原创：解读天下兵锋“中美元首紧急会晤”内情

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2013-6-7 18:48 上传

    刘舫羽：坐观天下事，谈笑论兵蜂，大家好，欢迎收看由凤凰视频和千幕时代联合出品的军事访谈节目《天下兵锋》，我是主持人刘舫羽，本期节目我们就中美关系的新动向，来专访中国现代国际关系研究员副院长袁鹏老师，欢迎您袁老师。袁老师，为什么中美两国元首在尚未举行正式国事访问的情况下，要举行这次首脑会呢？在外界看来这次会晤好像非常突然，您认为有什么样的紧急事务需要做这样的安排呢？
   
    袁鹏：确实这次习奥会在此前，很长一段时期是不在计划之内的，也是不为媒体所知的。那么，最近突然有了这个习奥会，自然会产生很多联想，为什么在这个时候突然安排这么一种会晤，而且不是那种正式的国事访问，而且是这种非常非正式的会晤，为什么？我觉得这么理解，一方面看似非常突然，好像不知道究竟是什么原因，但事实上也不突然，完全是在情理之中。为什么？因为中美关系太重要了，而习主席作为我们新的国家领导人，奥巴马连任也算是第二次当了美国的总统，所以换届选举之后，两国领导人实行一个会晤，为中美关系重新奠定一个基调，继往开来、承前启后是完全有必要的，而根据过去的议程，实际上中美首脑也有会晤的机会，那就是通过第一次当然是在9月份的G20多边场合实现会晤，但是这个会晤我觉得有几个不足的地方，一方面它是在多边场合，实际上给两位元首之间留的时间相对有限，不可能像现在这样坐下来一两天的时间，深谈、长谈把问题谈透，这是一个。
   
    第二呢，就是时间太长9月份，那么离两国新的领导人登台和连任时间太长，而中美关系现在的问题太多，从网络安全到朝核、到钓鱼岛、东海、南海，那么尽早的实现会晤把这些问题谈透，有助于为两国关系尽快的确认一个基调。所以从这两个意义来讲，我觉得利用访问拉美的机会，安排这么一次在加州的会晤，我觉得完全是顺理成章、合乎逻辑的，而且也体现了中美之间目前这样的一种关系成熟的状态。也就是说双方能够做出这么一个精心的安排，所以本身就是中美关系成熟的一个很重要的标志。
   
【解读】：新政府班子和奥巴马在很多问题上都没有谈透，才导致在例如朝鲜核问题、伊朗核问题、叙利亚、日本钓鱼岛，南海问题，国际经济自贸区等诸多问题上产生摩擦，并且有些问题越演越练，有损于两国核心利益。我们看到以上那些热点问题，都是关系到两国乃至世界经济发展和国际安全的核心问题。在中美对抗、试探、角力一阵过招后。有些事态呈现出超出两国觉得可控的范围，例如金三的核武器，以及日本右翼过于猖狂等，不加节制的任由各种事态升级是非常危险的。所以，两国需要深入商谈、划界，为后一步下棋指定思路和框架。



    刘舫羽：我们注意到这次会晤安排的地点是在太平洋西安的安纳伯格庄园，这样的安排有什么特别的意义吗？
   
    袁鹏：首先那个庄园它是一个非常美丽的、非常宽松的这么一个会议的场所，被成为西海岸的戴维营。那么这样一个场所非常适合两国最高领导人，不打领带的，非常轻松的一个对话，这样一种对话有助于双方撇开平时那样一种非常烦琐的，非常意识形态化或非常具体的事务，然后聚焦于一些最重要的、最重大的问题，同时不拘礼仪，可以想一想长远的一些问题。和国事访问相比，有一系列的繁文缛节，还有各种各样接待的方式，还有大量的随行人员，结果把更多的精力放在形式上，而忽视了内容。那么以庄园会晤的形式，可以把任何问题谈的时间长一点，把问题谈的透一点，这样同时还有助于两国领导人建立一种比较良好的个人有意和私人的关系，这对于两国来说，我觉得非常好。
  
【解读】：总的来说，美方这次似乎给了两国元首更大的交谈空间，促成坦承成相交。不过就奥巴马与习近平两人的性格来看，指望他们利用此次机会建立起良好的私人关系，似乎比较难。奥巴马律师生涯并不会有特别强的个人爱好（有传言其喜欢高尔夫球，不过从之前他与各国元首的交际来看，也未出现较好建立私交的情况），而习近平主席在足球、农业农村背景方面的爱好似乎也与律师总统没有太多交集。所以，指望两国元首建立私人关系似乎比较难。而唯一可以期待的两国第一夫人建立私交可能，也被米歇尔闭门不见给闹黄了。

