于泽远:豪华“官衙”也是腐败

于泽远:豪华“官衙”也是腐败

于泽远

2013年07月25日

中国高层又要向豪华办公楼动刀了。中共总书记习近平前天在武汉考察时说：“为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富丽，我看着不舒服。”

就在习近平对豪华“官衙”表达不满的当天，官方媒体发布了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知措辞严厉地要求各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，并且还要全面清理各级党政机关的办公用房，对超标办公用房予以腾退。

中央文件加上最高领导人语重心长的告诫，豪华“官衙”的好日子似乎要到头了，在这些“官衙”里出入的领导干部们也应该有些寝食难安了。不过，豪华“官衙”的兴建者和使用者未必就睡不好觉。因为，仅仅今年3月新一届政府上台后，就已经三次公开要求严禁党政机关兴建楼堂馆所，而在过去25年，高层至少已经下发过11个中央级文件，明令禁止兴建超标准办公楼。效果如何？地球人都知道。

放眼中国各地，无论城市乡村，也不管富裕贫困，党政机关办公楼往往是当地最雄伟气派的地标之一。

有人说，中国“官衙”的奢华程度世界第一。这话虽然难以验证，但超出官方标准的豪华“官衙”比比皆是，世人早已见怪不怪，却是不争的事实。

按照官方规定：正部级官员办公每人使用面积54平方公尺，副部级每人使用面积42平方公尺，正司（局）级每人使用面积24平方公尺，处级每人使用面积9平方公尺，地方县级正职每人使用面积20平方公尺，地方县级副职每人使用面积12平方公尺，处级（县级）以下每人6平方公尺。

如果上述标准得以实施，各地高大巍峨的党政机关办公楼恐怕要压缩一半以上。近年来，媒体爆出地方党政官员人均办公面积超过100平方公尺的豪华“官衙”不在少数。例如，江苏徐州新沂市财政局人均办公面积达200平方公尺，湖北十堰市派出机构武当山旅游经济特区管委会人均办公面积更高达453平方公尺，是官方标准的25倍。

一方面是高层三令五申严禁党政机关兴建楼堂馆所，一方面却是豪华“官衙”如雨后春笋般茁壮成长。按说各级党政机关要兴建豪华办公楼也有各种审批和限制，这些“人民公仆”都是如何解放思想，冲破禁令，为自己和下属打造舒适工作环境的呢？

这当然需要许多智慧和操作手法。但简单地说，无外乎“先上车后补票”，即先动工，后补手续；或偷梁换柱，以“培训中心”名义建办公大楼。至于资金来源，有地方小金库，有“以土地换大楼”，即政

府以向开发商提供经营性土地使用权为条件，让开发商建设办公楼；或者干脆以政府名义举债建大楼。总之，规定是死的，人是活的，办法总比困难多，“官衙”总是能通过。

豪华“官衙”和豪华官车一样，本身就是对规则的蔑视，就是享乐主义、奢靡之风的具体表现，甚至就是腐败的标志。看似威风八面的“官衙”不仅进一步拉大了官民距离，也让官方的反腐努力难以收效。虽然豪华“官衙”已经让习近平“看着不舒服”，但迄今为止，很少听说领导干部因兴建豪华“官衙”而受到严厉查处，这是“官衙”越盖越豪华的重要原因之一。中共正在推行的新一轮整风运动能否遏制、清理这些享乐主义、奢靡之风，人们拭目以待。
http://www.zaobao.com/news/china/story20130725-232377于泽远:豪华“官衙”也是腐败

于泽远

2013年07月25日

中国高层又要向豪华办公楼动刀了。中共总书记习近平前天在武汉考察时说：“为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富丽，我看着不舒服。”

就在习近平对豪华“官衙”表达不满的当天，官方媒体发布了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知措辞严厉地要求各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，并且还要全面清理各级党政机关的办公用房，对超标办公用房予以腾退。

中央文件加上最高领导人语重心长的告诫，豪华“官衙”的好日子似乎要到头了，在这些“官衙”里出入的领导干部们也应该有些寝食难安了。不过，豪华“官衙”的兴建者和使用者未必就睡不好觉。因为，仅仅今年3月新一届政府上台后，就已经三次公开要求严禁党政机关兴建楼堂馆所，而在过去25年，高层至少已经下发过11个中央级文件，明令禁止兴建超标准办公楼。效果如何？地球人都知道。

放眼中国各地，无论城市乡村，也不管富裕贫困，党政机关办公楼往往是当地最雄伟气派的地标之一。

有人说，中国“官衙”的奢华程度世界第一。这话虽然难以验证，但超出官方标准的豪华“官衙”比比皆是，世人早已见怪不怪，却是不争的事实。

按照官方规定：正部级官员办公每人使用面积54平方公尺，副部级每人使用面积42平方公尺，正司（局）级每人使用面积24平方公尺，处级每人使用面积9平方公尺，地方县级正职每人使用面积20平方公尺，地方县级副职每人使用面积12平方公尺，处级（县级）以下每人6平方公尺。

如果上述标准得以实施，各地高大巍峨的党政机关办公楼恐怕要压缩一半以上。近年来，媒体爆出地方党政官员人均办公面积超过100平方公尺的豪华“官衙”不在少数。例如，江苏徐州新沂市财政局人均办公面积达200平方公尺，湖北十堰市派出机构武当山旅游经济特区管委会人均办公面积更高达453平方公尺，是官方标准的25倍。

一方面是高层三令五申严禁党政机关兴建楼堂馆所，一方面却是豪华“官衙”如雨后春笋般茁壮成长。按说各级党政机关要兴建豪华办公楼也有各种审批和限制，这些“人民公仆”都是如何解放思想，冲破禁令，为自己和下属打造舒适工作环境的呢？

这当然需要许多智慧和操作手法。但简单地说，无外乎“先上车后补票”，即先动工，后补手续；或偷梁换柱，以“培训中心”名义建办公大楼。至于资金来源，有地方小金库，有“以土地换大楼”，即政

府以向开发商提供经营性土地使用权为条件，让开发商建设办公楼；或者干脆以政府名义举债建大楼。总之，规定是死的，人是活的，办法总比困难多，“官衙”总是能通过。

豪华“官衙”和豪华官车一样，本身就是对规则的蔑视，就是享乐主义、奢靡之风的具体表现，甚至就是腐败的标志。看似威风八面的“官衙”不仅进一步拉大了官民距离，也让官方的反腐努力难以收效。虽然豪华“官衙”已经让习近平“看着不舒服”，但迄今为止，很少听说领导干部因兴建豪华“官衙”而受到严厉查处，这是“官衙”越盖越豪华的重要原因之一。中共正在推行的新一轮整风运动能否遏制、清理这些享乐主义、奢靡之风，人们拭目以待。
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