6月11日，端午节。在河北省定州（县级）市开元镇绳油村的近400亩土地上，数百村民日夜驻扎在那里已近一年。这片被征用作电厂灰场的土地，因为村民的阻止，迟迟未能开工：村民认为征地的程序违法，且补偿款过低。
地上搭盖了上百个窝棚，牛瑞卿的父亲牛成社，已经在这里住了大半年。4月20日那天，驻守的村民曾经遭遇过一次袭击，多位村民受伤，牛成社的右臂被铁棒打成骨裂。
牛瑞卿焦急地进进出出，向村外张望。6点多后，陆续有人回来，牛瑞卿碰见人就问她父亲怎么样。“他们都说没事，是轻伤。他们骗我。”直到中午，牛瑞卿才看见父亲浑身是血的尸体。49岁的牛成社头部塌陷，浑身上下伤口多达40余处。牛瑞卿刚刚参加完高考，父亲说好要帮她选志愿的。
二叔也伤势严重—头部被打了个洞，左腿断了，因为滚到地窖里，袭击者没能点燃地窖，他捡回一条命。爷爷的额头被一颗钢砂打伤，奶奶的胳膊和腿被打青。
窝棚地遭到300多全副武装者的袭击，村民中共有6人被打死，约100人受伤，其中多人重伤。
　　
祸起征地
纠纷因河北省有史以来投资最大的项目—国华定州发电有限公司征地而引发。国华定州发电公司是国家“十五”时期重点项目，据《定州日报》介绍，该项目能够落户定州，是经过6届市委、市政府的艰苦努力，历时13年才争取到的。
国华定州发电公司自2000年起筹备，并于2001年10月25日动工，在公司创建过程中，征用了定州市开元镇10余个村子的大片土地。按计划，开元镇绳油村村南近400亩土地，将作为发电公司堆放煤灰的场所—灰场，征用的土地由三部分组成：100亩左右是村民的责任田，200亩是承包给村民个人的杨树林地，80亩左右属于村里的果园，有近三千棵成年梨树。
国华定州发电公司企业文化部主管卫燃介绍说，征地是严格按照相关规定进行的，“钱肯定在施工前就给够了，不然地方政府也不会同意。”但他拒绝透露征地补偿款的具体数额。不过，当施工队于2003年10月开始进入绳油村时，村民们说，他们没有得到有关征地补偿的任何信息。
绳油村的施工一开始就受到了阻挡。不过在公安机关和政府相关部门的介入下，施工没有受到太大干扰。2004年春节前，施工队暂停施工。等春节过后重新开工之时，他们发现施工已经变得不可能。
2004年春节，是整个事件的决定性转折点。村民们说，此前只是部分村干部和党员出面阻挡过施工，但经过春节期间的酝酿，个别行动开始演变成一场绳油村的“全民总动员”。
据村民介绍，2004年3月9日上午8点多，政府工作人员和清坡工人共计100余人，开着8辆施工车进入绳油村村南土地，准备施工，被几百名村民围住，国华定州发电公司的一位领导随后赶到。村民们说，他们追问这位领导这次征地到底给了村里多少钱，得到的回答是“给了4600多万，还不行啊？”
在此之前，村里从非正规渠道听闻到的数字是，村里得到的征地补偿一共有500多万元。村民们认为这中间存在猫腻。在施工队退出之后，当天下午，村民开始筹措资金，你50我100，不到两个钟头凑出五六千元，准备让三位村民代表到石家庄去上访。这时，村民们已不相信定州乃至保定市能够解决问题，要去省里讨说法。
上访，引发了村民和地方政府的对峙。
据村民们介绍，3月10日，一个叫牛同顺的村民被抓走。第二天，村民牛国奇等二人从村里搭车赶往省城要去找律师咨询，在开元镇被扣留，全部材料被收走。3月12日，牛国奇等6人被叫到镇政府，直到下午还没有放人，村民1000多人在大队门前拦住了镇政府的一辆车，作为交换，晚6点多钟6人被放回。3月14日，上访者牛国奇、牛同锁、牛山领等人因“策划破坏定州经济环境、阻扰施工”被拘留1个月。此外，还有多人被传唤、备案；几个小卖部也因常有人聚集而被工商部门以各种理由罚款；小卖部的经营者也多次被传唤。
如果一切属实，这一切无疑埋下了隐患，导致之后无论地方政府有什么姿态，村民很难相信不被“秋后算账”。
   
无法看到征地合同
2004年3月15日，定州市支电办印发了《关于定州电厂占地有关情况的说明》，上面写道，定州电厂每亩征地费用为33919元，按照相关规定扣除南水北调附加费（据媒体指出，2002年财政部即在全国范围内取消了这项收费——编者注）等6项费用，经市委、市政府研究决定，每亩兑付15480元。
这份说明还特别提到，每亩15480元的标准比国家重点项目朔黄铁路征地补偿高近一倍。记者了解到，几年前，因朔黄铁路修建征地，绳油村每亩被征用土地只获得了7000余元的补偿，但是村民没有如此激烈的行动。