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2013-6-7 18:48 上传

    刘舫羽：中国国家领导人多次表示，太平洋够大，足够容纳中美两国，那这次首脑会晤是否会谈及中美安全合作呢？那在目前情况下，中美两军又应该如何增加军事互信呢？
   
    袁鹏：安全合作肯定是中美之间，尤其是中美两国首脑之间不可回避的一个话题，因为全世界都看到当前中美之间，出现了一个全面博弈的一个态势。因此中美之间能不能避免大国对抗、竞争的历史宿命，很大程度上不是取决于经贸关系、文化关系，而是取决于安全关系。而安全关系的好坏很大程度上取决于两军关系，所以两军关系、安全关系必然就会成为这次的一个，至少对话的一个主题，而实际上两军关系过去在几十年发展并不顺畅，尤其是冷战结束以来，那么由于美国在对台军售，在南海敌舰侦查以及美国国会对中国军方设置了一些歧视性条款、法案，导致中美军事交流进一步退两步，或者进两步退一步，始终处在一个时断时续的一个状态。
   
    那么，这样的一种状态如果过去还能绵长维系，那么现在随着美国战略中心东移亚太，中国现在也要走出去，所以两国在亚太地区，在太空网络短兵相接的态势越来越明显，这个时候如果两军关系再不进行一个稳健的、持久的这样一种对话和沟通稳定下来的话，在出现偶发事件，有可能出现大家不愿意看到的结局，所以从这个意义上来讲，先是两军关系如何确定一个新的方向、规则，使两军关系保持长期和平问题，我觉得非常重要。
   
    刘舫羽：我们注意到这次习奥会之后，美日会马上举行夺岛军演，那日本自卫队也是首次完整出动陆海空力量来参加这次演习，地点恰巧也是在承办习奥会的加州的，那在这个特殊的时间点，美日举行军演是不是有意为之，做给我们中国看的？有消息说中国曾经要求美日取消这次演习，以免影响这个习奥会，但是遭到拒绝，那么美国为什么这么不惜血本来培养日本的夺岛战栗，究竟有什么样的目的呢？
   
    袁鹏：这两者之间，我认为可能…，我宁愿相信它是一种巧合，因为美日之间的军演它是早就安排的，像这样的例行军演，美国跟日本、韩国和相关盟国之间一连数百起，所以这次军演我的态度是宁可把它不要太当回事。那么这样的一种例行军演，如果我们过于在意，那很多事情我们会产生一种不好的理想，进而抵消了这次元首互访或者元首会晤的意义。所以从美国方面来讲，当然他一方面需要尽快的拉近美中关系，实现美中关系的长期稳定，但同时它也不会因为美中关系而牺牲它跟日本的同盟关系。所以它最佳的选择就是美中和美日并重，实现一个最佳的平衡，所以我们看到一方面它有习奥会在加州举行，另一个美日军演照旧，这就体现了美国海外制衡的这样一种所谓巧实力的一种战略。

【解读】：太平洋很大，容得下中美。地球很大，自然也容得下中美；但是对于人民解放军来说，这些都是伪善言辞，作为国家安全基石，只有一种状态“准备打仗”才能保证对方不来犯。美军最近的态度和调动都直指围堵中国，虽然政治上这次谈判中美两军希望能在避免短兵相接事态升级上有个控制机制，同时也要保持足够的实力和准备。打铁还需自身硬，自己不强，侵略军就一定会侵犯你。

   

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2013-6-7 18:48 上传

    刘舫羽：我们注意到最近美国前任总统，国家安全事务助理布热金斯基为人民报撰文，表示奥巴马总统向他表示说，从来没有说过转向亚洲政策，这是只是美国政府某些官员的说法，那这种宣示是表明白宫之前不小心雇佣了临时工呢？，还是说美国调整了亚太政策的前奏，我们应该如何看待这种宣示？
   
