海上暴力致大连部分渔民出海难 政协委员涉黑

海上暴力致大连部分渔民出海难 政协委员涉黑


2014-09-27 　来源: 中国经营报(北京)　



不断出现的打、撞、抢，让大连庄河市近千渔民遭遇出海难，有渔民称其收入因此减少八成。

据村民讲，9月9日夜里11点，围着货轮绕了20圈后，两条大船夹住了他们的小船，60岁的王运生被人拖到大船上暴打，之后对方将捕捞网和卫星导航抢走；6月23日下午，韩东与杨财山的船因阻止他人偷捕，险被撞沉，报警至今未有结果；4月，渔民集体到政府信访，却在政府门口被人殴打……

据介绍，过去五六年中，在大连庄河市栗子房镇、青队子镇，针对渔民的暴力时有发生，却几乎没有人因此受到惩处。

暴力造成的出海难问题，让附近几百艘渔船、上千渔民收入锐减，被迫连年上访。而背后的渔民协会没落，近海执法缺失，渔业规范化，海洋资源保护问题存在已久，亟待解决。

海上暴力

“我们一起出海六条船，对方一条小船靠过来，挨个问，看我们在哪条船上，接着靠过来骂，让我们走。之后就来了一条大船追我们。“2014年9月9日夜里，栗子房镇渔民王玉双和父亲王运生的小船面对一艘冲撞过来的大船慌忙躲避，在躲绕了20多圈后，最终被对方的两条船夹住。

“我父亲都被打趴下了，他们还在打。”在病房住院的王玉双称，其实大船出现后，他们即向对方表示”错了，我们走”，但大船却不依不饶。

“没了卫星导航，我们在夜里基本是瞎子，是很容易在海上出事故的。就算是执法部门对待偷捕的船，也绝不会拿走卫星导航。”王玉双艰难靠岸后，即带父亲去医院，由于夜里向边防派出所报警未有回复，清晨他再次向海警报案。

王玉双怀疑他们被打与一个月前的上访有关，他曾和其他渔民一起到辽宁省政府、省公安厅、大连市政府等上访。王玉双称，辽宁省海警总队海警二支队的民警来做了一次笔录后，并未抓人，打人者至今仍在海上作业。

“我出海一辈子，从来没遇到这样的事。”王运生感慨道。而据介绍，这样的暴力时有发生，两个多月前一起恶意撞船事件，迄今也仍无任何人被惩处。

6月23日下午两点，青堆镇盛家村韩东的“辽庄渔养65052”船和杨财山的“辽庄渔35105”船发现附近有外来船只在休渔期偷捕(当地休渔期到9月结束)，且事发海域不久前才由韩东他们投苗，所以两船前往劝离偷捕船只。

“偷捕船旁边，还有十多条船，有六七十人，看我们过来就开始喊口号：只要人别弄死，船随便撞！”韩东、杨财山回忆，随即十多条船开始围攻，两条船不得已向海岸返回，但对方的钢壳船依然追赶撞击，甚至一度被两只船从两侧对撞。最终，杨的船受重创，而韩的船几乎彻底报废。

记者查看发现，已经停入港口的“辽庄渔养65052”，两侧木头变形严重，甚至包在船沿上的钢条也已经扭曲，甲板上缝隙中的黏合物几乎全部散落出来，一些钢钉都已经松动。机舱至今都有积水。“都没法再修了。”韩东初步估算，该船损失近百万元。

杨财山的“辽庄渔35105”虽然已经花两万元维修，但至今可见诸多撞击痕迹。同样，两人怀疑这次恶意撞船跟他们参与上访有关。幸运的是，由于两船较大，未在海上被撞沉。

据了解，5月，青堆子镇主管农业的李副镇长到渔村了解情况，陪同的盛家村治保主任被村民殴打；8月，渔民姜某两台卫星导航被抢走扔进海里，并遭殴打；9月，有多位出海渔民被驱赶、抢走渔网。

