超级军网世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 13:06:34
世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
2013年09月19日
来源：财经网
原标题：世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
9月18日消息，世界银行行长金墉今日在北京举行访华中外记者会，金墉表示世界银行与国研中心共同撰写的有关城镇化的报告将在今年12月份完成，其中土地是城镇化报告的重要关注领域，但否认了土地私有化的建议。金墉还告诫中国政府扩大财政收入不能只靠卖地。
城镇化不是城市的蔓延
此次金墉访华与总理李克强、财政部部长楼继伟以及其他几位政府官员进行了会谈，金墉称会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
金墉称，此次访问的重点集中在环境与城镇化两个关键领域，世界银行与中国国务院发展研究中心正在共同撰写有关中国城镇化的报告，预计该报告将在今年12月份完成并发表。
金墉表示，这份报告将是一个全面综合的报告，不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，而是将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。
金墉称，城镇化将会使中国到2030年的时候，将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，这需要政府部门和私营部门共同合作，从根本意义上关注城市的设计。金墉没有透露有关这份报告更多的内容，只表示世行与国研中心开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，以高效的城市促进经济增长。
金墉表示，世界银行支持中国为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，将支持中国政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
地方财政收入不能只靠卖地
在回答有关城镇化的问题时，金墉还提到了与城镇化有关的地方政府改革、户籍制度改革与土地改革。
金墉称，世行正在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源。此外，他还表示政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
户籍制度方面，世界银行在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。
土地制度方面，金墉称土地是世界银行非常关注的一个领域，中国有有国有的土地，也有集体所有的土地，随着城市化不断的发展和推进，未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，因此需要关注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，用市场的机制来更好的分配城市用地和农村农业用地。
此前有媒体称，世界银行正在建议中国政府对土地进行私有化，金墉在会上明确表示：“我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。”
现在是实施改革的良好时机
金墉称，美国的量化宽松政策使得新兴经济体的薄弱环节暴露出来，但中国在这种情况下仍然在坚持推行改革，这是新兴市场国家都应该采取的措施，对暴露出来的薄弱环节如营环境、商业环境、财政体系的问题，采取行动进行改革。
“我们往往看到，这些国家当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。”金墉说。
中国正在推行的上海自贸区备受关注，世行旗下国际金融公司首席执行官蔡金勇表示，从上海自贸区的动作可以看到重点实际上是金融市场的改革、金融的市场化，包括的具体内容有利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币自由兑换的问题。世界银行将把全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享。(淑静发自北京)
以下是记者会发布实录：
各位网友大家好！
唐纳利：：大家下午好，我的名字叫唐纳利，我是世界银行行长金墉先生的新闻顾问，这次的新闻发布会是记录在案的新闻发布会，我们将请金墉先生先做开场白，然后回答大家的问题。
金墉：：谢谢各位光临，我首先要感谢中国人民所给予我的热情接待，正如各位在座的所了解的那样，世界银行对于终结贫困和建立共享繁荣充满着热情，所以，我很高兴来到中国，因为我们对于这两大目标是具有共同的坚定承诺。
对于世界银行集团而言，此次访问标志着我们与中国政府在从城镇化到气候变化，到投资非洲等一系列问题上的合作关系的加深。我与李克强总理、楼继伟财长，以及其他几位政府高级官员的会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
我们支持中国政府实现经济再平衡，为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，我们也支持政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
我此次访问的重点领域集中在两个关键的领域，这两个领域对中国来讲既意味着机会，也意味着挑战，这就是环境与城镇化，中国已经充分的认识到其快速化的城镇化发展和高速的经济增长帮助数亿人摆脱贫困，但是同时也付出了代价。
所以我很高兴看到我们不断扩大与中国政府在一些气候变化领域所开展的合作，这包括寻找建设清洁城市的更好的解决方案，正如我们在上海市所开展的项目那样，提升风力发电的效率，帮助中国西南地区的农业发展领域实现气候智能型农业发展，开发和推广碳交易市场，促进减排。
目前世界银行在中国的125个在建项目中有一半是用于遏制气候变化的，贷款金额达到53亿美元，每1美元贷款就可以带动将近7美元的资金，政府、私营部门级其他来源的投入总计达到360亿美元，这些资金都用于应对气候变化。
在中国我们的私营部门机构国际金融公司仅去年一年就为气候变化相关的项目承诺资金达到了创记录的3.47亿美元，相当于国际金融公司在华项目承诺总额十亿美元的1/3。中国城市的发展速度惊人，到2030年，中国的城镇化率预计将达到65%—70%，这就是说未来将会有10亿人需要更好的工作，期望获得更好的服务，中国现在需要一种新型的模式来提高城市的能效，推广清洁能源，减少交通拥堵和空气污染，中国呼吸顺畅了世界也就呼吸顺畅了。
在我们与中国国务院发展研究中心正在开展的关于城镇化的研究中我们开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，高效的城市促进增长，我们一个优先领域是建设密集型的城市，让市民的居住地距离工作单位不远，提供更好的交通性。我们也在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源，政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
正如我们在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。从长期来看，中国快速发展的城镇地区的健康与活力对于经济增长至关重要，这对于中国，乃至于全世界都是有益的，谢谢各位，我很高兴接受各位的提问。
唐纳利：：谢谢大家，我也想向大家介绍世界银行负责私营部门发展的国际金融公司的首席执行官蔡金勇先生，金墉博士和蔡金勇先生都愿意回答大家的问题，请大家回答之前先介绍一下自己代表哪家媒体。
提问：：谢谢主持人，我是瞭望周刊的记者，我想提一个问题，中国政府正在制定新型城镇化的规划，我们也知道世行是委托于中国的国务院发展研究中心做相关的研究，我想请教一下目前有什么成果？从世行的角度来看对中国的新型城镇化具体的有什么政策建议？