    袁鹏：其实这几年，奥巴马上台的这几年最热的一个词，就是美国战略中心东移，美国亚太战略的再平衡，而且国内不少人认为再平衡战略目标很明确，就是围堵一个正在崛起的中国。那么围绕着亚太战略的再平衡，中美之间确实过去两年产生了种种的猜忌，乃至摩擦，甚至由于中美的摩擦引发了第三方之剑利用中美矛盾，在火中取利、左右逢源，导致整个亚太格局不太好，那么这种局面出现之后，实际上中美都在紧密的磋商、反思和调整。美国方面过去两年虽然似乎它的亚太再平衡得到了一些战略上的收益，包括强化了同盟关系，拉近了跟印度、越南这些国家的伙伴关系，而且好像把中国的对外利益扩张的势头，进行了有效的遏制，但是美国也看到了这个战略背后的一些负面的效应，一方面它刺激了中国对美国战略的猜忌和反美的情绪，这个对它是不利的。
   
    第二方面，它可能由于它的归来，导致像菲律宾、越南、日本这些国家，以为找到了依靠，所以在岛礁主权领海问题上，开始一窝蜂的跟中国对抗，甚至日本这些国家在右翼势力抬头重新军国化的道路上，也开始在越走越远。那这些实际上是不符合美国全球的战略利益，所以从这义意义上来讲，奥巴马第二任期开始，其实就在思考他的亚太再平衡战略是不是有必要进行一个重新的调整，叫再平衡的再再平衡，所以布热金斯基说这话的意思实际上传递一个信息，就是奥巴马的第二任期亚太战略确实要适度的回调，如果说第一任期他的战略更多的是冲着中国，那么第二任期他可能更多的是要利用和合作跟中国的关系，从而实现他在亚太利益最佳的一个平衡，所以我觉得布热金斯基这个话，虽然是他转述奥巴马跟他讲的，但是有某种真实性，就是反应奥巴马第二任期确实有调整亚太战略再平衡的这样一种考虑。

【解读】：经过以上解读，我们可以看到，美方的多种动作都似乎在表明，在各种“摩擦事态”之后，双方谈判，调整是必然的。

总的来说，这次所谓的紧急也应该不算真如某媒体炒作的那样。结合到之前美国国家安全事务顾问来华访问，应该可以理解下面具体经办人基本勾兑好的，估计见面就是多让少让几个百分点的事。两国在某些领域的交易及共识已经达成或接近答成，私下沟通过吧，不会两个大统领边吃饭边吵架的。

不过，根据宏观讯息猜测，急着谈和调整的似乎在美方。因为各种情况都在表明，美国方面最想保住的东西，正在一步一步流失。美国正在避免当年的大英帝国一样，进行了两次世界大战，也没有保住他最想保住的东西。


时间在中方，只要中方自己不乱！

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    刘舫羽：坐观天下事，谈笑论兵蜂，大家好，欢迎收看由凤凰视频和千幕时代联合出品的军事访谈节目《天下兵锋》，我是主持人刘舫羽，本期节目我们就中美关系的新动向，来专访中国现代国际关系研究员副院长袁鹏老师，欢迎您袁老师。袁老师，为什么中美两国元首在尚未举行正式国事访问的情况下，要举行这次首脑会呢？在外界看来这次会晤好像非常突然，您认为有什么样的紧急事务需要做这样的安排呢？
   
    袁鹏：确实这次习奥会在此前，很长一段时期是不在计划之内的，也是不为媒体所知的。那么，最近突然有了这个习奥会，自然会产生很多联想，为什么在这个时候突然安排这么一种会晤，而且不是那种正式的国事访问，而且是这种非常非正式的会晤，为什么？我觉得这么理解，一方面看似非常突然，好像不知道究竟是什么原因，但事实上也不突然，完全是在情理之中。为什么？因为中美关系太重要了，而习主席作为我们新的国家领导人，奥巴马连任也算是第二次当了美国的总统，所以换届选举之后，两国领导人实行一个会晤，为中美关系重新奠定一个基调，继往开来、承前启后是完全有必要的，而根据过去的议程，实际上中美首脑也有会晤的机会，那就是通过第一次当然是在9月份的G20多边场合实现会晤，但是这个会晤我觉得有几个不足的地方，一方面它是在多边场合，实际上给两位元首之间留的时间相对有限，不可能像现在这样坐下来一两天的时间，深谈、长谈把问题谈透，这是一个。
   
    第二呢，就是时间太长9月份，那么离两国新的领导人登台和连任时间太长，而中美关系现在的问题太多，从网络安全到朝核、到钓鱼岛、东海、南海，那么尽早的实现会晤把这些问题谈透，有助于为两国关系尽快的确认一个基调。所以从这两个意义来讲，我觉得利用访问拉美的机会，安排这么一次在加州的会晤，我觉得完全是顺理成章、合乎逻辑的，而且也体现了中美之间目前这样的一种关系成熟的状态。也就是说双方能够做出这么一个精心的安排，所以本身就是中美关系成熟的一个很重要的标志。
   