4月3日，定州市委专门成立了解决绳油村问题工作组，进驻绳油村。在这之后，工作组在村广播喇叭里喊，征地补偿款共586万余元，已经全部到了村里，让村民们每人去领1000或2000元钱。
部分村民领了款项，但大多数村民心中存有疑问，此前国华定州发电公司那位领导“给了4600多万”元补偿款的说法，仍然在刺激着他们的想象—这比586万元高出近8倍。“我们问这（领款）是什么钱？他们说全包括了。我们要看征地合同，他们不给看。”一位村民说，“他们还要求领了钱就摁手印，不能再影响电厂施工。大家觉得这钱不明不白的，就没再领。”
定州市委某部门领导是工作组成员，他表示，工作组每天都耐心给村民做工作，村民们都领到了这份钱，并摁了手印。但村民们称，一大半的村民拒领这份钱。
此次征地行为遭到村民们如此大规模的阻挡，显然超出了定州市委、市政府的预料。记者了解到，这次同样被征了大片土地的开元镇东沿里村，村民们最初有过抵触情绪，但很快就恢复平静。据东沿里村村支书王茂林介绍，他们村“以前征地就不怎么签合同，这次也没有签”。
但在东沿里村不成问题的问题，在绳油村却酿成大祸。绳油村村民们的不满最初主要集中在征地程序不透明上，他们称征地行为没有依法公示，村民们事先不知情，也没见到征地补偿合同。到后来，他们又怀疑政府补偿标准是否合理，地方政府面对村民质疑时的强制行为，又加深了村民们的反抗情绪。
而定州市政府称，征地行为得到了绳油村村民代表的同意，并签了征地合同。村民们否认此事，一份由19位村民代表（全村村民代表共计24人）摁了手印的声明中称：“电厂征地之事未开过村民代表大会。”村支委委员、会计牛因奇在接受媒体采访时说，自始至终，绳油村没有签过征地合同。
“绥靖”政策的失败
冲突逐步升级的同时，定州市政府在一定程度上展示了缓解矛盾的姿态。
在支电办印发《关于定州电厂占地有关情况的说明》之后，定州市政府办公室也印发《关于电厂建设用地情况的说明》给村民。由多个部门组成的工作组入驻绳油村之后，也对村民展开劝服工作。主动给予征地补偿款的行为，也是一种积极态度—但有村民表示，按每人1000或2000元的标准，全村人只能得到400余万元，也不足他们承诺的586万元。
定州市委、市政府还承诺为绳油村修沼气池、安装有线电视和修路，作为变相提高征地款的一种举措，这是其它被征地的村子享受不到的待遇，但被村民们拒绝。
为了缓和与村民的矛盾，由镇政府组织全体村民选举产生40名村民代表。同时，政府还多次更换绳油村村支书，希望指定的村支书能够有助于控制局面。据村民们称，从2004年初到现在，绳油村共更换了五任村支书，其中两任都只在任不足十天，到后来，村委会完全瘫痪。
工作组将村民分为“不明真相群众”和“造谣生事分子”两种，并试图把“造谣生事分子”孤立起来。在他们进村当天印发的《致绳油村全体村民的一封公开信》中写道：“绳油村原来是个好村，村风正，民风淳，事业兴旺，各项工作走在前列，是全市小康村建设的排头兵。而目前谣言四起，在极其个别人的操纵和蛊惑下，思想混乱起来，造成了不稳定因素。”“我们工作组郑重承诺：凡是通过正当渠道反映的问题，我们都会认真调查，对群众合理的要求，都会按照政策法规进行解决；对背后鼓动捣乱，煽动不明真相群众上访、告状，惟恐天下不乱的造谣生事分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软。”
工作组的一位成员对记者说，他们奉行的不只是安抚性的“绥靖”政策。据村民们介绍，4月6日，政府动用11辆警车鸣笛开道，后有6辆大卡车，每辆车两侧站着10余位持械武警，在绳油村大街上转了一次。两天后，牛同锁等4人先后被抓。
这期间，定州市委、市政府还一直在努力尽快恢复施工。据村民们提供的一份资料，自2004年3月份到7月9日，共强行施工10余次，出动工程车辆50台次，警车80台次，公安及施工人员5000余人次。但这些行为都遭遇阻拦。其间，共有5位老人被打伤，另有成年梨树3140多棵，大小杨树1000多棵被毁。
村民们称，不断有警车到村里抓人，也有村民被不明身份人士袭击。在工作组进驻之后，官民的冲突不仅没有缓解，还有加重的趋势。
从“6·19”事件到“10·22”事件