“承包”近海

这片如今让渔民感到无奈的海域，位于庄河市青堆子镇盛家村，附近栗子房镇亦有大量渔民在此讨生计，过去几年两镇渔民曾不断向辽宁省政府、公安厅反映情况。

在送给省政府和公安厅的材料中，渔民详列十一条待解决问题，且问题均指向庄河市政协委员刘希玉，其中除暴力问题外，渔民还反映刘涉嫌集资诈骗、违法收费、霸占近海等。

“我们出海，他们就抢走我们渔网、卫星导航，一个渔网四五千块钱，卫星导航起码两千元，一次损失几千，还有被打的风险，谁还敢出海？”9月17日，栗子房镇十多位渔民向记者讲述了过去五六年来最常见的暴力，即抢渔网和卫星导航。

当地渔民讲，被抢走后，他们在多次报警后发现并无任何作用，便通过熟人向对方讨要，往往再给对方上千元才能索回被抢器物。这种情况，在五六年前开始上演，而今年六月撞船事件后，更为频繁。

渔民认为，出海难出现在刘希玉到来之后。刘希玉是在2002年被“招商引资”进来的，那时当地渔民协会正在建设河门渔港（因临近盛家村，又称盛家港），在投入34万元后，港口资金出现短缺，刘即以入股形式介入。此后渔民协会会长等人相继退股，刘即开始运营河门渔港。

“渔民协会运营的时候，只收停车费，2010年刘希玉控制后，就开始收各种费用，出海作业船只要到港卸货，就要被按照海货的品种、斤两收费。“渔民反映，这种收费没有任何依据，更未依照法规获得相关部门许可。庄河市政府就此的调查报告中称，不存在此类收费，但又称商贩收完船上货物后要向刘希玉上交港费。

“一些市场价高的海产品，他收走却价很低，而且我们只能停靠他的港口卸货，实际就是强买强卖。”渔民称。但最让渔民感到不满的，是刘希玉“承租”近海并非法转包的事情，这直接导致渔民无法出海

据了解，刘希玉在运营河门渔港后，随即与青堆子盛家村渔民约定，今后渔民春天不再出海作业，其以合作社名义向盛家村100多户渔民以每户渔民3000元的方式集资搞浅海养殖，并签订《青堆浅海底播养殖实行股份制协议书》。

刘希玉向渔民承诺今后每年每户分红2万元。并表示将账目公开、操作公开。这个“合作社”吸收了原渔民协会四位代表，但之后因账务不再公开，两名代表不再支持他。

2010年刘希玉召开渔民会议，采取渔民自愿入股的形式，由每户渔民投资两万元养蚬子，风险由刘希玉承担，达成年末分利两万元的口头协议。2012年分红一次。承诺2014年六月再分红一次，但至今未分。

这一系列被刘本人及当地政府表述为“引领致富”的行为，在渔民看来，却是刘开始“承包”近海的开始，且刘随即将近海“捕捞权”分割承包给外来渔船。而根据相关法规，包括近海（7海里以内）在内的海洋资源属国有，无论是地方政府，还是个人，均不具备承包、处置的资格。

但我国沿海地区渔民多通过成立渔民协会，以此作为利益冲突、资源配置的民间协调机构，且通过渔民协会实现资源保护、公用投入及渔业自律，此外则有相应执法部门维护近海作业秩序。

但在青堆镇外这片东西长约10海里的海域，原有的渔民协会在2009年后即被“解散”，再未发挥任何作用。

码头利益

据渔民介绍，刘希玉在今年向每户渔民收取2000元组建了“护海执法队”，“我们的钱，被他拿去搞个敢死队，来阻止我们出海。这事千古未有。”因暴力频发，渔民将这些“执法队”称为敢死队。

“他的人这么说，你不交这个护海钱，那你的分红就没了。”渔民说，相比于外村村民受到的暴力威胁，盛家村则因多数渔民参与了集资，在这种经济手段下，很多人都不敢站出来维权，生怕失去分红。

而刘希玉则对维权渔民的代理律师表示，近海确实他说了算，向外承包等确有盈余，但只剩三五万元，都给边防派出所了。

“出海，海是他的，靠港，港也是他的，卖海货，价钱他说了算，整个近海渔业所有环节，都是他说了算。”渔民称多年上访，均被一级级政府发回处理，最终则又被政府交给刘希玉处理。