金墉：：谢谢。这份报告我们预计将在今年的12月份完成并发表，确实这份报告它的独特之处在于这份报告将是一个全面综合的报告，也就是说在这个报告当中我们不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，目前我们和国务院发展研究中心共同开展的这项研究报告将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。大家也知道到2030年的时候中国还将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，也就是这方面要做好充分的准备，政府部门和私营部门共同合作，不仅仅关注于一些基本服务的提供，同样从根本意义上讲关注城市的设计。
到目前为止我还没办法跟大家分享我们报告研究的成果，但是我可以告诉大家的是这将是一份独特的报告，一份全面综合的报告，也希望这份报告不仅仅有益于中国，而且也有益于世界其他国家。
提问：：我是来自华尔街日报的记者，我这个问题也是关于城镇化的问题，在您的开场白里关于城镇化的问题您提到希望中国未来能够建立更加密集的紧凑型的城市，进一步的改善交通系统、交通体系的建设，但是我们看到中国政府更多的是关注建设中小城市，发展中小城市，这是不是意味着未来方向发展的一个转变？这是不是你们希望中国政府所转变的一个方向？
第二点是关于这个课题早期的研究讨论当中曾经有这样的说法，就是要让农民能够出售土地，当然没有使用“土地私有化”这个词，但是希望鼓励农民自由的出售土地，我想问一下您觉得这种方式是不是有用，是不是未来的发展方向？
蔡金勇：：让我来代表金墉博士回答您的问题，应该说我们这份报告还没有最终的完成，我可以给大家介绍一下我们这个报告的一个感觉，应该说我们这个报告关于是否关注城市到底多大规模的问题，我们所关注的是怎么能建设最高效和可持续的城市的体制。因此，我们是从这个视角来探讨这个问题的，怎么能推动城镇化的最高效率的发展。当然，将来会有一些大城市的发展，因为中国现在已经建成了全球最大的大多数地区，与此同时我们还会看到中国有一些中小城市的发展。所以，我们不是说一定是大城市的发展还是一定要发展小城市，而是要建立起一种城镇化的体系，以便推动城镇化以最高效和最可持续的方式进行发展。
第二个问题是关于土地的问题，土地很显然是我们这个报告关注的非常重要的领域，在这些方面我们知道在中国有国有的土地，也有集体所有的土地，也就是农村的农田，随着城市化不断的发展和推进，我们看到未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，未来需要关注的是土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，市场的机制来更好的分配土地，在城市用地和农村农业用地之间更好的分配土地。所以，我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。
提问：：我是中央电视台经济频道的记者，我有两个问题，一个是问金墉先生，一个是问蔡金勇先生的。
第一个问题是关于创新的问题，我们知道“创新”这个词对于中国经济来讲现在已经成了一个关键的词汇，刚才在您的开场白当中您已经谈到中国政府目前正在努力的实现经济的再平衡，并且探索新的经济增长的模式，我想了解一下这二者之间是不是可以实现很好的合作？也就是说怎么样通过创新来更好的推动中国城镇化的发展进程？
第二个问题是提给蔡金勇先生的，这个问题就是关于量化宽松政策的，我们知道在美国时间的早上美联储将会开会进一步探讨相关的政策，我想了解一下QE政策到底会对中国经济和全球经济产生什么样的影响，会不会使中国经济的增长放缓？
金墉：：这一次来的过程中实际上我跟私营部门的代表和政府部门的代表都有所接触，我认为创新确实对于未来的发展来讲是一个至关重要的环节，这一次的访华期间我也看到了在中国已经开展了很多创新的工作，比如我在上海看到的一个非常具有创新意义的建筑，这个建筑应该说是我所看到的最富创新意义的，这个建筑充分利用了一些太阳能的技术。
与此同时，我们看到不仅仅是私营部门投资建设了这样一个高节能标准的建筑，政府随后也把所有的建筑标准都相应的提高了，希望能够达到一个高的节能标准。所以，我对这个问题的看法是非常积极的，我认为在中国我们看到一方面私营部门在积极的推动创新，另一方面政府随之也在提高相关的一些标准来促进创新的进一步的发展，政府也在鼓励更多的建设这种气候智能型的建筑。
另外，在中国这次我也接触了一些全球领先的商界的精英，包括阿里巴巴[微博]的首席执行官。所以，我看到目前中国创新已经在发生了，我们需要更多的是进一步的鼓励开展更大的创新，进一步的提升中国的竞争力。
蔡金勇：：关于量化宽松政策的问题，很显然我们看到目前全球经济是处于一个一体化的发展过程中，自从发生了金融危机以后，美联储已经在采取多种手段试图稳定经济，创造就业机会和拉动经济的增长，由于美元它所处的地位和美国经济的规模，很显然肯定会给全球经济带来一些溢出效应的影响，但是我们也看到随着美国经济的增长，进一步的走强，应该说会对全球经济和新兴市场国家的经济带来更多的好处，我们也看到在中国这方面一些数据也正是显示了这一点。
金墉：：另外我想补充一点，目前我们已经看到美国政府关于有可能退出量化宽松政策的信息已经跟外界进行了沟通，这个信息对外沟通以后我们看到市场的利率出现了攀升的状况，带来的一个影响就是一部分新兴经济体国家它的一些经济的脆弱环节被暴露出来。
我们可以看到中国在这种情况下采取了什么措施，即便是市场的利率出现了波动，市场出现了波动，但是中国政府仍然在推行改革，这恰恰是新兴市场国家所应该做的事情，也就是他们应该很好的研究经济所暴露出来的一些薄弱环节，比如经营环境、商业环境的问题，比如一些财政体系的改革的问题，现在应该是采取行动的时候了。
我们往往看到这些国家希望这样做，当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。
提问：：我是中国金融时报的记者，我注意到前两天金行长在上海的时候他表示上海自贸区框架下的金融改革可能是有难度的，世界银行愿意尽其所能的帮助中国政府应对这些困难。我想问一下您在这里所指的自贸区框架下的金融改革的难度，这个难点主要是在什么地方，世界银行可以提供哪些帮助？谢谢。
提问：：我是一个德国报社的记者，我想问的问题还是城镇化的问题，因为中国去年的城镇化率增长达到1.3%的速度，很多人认为这个速度太快了，而且这个速度它的节奏过快以后可能长期来看不可持续，您对此持何种观点？
金墉：：关于城镇化进展速度的问题我不是特别的确信刚才你提的这个情况，但是根据我们的研究显示我们认为中国政府已经完全的意识到了一些有关的问题，就是在这方面做出了很多的投资，一些城市的中心地区很快的建成了，但是市的密度却没有达到所需要达到的标准。
从世行的角度来讲，我们扮演的角色并不是去决定中国的城镇化的速度到底应该保持什么样的水平，或者是中国到底是应该发展小城市、中等城市还是大城市，我们的角色是为中国提供全球的一些实证的经验，帮助中国更好的了解未来的一个发展的方向、方式，怎么能建设更加清洁和更加宜居的城市。
我们也都看到城镇化对于全世界各个国家来讲都是非常重要的，尤其是对发展中国家，我们同样的也看到在很多国家所出现的情况，人们大批的涌入了城市，开始城市的范围不断的扩大。所以，在这方面我们需要给中国提供最好的实证的经验。
对于那些长期观察中国发展的人士来讲，我们觉得我们应该很有信心，对于中国政府来讲，一旦中国政府明确了一些实证的经验，明确了自己的发展战略以后，中国就会朝着这个方向发展，不管有多少人口涌入城市都会致力于建设更加清洁和更加宜居的城市。
刚才已经讲了到2030年的时候中国将有十亿人生活在城市地区，对于中国来讲这是一个非常紧迫的任务。我们也很幸运的看到中国政府对此所持的严肃认真的态度，也就是在城镇化方面更好的开展规划，更好的进行深入的思考，更多的以实证经验为基础，而不是随意的去发展。
蔡金勇：：上海自由贸易区大家都很关注，我们也没有更多的细节，但是根据我们现在看的重点实际上是金融市场的改革，市场化，这里包括具体内容是利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币最终来讲可以自由兑换的问题，其实这些问题是很复杂的问题。
我们觉得从世界银行的角度来讲，我们有全球的基金，我们希望通过把我们全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享，这是一方面我们可以帮忙的。
另外一方面是一旦开始实施的时候会有很多国际的金融机构，因为要开放了，都要到中国来，从世行来讲在全球我们投资了很多的公司，我们有很多的客户也非常愿意到中国来做业务。所以，尤其是从这些发展中国家的金融机构，我们希望通过我们的介绍和顾问的advice能够使他们到上海自由贸易区里参与这个事情。
金墉：：最后祝大家中秋快乐，大家可以享用月饼，我去机场的路上也会取我的月饼的，谢谢。