“6.19”事件，将官民的矛盾冲突进一步扩大。
村民们如是描述事件经过：2004年6月19日，兽医牛永会去小油村方向办事，在回来的路上，约中午12点多钟，几个不明身份的人开车追上他，扯坏口袋，抢走钱。村民们得知后出动1500余人，追上此车，把车和人弄回绳油村大队，回来后才得知是市畜牧局的人。
定州市委、市政府不认同村民的说法，他们认为是村民集体闹事，扣押官员。
村民称，6月20日后，不断有村民被警方带走。因为害怕夜里被警方抓去，100余名村民开始开车到施工地过夜。
7月9日，对峙进入一个新阶段，数百名村民开始搭窝棚，不间断在施工地过夜。据村民们描述称：“早晨3点左右，市委动用100多辆大小车，因天下雨阻拦，没有及时到绳油村。公安局在绳油村抓人，大约在8点左右把村民牛喜光抓走，10点左右市委动用人力4000余人把绳油村围困，这一次是市政府动用人力和车辆最大的一次进入灰场。在灰场路上，有文身文龙人手拿大片刀向百姓叫阵，市委赵某亲自督阵，中午村民断水断粮，有的村民饥渴难忍，喝路边坑里的雨水，大约对擂了几个小时后，下午5点左右，市委及4000余人才撤出绳油村。村民到场的有1500余人，当天晚上有1000余人在地里过夜。”
第二天，村民们开始挖地窖、搭建窝棚，准备长期在施工地坚守，到8月12日，共计搭建了300多个窝棚。他们还抬了一部棺材进了施工地，表示誓死不屈的决心。
8月27日，定州市解决灰场问题工作组印发《致灰场聚集人员的一封公开信》，上面称：“鉴于当前形势，我们郑重声明：人民政府维护的是国家和广大人民群众的根本利益，决不会满足少数人的非分之想；我们宽容的是受蒙蔽的群众，但决不容忍违法犯罪分子任意横行。我们警告那些仍在组织煽动群众闹事的不法分子，立即悬崖勒马，真正站在群众的利益上解决问题，不要在违法犯罪的泥潭中越陷越深，以免给自己和家庭造成无法挽回的悲剧。”
9月1日，定州市公安局、检察院、法院和司法局共同发布公告，称绳油村村民的行为“已经构成了违法事件，其中的首要分子和积极参与者已触犯了《中国人民共和国刑法》第290条之规定，涉嫌聚众扰乱社会秩序罪。”
村民们认为事情已经很难在河北省解决，他们将所有的希望都寄托在中央政府身上。9月3日晚上，百余村民离开绳油村到北京集体上访。村民们称，此后，定州市委市政府开始动用人力车力，日夜看守绳油村的各个出口。
第一次上访没有取得预期的效果，村民们说，“上级各部门除保定市来一次外，没有什么动静。”他们决定第二次上访。10月22日，200多名村民到达北京，在中南海新华门喊冤，被定州市政府由专车押回定州。村民们称，“上访的200余名村民失去了人身自由，少则三五天，多则十天半月，其中十多人关押至今。”
定州市政府将村民们的此次上访称为“10·22事件”，他们将此定性为“冲击新华门”。
此后，定州市委、市政府加紧通过大众媒体做村民的工作。2004年11月17日，《定州日报》刊发《非法聚集必受惩罚，安居乐业才是根本》的文章，借两个改变立场的村民的口来规劝其他村民。在此前后，定州市电视台还播放了一个关于征地风波的片子。包括绳油村党支部、村委会在内，各个部门也以公告和传单的形式劝慰村民。
但村民们称，仍时不时有村民被抓捕，并受到殴打。邢会强等三人因聚众上访，而分别被判处2-3年有期徒刑。村民们认为自己退无可退，他们相信政府一定会“秋后算账”。在接受记者采访时，有村民泪流满面地说，“反正横也是死，竖也是死”，他们就坚持着不妥协。他们认为中央政府迟早会出面解决这个问题，到时候他们才能安心。
两次暴力袭击
2005年春节前，时任定州市市长的郭振光来到施工地慰问村民。据村民们偷拍的录像，郭振光当时说：“各位父老乡亲，一定依靠我们的党支部，相信我们解决问题的小组，我受保定市委和定州市委的委托，全权处理这个问题，希望我们把心态放平。在所有的村民达成一致意见的前提下，如果谁又施工进场，我带领绳油村的全体村民来这里和他对抗。如果我不来，我也不称为市长……放心，以后有什么事情托给我，我会经常到你们村来。向父老乡亲表示歉意，对你们受的这些罪过，我做一个检讨，我作为一个市长，向大家赔礼道歉，我给大家鞠个躬。”郭市长还试图说服村民不要坚守窝棚地。
村民们依然坚守窝棚地。此后的确不再有施工队前来强行施工，但村民们却等来了一次不明身份人士的棍棒袭击。
