审计署：北京密云县公用经费支出超预算8亿余元

记者昨天获悉，审计署发布了36个县机构运转支出情况审计调查结果。审计发现，吉林省农安县人员超编3216人；四川省双流县存在超编和租借车辆955辆的问题；北京市密云县的人员支出则超预算1.7亿元。

审计问题

1

>>北京市密云县

人员支出超预算1.7亿

2012年，该县财政供养人员经费实际支出超出预算17133.26万元，主要用事业收入安排；公用经费实际支出超出预算83235.54万元，主要是县直差额预算单位通过事业收入等安排支出74080.8万元和部分县直机构通过挤列项目经费等方式安排支出9154.74万元；合同聘用人员经费实际支出超出预算1217.83万元，均通过挤列项目经费等支出安排。

改整

严禁超标发工资福利

密云县政府建立县编制办、财政局、人保局等部门共同合作机制，严禁预算单位超标准、超范围发放人员工资福利；合同聘用人员严格按照相关规定公开招录，预算单位其他自行雇用、聘用人员的经费财政一律不予负担。

2

>>四川省双流县

超编和租借车955辆

公务用车配备超编制。2012年底，该县核定车辆编制为2185辆，实际配备及使用公务用车超编制756辆。此外，该县各单位还累计租借车辆199辆。

改整

推动公务用车改革

双流县政府对车辆管理的问题，从强化制度、严格标准、加强监督检查等方面加强公务用车管理，推动公务用车改革。

3

>>湖南省衡南县

230人吃空饷

2013年8月底，该县16家机构超职数配备领导干部24名；2012年底，该县94个机构事业人员超编2323人，31个机构工勤人员超编391人。

此外至2012年底，该县各单位在编不在岗领取薪酬人员共计230人（教师162人、行政事业单位68人），涉及金额199.69万元。

改整

全额追缴吃空饷薪酬

对审计调查发现的问题，截至2013年12月，衡南县人民政府出台了一系列制度，已对相关在编不在岗人员进行处理，并追缴向其发放的薪酬199.69万元。

4

>>重庆市璧山县

变相发津补贴390万

2013年8月底，该县27个机构超职数配备领导干部46人；2012年底，该县34家机构行政人员超编151人，44家机构事业人员超编279人。

2012年，该县人员经费实际支出超出预算15150.83万元。其中县国土资源和房屋管理局等7家机关事业单位以差旅费等名义变相发放津贴补贴390.25万元，主要用事业收入和挤列公用经费、项目经费等安排；公用经费实际支出超出预算25120.41万元，主要用事业收入和挤列项目经费安排。

改整

超配领导减员“瘦身”

对审计调查发现的问题，璧山县政府将在以后年度严格按照基本支出和项目支出编制预算。

该县县委常委会专题研究制定了《超职数配备领导干部班子调整的工作方案》，根据空缺职位情况、人岗相适和班子配备的相关要求，已完成对超职数配备领导干部班子的“减员瘦身”工作。

5

>>黑龙江省兰西县

公务接待费超715万

2012年，该县31个部门业务招待费支出超过规定的公务接待费上限标准715.79万元，其中6个部门超标在10倍以上。

改整

严控接待标准和规格

对审计调查发现的问题，兰西县政府今后将通过严格控制接待标准和接待规格，压缩公务接待费用支出，规范公务接待管理，解决公务费用过高问题。

6

>>吉林省农安县

人员超编3216人

部分机构超编配备领导和人员。2012年，该县52个机构行政人员超编3095人，21个机构事业人员超编114人，合隆镇政府等7家单位超编配置领导共7人。

改整

分期分批减员

对审计调查发现的问题，农安县政府要求各部门、单位要逐步清理在岗不在编人员，据实分期分批减员；要求各行政单位对混岗使用人员进行清理；建议由县委责成县委组织部对合隆镇人民政府等7家单位超编领导人员进行调剂。

解读

审计调查发现三大问题

围绕有关审计调查情况，审计署财政审计司负责人介绍，审计调查发现了三大类问题，首先是人员经费和公用经费资金来源渠道多，预算管控机制不完善；其次是部分县机构设置和人员编制管理不严格，存在人员超编和越权设立机构的情况；最后是公务用车超编制，一些部门、单位长期租用和借用其他单位车辆。

县级政府机构运转社会各界十分关注，这次审计署在全国19个省市中，按地域分布的东中西、财力状况的好中差情况，选择了36个县，每类县各约占总量的1/3。这次审计调查的“机构”包括县委、县人大、县政协、县政府所属部门和单位以及法院、检察院等，县属学校、幼儿园、医院等事业单位；乡镇（街道）及所属学校、农技站、新型农村合作医疗所、便民服务中心等事业单位。

针对审计问题审计署建议进一步加强机构设置和人员编制管理，清理违规设立的机构，科学核定人员编制，严格编制管理，全面推行机构编制实名制管理。同时加快推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性，今后不宜再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位。此外要规范机构运转支出预算保障机制，明确保障范围和保障标准，做到应由财政保障的机构运转支出一律通过预算安排，确保资金来源渠道透明、规范，增强预算的约束性。