http://news.ifeng.com/world/detail_2013_09/19/29749553_0.shtml世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
2013年09月19日
来源：财经网
原标题：世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
9月18日消息，世界银行行长金墉今日在北京举行访华中外记者会，金墉表示世界银行与国研中心共同撰写的有关城镇化的报告将在今年12月份完成，其中土地是城镇化报告的重要关注领域，但否认了土地私有化的建议。金墉还告诫中国政府扩大财政收入不能只靠卖地。
城镇化不是城市的蔓延
此次金墉访华与总理李克强、财政部部长楼继伟以及其他几位政府官员进行了会谈，金墉称会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
金墉称，此次访问的重点集中在环境与城镇化两个关键领域，世界银行与中国国务院发展研究中心正在共同撰写有关中国城镇化的报告，预计该报告将在今年12月份完成并发表。
金墉表示，这份报告将是一个全面综合的报告，不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，而是将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。
金墉称，城镇化将会使中国到2030年的时候，将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，这需要政府部门和私营部门共同合作，从根本意义上关注城市的设计。金墉没有透露有关这份报告更多的内容，只表示世行与国研中心开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，以高效的城市促进经济增长。
金墉表示，世界银行支持中国为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，将支持中国政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
地方财政收入不能只靠卖地
在回答有关城镇化的问题时，金墉还提到了与城镇化有关的地方政府改革、户籍制度改革与土地改革。
金墉称，世行正在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源。此外，他还表示政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
户籍制度方面，世界银行在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。
土地制度方面，金墉称土地是世界银行非常关注的一个领域，中国有有国有的土地，也有集体所有的土地，随着城市化不断的发展和推进，未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，因此需要关注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，用市场的机制来更好的分配城市用地和农村农业用地。
此前有媒体称，世界银行正在建议中国政府对土地进行私有化，金墉在会上明确表示：“我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。”
现在是实施改革的良好时机
金墉称，美国的量化宽松政策使得新兴经济体的薄弱环节暴露出来，但中国在这种情况下仍然在坚持推行改革，这是新兴市场国家都应该采取的措施，对暴露出来的薄弱环节如营环境、商业环境、财政体系的问题，采取行动进行改革。
“我们往往看到，这些国家当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。”金墉说。
中国正在推行的上海自贸区备受关注，世行旗下国际金融公司首席执行官蔡金勇表示，从上海自贸区的动作可以看到重点实际上是金融市场的改革、金融的市场化，包括的具体内容有利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币自由兑换的问题。世界银行将把全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享。(淑静发自北京)
以下是记者会发布实录：
各位网友大家好！
唐纳利：：大家下午好，我的名字叫唐纳利，我是世界银行行长金墉先生的新闻顾问，这次的新闻发布会是记录在案的新闻发布会，我们将请金墉先生先做开场白，然后回答大家的问题。
金墉：：谢谢各位光临，我首先要感谢中国人民所给予我的热情接待，正如各位在座的所了解的那样，世界银行对于终结贫困和建立共享繁荣充满着热情，所以，我很高兴来到中国，因为我们对于这两大目标是具有共同的坚定承诺。
对于世界银行集团而言，此次访问标志着我们与中国政府在从城镇化到气候变化，到投资非洲等一系列问题上的合作关系的加深。我与李克强总理、楼继伟财长，以及其他几位政府高级官员的会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
我们支持中国政府实现经济再平衡，为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，我们也支持政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
我此次访问的重点领域集中在两个关键的领域，这两个领域对中国来讲既意味着机会，也意味着挑战，这就是环境与城镇化，中国已经充分的认识到其快速化的城镇化发展和高速的经济增长帮助数亿人摆脱贫困，但是同时也付出了代价。
所以我很高兴看到我们不断扩大与中国政府在一些气候变化领域所开展的合作，这包括寻找建设清洁城市的更好的解决方案，正如我们在上海市所开展的项目那样，提升风力发电的效率，帮助中国西南地区的农业发展领域实现气候智能型农业发展，开发和推广碳交易市场，促进减排。
目前世界银行在中国的125个在建项目中有一半是用于遏制气候变化的，贷款金额达到53亿美元，每1美元贷款就可以带动将近7美元的资金，政府、私营部门级其他来源的投入总计达到360亿美元，这些资金都用于应对气候变化。
在中国我们的私营部门机构国际金融公司仅去年一年就为气候变化相关的项目承诺资金达到了创记录的3.47亿美元，相当于国际金融公司在华项目承诺总额十亿美元的1/3。中国城市的发展速度惊人，到2030年，中国的城镇化率预计将达到65%—70%，这就是说未来将会有10亿人需要更好的工作，期望获得更好的服务，中国现在需要一种新型的模式来提高城市的能效，推广清洁能源，减少交通拥堵和空气污染，中国呼吸顺畅了世界也就呼吸顺畅了。
在我们与中国国务院发展研究中心正在开展的关于城镇化的研究中我们开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，高效的城市促进增长，我们一个优先领域是建设密集型的城市，让市民的居住地距离工作单位不远，提供更好的交通性。我们也在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源，政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
正如我们在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。从长期来看，中国快速发展的城镇地区的健康与活力对于经济增长至关重要，这对于中国，乃至于全世界都是有益的，谢谢各位，我很高兴接受各位的提问。
唐纳利：：谢谢大家，我也想向大家介绍世界银行负责私营部门发展的国际金融公司的首席执行官蔡金勇先生，金墉博士和蔡金勇先生都愿意回答大家的问题，请大家回答之前先介绍一下自己代表哪家媒体。
提问：：谢谢主持人，我是瞭望周刊的记者，我想提一个问题，中国政府正在制定新型城镇化的规划，我们也知道世行是委托于中国的国务院发展研究中心做相关的研究，我想请教一下目前有什么成果？从世行的角度来看对中国的新型城镇化具体的有什么政策建议？