2005年4月20日凌晨，驻守在施工地的村民遭到20多人的袭击。几位措手不及的村民被铁棍打伤，其他被惊醒的村民随后反击，袭击者见机撤退。其中一个叫朱小瑞的袭击者，遭村民擒获。据他交待，袭击事件的幕后主使者就在定州。他说是一个叫“强子”的人召集他们前往定州，允诺事成后将给他100元钱。
预料将会再次遭到袭击的村民，在窝棚地东南方向约60米处挖沟断路，并在窝棚区周围挖了“防战沟”。窝棚地设置巡逻人员夜晚轮流值岗，发现情况以放“二踢脚”为信号，届时窝棚里人将拿自备的叉子等武器出来迎战，村人将赶来救援。
6月11日凌晨4点多，巡逻人员大都睡去，一个醒来的妇女看到窝棚地东南边驶来5辆大客车和一辆大卡车。“二踢脚”响后，村民陆续起来聚集在窝棚地的东南角。对方的阵势显然远远超过4月20日的袭击者。村民们介绍说，他们头戴安全帽，身穿迷彩服，行队非常整齐，还有人打着小红旗，吹着口哨，手中的武器有猎枪、棍棒、铁锹、灭火枪、形似手榴弹的小型灭火器和钩镰枪——这是一种长约2米的武器，镀锌钢管的一头被切割成尖头，稍后侧焊有镰刀头。
“我们开始和他们对峙了一段时间，手拿砖头想阻止他们。”一位在现场的牛姓村民说，“他们开枪了，子弹打到旁边的砖墙上溅到我的脸上，我仔细一看，他们的双管银白色猎枪正瞄着我们呢。我赶紧朝北躲。”
袭击者冲了上来，除了一些村民边抵抗边退外，其他大部分村民纷纷撤退。村民自己拍摄的录像记录了全过程的残酷。村里声援的群众在奔赴窝棚地途中，也遭到袭击，村民牛占宝就是在这时被打死的。
混战持续了一个小时左右。村民们共有6人死亡，其中两人系当场死亡，另4人在送往医院途中死去。《新京报》报道称，袭击者中也有一人死亡，另有多人受伤。
   
被改变的绳油村
悲伤笼罩着绳油村。村委会被设置成灵堂，哀乐多日徘徊。目前仍有人驻守在窝棚地，不肯撤离。
虽然这场征地纠纷已持续一年多，但 6月11日前，极少有媒体公开报道绳油村征地纠纷。据村民介绍，中央一主流媒体在“4·20”袭击事件之后，多次前往绳油村采访，但未见公开发稿。“如果报道早出来，我们还会死6个人么？”很多村民都这么问。
在《新京报》率先报道此事后，定州市委书记和风与市长郭振光去职。新来的市委书记刘宝玲往返于医院和绳油村慰问村民，连日来，村子里到处可见警车和记者。刘宝玲对记者的态度并不友好，有一次他以记者未经他允许拍照为理由，当着村民的面伸手抢住一家媒体记者的相机，并大声斥责。
定州市委、市政府在一份《关于“6·11”案件的简要情况》中，仍坚持既往的观点：“已经按照有关政策法规对村民进行了补偿，并已经发放到位。但是极少数别有用心的村民私欲膨胀，制造谣言，蛊惑群众，鼓动部分村民在灰场阻挠施工，搭建窝棚，昼夜聚集，达14个月之久，致使电厂400多吨的粉煤灰无处存放，严重影响了电厂的正常生产秩序。更有甚者，还利令智昏，两次煽动、组织部分村民到北京上访，并冲击中南海、新华门，其中首要分子和少数闹事者已经构成聚众扰乱社会秩序罪。在此期间，定州市委市政府多次派出工作组，深入现场做耐心细致的思想政治工作，但都无济于事，问题始终无法解决。”
“6·11”案件目前已经取得进展，新华社的报道称，现已初步查明，事件是由定州电厂灰场工程承建人张某及其丈夫甄某等人策划组织的，包括组织者在内的22名犯罪嫌疑人已被抓获。
另据《中国经济时报》报道，定州市委宣传部常务副部长黄宏京表示，在尽快破案，追捕凶手的同时，“还要追究个别带头闹事者的法律责任，他们聚众上访闹事，还有很多人没有被追究法律责任。”
在黄宏京表态要追究“带头闹事者的法律责任”时，19岁的牛瑞卿还沉浸在失去父亲的痛苦中，她无法接受这个现实。她强烈感受到教科书中的描述与她身处的现实之间巨大的反差，“以前，我问爸爸，这事咱能成功么？爸说，咱有理不怕，中央会管的。他一直都这么希望着。”
牛瑞卿还有一个刚16岁的弟弟牛海峰，他的生日恰好在端午节，这一天如今也是父亲的忌日。父亲死后，他的家庭被彻底改变了，此前父亲在种地之余，会倒卖些麸皮之类的，生活倒也过得去。如今他们家失去了精神和经济支柱，“我考上大学后谁供我啊？妈妈有病，弟弟还小，以后找个人帮忙都找不着。”河北定州绳油村遭袭真相  

2005年07月06日 16:39【文章字体：大 中 小】

文/记者 韩福东