【解读】：新政府班子和奥巴马在很多问题上都没有谈透，才导致在例如朝鲜核问题、伊朗核问题、叙利亚、日本钓鱼岛，南海问题，国际经济自贸区等诸多问题上产生摩擦，并且有些问题越演越练，有损于两国核心利益。我们看到以上那些热点问题，都是关系到两国乃至世界经济发展和国际安全的核心问题。在中美对抗、试探、角力一阵过招后。有些事态呈现出超出两国觉得可控的范围，例如金三的核武器，以及日本右翼过于猖狂等，不加节制的任由各种事态升级是非常危险的。所以，两国需要深入商谈、划界，为后一步下棋指定思路和框架。



    刘舫羽：我们注意到这次会晤安排的地点是在太平洋西安的安纳伯格庄园，这样的安排有什么特别的意义吗？
   
    袁鹏：首先那个庄园它是一个非常美丽的、非常宽松的这么一个会议的场所，被成为西海岸的戴维营。那么这样一个场所非常适合两国最高领导人，不打领带的，非常轻松的一个对话，这样一种对话有助于双方撇开平时那样一种非常烦琐的，非常意识形态化或非常具体的事务，然后聚焦于一些最重要的、最重大的问题，同时不拘礼仪，可以想一想长远的一些问题。和国事访问相比，有一系列的繁文缛节，还有各种各样接待的方式，还有大量的随行人员，结果把更多的精力放在形式上，而忽视了内容。那么以庄园会晤的形式，可以把任何问题谈的时间长一点，把问题谈的透一点，这样同时还有助于两国领导人建立一种比较良好的个人有意和私人的关系，这对于两国来说，我觉得非常好。
  
【解读】：总的来说，美方这次似乎给了两国元首更大的交谈空间，促成坦承成相交。不过就奥巴马与习近平两人的性格来看，指望他们利用此次机会建立起良好的私人关系，似乎比较难。奥巴马律师生涯并不会有特别强的个人爱好（有传言其喜欢高尔夫球，不过从之前他与各国元首的交际来看，也未出现较好建立私交的情况），而习近平主席在足球、农业农村背景方面的爱好似乎也与律师总统没有太多交集。所以，指望两国元首建立私人关系似乎比较难。而唯一可以期待的两国第一夫人建立私交可能，也被米歇尔闭门不见给闹黄了。

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    袁鹏：安全合作肯定是中美之间，尤其是中美两国首脑之间不可回避的一个话题，因为全世界都看到当前中美之间，出现了一个全面博弈的一个态势。因此中美之间能不能避免大国对抗、竞争的历史宿命，很大程度上不是取决于经贸关系、文化关系，而是取决于安全关系。而安全关系的好坏很大程度上取决于两军关系，所以两军关系、安全关系必然就会成为这次的一个，至少对话的一个主题，而实际上两军关系过去在几十年发展并不顺畅，尤其是冷战结束以来，那么由于美国在对台军售，在南海敌舰侦查以及美国国会对中国军方设置了一些歧视性条款、法案，导致中美军事交流进一步退两步，或者进两步退一步，始终处在一个时断时续的一个状态。
   
    那么，这样的一种状态如果过去还能绵长维系，那么现在随着美国战略中心东移亚太，中国现在也要走出去，所以两国在亚太地区，在太空网络短兵相接的态势越来越明显，这个时候如果两军关系再不进行一个稳健的、持久的这样一种对话和沟通稳定下来的话，在出现偶发事件，有可能出现大家不愿意看到的结局，所以从这个意义上来讲，先是两军关系如何确定一个新的方向、规则，使两军关系保持长期和平问题，我觉得非常重要。
   
    刘舫羽：我们注意到这次习奥会之后，美日会马上举行夺岛军演，那日本自卫队也是首次完整出动陆海空力量来参加这次演习，地点恰巧也是在承办习奥会的加州的，那在这个特殊的时间点，美日举行军演是不是有意为之，做给我们中国看的？有消息说中国曾经要求美日取消这次演习，以免影响这个习奥会，但是遭到拒绝，那么美国为什么这么不惜血本来培养日本的夺岛战栗，究竟有什么样的目的呢？
   