金墉：：谢谢。这份报告我们预计将在今年的12月份完成并发表，确实这份报告它的独特之处在于这份报告将是一个全面综合的报告，也就是说在这个报告当中我们不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，目前我们和国务院发展研究中心共同开展的这项研究报告将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。大家也知道到2030年的时候中国还将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，也就是这方面要做好充分的准备，政府部门和私营部门共同合作，不仅仅关注于一些基本服务的提供，同样从根本意义上讲关注城市的设计。
到目前为止我还没办法跟大家分享我们报告研究的成果，但是我可以告诉大家的是这将是一份独特的报告，一份全面综合的报告，也希望这份报告不仅仅有益于中国，而且也有益于世界其他国家。
提问：：我是来自华尔街日报的记者，我这个问题也是关于城镇化的问题，在您的开场白里关于城镇化的问题您提到希望中国未来能够建立更加密集的紧凑型的城市，进一步的改善交通系统、交通体系的建设，但是我们看到中国政府更多的是关注建设中小城市，发展中小城市，这是不是意味着未来方向发展的一个转变？这是不是你们希望中国政府所转变的一个方向？
第二点是关于这个课题早期的研究讨论当中曾经有这样的说法，就是要让农民能够出售土地，当然没有使用“土地私有化”这个词，但是希望鼓励农民自由的出售土地，我想问一下您觉得这种方式是不是有用，是不是未来的发展方向？
蔡金勇：：让我来代表金墉博士回答您的问题，应该说我们这份报告还没有最终的完成，我可以给大家介绍一下我们这个报告的一个感觉，应该说我们这个报告关于是否关注城市到底多大规模的问题，我们所关注的是怎么能建设最高效和可持续的城市的体制。因此，我们是从这个视角来探讨这个问题的，怎么能推动城镇化的最高效率的发展。当然，将来会有一些大城市的发展，因为中国现在已经建成了全球最大的大多数地区，与此同时我们还会看到中国有一些中小城市的发展。所以，我们不是说一定是大城市的发展还是一定要发展小城市，而是要建立起一种城镇化的体系，以便推动城镇化以最高效和最可持续的方式进行发展。
第二个问题是关于土地的问题，土地很显然是我们这个报告关注的非常重要的领域，在这些方面我们知道在中国有国有的土地，也有集体所有的土地，也就是农村的农田，随着城市化不断的发展和推进，我们看到未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，未来需要关注的是土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，市场的机制来更好的分配土地，在城市用地和农村农业用地之间更好的分配土地。所以，我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。
提问：：我是中央电视台经济频道的记者，我有两个问题，一个是问金墉先生，一个是问蔡金勇先生的。
第一个问题是关于创新的问题，我们知道“创新”这个词对于中国经济来讲现在已经成了一个关键的词汇，刚才在您的开场白当中您已经谈到中国政府目前正在努力的实现经济的再平衡，并且探索新的经济增长的模式，我想了解一下这二者之间是不是可以实现很好的合作？也就是说怎么样通过创新来更好的推动中国城镇化的发展进程？
第二个问题是提给蔡金勇先生的，这个问题就是关于量化宽松政策的，我们知道在美国时间的早上美联储将会开会进一步探讨相关的政策，我想了解一下QE政策到底会对中国经济和全球经济产生什么样的影响，会不会使中国经济的增长放缓？
金墉：：这一次来的过程中实际上我跟私营部门的代表和政府部门的代表都有所接触，我认为创新确实对于未来的发展来讲是一个至关重要的环节，这一次的访华期间我也看到了在中国已经开展了很多创新的工作，比如我在上海看到的一个非常具有创新意义的建筑，这个建筑应该说是我所看到的最富创新意义的，这个建筑充分利用了一些太阳能的技术。
与此同时，我们看到不仅仅是私营部门投资建设了这样一个高节能标准的建筑，政府随后也把所有的建筑标准都相应的提高了，希望能够达到一个高的节能标准。所以，我对这个问题的看法是非常积极的，我认为在中国我们看到一方面私营部门在积极的推动创新，另一方面政府随之也在提高相关的一些标准来促进创新的进一步的发展，政府也在鼓励更多的建设这种气候智能型的建筑。
另外，在中国这次我也接触了一些全球领先的商界的精英，包括阿里巴巴[微博]的首席执行官。所以，我看到目前中国创新已经在发生了，我们需要更多的是进一步的鼓励开展更大的创新，进一步的提升中国的竞争力。
蔡金勇：：关于量化宽松政策的问题，很显然我们看到目前全球经济是处于一个一体化的发展过程中，自从发生了金融危机以后，美联储已经在采取多种手段试图稳定经济，创造就业机会和拉动经济的增长，由于美元它所处的地位和美国经济的规模，很显然肯定会给全球经济带来一些溢出效应的影响，但是我们也看到随着美国经济的增长，进一步的走强，应该说会对全球经济和新兴市场国家的经济带来更多的好处，我们也看到在中国这方面一些数据也正是显示了这一点。
金墉：：另外我想补充一点，目前我们已经看到美国政府关于有可能退出量化宽松政策的信息已经跟外界进行了沟通，这个信息对外沟通以后我们看到市场的利率出现了攀升的状况，带来的一个影响就是一部分新兴经济体国家它的一些经济的脆弱环节被暴露出来。
我们可以看到中国在这种情况下采取了什么措施，即便是市场的利率出现了波动，市场出现了波动，但是中国政府仍然在推行改革，这恰恰是新兴市场国家所应该做的事情，也就是他们应该很好的研究经济所暴露出来的一些薄弱环节，比如经营环境、商业环境的问题，比如一些财政体系的改革的问题，现在应该是采取行动的时候了。
我们往往看到这些国家希望这样做，当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。
提问：：我是中国金融时报的记者，我注意到前两天金行长在上海的时候他表示上海自贸区框架下的金融改革可能是有难度的，世界银行愿意尽其所能的帮助中国政府应对这些困难。我想问一下您在这里所指的自贸区框架下的金融改革的难度，这个难点主要是在什么地方，世界银行可以提供哪些帮助？谢谢。
提问：：我是一个德国报社的记者，我想问的问题还是城镇化的问题，因为中国去年的城镇化率增长达到1.3%的速度，很多人认为这个速度太快了，而且这个速度它的节奏过快以后可能长期来看不可持续，您对此持何种观点？
金墉：：关于城镇化进展速度的问题我不是特别的确信刚才你提的这个情况，但是根据我们的研究显示我们认为中国政府已经完全的意识到了一些有关的问题，就是在这方面做出了很多的投资，一些城市的中心地区很快的建成了，但是市的密度却没有达到所需要达到的标准。
从世行的角度来讲，我们扮演的角色并不是去决定中国的城镇化的速度到底应该保持什么样的水平，或者是中国到底是应该发展小城市、中等城市还是大城市，我们的角色是为中国提供全球的一些实证的经验，帮助中国更好的了解未来的一个发展的方向、方式，怎么能建设更加清洁和更加宜居的城市。
我们也都看到城镇化对于全世界各个国家来讲都是非常重要的，尤其是对发展中国家，我们同样的也看到在很多国家所出现的情况，人们大批的涌入了城市，开始城市的范围不断的扩大。所以，在这方面我们需要给中国提供最好的实证的经验。
对于那些长期观察中国发展的人士来讲，我们觉得我们应该很有信心，对于中国政府来讲，一旦中国政府明确了一些实证的经验，明确了自己的发展战略以后，中国就会朝着这个方向发展，不管有多少人口涌入城市都会致力于建设更加清洁和更加宜居的城市。
刚才已经讲了到2030年的时候中国将有十亿人生活在城市地区，对于中国来讲这是一个非常紧迫的任务。我们也很幸运的看到中国政府对此所持的严肃认真的态度，也就是在城镇化方面更好的开展规划，更好的进行深入的思考，更多的以实证经验为基础，而不是随意的去发展。
蔡金勇：：上海自由贸易区大家都很关注，我们也没有更多的细节，但是根据我们现在看的重点实际上是金融市场的改革，市场化，这里包括具体内容是利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币最终来讲可以自由兑换的问题，其实这些问题是很复杂的问题。
我们觉得从世界银行的角度来讲，我们有全球的基金，我们希望通过把我们全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享，这是一方面我们可以帮忙的。
另外一方面是一旦开始实施的时候会有很多国际的金融机构，因为要开放了，都要到中国来，从世行来讲在全球我们投资了很多的公司，我们有很多的客户也非常愿意到中国来做业务。所以，尤其是从这些发展中国家的金融机构，我们希望通过我们的介绍和顾问的advice能够使他们到上海自由贸易区里参与这个事情。
金墉：：最后祝大家中秋快乐，大家可以享用月饼，我去机场的路上也会取我的月饼的，谢谢。