19岁的牛瑞卿在睡梦中被惊醒，她听到村南500米外的农地上有“二踢脚”爆竹被点燃，那是有人来袭击的信号。妈妈王翠英也醒了，和其他村民一道匆匆赶往农地。天刚蒙蒙亮，留在家里的牛瑞卿隐隐听到有焦急的呼叫声传来。
这一天是6月11日，端午节。在河北省定州（县级）市开元镇绳油村的近400亩土地上，数百村民日夜驻扎在那里已近一年。这片被征用作电厂灰场的土地，因为村民的阻止，迟迟未能开工：村民认为征地的程序违法，且补偿款过低。
地上搭盖了上百个窝棚，牛瑞卿的父亲牛成社，已经在这里住了大半年。4月20日那天，驻守的村民曾经遭遇过一次袭击，多位村民受伤，牛成社的右臂被铁棒打成骨裂。
牛瑞卿焦急地进进出出，向村外张望。6点多后，陆续有人回来，牛瑞卿碰见人就问她父亲怎么样。“他们都说没事，是轻伤。他们骗我。”直到中午，牛瑞卿才看见父亲浑身是血的尸体。49岁的牛成社头部塌陷，浑身上下伤口多达40余处。牛瑞卿刚刚参加完高考，父亲说好要帮她选志愿的。
二叔也伤势严重—头部被打了个洞，左腿断了，因为滚到地窖里，袭击者没能点燃地窖，他捡回一条命。爷爷的额头被一颗钢砂打伤，奶奶的胳膊和腿被打青。
窝棚地遭到300多全副武装者的袭击，村民中共有6人被打死，约100人受伤，其中多人重伤。
　　
祸起征地
纠纷因河北省有史以来投资最大的项目—国华定州发电有限公司征地而引发。国华定州发电公司是国家“十五”时期重点项目，据《定州日报》介绍，该项目能够落户定州，是经过6届市委、市政府的艰苦努力，历时13年才争取到的。
国华定州发电公司自2000年起筹备，并于2001年10月25日动工，在公司创建过程中，征用了定州市开元镇10余个村子的大片土地。按计划，开元镇绳油村村南近400亩土地，将作为发电公司堆放煤灰的场所—灰场，征用的土地由三部分组成：100亩左右是村民的责任田，200亩是承包给村民个人的杨树林地，80亩左右属于村里的果园，有近三千棵成年梨树。
国华定州发电公司企业文化部主管卫燃介绍说，征地是严格按照相关规定进行的，“钱肯定在施工前就给够了，不然地方政府也不会同意。”但他拒绝透露征地补偿款的具体数额。不过，当施工队于2003年10月开始进入绳油村时，村民们说，他们没有得到有关征地补偿的任何信息。
绳油村的施工一开始就受到了阻挡。不过在公安机关和政府相关部门的介入下，施工没有受到太大干扰。2004年春节前，施工队暂停施工。等春节过后重新开工之时，他们发现施工已经变得不可能。
2004年春节，是整个事件的决定性转折点。村民们说，此前只是部分村干部和党员出面阻挡过施工，但经过春节期间的酝酿，个别行动开始演变成一场绳油村的“全民总动员”。
据村民介绍，2004年3月9日上午8点多，政府工作人员和清坡工人共计100余人，开着8辆施工车进入绳油村村南土地，准备施工，被几百名村民围住，国华定州发电公司的一位领导随后赶到。村民们说，他们追问这位领导这次征地到底给了村里多少钱，得到的回答是“给了4600多万，还不行啊？”
在此之前，村里从非正规渠道听闻到的数字是，村里得到的征地补偿一共有500多万元。村民们认为这中间存在猫腻。在施工队退出之后，当天下午，村民开始筹措资金，你50我100，不到两个钟头凑出五六千元，准备让三位村民代表到石家庄去上访。这时，村民们已不相信定州乃至保定市能够解决问题，要去省里讨说法。
上访，引发了村民和地方政府的对峙。
据村民们介绍，3月10日，一个叫牛同顺的村民被抓走。第二天，村民牛国奇等二人从村里搭车赶往省城要去找律师咨询，在开元镇被扣留，全部材料被收走。3月12日，牛国奇等6人被叫到镇政府，直到下午还没有放人，村民1000多人在大队门前拦住了镇政府的一辆车，作为交换，晚6点多钟6人被放回。3月14日，上访者牛国奇、牛同锁、牛山领等人因“策划破坏定州经济环境、阻扰施工”被拘留1个月。此外，还有多人被传唤、备案；几个小卖部也因常有人聚集而被工商部门以各种理由罚款；小卖部的经营者也多次被传唤。
如果一切属实，这一切无疑埋下了隐患，导致之后无论地方政府有什么姿态，村民很难相信不被“秋后算账”。
   
无法看到征地合同
2004年3月15日，定州市支电办印发了《关于定州电厂占地有关情况的说明》，上面写道，定州电厂每亩征地费用为33919元，按照相关规定扣除南水北调附加费（据媒体指出，2002年财政部即在全国范围内取消了这项收费——编者注）等6项费用，经市委、市政府研究决定，每亩兑付15480元。