“我刚下车，他亲侄子、庄河市人大代表刘品生就上前打我，没人阻拦，报警了说监控没拍到。”杨财山说，今年2月，他与其他村民到庄河市信访办上访，随即遭遇暴力。

前述由刘承诺的“分红”，由于迟迟未兑现，渔民开始上访并委托律师发起诉讼希望刘公开历年收入、分红等账目。目前庄河市法院已经受理该案。庄河市政府则向维权渔民答复了一份《关于我市青堆镇盛家渔民反映刘希玉霸占海域、侵犯渔民权益问题调查处理报告》（以下简称《报告》），这份9页的报告较为细致地解答了渔民反映的问题，并最终称除诈取他人钱财和违法占地问题正在调查处理外，其余9项均不属实。

报告称，就刘希玉涉黑问题，民警多次联系四名渔民，但均以各种理由推脱，“边防派出所先后对刘希玉、渔业协会2人、渔港监督站1人、收货的贩子3人、渔船民共计30余人进行调查并制作笔录”，最后，该报告称所谓的“庄河百姓苦不堪言，黑恶势力刘希玉不除不快”均属诬陷。于是，该报告也成为刘希玉起诉与之有纠纷的渔民翟延波的证据。

但据村民称，这份报告交由一个公安派出所完成，似乎不妥，且有村民称报告中所说四名渔民推脱，并不存在。“事实是他们先来做了两次笔录，第三次我们有事没做。”当事渔民说。

渔民对答复有颇多质疑，比如在村民吃水贵的问题上，《报告》称经青堆镇党委研究决定，将镇自来水厂承包给刘希玉经营管理。“这本来应该对外招投标，怎么能随便研究决定呢？”渔民称在涉及利益重大的承包养殖圈问题上，青堆镇政府曾召集养殖户开会，并设定整体发包，底价合计为770万元，近日就要求全额交款。“只给一个工作日的时间筹款，这明显是与刘希玉设计好的圈套，把中小养殖户挡在外面。这明显与招投标程序相违背。而且既没公告，也没有招拍挂程序。”

而报告还记录了一起刘希玉承包栗子房镇港养圈，只因刘提出需要投入要求延长承包期，镇党委便通过开会，将承包期由3年延长到13年。





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2014-09-27 　来源: 中国经营报(北京)　



不断出现的打、撞、抢，让大连庄河市近千渔民遭遇出海难，有渔民称其收入因此减少八成。

据村民讲，9月9日夜里11点，围着货轮绕了20圈后，两条大船夹住了他们的小船，60岁的王运生被人拖到大船上暴打，之后对方将捕捞网和卫星导航抢走；6月23日下午，韩东与杨财山的船因阻止他人偷捕，险被撞沉，报警至今未有结果；4月，渔民集体到政府信访，却在政府门口被人殴打……

据介绍，过去五六年中，在大连庄河市栗子房镇、青队子镇，针对渔民的暴力时有发生，却几乎没有人因此受到惩处。

暴力造成的出海难问题，让附近几百艘渔船、上千渔民收入锐减，被迫连年上访。而背后的渔民协会没落，近海执法缺失，渔业规范化，海洋资源保护问题存在已久，亟待解决。

海上暴力

“我们一起出海六条船，对方一条小船靠过来，挨个问，看我们在哪条船上，接着靠过来骂，让我们走。之后就来了一条大船追我们。“2014年9月9日夜里，栗子房镇渔民王玉双和父亲王运生的小船面对一艘冲撞过来的大船慌忙躲避，在躲绕了20多圈后，最终被对方的两条船夹住。

“我父亲都被打趴下了，他们还在打。”在病房住院的王玉双称，其实大船出现后，他们即向对方表示”错了，我们走”，但大船却不依不饶。

“没了卫星导航，我们在夜里基本是瞎子，是很容易在海上出事故的。就算是执法部门对待偷捕的船，也绝不会拿走卫星导航。”王玉双艰难靠岸后，即带父亲去医院，由于夜里向边防派出所报警未有回复，清晨他再次向海警报案。

王玉双怀疑他们被打与一个月前的上访有关，他曾和其他渔民一起到辽宁省政府、省公安厅、大连市政府等上访。王玉双称，辽宁省海警总队海警二支队的民警来做了一次笔录后，并未抓人，打人者至今仍在海上作业。

