反间谍法有何新颖之处？

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2014-9-4 12:18 上传

    8月底中国公布的《反间谍法（草案）》是早期《国家安全法》的修改本。俄罗斯战略与技术分析中心专家卡申指出，中国国家体制以及在确保国家安全方面的改变都在新法草案中得到了体现。

      更改法律名称显然与对“国家安全”概念的重新解释以及新的国家机构——国家安全委员会的成立有关。后者就其本身职能而言在很大程度上类似其他国家的国安委。但在新法草案中也包含其它重要条款，例如，对国家各部门和社会在反间谍工作中的密切协调以及对此项工作的参与给予了特别关注。

      或许，具体条款将对不同反间谍机构之间的协调作出一整套规定。中国的现实中类似机关相互协调的机制要比俄罗斯和前苏联复杂得多。

      中国反间谍体系包括几个形式上相互独立的机构，包括公安们、国安部、中国人民解放军总政治部等其它部门下属的多个机构。不同机构的功能在很大程度上相互重叠。显然出台新法的一个重要目的就是要达到协调这些反间谍机构工作的目的。

      考虑到技术侦查的重要性以及网络在搜集秘密情报方面的角色的不断增长，在草案中指出，有必要进行国家安全部门同其他机构在制定不同特殊设备的标准时相互协调。显然，公安部和国安部将在标准化和对电信、信息技术设备和软件发放许可证方面提升自己的角色。

      最后，反间谍机构在反间谍活动中所拥有的诸多权利和授权（抓捕、搜查、冻结资产等等）及其使用将由不同部门的规定加以协调。这也会被写入新法中。国家安全部门将拥有更牢固的法律基础开展其活动，提高自己的地位。

      对反间谍的日益关注是当前中国政府执政的一大特点。中华人民共和国成为世界第二大国以及美国的重要地缘政治对手后，中国也随之逐渐成为外国情报部门越来越关注的对象。“秘密战”规模在不断扩大。而且网络间谍的作用也在不断增长，控制网络敏感信息的问题日显突出。

      “间谍问题”将有可能成为中西方关系中的紧张因素，类似当年苏美之间的间谍战。美国已在最高层指控中国从事网络间谍。中国目前还没有做出对称回应，但是看来将来一定会做出。
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    8月底中国公布的《反间谍法（草案）》是早期《国家安全法》的修改本。俄罗斯战略与技术分析中心专家卡申指出，中国国家体制以及在确保国家安全方面的改变都在新法草案中得到了体现。

      更改法律名称显然与对“国家安全”概念的重新解释以及新的国家机构——国家安全委员会的成立有关。后者就其本身职能而言在很大程度上类似其他国家的国安委。但在新法草案中也包含其它重要条款，例如，对国家各部门和社会在反间谍工作中的密切协调以及对此项工作的参与给予了特别关注。

      或许，具体条款将对不同反间谍机构之间的协调作出一整套规定。中国的现实中类似机关相互协调的机制要比俄罗斯和前苏联复杂得多。

      中国反间谍体系包括几个形式上相互独立的机构，包括公安们、国安部、中国人民解放军总政治部等其它部门下属的多个机构。不同机构的功能在很大程度上相互重叠。显然出台新法的一个重要目的就是要达到协调这些反间谍机构工作的目的。

      考虑到技术侦查的重要性以及网络在搜集秘密情报方面的角色的不断增长，在草案中指出，有必要进行国家安全部门同其他机构在制定不同特殊设备的标准时相互协调。显然，公安部和国安部将在标准化和对电信、信息技术设备和软件发放许可证方面提升自己的角色。

      最后，反间谍机构在反间谍活动中所拥有的诸多权利和授权（抓捕、搜查、冻结资产等等）及其使用将由不同部门的规定加以协调。这也会被写入新法中。国家安全部门将拥有更牢固的法律基础开展其活动，提高自己的地位。

      对反间谍的日益关注是当前中国政府执政的一大特点。中华人民共和国成为世界第二大国以及美国的重要地缘政治对手后，中国也随之逐渐成为外国情报部门越来越关注的对象。“秘密战”规模在不断扩大。而且网络间谍的作用也在不断增长，控制网络敏感信息的问题日显突出。

      “间谍问题”将有可能成为中西方关系中的紧张因素，类似当年苏美之间的间谍战。美国已在最高层指控中国从事网络间谍。中国目前还没有做出对称回应，但是看来将来一定会做出。