这份说明还特别提到，每亩15480元的标准比国家重点项目朔黄铁路征地补偿高近一倍。记者了解到，几年前，因朔黄铁路修建征地，绳油村每亩被征用土地只获得了7000余元的补偿，但是村民没有如此激烈的行动。
4月3日，定州市委专门成立了解决绳油村问题工作组，进驻绳油村。在这之后，工作组在村广播喇叭里喊，征地补偿款共586万余元，已经全部到了村里，让村民们每人去领1000或2000元钱。
部分村民领了款项，但大多数村民心中存有疑问，此前国华定州发电公司那位领导“给了4600多万”元补偿款的说法，仍然在刺激着他们的想象—这比586万元高出近8倍。“我们问这（领款）是什么钱？他们说全包括了。我们要看征地合同，他们不给看。”一位村民说，“他们还要求领了钱就摁手印，不能再影响电厂施工。大家觉得这钱不明不白的，就没再领。”
定州市委某部门领导是工作组成员，他表示，工作组每天都耐心给村民做工作，村民们都领到了这份钱，并摁了手印。但村民们称，一大半的村民拒领这份钱。
此次征地行为遭到村民们如此大规模的阻挡，显然超出了定州市委、市政府的预料。记者了解到，这次同样被征了大片土地的开元镇东沿里村，村民们最初有过抵触情绪，但很快就恢复平静。据东沿里村村支书王茂林介绍，他们村“以前征地就不怎么签合同，这次也没有签”。
但在东沿里村不成问题的问题，在绳油村却酿成大祸。绳油村村民们的不满最初主要集中在征地程序不透明上，他们称征地行为没有依法公示，村民们事先不知情，也没见到征地补偿合同。到后来，他们又怀疑政府补偿标准是否合理，地方政府面对村民质疑时的强制行为，又加深了村民们的反抗情绪。
而定州市政府称，征地行为得到了绳油村村民代表的同意，并签了征地合同。村民们否认此事，一份由19位村民代表（全村村民代表共计24人）摁了手印的声明中称：“电厂征地之事未开过村民代表大会。”村支委委员、会计牛因奇在接受媒体采访时说，自始至终，绳油村没有签过征地合同。
“绥靖”政策的失败
冲突逐步升级的同时，定州市政府在一定程度上展示了缓解矛盾的姿态。
在支电办印发《关于定州电厂占地有关情况的说明》之后，定州市政府办公室也印发《关于电厂建设用地情况的说明》给村民。由多个部门组成的工作组入驻绳油村之后，也对村民展开劝服工作。主动给予征地补偿款的行为，也是一种积极态度—但有村民表示，按每人1000或2000元的标准，全村人只能得到400余万元，也不足他们承诺的586万元。
定州市委、市政府还承诺为绳油村修沼气池、安装有线电视和修路，作为变相提高征地款的一种举措，这是其它被征地的村子享受不到的待遇，但被村民们拒绝。
为了缓和与村民的矛盾，由镇政府组织全体村民选举产生40名村民代表。同时，政府还多次更换绳油村村支书，希望指定的村支书能够有助于控制局面。据村民们称，从2004年初到现在，绳油村共更换了五任村支书，其中两任都只在任不足十天，到后来，村委会完全瘫痪。
工作组将村民分为“不明真相群众”和“造谣生事分子”两种，并试图把“造谣生事分子”孤立起来。在他们进村当天印发的《致绳油村全体村民的一封公开信》中写道：“绳油村原来是个好村，村风正，民风淳，事业兴旺，各项工作走在前列，是全市小康村建设的排头兵。而目前谣言四起，在极其个别人的操纵和蛊惑下，思想混乱起来，造成了不稳定因素。”“我们工作组郑重承诺：凡是通过正当渠道反映的问题，我们都会认真调查，对群众合理的要求，都会按照政策法规进行解决；对背后鼓动捣乱，煽动不明真相群众上访、告状，惟恐天下不乱的造谣生事分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软。”
工作组的一位成员对记者说，他们奉行的不只是安抚性的“绥靖”政策。据村民们介绍，4月6日，政府动用11辆警车鸣笛开道，后有6辆大卡车，每辆车两侧站着10余位持械武警，在绳油村大街上转了一次。两天后，牛同锁等4人先后被抓。
这期间，定州市委、市政府还一直在努力尽快恢复施工。据村民们提供的一份资料，自2004年3月份到7月9日，共强行施工10余次，出动工程车辆50台次，警车80台次，公安及施工人员5000余人次。但这些行为都遭遇阻拦。其间，共有5位老人被打伤，另有成年梨树3140多棵，大小杨树1000多棵被毁。