http://news.ifeng.com/world/detail_2013_09/19/29749553_0.shtml
2013年09月19日
来源：财经网
原标题：世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
9月18日消息，世界银行行长金墉今日在北京举行访华中外记者会，金墉表示世界银行与国研中心共同撰写的有关城镇化的报告将在今年12月份完成，其中土地是城镇化报告的重要关注领域，但否认了土地私有化的建议。金墉还告诫中国政府扩大财政收入不能只靠卖地。
城镇化不是城市的蔓延
此次金墉访华与总理李克强、财政部部长楼继伟以及其他几位政府官员进行了会谈，金墉称会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
金墉称，此次访问的重点集中在环境与城镇化两个关键领域，世界银行与中国国务院发展研究中心正在共同撰写有关中国城镇化的报告，预计该报告将在今年12月份完成并发表。
金墉表示，这份报告将是一个全面综合的报告，不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，而是将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。
金墉称，城镇化将会使中国到2030年的时候，将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，这需要政府部门和私营部门共同合作，从根本意义上关注城市的设计。金墉没有透露有关这份报告更多的内容，只表示世行与国研中心开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，以高效的城市促进经济增长。
金墉表示，世界银行支持中国为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，将支持中国政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
地方财政收入不能只靠卖地
在回答有关城镇化的问题时，金墉还提到了与城镇化有关的地方政府改革、户籍制度改革与土地改革。
金墉称，世行正在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源。此外，他还表示政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
户籍制度方面，世界银行在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。
土地制度方面，金墉称土地是世界银行非常关注的一个领域，中国有有国有的土地，也有集体所有的土地，随着城市化不断的发展和推进，未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，因此需要关注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，用市场的机制来更好的分配城市用地和农村农业用地。
此前有媒体称，世界银行正在建议中国政府对土地进行私有化，金墉在会上明确表示：“我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。”
现在是实施改革的良好时机
金墉称，美国的量化宽松政策使得新兴经济体的薄弱环节暴露出来，但中国在这种情况下仍然在坚持推行改革，这是新兴市场国家都应该采取的措施，对暴露出来的薄弱环节如营环境、商业环境、财政体系的问题，采取行动进行改革。
“我们往往看到，这些国家当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。”金墉说。
中国正在推行的上海自贸区备受关注，世行旗下国际金融公司首席执行官蔡金勇表示，从上海自贸区的动作可以看到重点实际上是金融市场的改革、金融的市场化，包括的具体内容有利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币自由兑换的问题。世界银行将把全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享。(淑静发自北京)
以下是记者会发布实录：
各位网友大家好！
唐纳利：：大家下午好，我的名字叫唐纳利，我是世界银行行长金墉先生的新闻顾问，这次的新闻发布会是记录在案的新闻发布会，我们将请金墉先生先做开场白，然后回答大家的问题。
金墉：：谢谢各位光临，我首先要感谢中国人民所给予我的热情接待，正如各位在座的所了解的那样，世界银行对于终结贫困和建立共享繁荣充满着热情，所以，我很高兴来到中国，因为我们对于这两大目标是具有共同的坚定承诺。
对于世界银行集团而言，此次访问标志着我们与中国政府在从城镇化到气候变化，到投资非洲等一系列问题上的合作关系的加深。我与李克强总理、楼继伟财长，以及其他几位政府高级官员的会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
我们支持中国政府实现经济再平衡，为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，我们也支持政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
我此次访问的重点领域集中在两个关键的领域，这两个领域对中国来讲既意味着机会，也意味着挑战，这就是环境与城镇化，中国已经充分的认识到其快速化的城镇化发展和高速的经济增长帮助数亿人摆脱贫困，但是同时也付出了代价。
所以我很高兴看到我们不断扩大与中国政府在一些气候变化领域所开展的合作，这包括寻找建设清洁城市的更好的解决方案，正如我们在上海市所开展的项目那样，提升风力发电的效率，帮助中国西南地区的农业发展领域实现气候智能型农业发展，开发和推广碳交易市场，促进减排。
目前世界银行在中国的125个在建项目中有一半是用于遏制气候变化的，贷款金额达到53亿美元，每1美元贷款就可以带动将近7美元的资金，政府、私营部门级其他来源的投入总计达到360亿美元，这些资金都用于应对气候变化。
在中国我们的私营部门机构国际金融公司仅去年一年就为气候变化相关的项目承诺资金达到了创记录的3.47亿美元，相当于国际金融公司在华项目承诺总额十亿美元的1/3。中国城市的发展速度惊人，到2030年，中国的城镇化率预计将达到65%—70%，这就是说未来将会有10亿人需要更好的工作，期望获得更好的服务，中国现在需要一种新型的模式来提高城市的能效，推广清洁能源，减少交通拥堵和空气污染，中国呼吸顺畅了世界也就呼吸顺畅了。
在我们与中国国务院发展研究中心正在开展的关于城镇化的研究中我们开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，高效的城市促进增长，我们一个优先领域是建设密集型的城市，让市民的居住地距离工作单位不远，提供更好的交通性。我们也在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源，政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
正如我们在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。从长期来看，中国快速发展的城镇地区的健康与活力对于经济增长至关重要，这对于中国，乃至于全世界都是有益的，谢谢各位，我很高兴接受各位的提问。
唐纳利：：谢谢大家，我也想向大家介绍世界银行负责私营部门发展的国际金融公司的首席执行官蔡金勇先生，金墉博士和蔡金勇先生都愿意回答大家的问题，请大家回答之前先介绍一下自己代表哪家媒体。
提问：：谢谢主持人，我是瞭望周刊的记者，我想提一个问题，中国政府正在制定新型城镇化的规划，我们也知道世行是委托于中国的国务院发展研究中心做相关的研究，我想请教一下目前有什么成果？从世行的角度来看对中国的新型城镇化具体的有什么政策建议？
金墉：：谢谢。这份报告我们预计将在今年的12月份完成并发表，确实这份报告它的独特之处在于这份报告将是一个全面综合的报告，也就是说在这个报告当中我们不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，目前我们和国务院发展研究中心共同开展的这项研究报告将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。大家也知道到2030年的时候中国还将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，也就是这方面要做好充分的准备，政府部门和私营部门共同合作，不仅仅关注于一些基本服务的提供，同样从根本意义上讲关注城市的设计。
