《金融时报》：安倍之箭瞄准劳动法

分析：安倍之箭瞄准劳动法

2013年06月07日 07:19 AM

英国《金融时报》 乔纳森•索布尔 东京报道

5年前全球经济危机爆发时，新车销售随之“急刹车”，美国汽车行业20多万人失业。

在日本，汽车业工人也突然发现自己活少多了。然而，除了相对少数的临时合同工之外，丰田(Toyota)、日产(Nissan)、本田(Honda)的大多数员工依然保住了饭碗，不用依赖救济金生活，即便这些公司的利润已化为乌有。在经济低迷期间，许多工人的工作是维修机器或者粉刷工厂墙壁，而不是制造汽车。

然而，作为日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)通过结构性改革重振经济努力的一部分，该国仁慈的劳动者保护制度可能会受到重新审视。

去年12月当选日本首相不久后，安倍相继发表了一系列声明和演讲，概述了范围广泛的法律修订计划，以作为央行刺激计划的补充，后者是“安倍经济学”议程中迄今的主要支柱，在市场上造成了很大影响。

法律修订计划包含多层目标，如提高大学教育水平、推进贸易自由化，以及增加女性在职场中的机会。将于下周全面公布的“国家增长战略”（日本政府已于本周三公布了战略草案——译者注）将写入这些目标。许多经济学家表示，该战略的效果——而不是日本央行宽松银根带来的提振——将决定安倍经济学最终的成败。

庆应义塾大学(Keio University)的竹中平藏(Heizo Takenaka)教授表示：“十多年来，在医疗保健、农业、教育等等领域，应该做些什么是显而易见的。但既得利益集团仍很强大。”2001至2006年小泉纯一郎(Junichiro Koizumi)担任首相期间，竹中平藏曾作为经济财政大臣推进供应层面改革。

至少自小泉纯一郎主政以来，政界领袖们一直在小打小闹地改革劳动力市场，比如说小泉政府就放宽了禁止制造业公司使用临时工人的规定。但他们都避免直接冲击劳动制度体系的核心：针对全职正式职工的法律保护，它使企业几乎不可能解雇这类员工。

庆应义塾大学的另一名教授池尾和人(Kazuhito Ikeo)表示：“正式员工受到极度的保护，而非正式员工则不受保护。这有点像种姓制度。政府可以采取的最重大举措将是改革劳动力市场。”

当前这种安排对全职员工有明显吸引力，也帮助日本失业率维持在按全球标准来看比较低的水平——目前为4.1%。

但经济学家指出，这种做法具有严重的副作用：它使得企业不愿增加新的正式员工（如今每三名工人中就有一名以上是兼职或临时工），并妨碍企业的重组努力，以应对外国廉价劳动力的竞争。

许多人表示，日本消费电子行业之所以迟迟无法摆脱亏损的电视制造业务，一定程度上要归咎于在日本关闭工厂非常困难。结果是，索尼(Sony)、松下(Panasonic)、夏普(Sharp)以及其他公司通过实行自愿离职买断方案，最终相当于支付了数百亿美元来缩减员工规模，这还是在多年来竞争力遭到侵蚀之后。

部分专家甚至认为，正是严格的工人保护法规导致了通缩不断恶化，因为员工数量众多的公司不愿提高工资。

三菱UFJ研究和咨询公司(Mitsubishi UFJ Research and Consulting)首席经济学家鈴木明彦Akihiko Suzuki表示：“别的国家选择涨工资，日本选择保就业。结果是，日本失业率是很低，但我们也出现了通缩。”

迄今为止，安倍的改革计划看起来不只是小打小闹。最明确的建议是削减一个补贴项目——日本政府为经济低迷时期继续保留冗余员工的公司支付补贴。安倍将把这笔钱（上一财政年度是1130亿日元）用于新兴产业的再培训和人员招聘激励。

在7月日本国会参议院举行选举之前，任何有关放松对正式职工保护的谈论都不太可能转化为行动。从安倍接近70%的民意支持率来看，他领导的自民党很可能赢得此次选举。他的支持者辩称，只有到那时，他才会推动在政治上最艰难的改革，比如修改劳动法。

本•麦客兰那(Ben McLannahan)补充报道

译者/邹策
http://www.ftchinese.com/story/001050801
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分析：安倍之箭瞄准劳动法