村民们称，不断有警车到村里抓人，也有村民被不明身份人士袭击。在工作组进驻之后，官民的冲突不仅没有缓解，还有加重的趋势。
从“6·19”事件到“10·22”事件
“6.19”事件，将官民的矛盾冲突进一步扩大。
村民们如是描述事件经过：2004年6月19日，兽医牛永会去小油村方向办事，在回来的路上，约中午12点多钟，几个不明身份的人开车追上他，扯坏口袋，抢走钱。村民们得知后出动1500余人，追上此车，把车和人弄回绳油村大队，回来后才得知是市畜牧局的人。
定州市委、市政府不认同村民的说法，他们认为是村民集体闹事，扣押官员。
村民称，6月20日后，不断有村民被警方带走。因为害怕夜里被警方抓去，100余名村民开始开车到施工地过夜。
7月9日，对峙进入一个新阶段，数百名村民开始搭窝棚，不间断在施工地过夜。据村民们描述称：“早晨3点左右，市委动用100多辆大小车，因天下雨阻拦，没有及时到绳油村。公安局在绳油村抓人，大约在8点左右把村民牛喜光抓走，10点左右市委动用人力4000余人把绳油村围困，这一次是市政府动用人力和车辆最大的一次进入灰场。在灰场路上，有文身文龙人手拿大片刀向百姓叫阵，市委赵某亲自督阵，中午村民断水断粮，有的村民饥渴难忍，喝路边坑里的雨水，大约对擂了几个小时后，下午5点左右，市委及4000余人才撤出绳油村。村民到场的有1500余人，当天晚上有1000余人在地里过夜。”
第二天，村民们开始挖地窖、搭建窝棚，准备长期在施工地坚守，到8月12日，共计搭建了300多个窝棚。他们还抬了一部棺材进了施工地，表示誓死不屈的决心。
8月27日，定州市解决灰场问题工作组印发《致灰场聚集人员的一封公开信》，上面称：“鉴于当前形势，我们郑重声明：人民政府维护的是国家和广大人民群众的根本利益，决不会满足少数人的非分之想；我们宽容的是受蒙蔽的群众，但决不容忍违法犯罪分子任意横行。我们警告那些仍在组织煽动群众闹事的不法分子，立即悬崖勒马，真正站在群众的利益上解决问题，不要在违法犯罪的泥潭中越陷越深，以免给自己和家庭造成无法挽回的悲剧。”
9月1日，定州市公安局、检察院、法院和司法局共同发布公告，称绳油村村民的行为“已经构成了违法事件，其中的首要分子和积极参与者已触犯了《中国人民共和国刑法》第290条之规定，涉嫌聚众扰乱社会秩序罪。”
村民们认为事情已经很难在河北省解决，他们将所有的希望都寄托在中央政府身上。9月3日晚上，百余村民离开绳油村到北京集体上访。村民们称，此后，定州市委市政府开始动用人力车力，日夜看守绳油村的各个出口。
第一次上访没有取得预期的效果，村民们说，“上级各部门除保定市来一次外，没有什么动静。”他们决定第二次上访。10月22日，200多名村民到达北京，在中南海新华门喊冤，被定州市政府由专车押回定州。村民们称，“上访的200余名村民失去了人身自由，少则三五天，多则十天半月，其中十多人关押至今。”
定州市政府将村民们的此次上访称为“10·22事件”，他们将此定性为“冲击新华门”。
此后，定州市委、市政府加紧通过大众媒体做村民的工作。2004年11月17日，《定州日报》刊发《非法聚集必受惩罚，安居乐业才是根本》的文章，借两个改变立场的村民的口来规劝其他村民。在此前后，定州市电视台还播放了一个关于征地风波的片子。包括绳油村党支部、村委会在内，各个部门也以公告和传单的形式劝慰村民。
但村民们称，仍时不时有村民被抓捕，并受到殴打。邢会强等三人因聚众上访，而分别被判处2-3年有期徒刑。村民们认为自己退无可退，他们相信政府一定会“秋后算账”。在接受记者采访时，有村民泪流满面地说，“反正横也是死，竖也是死”，他们就坚持着不妥协。他们认为中央政府迟早会出面解决这个问题，到时候他们才能安心。
两次暴力袭击
2005年春节前，时任定州市市长的郭振光来到施工地慰问村民。据村民们偷拍的录像，郭振光当时说：“各位父老乡亲，一定依靠我们的党支部，相信我们解决问题的小组，我受保定市委和定州市委的委托，全权处理这个问题，希望我们把心态放平。在所有的村民达成一致意见的前提下，如果谁又施工进场，我带领绳油村的全体村民来这里和他对抗。如果我不来，我也不称为市长……放心，以后有什么事情托给我，我会经常到你们村来。向父老乡亲表示歉意，对你们受的这些罪过，我做一个检讨，我作为一个市长，向大家赔礼道歉，我给大家鞠个躬。”郭市长还试图说服村民不要坚守窝棚地。