到目前为止我还没办法跟大家分享我们报告研究的成果，但是我可以告诉大家的是这将是一份独特的报告，一份全面综合的报告，也希望这份报告不仅仅有益于中国，而且也有益于世界其他国家。
提问：：我是来自华尔街日报的记者，我这个问题也是关于城镇化的问题，在您的开场白里关于城镇化的问题您提到希望中国未来能够建立更加密集的紧凑型的城市，进一步的改善交通系统、交通体系的建设，但是我们看到中国政府更多的是关注建设中小城市，发展中小城市，这是不是意味着未来方向发展的一个转变？这是不是你们希望中国政府所转变的一个方向？
第二点是关于这个课题早期的研究讨论当中曾经有这样的说法，就是要让农民能够出售土地，当然没有使用“土地私有化”这个词，但是希望鼓励农民自由的出售土地，我想问一下您觉得这种方式是不是有用，是不是未来的发展方向？
蔡金勇：：让我来代表金墉博士回答您的问题，应该说我们这份报告还没有最终的完成，我可以给大家介绍一下我们这个报告的一个感觉，应该说我们这个报告关于是否关注城市到底多大规模的问题，我们所关注的是怎么能建设最高效和可持续的城市的体制。因此，我们是从这个视角来探讨这个问题的，怎么能推动城镇化的最高效率的发展。当然，将来会有一些大城市的发展，因为中国现在已经建成了全球最大的大多数地区，与此同时我们还会看到中国有一些中小城市的发展。所以，我们不是说一定是大城市的发展还是一定要发展小城市，而是要建立起一种城镇化的体系，以便推动城镇化以最高效和最可持续的方式进行发展。
第二个问题是关于土地的问题，土地很显然是我们这个报告关注的非常重要的领域，在这些方面我们知道在中国有国有的土地，也有集体所有的土地，也就是农村的农田，随着城市化不断的发展和推进，我们看到未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，未来需要关注的是土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，市场的机制来更好的分配土地，在城市用地和农村农业用地之间更好的分配土地。所以，我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。
提问：：我是中央电视台经济频道的记者，我有两个问题，一个是问金墉先生，一个是问蔡金勇先生的。
第一个问题是关于创新的问题，我们知道“创新”这个词对于中国经济来讲现在已经成了一个关键的词汇，刚才在您的开场白当中您已经谈到中国政府目前正在努力的实现经济的再平衡，并且探索新的经济增长的模式，我想了解一下这二者之间是不是可以实现很好的合作？也就是说怎么样通过创新来更好的推动中国城镇化的发展进程？
第二个问题是提给蔡金勇先生的，这个问题就是关于量化宽松政策的，我们知道在美国时间的早上美联储将会开会进一步探讨相关的政策，我想了解一下QE政策到底会对中国经济和全球经济产生什么样的影响，会不会使中国经济的增长放缓？
金墉：：这一次来的过程中实际上我跟私营部门的代表和政府部门的代表都有所接触，我认为创新确实对于未来的发展来讲是一个至关重要的环节，这一次的访华期间我也看到了在中国已经开展了很多创新的工作，比如我在上海看到的一个非常具有创新意义的建筑，这个建筑应该说是我所看到的最富创新意义的，这个建筑充分利用了一些太阳能的技术。
与此同时，我们看到不仅仅是私营部门投资建设了这样一个高节能标准的建筑，政府随后也把所有的建筑标准都相应的提高了，希望能够达到一个高的节能标准。所以，我对这个问题的看法是非常积极的，我认为在中国我们看到一方面私营部门在积极的推动创新，另一方面政府随之也在提高相关的一些标准来促进创新的进一步的发展，政府也在鼓励更多的建设这种气候智能型的建筑。
另外，在中国这次我也接触了一些全球领先的商界的精英，包括阿里巴巴[微博]的首席执行官。所以，我看到目前中国创新已经在发生了，我们需要更多的是进一步的鼓励开展更大的创新，进一步的提升中国的竞争力。
蔡金勇：：关于量化宽松政策的问题，很显然我们看到目前全球经济是处于一个一体化的发展过程中，自从发生了金融危机以后，美联储已经在采取多种手段试图稳定经济，创造就业机会和拉动经济的增长，由于美元它所处的地位和美国经济的规模，很显然肯定会给全球经济带来一些溢出效应的影响，但是我们也看到随着美国经济的增长，进一步的走强，应该说会对全球经济和新兴市场国家的经济带来更多的好处，我们也看到在中国这方面一些数据也正是显示了这一点。
金墉：：另外我想补充一点，目前我们已经看到美国政府关于有可能退出量化宽松政策的信息已经跟外界进行了沟通，这个信息对外沟通以后我们看到市场的利率出现了攀升的状况，带来的一个影响就是一部分新兴经济体国家它的一些经济的脆弱环节被暴露出来。
我们可以看到中国在这种情况下采取了什么措施，即便是市场的利率出现了波动，市场出现了波动，但是中国政府仍然在推行改革，这恰恰是新兴市场国家所应该做的事情，也就是他们应该很好的研究经济所暴露出来的一些薄弱环节，比如经营环境、商业环境的问题，比如一些财政体系的改革的问题，现在应该是采取行动的时候了。
我们往往看到这些国家希望这样做，当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。
提问：：我是中国金融时报的记者，我注意到前两天金行长在上海的时候他表示上海自贸区框架下的金融改革可能是有难度的，世界银行愿意尽其所能的帮助中国政府应对这些困难。我想问一下您在这里所指的自贸区框架下的金融改革的难度，这个难点主要是在什么地方，世界银行可以提供哪些帮助？谢谢。
提问：：我是一个德国报社的记者，我想问的问题还是城镇化的问题，因为中国去年的城镇化率增长达到1.3%的速度，很多人认为这个速度太快了，而且这个速度它的节奏过快以后可能长期来看不可持续，您对此持何种观点？
金墉：：关于城镇化进展速度的问题我不是特别的确信刚才你提的这个情况，但是根据我们的研究显示我们认为中国政府已经完全的意识到了一些有关的问题，就是在这方面做出了很多的投资，一些城市的中心地区很快的建成了，但是市的密度却没有达到所需要达到的标准。
从世行的角度来讲，我们扮演的角色并不是去决定中国的城镇化的速度到底应该保持什么样的水平，或者是中国到底是应该发展小城市、中等城市还是大城市，我们的角色是为中国提供全球的一些实证的经验，帮助中国更好的了解未来的一个发展的方向、方式，怎么能建设更加清洁和更加宜居的城市。
我们也都看到城镇化对于全世界各个国家来讲都是非常重要的，尤其是对发展中国家，我们同样的也看到在很多国家所出现的情况，人们大批的涌入了城市，开始城市的范围不断的扩大。所以，在这方面我们需要给中国提供最好的实证的经验。
对于那些长期观察中国发展的人士来讲，我们觉得我们应该很有信心，对于中国政府来讲，一旦中国政府明确了一些实证的经验，明确了自己的发展战略以后，中国就会朝着这个方向发展，不管有多少人口涌入城市都会致力于建设更加清洁和更加宜居的城市。
刚才已经讲了到2030年的时候中国将有十亿人生活在城市地区，对于中国来讲这是一个非常紧迫的任务。我们也很幸运的看到中国政府对此所持的严肃认真的态度，也就是在城镇化方面更好的开展规划，更好的进行深入的思考，更多的以实证经验为基础，而不是随意的去发展。
蔡金勇：：上海自由贸易区大家都很关注，我们也没有更多的细节，但是根据我们现在看的重点实际上是金融市场的改革，市场化，这里包括具体内容是利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币最终来讲可以自由兑换的问题，其实这些问题是很复杂的问题。
我们觉得从世界银行的角度来讲，我们有全球的基金，我们希望通过把我们全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享，这是一方面我们可以帮忙的。
另外一方面是一旦开始实施的时候会有很多国际的金融机构，因为要开放了，都要到中国来，从世行来讲在全球我们投资了很多的公司，我们有很多的客户也非常愿意到中国来做业务。所以，尤其是从这些发展中国家的金融机构，我们希望通过我们的介绍和顾问的advice能够使他们到上海自由贸易区里参与这个事情。
金墉：：最后祝大家中秋快乐，大家可以享用月饼，我去机场的路上也会取我的月饼的，谢谢。
http://news.ifeng.com/world/detail_2013_09/19/29749553_0.shtml世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