“我出海一辈子，从来没遇到这样的事。”王运生感慨道。而据介绍，这样的暴力时有发生，两个多月前一起恶意撞船事件，迄今也仍无任何人被惩处。

6月23日下午两点，青堆镇盛家村韩东的“辽庄渔养65052”船和杨财山的“辽庄渔35105”船发现附近有外来船只在休渔期偷捕(当地休渔期到9月结束)，且事发海域不久前才由韩东他们投苗，所以两船前往劝离偷捕船只。

“偷捕船旁边，还有十多条船，有六七十人，看我们过来就开始喊口号：只要人别弄死，船随便撞！”韩东、杨财山回忆，随即十多条船开始围攻，两条船不得已向海岸返回，但对方的钢壳船依然追赶撞击，甚至一度被两只船从两侧对撞。最终，杨的船受重创，而韩的船几乎彻底报废。

记者查看发现，已经停入港口的“辽庄渔养65052”，两侧木头变形严重，甚至包在船沿上的钢条也已经扭曲，甲板上缝隙中的黏合物几乎全部散落出来，一些钢钉都已经松动。机舱至今都有积水。“都没法再修了。”韩东初步估算，该船损失近百万元。

杨财山的“辽庄渔35105”虽然已经花两万元维修，但至今可见诸多撞击痕迹。同样，两人怀疑这次恶意撞船跟他们参与上访有关。幸运的是，由于两船较大，未在海上被撞沉。

据了解，5月，青堆子镇主管农业的李副镇长到渔村了解情况，陪同的盛家村治保主任被村民殴打；8月，渔民姜某两台卫星导航被抢走扔进海里，并遭殴打；9月，有多位出海渔民被驱赶、抢走渔网。

“承包”近海

这片如今让渔民感到无奈的海域，位于庄河市青堆子镇盛家村，附近栗子房镇亦有大量渔民在此讨生计，过去几年两镇渔民曾不断向辽宁省政府、公安厅反映情况。

在送给省政府和公安厅的材料中，渔民详列十一条待解决问题，且问题均指向庄河市政协委员刘希玉，其中除暴力问题外，渔民还反映刘涉嫌集资诈骗、违法收费、霸占近海等。

“我们出海，他们就抢走我们渔网、卫星导航，一个渔网四五千块钱，卫星导航起码两千元，一次损失几千，还有被打的风险，谁还敢出海？”9月17日，栗子房镇十多位渔民向记者讲述了过去五六年来最常见的暴力，即抢渔网和卫星导航。

当地渔民讲，被抢走后，他们在多次报警后发现并无任何作用，便通过熟人向对方讨要，往往再给对方上千元才能索回被抢器物。这种情况，在五六年前开始上演，而今年六月撞船事件后，更为频繁。

渔民认为，出海难出现在刘希玉到来之后。刘希玉是在2002年被“招商引资”进来的，那时当地渔民协会正在建设河门渔港（因临近盛家村，又称盛家港），在投入34万元后，港口资金出现短缺，刘即以入股形式介入。此后渔民协会会长等人相继退股，刘即开始运营河门渔港。

“渔民协会运营的时候，只收停车费，2010年刘希玉控制后，就开始收各种费用，出海作业船只要到港卸货，就要被按照海货的品种、斤两收费。“渔民反映，这种收费没有任何依据，更未依照法规获得相关部门许可。庄河市政府就此的调查报告中称，不存在此类收费，但又称商贩收完船上货物后要向刘希玉上交港费。

“一些市场价高的海产品，他收走却价很低，而且我们只能停靠他的港口卸货，实际就是强买强卖。”渔民称。但最让渔民感到不满的，是刘希玉“承租”近海并非法转包的事情，这直接导致渔民无法出海

据了解，刘希玉在运营河门渔港后，随即与青堆子盛家村渔民约定，今后渔民春天不再出海作业，其以合作社名义向盛家村100多户渔民以每户渔民3000元的方式集资搞浅海养殖，并签订《青堆浅海底播养殖实行股份制协议书》。