    袁鹏：这两者之间，我认为可能…，我宁愿相信它是一种巧合，因为美日之间的军演它是早就安排的，像这样的例行军演，美国跟日本、韩国和相关盟国之间一连数百起，所以这次军演我的态度是宁可把它不要太当回事。那么这样的一种例行军演，如果我们过于在意，那很多事情我们会产生一种不好的理想，进而抵消了这次元首互访或者元首会晤的意义。所以从美国方面来讲，当然他一方面需要尽快的拉近美中关系，实现美中关系的长期稳定，但同时它也不会因为美中关系而牺牲它跟日本的同盟关系。所以它最佳的选择就是美中和美日并重，实现一个最佳的平衡，所以我们看到一方面它有习奥会在加州举行，另一个美日军演照旧，这就体现了美国海外制衡的这样一种所谓巧实力的一种战略。

【解读】：太平洋很大，容得下中美。地球很大，自然也容得下中美；但是对于人民解放军来说，这些都是伪善言辞，作为国家安全基石，只有一种状态“准备打仗”才能保证对方不来犯。美军最近的态度和调动都直指围堵中国，虽然政治上这次谈判中美两军希望能在避免短兵相接事态升级上有个控制机制，同时也要保持足够的实力和准备。打铁还需自身硬，自己不强，侵略军就一定会侵犯你。

   

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    刘舫羽：我们注意到最近美国前任总统，国家安全事务助理布热金斯基为人民报撰文，表示奥巴马总统向他表示说，从来没有说过转向亚洲政策，这是只是美国政府某些官员的说法，那这种宣示是表明白宫之前不小心雇佣了临时工呢？，还是说美国调整了亚太政策的前奏，我们应该如何看待这种宣示？
   
    袁鹏：其实这几年，奥巴马上台的这几年最热的一个词，就是美国战略中心东移，美国亚太战略的再平衡，而且国内不少人认为再平衡战略目标很明确，就是围堵一个正在崛起的中国。那么围绕着亚太战略的再平衡，中美之间确实过去两年产生了种种的猜忌，乃至摩擦，甚至由于中美的摩擦引发了第三方之剑利用中美矛盾，在火中取利、左右逢源，导致整个亚太格局不太好，那么这种局面出现之后，实际上中美都在紧密的磋商、反思和调整。美国方面过去两年虽然似乎它的亚太再平衡得到了一些战略上的收益，包括强化了同盟关系，拉近了跟印度、越南这些国家的伙伴关系，而且好像把中国的对外利益扩张的势头，进行了有效的遏制，但是美国也看到了这个战略背后的一些负面的效应，一方面它刺激了中国对美国战略的猜忌和反美的情绪，这个对它是不利的。
   
    第二方面，它可能由于它的归来，导致像菲律宾、越南、日本这些国家，以为找到了依靠，所以在岛礁主权领海问题上，开始一窝蜂的跟中国对抗，甚至日本这些国家在右翼势力抬头重新军国化的道路上，也开始在越走越远。那这些实际上是不符合美国全球的战略利益，所以从这义意义上来讲，奥巴马第二任期开始，其实就在思考他的亚太再平衡战略是不是有必要进行一个重新的调整，叫再平衡的再再平衡，所以布热金斯基说这话的意思实际上传递一个信息，就是奥巴马的第二任期亚太战略确实要适度的回调，如果说第一任期他的战略更多的是冲着中国，那么第二任期他可能更多的是要利用和合作跟中国的关系，从而实现他在亚太利益最佳的一个平衡，所以我觉得布热金斯基这个话，虽然是他转述奥巴马跟他讲的，但是有某种真实性，就是反应奥巴马第二任期确实有调整亚太战略再平衡的这样一种考虑。

【解读】：经过以上解读，我们可以看到，美方的多种动作都似乎在表明，在各种“摩擦事态”之后，双方谈判，调整是必然的。

总的来说，这次所谓的紧急也应该不算真如某媒体炒作的那样。结合到之前美国国家安全事务顾问来华访问，应该可以理解下面具体经办人基本勾兑好的，估计见面就是多让少让几个百分点的事。两国在某些领域的交易及共识已经达成或接近答成，私下沟通过吧，不会两个大统领边吃饭边吵架的。

不过，根据宏观讯息猜测，急着谈和调整的似乎在美方。因为各种情况都在表明，美国方面最想保住的东西，正在一步一步流失。美国正在避免当年的大英帝国一样，进行了两次世界大战，也没有保住他最想保住的东西。


时间在中方，只要中方自己不乱！