2013年09月19日
来源：财经网
原标题：世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地
9月18日消息，世界银行行长金墉今日在北京举行访华中外记者会，金墉表示世界银行与国研中心共同撰写的有关城镇化的报告将在今年12月份完成，其中土地是城镇化报告的重要关注领域，但否认了土地私有化的建议。金墉还告诫中国政府扩大财政收入不能只靠卖地。
城镇化不是城市的蔓延
此次金墉访华与总理李克强、财政部部长楼继伟以及其他几位政府官员进行了会谈，金墉称会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
金墉称，此次访问的重点集中在环境与城镇化两个关键领域，世界银行与中国国务院发展研究中心正在共同撰写有关中国城镇化的报告，预计该报告将在今年12月份完成并发表。
金墉表示，这份报告将是一个全面综合的报告，不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，而是将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。
金墉称，城镇化将会使中国到2030年的时候，将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，这需要政府部门和私营部门共同合作，从根本意义上关注城市的设计。金墉没有透露有关这份报告更多的内容，只表示世行与国研中心开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，以高效的城市促进经济增长。
金墉表示，世界银行支持中国为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，将支持中国政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
地方财政收入不能只靠卖地
在回答有关城镇化的问题时，金墉还提到了与城镇化有关的地方政府改革、户籍制度改革与土地改革。
金墉称，世行正在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源。此外，他还表示政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
户籍制度方面，世界银行在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。
土地制度方面，金墉称土地是世界银行非常关注的一个领域，中国有有国有的土地，也有集体所有的土地，随着城市化不断的发展和推进，未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，因此需要关注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，用市场的机制来更好的分配城市用地和农村农业用地。
此前有媒体称，世界银行正在建议中国政府对土地进行私有化，金墉在会上明确表示：“我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。”
现在是实施改革的良好时机
金墉称，美国的量化宽松政策使得新兴经济体的薄弱环节暴露出来，但中国在这种情况下仍然在坚持推行改革，这是新兴市场国家都应该采取的措施，对暴露出来的薄弱环节如营环境、商业环境、财政体系的问题，采取行动进行改革。
“我们往往看到，这些国家当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。”金墉说。
中国正在推行的上海自贸区备受关注，世行旗下国际金融公司首席执行官蔡金勇表示，从上海自贸区的动作可以看到重点实际上是金融市场的改革、金融的市场化，包括的具体内容有利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币自由兑换的问题。世界银行将把全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享。(淑静发自北京)
以下是记者会发布实录：
各位网友大家好！
唐纳利：：大家下午好，我的名字叫唐纳利，我是世界银行行长金墉先生的新闻顾问，这次的新闻发布会是记录在案的新闻发布会，我们将请金墉先生先做开场白，然后回答大家的问题。
金墉：：谢谢各位光临，我首先要感谢中国人民所给予我的热情接待，正如各位在座的所了解的那样，世界银行对于终结贫困和建立共享繁荣充满着热情，所以，我很高兴来到中国，因为我们对于这两大目标是具有共同的坚定承诺。
对于世界银行集团而言，此次访问标志着我们与中国政府在从城镇化到气候变化，到投资非洲等一系列问题上的合作关系的加深。我与李克强总理、楼继伟财长，以及其他几位政府高级官员的会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。
我们支持中国政府实现经济再平衡，为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，我们也支持政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。
我此次访问的重点领域集中在两个关键的领域，这两个领域对中国来讲既意味着机会，也意味着挑战，这就是环境与城镇化，中国已经充分的认识到其快速化的城镇化发展和高速的经济增长帮助数亿人摆脱贫困，但是同时也付出了代价。
所以我很高兴看到我们不断扩大与中国政府在一些气候变化领域所开展的合作，这包括寻找建设清洁城市的更好的解决方案，正如我们在上海市所开展的项目那样，提升风力发电的效率，帮助中国西南地区的农业发展领域实现气候智能型农业发展，开发和推广碳交易市场，促进减排。
目前世界银行在中国的125个在建项目中有一半是用于遏制气候变化的，贷款金额达到53亿美元，每1美元贷款就可以带动将近7美元的资金，政府、私营部门级其他来源的投入总计达到360亿美元，这些资金都用于应对气候变化。
在中国我们的私营部门机构国际金融公司仅去年一年就为气候变化相关的项目承诺资金达到了创记录的3.47亿美元，相当于国际金融公司在华项目承诺总额十亿美元的1/3。中国城市的发展速度惊人，到2030年，中国的城镇化率预计将达到65%—70%，这就是说未来将会有10亿人需要更好的工作，期望获得更好的服务，中国现在需要一种新型的模式来提高城市的能效，推广清洁能源，减少交通拥堵和空气污染，中国呼吸顺畅了世界也就呼吸顺畅了。
在我们与中国国务院发展研究中心正在开展的关于城镇化的研究中我们开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，高效的城市促进增长，我们一个优先领域是建设密集型的城市，让市民的居住地距离工作单位不远，提供更好的交通性。我们也在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源，政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。
正如我们在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。从长期来看，中国快速发展的城镇地区的健康与活力对于经济增长至关重要，这对于中国，乃至于全世界都是有益的，谢谢各位，我很高兴接受各位的提问。
唐纳利：：谢谢大家，我也想向大家介绍世界银行负责私营部门发展的国际金融公司的首席执行官蔡金勇先生，金墉博士和蔡金勇先生都愿意回答大家的问题，请大家回答之前先介绍一下自己代表哪家媒体。
提问：：谢谢主持人，我是瞭望周刊的记者，我想提一个问题，中国政府正在制定新型城镇化的规划，我们也知道世行是委托于中国的国务院发展研究中心做相关的研究，我想请教一下目前有什么成果？从世行的角度来看对中国的新型城镇化具体的有什么政策建议？
金墉：：谢谢。这份报告我们预计将在今年的12月份完成并发表，确实这份报告它的独特之处在于这份报告将是一个全面综合的报告，也就是说在这个报告当中我们不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，目前我们和国务院发展研究中心共同开展的这项研究报告将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。大家也知道到2030年的时候中国还将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，也就是这方面要做好充分的准备，政府部门和私营部门共同合作，不仅仅关注于一些基本服务的提供，同样从根本意义上讲关注城市的设计。