村民们依然坚守窝棚地。此后的确不再有施工队前来强行施工，但村民们却等来了一次不明身份人士的棍棒袭击。
2005年4月20日凌晨，驻守在施工地的村民遭到20多人的袭击。几位措手不及的村民被铁棍打伤，其他被惊醒的村民随后反击，袭击者见机撤退。其中一个叫朱小瑞的袭击者，遭村民擒获。据他交待，袭击事件的幕后主使者就在定州。他说是一个叫“强子”的人召集他们前往定州，允诺事成后将给他100元钱。
预料将会再次遭到袭击的村民，在窝棚地东南方向约60米处挖沟断路，并在窝棚区周围挖了“防战沟”。窝棚地设置巡逻人员夜晚轮流值岗，发现情况以放“二踢脚”为信号，届时窝棚里人将拿自备的叉子等武器出来迎战，村人将赶来救援。
6月11日凌晨4点多，巡逻人员大都睡去，一个醒来的妇女看到窝棚地东南边驶来5辆大客车和一辆大卡车。“二踢脚”响后，村民陆续起来聚集在窝棚地的东南角。对方的阵势显然远远超过4月20日的袭击者。村民们介绍说，他们头戴安全帽，身穿迷彩服，行队非常整齐，还有人打着小红旗，吹着口哨，手中的武器有猎枪、棍棒、铁锹、灭火枪、形似手榴弹的小型灭火器和钩镰枪——这是一种长约2米的武器，镀锌钢管的一头被切割成尖头，稍后侧焊有镰刀头。
“我们开始和他们对峙了一段时间，手拿砖头想阻止他们。”一位在现场的牛姓村民说，“他们开枪了，子弹打到旁边的砖墙上溅到我的脸上，我仔细一看，他们的双管银白色猎枪正瞄着我们呢。我赶紧朝北躲。”
袭击者冲了上来，除了一些村民边抵抗边退外，其他大部分村民纷纷撤退。村民自己拍摄的录像记录了全过程的残酷。村里声援的群众在奔赴窝棚地途中，也遭到袭击，村民牛占宝就是在这时被打死的。
混战持续了一个小时左右。村民们共有6人死亡，其中两人系当场死亡，另4人在送往医院途中死去。《新京报》报道称，袭击者中也有一人死亡，另有多人受伤。
   
被改变的绳油村
悲伤笼罩着绳油村。村委会被设置成灵堂，哀乐多日徘徊。目前仍有人驻守在窝棚地，不肯撤离。
虽然这场征地纠纷已持续一年多，但 6月11日前，极少有媒体公开报道绳油村征地纠纷。据村民介绍，中央一主流媒体在“4·20”袭击事件之后，多次前往绳油村采访，但未见公开发稿。“如果报道早出来，我们还会死6个人么？”很多村民都这么问。
在《新京报》率先报道此事后，定州市委书记和风与市长郭振光去职。新来的市委书记刘宝玲往返于医院和绳油村慰问村民，连日来，村子里到处可见警车和记者。刘宝玲对记者的态度并不友好，有一次他以记者未经他允许拍照为理由，当着村民的面伸手抢住一家媒体记者的相机，并大声斥责。
定州市委、市政府在一份《关于“6·11”案件的简要情况》中，仍坚持既往的观点：“已经按照有关政策法规对村民进行了补偿，并已经发放到位。但是极少数别有用心的村民私欲膨胀，制造谣言，蛊惑群众，鼓动部分村民在灰场阻挠施工，搭建窝棚，昼夜聚集，达14个月之久，致使电厂400多吨的粉煤灰无处存放，严重影响了电厂的正常生产秩序。更有甚者，还利令智昏，两次煽动、组织部分村民到北京上访，并冲击中南海、新华门，其中首要分子和少数闹事者已经构成聚众扰乱社会秩序罪。在此期间，定州市委市政府多次派出工作组，深入现场做耐心细致的思想政治工作，但都无济于事，问题始终无法解决。”
“6·11”案件目前已经取得进展，新华社的报道称，现已初步查明，事件是由定州电厂灰场工程承建人张某及其丈夫甄某等人策划组织的，包括组织者在内的22名犯罪嫌疑人已被抓获。
另据《中国经济时报》报道，定州市委宣传部常务副部长黄宏京表示，在尽快破案，追捕凶手的同时，“还要追究个别带头闹事者的法律责任，他们聚众上访闹事，还有很多人没有被追究法律责任。”
在黄宏京表态要追究“带头闹事者的法律责任”时，19岁的牛瑞卿还沉浸在失去父亲的痛苦中，她无法接受这个现实。她强烈感受到教科书中的描述与她身处的现实之间巨大的反差，“以前，我问爸爸，这事咱能成功么？爸说，咱有理不怕，中央会管的。他一直都这么希望着。”
牛瑞卿还有一个刚16岁的弟弟牛海峰，他的生日恰好在端午节，这一天如今也是父亲的忌日。父亲死后，他的家庭被彻底改变了，此前父亲在种地之余，会倒卖些麸皮之类的，生活倒也过得去。如今他们家失去了精神和经济支柱，“我考上大学后谁供我啊？妈妈有病，弟弟还小，以后找个人帮忙都找不着。”