刘希玉向渔民承诺今后每年每户分红2万元。并表示将账目公开、操作公开。这个“合作社”吸收了原渔民协会四位代表，但之后因账务不再公开，两名代表不再支持他。

2010年刘希玉召开渔民会议，采取渔民自愿入股的形式，由每户渔民投资两万元养蚬子，风险由刘希玉承担，达成年末分利两万元的口头协议。2012年分红一次。承诺2014年六月再分红一次，但至今未分。

这一系列被刘本人及当地政府表述为“引领致富”的行为，在渔民看来，却是刘开始“承包”近海的开始，且刘随即将近海“捕捞权”分割承包给外来渔船。而根据相关法规，包括近海（7海里以内）在内的海洋资源属国有，无论是地方政府，还是个人，均不具备承包、处置的资格。

但我国沿海地区渔民多通过成立渔民协会，以此作为利益冲突、资源配置的民间协调机构，且通过渔民协会实现资源保护、公用投入及渔业自律，此外则有相应执法部门维护近海作业秩序。

但在青堆镇外这片东西长约10海里的海域，原有的渔民协会在2009年后即被“解散”，再未发挥任何作用。

码头利益

据渔民介绍，刘希玉在今年向每户渔民收取2000元组建了“护海执法队”，“我们的钱，被他拿去搞个敢死队，来阻止我们出海。这事千古未有。”因暴力频发，渔民将这些“执法队”称为敢死队。

“他的人这么说，你不交这个护海钱，那你的分红就没了。”渔民说，相比于外村村民受到的暴力威胁，盛家村则因多数渔民参与了集资，在这种经济手段下，很多人都不敢站出来维权，生怕失去分红。

而刘希玉则对维权渔民的代理律师表示，近海确实他说了算，向外承包等确有盈余，但只剩三五万元，都给边防派出所了。

“出海，海是他的，靠港，港也是他的，卖海货，价钱他说了算，整个近海渔业所有环节，都是他说了算。”渔民称多年上访，均被一级级政府发回处理，最终则又被政府交给刘希玉处理。

“我刚下车，他亲侄子、庄河市人大代表刘品生就上前打我，没人阻拦，报警了说监控没拍到。”杨财山说，今年2月，他与其他村民到庄河市信访办上访，随即遭遇暴力。

前述由刘承诺的“分红”，由于迟迟未兑现，渔民开始上访并委托律师发起诉讼希望刘公开历年收入、分红等账目。目前庄河市法院已经受理该案。庄河市政府则向维权渔民答复了一份《关于我市青堆镇盛家渔民反映刘希玉霸占海域、侵犯渔民权益问题调查处理报告》（以下简称《报告》），这份9页的报告较为细致地解答了渔民反映的问题，并最终称除诈取他人钱财和违法占地问题正在调查处理外，其余9项均不属实。

报告称，就刘希玉涉黑问题，民警多次联系四名渔民，但均以各种理由推脱，“边防派出所先后对刘希玉、渔业协会2人、渔港监督站1人、收货的贩子3人、渔船民共计30余人进行调查并制作笔录”，最后，该报告称所谓的“庄河百姓苦不堪言，黑恶势力刘希玉不除不快”均属诬陷。于是，该报告也成为刘希玉起诉与之有纠纷的渔民翟延波的证据。

但据村民称，这份报告交由一个公安派出所完成，似乎不妥，且有村民称报告中所说四名渔民推脱，并不存在。“事实是他们先来做了两次笔录，第三次我们有事没做。”当事渔民说。

渔民对答复有颇多质疑，比如在村民吃水贵的问题上，《报告》称经青堆镇党委研究决定，将镇自来水厂承包给刘希玉经营管理。“这本来应该对外招投标，怎么能随便研究决定呢？”渔民称在涉及利益重大的承包养殖圈问题上，青堆镇政府曾召集养殖户开会，并设定整体发包，底价合计为770万元，近日就要求全额交款。“只给一个工作日的时间筹款，这明显是与刘希玉设计好的圈套，把中小养殖户挡在外面。这明显与招投标程序相违背。而且既没公告，也没有招拍挂程序。”

而报告还记录了一起刘希玉承包栗子房镇港养圈，只因刘提出需要投入要求延长承包期，镇党委便通过开会，将承包期由3年延长到13年。





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