到目前为止我还没办法跟大家分享我们报告研究的成果，但是我可以告诉大家的是这将是一份独特的报告，一份全面综合的报告，也希望这份报告不仅仅有益于中国，而且也有益于世界其他国家。
提问：：我是来自华尔街日报的记者，我这个问题也是关于城镇化的问题，在您的开场白里关于城镇化的问题您提到希望中国未来能够建立更加密集的紧凑型的城市，进一步的改善交通系统、交通体系的建设，但是我们看到中国政府更多的是关注建设中小城市，发展中小城市，这是不是意味着未来方向发展的一个转变？这是不是你们希望中国政府所转变的一个方向？
第二点是关于这个课题早期的研究讨论当中曾经有这样的说法，就是要让农民能够出售土地，当然没有使用“土地私有化”这个词，但是希望鼓励农民自由的出售土地，我想问一下您觉得这种方式是不是有用，是不是未来的发展方向？
蔡金勇：：让我来代表金墉博士回答您的问题，应该说我们这份报告还没有最终的完成，我可以给大家介绍一下我们这个报告的一个感觉，应该说我们这个报告关于是否关注城市到底多大规模的问题，我们所关注的是怎么能建设最高效和可持续的城市的体制。因此，我们是从这个视角来探讨这个问题的，怎么能推动城镇化的最高效率的发展。当然，将来会有一些大城市的发展，因为中国现在已经建成了全球最大的大多数地区，与此同时我们还会看到中国有一些中小城市的发展。所以，我们不是说一定是大城市的发展还是一定要发展小城市，而是要建立起一种城镇化的体系，以便推动城镇化以最高效和最可持续的方式进行发展。
第二个问题是关于土地的问题，土地很显然是我们这个报告关注的非常重要的领域，在这些方面我们知道在中国有国有的土地，也有集体所有的土地，也就是农村的农田，随着城市化不断的发展和推进，我们看到未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，未来需要关注的是土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，市场的机制来更好的分配土地，在城市用地和农村农业用地之间更好的分配土地。所以，我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。
提问：：我是中央电视台经济频道的记者，我有两个问题，一个是问金墉先生，一个是问蔡金勇先生的。
第一个问题是关于创新的问题，我们知道“创新”这个词对于中国经济来讲现在已经成了一个关键的词汇，刚才在您的开场白当中您已经谈到中国政府目前正在努力的实现经济的再平衡，并且探索新的经济增长的模式，我想了解一下这二者之间是不是可以实现很好的合作？也就是说怎么样通过创新来更好的推动中国城镇化的发展进程？
第二个问题是提给蔡金勇先生的，这个问题就是关于量化宽松政策的，我们知道在美国时间的早上美联储将会开会进一步探讨相关的政策，我想了解一下QE政策到底会对中国经济和全球经济产生什么样的影响，会不会使中国经济的增长放缓？
金墉：：这一次来的过程中实际上我跟私营部门的代表和政府部门的代表都有所接触，我认为创新确实对于未来的发展来讲是一个至关重要的环节，这一次的访华期间我也看到了在中国已经开展了很多创新的工作，比如我在上海看到的一个非常具有创新意义的建筑，这个建筑应该说是我所看到的最富创新意义的，这个建筑充分利用了一些太阳能的技术。
与此同时，我们看到不仅仅是私营部门投资建设了这样一个高节能标准的建筑，政府随后也把所有的建筑标准都相应的提高了，希望能够达到一个高的节能标准。所以，我对这个问题的看法是非常积极的，我认为在中国我们看到一方面私营部门在积极的推动创新，另一方面政府随之也在提高相关的一些标准来促进创新的进一步的发展，政府也在鼓励更多的建设这种气候智能型的建筑。
另外，在中国这次我也接触了一些全球领先的商界的精英，包括阿里巴巴[微博]的首席执行官。所以，我看到目前中国创新已经在发生了，我们需要更多的是进一步的鼓励开展更大的创新，进一步的提升中国的竞争力。
蔡金勇：：关于量化宽松政策的问题，很显然我们看到目前全球经济是处于一个一体化的发展过程中，自从发生了金融危机以后，美联储已经在采取多种手段试图稳定经济，创造就业机会和拉动经济的增长，由于美元它所处的地位和美国经济的规模，很显然肯定会给全球经济带来一些溢出效应的影响，但是我们也看到随着美国经济的增长，进一步的走强，应该说会对全球经济和新兴市场国家的经济带来更多的好处，我们也看到在中国这方面一些数据也正是显示了这一点。
金墉：：另外我想补充一点，目前我们已经看到美国政府关于有可能退出量化宽松政策的信息已经跟外界进行了沟通，这个信息对外沟通以后我们看到市场的利率出现了攀升的状况，带来的一个影响就是一部分新兴经济体国家它的一些经济的脆弱环节被暴露出来。
我们可以看到中国在这种情况下采取了什么措施，即便是市场的利率出现了波动，市场出现了波动，但是中国政府仍然在推行改革，这恰恰是新兴市场国家所应该做的事情，也就是他们应该很好的研究经济所暴露出来的一些薄弱环节，比如经营环境、商业环境的问题，比如一些财政体系的改革的问题，现在应该是采取行动的时候了。
我们往往看到这些国家希望这样做，当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。
提问：：我是中国金融时报的记者，我注意到前两天金行长在上海的时候他表示上海自贸区框架下的金融改革可能是有难度的，世界银行愿意尽其所能的帮助中国政府应对这些困难。我想问一下您在这里所指的自贸区框架下的金融改革的难度，这个难点主要是在什么地方，世界银行可以提供哪些帮助？谢谢。
提问：：我是一个德国报社的记者，我想问的问题还是城镇化的问题，因为中国去年的城镇化率增长达到1.3%的速度，很多人认为这个速度太快了，而且这个速度它的节奏过快以后可能长期来看不可持续，您对此持何种观点？
金墉：：关于城镇化进展速度的问题我不是特别的确信刚才你提的这个情况，但是根据我们的研究显示我们认为中国政府已经完全的意识到了一些有关的问题，就是在这方面做出了很多的投资，一些城市的中心地区很快的建成了，但是市的密度却没有达到所需要达到的标准。
从世行的角度来讲，我们扮演的角色并不是去决定中国的城镇化的速度到底应该保持什么样的水平，或者是中国到底是应该发展小城市、中等城市还是大城市，我们的角色是为中国提供全球的一些实证的经验，帮助中国更好的了解未来的一个发展的方向、方式，怎么能建设更加清洁和更加宜居的城市。
我们也都看到城镇化对于全世界各个国家来讲都是非常重要的，尤其是对发展中国家，我们同样的也看到在很多国家所出现的情况，人们大批的涌入了城市，开始城市的范围不断的扩大。所以，在这方面我们需要给中国提供最好的实证的经验。
对于那些长期观察中国发展的人士来讲，我们觉得我们应该很有信心，对于中国政府来讲，一旦中国政府明确了一些实证的经验，明确了自己的发展战略以后，中国就会朝着这个方向发展，不管有多少人口涌入城市都会致力于建设更加清洁和更加宜居的城市。
刚才已经讲了到2030年的时候中国将有十亿人生活在城市地区，对于中国来讲这是一个非常紧迫的任务。我们也很幸运的看到中国政府对此所持的严肃认真的态度，也就是在城镇化方面更好的开展规划，更好的进行深入的思考，更多的以实证经验为基础，而不是随意的去发展。
蔡金勇：：上海自由贸易区大家都很关注，我们也没有更多的细节，但是根据我们现在看的重点实际上是金融市场的改革，市场化，这里包括具体内容是利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币最终来讲可以自由兑换的问题，其实这些问题是很复杂的问题。
我们觉得从世界银行的角度来讲，我们有全球的基金，我们希望通过把我们全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享，这是一方面我们可以帮忙的。
另外一方面是一旦开始实施的时候会有很多国际的金融机构，因为要开放了，都要到中国来，从世行来讲在全球我们投资了很多的公司，我们有很多的客户也非常愿意到中国来做业务。所以，尤其是从这些发展中国家的金融机构，我们希望通过我们的介绍和顾问的advice能够使他们到上海自由贸易区里参与这个事情。
金墉：：最后祝大家中秋快乐，大家可以享用月饼，我去机场的路上也会取我的月饼的，谢谢。
http://news.ifeng.com/world/detail_2013_09/19/29749553_0.shtml