不可小視「咖啡俱樂部」的作用/施君玉

近來，日本正以「最後衝刺」的架勢，全力開展爭取成為聯合國安理會常任理事國的活動，拉票的力度不斷提升。但與此同時，國際上也掀起了一股反對日本「爭常」的浪潮。至今，已有一些國家明確表示反對日本「入常」，但真正對日本「爭常」形成威脅的是近來十分活躍的「咖啡俱樂部」。
成員眾多自發組成
「咖啡俱樂部」並不是國際組織，也沒有固定的成員國，而是一種主要為討論聯合國改革問題而形成的鬆散性、自發性對話形式。「咖啡俱樂部」最初在九十年代中期由意大利牽頭發起，因沒有固定的會議場所，常常在咖啡館聚會，所以被稱之為「咖啡俱樂部」。當初，德國和日本就想成為常任理事國，遭到意大利等國的反對，在意大利的牽頭下，一些國家以聚會的方式商討應對策略。隨著時間的推移，參加的國家越來越多，目前已達七十多個國家，而且大多數為發展中國家。不可否認，參加「咖啡俱樂部」會議的國家並不都是反對特定國家成為常任理事國，甚至並沒有什麼明確的政治目的，而是為刺探情況，掌握動態。
訴求不同目標各異
參加「咖啡俱樂部」的成員並沒有一致的政治目標，它們也沒有一致反對的目標國家。可以說，這些國家的政治訴求各不相同，但這並不意味著它們完全沒有政治上的共同點。這些國都很關心聯合國的改革，尤其感到安理會的改革將涉及本國的重大利益，因此必須聯合「志同道合」的國家，形成合力，以防止改革向著違背本國利益的方向發展，或者與那些「爭常」國家展開外交上的討價還價。這些共同的政治要求使「咖啡俱樂部」的成員國走到了一起。
至於具體的政治訴求，不同國家目標各異，如意大利一直反對德國成為常任國。在意看來，如果德國「入常」，將使歐盟出現三個常任國。屆時，歐盟大國中，只有意大利是非常任國，將使歐盟內部失去力量平衡。韓國則反對日本成為常任國。韓國認為，如果強行執行擬議中的安理會改革方案，將導致聯合國的分裂。在聯合國大會的發言中，「咖啡俱樂部」的成員國都沒有提出反對成為常任國的具體國家，但它們一致反對目前的改革方案以及對實施改革方案設立期限的做法，都主張聯合國改革必須在協商一致的基礎上進行。
主流意見影響不小
「咖啡俱樂部」雖然是一個鬆散的對話組織，但由於參加的國家很多，所提出的政治要求代表了世界上的主流意見。目前，明確要求成為常任理事國的只有德國、日本、印度、巴西四個國家，與七十多個國家相比，畢竟是少數。按照聯合國憲章的有關規定，爭取成為常任國的上述四國必須得到一百九十一個聯合國成員國中一百二十八個國家的支持，「咖啡俱樂部」的目標就是想動員六十四個以上聯合國成員國持反對或棄權態度。從俱樂部提出的訴求看，其廣泛的代表性是顯而易見的，它們提出協商一致，反對設置期限，都是合情合理的要求，其中針對某些「爭常」國提出的反對意見也有廣泛的代表性。因此，對「咖啡俱樂部」的影響力不應低估。近來，日本正以「最後衝刺」的架勢，全力開展爭取成為聯合國安理會常任理事國的活動，拉票的力度不斷提升。但與此同時，國際上也掀起了一股反對日本「爭常」的浪潮。至今，已有一些國家明確表示反對日本「入常」，但真正對日本「爭常」形成威脅的是近來十分活躍的「咖啡俱樂部」。
成員眾多自發組成
「咖啡俱樂部」並不是國際組織，也沒有固定的成員國，而是一種主要為討論聯合國改革問題而形成的鬆散性、自發性對話形式。「咖啡俱樂部」最初在九十年代中期由意大利牽頭發起，因沒有固定的會議場所，常常在咖啡館聚會，所以被稱之為「咖啡俱樂部」。當初，德國和日本就想成為常任理事國，遭到意大利等國的反對，在意大利的牽頭下，一些國家以聚會的方式商討應對策略。隨著時間的推移，參加的國家越來越多，目前已達七十多個國家，而且大多數為發展中國家。不可否認，參加「咖啡俱樂部」會議的國家並不都是反對特定國家成為常任理事國，甚至並沒有什麼明確的政治目的，而是為刺探情況，掌握動態。
訴求不同目標各異
參加「咖啡俱樂部」的成員並沒有一致的政治目標，它們也沒有一致反對的目標國家。可以說，這些國家的政治訴求各不相同，但這並不意味著它們完全沒有政治上的共同點。這些國都很關心聯合國的改革，尤其感到安理會的改革將涉及本國的重大利益，因此必須聯合「志同道合」的國家，形成合力，以防止改革向著違背本國利益的方向發展，或者與那些「爭常」國家展開外交上的討價還價。這些共同的政治要求使「咖啡俱樂部」的成員國走到了一起。
至於具體的政治訴求，不同國家目標各異，如意大利一直反對德國成為常任國。在意看來，如果德國「入常」，將使歐盟出現三個常任國。屆時，歐盟大國中，只有意大利是非常任國，將使歐盟內部失去力量平衡。韓國則反對日本成為常任國。韓國認為，如果強行執行擬議中的安理會改革方案，將導致聯合國的分裂。在聯合國大會的發言中，「咖啡俱樂部」的成員國都沒有提出反對成為常任國的具體國家，但它們一致反對目前的改革方案以及對實施改革方案設立期限的做法，都主張聯合國改革必須在協商一致的基礎上進行。
主流意見影響不小
「咖啡俱樂部」雖然是一個鬆散的對話組織，但由於參加的國家很多，所提出的政治要求代表了世界上的主流意見。目前，明確要求成為常任理事國的只有德國、日本、印度、巴西四個國家，與七十多個國家相比，畢竟是少數。按照聯合國憲章的有關規定，爭取成為常任國的上述四國必須得到一百九十一個聯合國成員國中一百二十八個國家的支持，「咖啡俱樂部」的目標就是想動員六十四個以上聯合國成員國持反對或棄權態度。從俱樂部提出的訴求看，其廣泛的代表性是顯而易見的，它們提出協商一致，反對設置期限，都是合情合理的要求，其中針對某些「爭常」國提出的反對意見也有廣泛的代表性。因此，對「咖啡俱樂部」的影響力不應低估。