这次审计调查结束后，各县一般都能够结合各自的问题，建章立制或建立部门协调机制，规范管理；纠正审计调查发现的违法违规问题，并追究相关人员责任；在审计调查发现问题的基础上，进一步组织开展全面整治工作。
http://money.163.com/14/0131/07/9JTDMTUR00253B0H.html记者昨天获悉，审计署发布了36个县机构运转支出情况审计调查结果。审计发现，吉林省农安县人员超编3216人；四川省双流县存在超编和租借车辆955辆的问题；北京市密云县的人员支出则超预算1.7亿元。

审计问题

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>>北京市密云县

人员支出超预算1.7亿

2012年，该县财政供养人员经费实际支出超出预算17133.26万元，主要用事业收入安排；公用经费实际支出超出预算83235.54万元，主要是县直差额预算单位通过事业收入等安排支出74080.8万元和部分县直机构通过挤列项目经费等方式安排支出9154.74万元；合同聘用人员经费实际支出超出预算1217.83万元，均通过挤列项目经费等支出安排。

改整

严禁超标发工资福利

密云县政府建立县编制办、财政局、人保局等部门共同合作机制，严禁预算单位超标准、超范围发放人员工资福利；合同聘用人员严格按照相关规定公开招录，预算单位其他自行雇用、聘用人员的经费财政一律不予负担。

2

>>四川省双流县

超编和租借车955辆

公务用车配备超编制。2012年底，该县核定车辆编制为2185辆，实际配备及使用公务用车超编制756辆。此外，该县各单位还累计租借车辆199辆。

改整

推动公务用车改革

双流县政府对车辆管理的问题，从强化制度、严格标准、加强监督检查等方面加强公务用车管理，推动公务用车改革。

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>>湖南省衡南县

230人吃空饷

2013年8月底，该县16家机构超职数配备领导干部24名；2012年底，该县94个机构事业人员超编2323人，31个机构工勤人员超编391人。

此外至2012年底，该县各单位在编不在岗领取薪酬人员共计230人（教师162人、行政事业单位68人），涉及金额199.69万元。

改整

全额追缴吃空饷薪酬

对审计调查发现的问题，截至2013年12月，衡南县人民政府出台了一系列制度，已对相关在编不在岗人员进行处理，并追缴向其发放的薪酬199.69万元。

4

>>重庆市璧山县

变相发津补贴390万

2013年8月底，该县27个机构超职数配备领导干部46人；2012年底，该县34家机构行政人员超编151人，44家机构事业人员超编279人。

2012年，该县人员经费实际支出超出预算15150.83万元。其中县国土资源和房屋管理局等7家机关事业单位以差旅费等名义变相发放津贴补贴390.25万元，主要用事业收入和挤列公用经费、项目经费等安排；公用经费实际支出超出预算25120.41万元，主要用事业收入和挤列项目经费安排。

改整

超配领导减员“瘦身”

对审计调查发现的问题，璧山县政府将在以后年度严格按照基本支出和项目支出编制预算。

该县县委常委会专题研究制定了《超职数配备领导干部班子调整的工作方案》，根据空缺职位情况、人岗相适和班子配备的相关要求，已完成对超职数配备领导干部班子的“减员瘦身”工作。

5

>>黑龙江省兰西县

公务接待费超715万

2012年，该县31个部门业务招待费支出超过规定的公务接待费上限标准715.79万元，其中6个部门超标在10倍以上。

改整

严控接待标准和规格

对审计调查发现的问题，兰西县政府今后将通过严格控制接待标准和接待规格，压缩公务接待费用支出，规范公务接待管理，解决公务费用过高问题。

6

>>吉林省农安县

人员超编3216人

部分机构超编配备领导和人员。2012年，该县52个机构行政人员超编3095人，21个机构事业人员超编114人，合隆镇政府等7家单位超编配置领导共7人。

改整

分期分批减员

对审计调查发现的问题，农安县政府要求各部门、单位要逐步清理在岗不在编人员，据实分期分批减员；要求各行政单位对混岗使用人员进行清理；建议由县委责成县委组织部对合隆镇人民政府等7家单位超编领导人员进行调剂。

解读

审计调查发现三大问题

围绕有关审计调查情况，审计署财政审计司负责人介绍，审计调查发现了三大类问题，首先是人员经费和公用经费资金来源渠道多，预算管控机制不完善；其次是部分县机构设置和人员编制管理不严格，存在人员超编和越权设立机构的情况；最后是公务用车超编制，一些部门、单位长期租用和借用其他单位车辆。

县级政府机构运转社会各界十分关注，这次审计署在全国19个省市中，按地域分布的东中西、财力状况的好中差情况，选择了36个县，每类县各约占总量的1/3。这次审计调查的“机构”包括县委、县人大、县政协、县政府所属部门和单位以及法院、检察院等，县属学校、幼儿园、医院等事业单位；乡镇（街道）及所属学校、农技站、新型农村合作医疗所、便民服务中心等事业单位。

针对审计问题审计署建议进一步加强机构设置和人员编制管理，清理违规设立的机构，科学核定人员编制，严格编制管理，全面推行机构编制实名制管理。同时加快推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性，今后不宜再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位。此外要规范机构运转支出预算保障机制，明确保障范围和保障标准，做到应由财政保障的机构运转支出一律通过预算安排，确保资金来源渠道透明、规范，增强预算的约束性。

这次审计调查结束后，各县一般都能够结合各自的问题，建章立制或建立部门协调机制，规范管理；纠正审计调查发现的违法违规问题，并追究相关人员责任；在审计调查发现问题的基础上，进一步组织开展全面整治工作。
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