中纪委：公车私用触目惊心 将推统一标识

http://auto.sohu.com/20131010/n387863554.shtml

南都讯记者 薛冰妮 彭美 见习记者霍瑶 实习生刘静 近日，记者从全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任张育彪获悉，中纪委办公厅在答复其关于公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。此外，在全国实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。
　　全国公车专项治理处理20万违规车辆
　　今年全国“两会”上，张育彪代表向全国人大提交《关于治理“车轮上的腐败”的建议》，针对老百姓反映较多的公车腐败问题提出了“公车统一标识”，“强化监督”、“加大惩戒力度”、“推进公车改革”等具体建议。
　　南都记者获悉，近期，中纪委对上述建议进行了答复。答复中称，针对公务用车购置管理使用方面存在的突出问题，中央从2011年4月起开展了党政机关公务用车问题专项治理，成立了中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等14个单位参加的专项治理工作领导小组，全国已处理违规车辆19.96万辆。
　　同时，中纪委也在答复中承认：由于公务用车配备使用管理的很多方面还有待进一步规范和完善，公车私用等问题在一些地区和部门依然存在，其危害巨大：从经济角度来说，公车私用浪费触目惊心；从干部成长角度来说，公车私用滋生官僚主义和享乐主义；从社会角度来说，公车私用诱导不良的价值取向。
　　条件成熟可推行公车统一标识和GPS定位
　　中纪委称，下一步，将督促各地区各部门严格公务用车编制和配备标准，严格购置和运行经费预算管理，实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。加强公务用车集中管理，严格实施使用登记和公示、配备更新及使用情况统计报告等制度。
　　此外，中纪委称，将探索公务用车统一标识制度，要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、G PS定位等制度，接受社会监督。
　　张育彪：中纪委答复提出很多方向性措施
　　中纪委同时表示，将严肃查处违纪违规行为，加大惩戒力度，对顶风违纪等典型案件，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并加大公开通报和曝光力度。
　　此外，中纪委将总结一些地方公务用车改革的做法和经验，认真进行研究论证，制定出台有关公务用车制度改革的指导意见，科学制定改革方案，完善相关配套措施，稳步推进公务用车制度改革，进而从源头上治理“车轮上的腐败”。
　　张育彪接受南都记者采访时表示，中纪委办公厅的答复提出了很多方向性的措施，希望中纪委能督促各地落实好才是关键。
　　全国十余省份推行公车统一标识
　　南都记者统计，实际上从2005年起，全国已有宁夏、湖北、江苏、山东、云南、新疆等十多个省份推行公务用车统一标识。
　　在推行这一措施的地区中，不少省份对公务车标识的外观、张贴位置等进行了统一规定，并要求所有公务用车定点保险、定点维修、定点加油、定点停放、公开车辆费用。
　　多数省份规定把标识贴在公务车前后挡风玻璃上，标识多采用黄、红、蓝等颜色，较为醒目，除“公务车”字样外，还多印有公务车单位名称、举报电话、廉政标语等。为防止标识遗落或被撕，广东省惠州市则直接把公务车相关信息及举报电话“喷”在车上。
　　此外，广东、甘肃、湖南、四川等省份建立了公务用车G PS定位制度。
　　广州市从2011年起开始试点公车加装G PS。据广州市纪委公布的数据，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市已安装G PS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。
　　观点
　　叶青
　　最好办法是公车换专门车牌
　　长期关注公车改革的湖北省统计局副局长、第十一届全国人大代表叶青昨日对南都记者称，目前很多地方确实推行了公务用车贴标识制度，一些地方甚至很早就开始推行，这一措施在短期内对治理公车腐败可能会有作用，但时间长了之后是否有效果仍待观察。
　　叶青说，公车贴标识时，不需要对车辆重新登记和更换车牌，只需要在车身上贴一张纸，属于不彻底的监督，因此不一定有效。有些单位会以各种理由不贴车标，一般的公车会贴标识，但地区和部门“一把手”希望不贴可能就不贴了。此外，贴了标识的也可能被撕掉。
　　叶青认为，未来治理公车腐败有两个办法：一是所有的公务用车换专门的车牌，这是成本最低的方法，前后两个车牌一共十几元钱，谁都能看到，很远就能看到，能接受老百姓监督；二是公车装GPS，让系统内部人员能够看得见，两种办法结合，就能把内外监督结合起来。
　　倪星
　　GPS投入和产出是否成正比？
　　中山大学行政管理学系教授、政务学院副院长倪星接受南都记者采访时说，近些年来，我国的公车改革主要有两种模式。2004年以前主要采取的模式是：取消公车，改为货币补贴。这种方式的好处就是一劳永逸，但也带来相关问题：很多人质疑公车补贴变成个人待遇了，另外一方面很多地方的“车补”标准很高，导致老百姓的意见很大。
　　针对以上弊端，近几年中国开始推行第二种新模式，即公车统一标识，加装GPS模式，这种模式回避了“车补”带来的问题，但是也存在一些缺陷。以广州为例，近万辆公务用车装GPS设备的费用，加上设备维修等费用，这些费用累积在一起是一笔庞大的数字，因此要考虑是否造成“投入”与“产出”不成正比。http://auto.sohu.com/20131010/n387863554.shtml