2013年06月07日 07:19 AM

英国《金融时报》 乔纳森•索布尔 东京报道

5年前全球经济危机爆发时，新车销售随之“急刹车”，美国汽车行业20多万人失业。

在日本，汽车业工人也突然发现自己活少多了。然而，除了相对少数的临时合同工之外，丰田(Toyota)、日产(Nissan)、本田(Honda)的大多数员工依然保住了饭碗，不用依赖救济金生活，即便这些公司的利润已化为乌有。在经济低迷期间，许多工人的工作是维修机器或者粉刷工厂墙壁，而不是制造汽车。

然而，作为日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)通过结构性改革重振经济努力的一部分，该国仁慈的劳动者保护制度可能会受到重新审视。

去年12月当选日本首相不久后，安倍相继发表了一系列声明和演讲，概述了范围广泛的法律修订计划，以作为央行刺激计划的补充，后者是“安倍经济学”议程中迄今的主要支柱，在市场上造成了很大影响。

法律修订计划包含多层目标，如提高大学教育水平、推进贸易自由化，以及增加女性在职场中的机会。将于下周全面公布的“国家增长战略”（日本政府已于本周三公布了战略草案——译者注）将写入这些目标。许多经济学家表示，该战略的效果——而不是日本央行宽松银根带来的提振——将决定安倍经济学最终的成败。

庆应义塾大学(Keio University)的竹中平藏(Heizo Takenaka)教授表示：“十多年来，在医疗保健、农业、教育等等领域，应该做些什么是显而易见的。但既得利益集团仍很强大。”2001至2006年小泉纯一郎(Junichiro Koizumi)担任首相期间，竹中平藏曾作为经济财政大臣推进供应层面改革。

至少自小泉纯一郎主政以来，政界领袖们一直在小打小闹地改革劳动力市场，比如说小泉政府就放宽了禁止制造业公司使用临时工人的规定。但他们都避免直接冲击劳动制度体系的核心：针对全职正式职工的法律保护，它使企业几乎不可能解雇这类员工。

庆应义塾大学的另一名教授池尾和人(Kazuhito Ikeo)表示：“正式员工受到极度的保护，而非正式员工则不受保护。这有点像种姓制度。政府可以采取的最重大举措将是改革劳动力市场。”

当前这种安排对全职员工有明显吸引力，也帮助日本失业率维持在按全球标准来看比较低的水平——目前为4.1%。

但经济学家指出，这种做法具有严重的副作用：它使得企业不愿增加新的正式员工（如今每三名工人中就有一名以上是兼职或临时工），并妨碍企业的重组努力，以应对外国廉价劳动力的竞争。

许多人表示，日本消费电子行业之所以迟迟无法摆脱亏损的电视制造业务，一定程度上要归咎于在日本关闭工厂非常困难。结果是，索尼(Sony)、松下(Panasonic)、夏普(Sharp)以及其他公司通过实行自愿离职买断方案，最终相当于支付了数百亿美元来缩减员工规模，这还是在多年来竞争力遭到侵蚀之后。

部分专家甚至认为，正是严格的工人保护法规导致了通缩不断恶化，因为员工数量众多的公司不愿提高工资。

三菱UFJ研究和咨询公司(Mitsubishi UFJ Research and Consulting)首席经济学家鈴木明彦Akihiko Suzuki表示：“别的国家选择涨工资，日本选择保就业。结果是，日本失业率是很低，但我们也出现了通缩。”

迄今为止，安倍的改革计划看起来不只是小打小闹。最明确的建议是削减一个补贴项目——日本政府为经济低迷时期继续保留冗余员工的公司支付补贴。安倍将把这笔钱（上一财政年度是1130亿日元）用于新兴产业的再培训和人员招聘激励。

在7月日本国会参议院举行选举之前，任何有关放松对正式职工保护的谈论都不太可能转化为行动。从安倍接近70%的民意支持率来看，他领导的自民党很可能赢得此次选举。他的支持者辩称，只有到那时，他才会推动在政治上最艰难的改革，比如修改劳动法。

本•麦客兰那(Ben McLannahan)补充报道

译者/邹策
http://www.ftchinese.com/story/001050801
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