南都讯记者 薛冰妮 彭美 见习记者霍瑶 实习生刘静 近日，记者从全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任张育彪获悉，中纪委办公厅在答复其关于公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。此外，在全国实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。
　　全国公车专项治理处理20万违规车辆
　　今年全国“两会”上，张育彪代表向全国人大提交《关于治理“车轮上的腐败”的建议》，针对老百姓反映较多的公车腐败问题提出了“公车统一标识”，“强化监督”、“加大惩戒力度”、“推进公车改革”等具体建议。
　　南都记者获悉，近期，中纪委对上述建议进行了答复。答复中称，针对公务用车购置管理使用方面存在的突出问题，中央从2011年4月起开展了党政机关公务用车问题专项治理，成立了中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等14个单位参加的专项治理工作领导小组，全国已处理违规车辆19.96万辆。
　　同时，中纪委也在答复中承认：由于公务用车配备使用管理的很多方面还有待进一步规范和完善，公车私用等问题在一些地区和部门依然存在，其危害巨大：从经济角度来说，公车私用浪费触目惊心；从干部成长角度来说，公车私用滋生官僚主义和享乐主义；从社会角度来说，公车私用诱导不良的价值取向。
　　条件成熟可推行公车统一标识和GPS定位
　　中纪委称，下一步，将督促各地区各部门严格公务用车编制和配备标准，严格购置和运行经费预算管理，实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。加强公务用车集中管理，严格实施使用登记和公示、配备更新及使用情况统计报告等制度。
　　此外，中纪委称，将探索公务用车统一标识制度，要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、G PS定位等制度，接受社会监督。
　　张育彪：中纪委答复提出很多方向性措施
　　中纪委同时表示，将严肃查处违纪违规行为，加大惩戒力度，对顶风违纪等典型案件，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并加大公开通报和曝光力度。
　　此外，中纪委将总结一些地方公务用车改革的做法和经验，认真进行研究论证，制定出台有关公务用车制度改革的指导意见，科学制定改革方案，完善相关配套措施，稳步推进公务用车制度改革，进而从源头上治理“车轮上的腐败”。
　　张育彪接受南都记者采访时表示，中纪委办公厅的答复提出了很多方向性的措施，希望中纪委能督促各地落实好才是关键。
　　全国十余省份推行公车统一标识
　　南都记者统计，实际上从2005年起，全国已有宁夏、湖北、江苏、山东、云南、新疆等十多个省份推行公务用车统一标识。
　　在推行这一措施的地区中，不少省份对公务车标识的外观、张贴位置等进行了统一规定，并要求所有公务用车定点保险、定点维修、定点加油、定点停放、公开车辆费用。
　　多数省份规定把标识贴在公务车前后挡风玻璃上，标识多采用黄、红、蓝等颜色，较为醒目，除“公务车”字样外，还多印有公务车单位名称、举报电话、廉政标语等。为防止标识遗落或被撕，广东省惠州市则直接把公务车相关信息及举报电话“喷”在车上。
　　此外，广东、甘肃、湖南、四川等省份建立了公务用车G PS定位制度。
　　广州市从2011年起开始试点公车加装G PS。据广州市纪委公布的数据，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市已安装G PS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。
　　观点
　　叶青
　　最好办法是公车换专门车牌
　　长期关注公车改革的湖北省统计局副局长、第十一届全国人大代表叶青昨日对南都记者称，目前很多地方确实推行了公务用车贴标识制度，一些地方甚至很早就开始推行，这一措施在短期内对治理公车腐败可能会有作用，但时间长了之后是否有效果仍待观察。
　　叶青说，公车贴标识时，不需要对车辆重新登记和更换车牌，只需要在车身上贴一张纸，属于不彻底的监督，因此不一定有效。有些单位会以各种理由不贴车标，一般的公车会贴标识，但地区和部门“一把手”希望不贴可能就不贴了。此外，贴了标识的也可能被撕掉。
　　叶青认为，未来治理公车腐败有两个办法：一是所有的公务用车换专门的车牌，这是成本最低的方法，前后两个车牌一共十几元钱，谁都能看到，很远就能看到，能接受老百姓监督；二是公车装GPS，让系统内部人员能够看得见，两种办法结合，就能把内外监督结合起来。
　　倪星
　　GPS投入和产出是否成正比？
　　中山大学行政管理学系教授、政务学院副院长倪星接受南都记者采访时说，近些年来，我国的公车改革主要有两种模式。2004年以前主要采取的模式是：取消公车，改为货币补贴。这种方式的好处就是一劳永逸，但也带来相关问题：很多人质疑公车补贴变成个人待遇了，另外一方面很多地方的“车补”标准很高，导致老百姓的意见很大。
　　针对以上弊端，近几年中国开始推行第二种新模式，即公车统一标识，加装GPS模式，这种模式回避了“车补”带来的问题，但是也存在一些缺陷。以广州为例，近万辆公务用车装GPS设备的费用，加上设备维修等费用，这些费用累积在一起是一笔庞大的数字，因此要考虑是否造成“投入”与“产出”不成正比。