反分裂法(草案)全文曝光 务实坚定温和理性

<P>这项草案共计十一条，其中反独部份有三条，草案预计在十四日上午表决通过。</P>
<P>草案全文大致如下：</P>
<P>一、为了反对和遏制「台独」分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的基本利益，根据宪法，制定本法。</P>
<P>二、世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的中国人民共同义务。国家绝不允许「台独」分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。</P>
<P>三、台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家领土统一，是中国的内部事务。任何外国势力不得干涉。</P>
<P>四、完成祖国统一根本大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。</P>
<P>五、坚持一个中国原则，是实现国家和平统一的基础。以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。</P>
<P>六、国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：</P>
<P>（一）鼓励和推动两岸居民往来，增进了解，增强互信；</P>
<P>（二）鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮、通航、通商，密切两岸经济关系，互利互惠；</P>
<P>（三）鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；</P>
<P>（四）鼓励和推动两岸共同打击犯罪；</P>
<P>（五）鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。</P>
<P>七、国家主张透过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：</P>
<P>（一）正式结束两岸敌对状态；</P>
<P>（二）发展两岸关系的规划；</P>
<P>（三）和平统一的步骤和安排；</P>
<P>（四）台湾当局的政治地位；</P>
<P>（五）台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；</P>
<P>（六）与实现和平统一有关的其他任何问题，进行 协商和谈判。</P>
<P>八、「台独」分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的条件完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。</P>
<P>九、依照本法第八条的规定，采取非和平方式及其他必要措施，授权国务院、中央军委决定、组织实施。国务院、中央军事委员会决定采取非和平方式及其他必要措施，应当向全国人大常委会报告。</P>
<P>十、依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。</P>
<P>十一、本法自公布之日起实施。</P>
<P>务实坚定温和理性</P>
<P>中国外交部发言人刘建超今日在例行记者会表示，目前十届全国人大三次会议正在审议的「反分裂国家法（草案）」是一部维护中国统一和台海地区和平与稳定的法律，而新华社也引述台湾岛内民众学者表示，反分裂法凝聚中国人民意志，它将明确「台独」的严重后果，对「台独」分裂势力产生威慑作用。岛内民众对以法律形式推助两岸关系发展表示欢迎，认为此法是一部务实、坚定、温和、理性的法律。</P>
<P>（草案）显大陆策略灵活</P>
<P>淡江大学中国大陆研究所教授张五岳表示，全国人大副委员长王兆国披露的「反分裂国家法」草案内容涵括五一七声明、全国政协主席贾庆林在江八点十周年纪念的谈话以及中国国家主席胡锦涛的四点声明，等于将「既有对台政策法律化」，是种「原则性」、「授权性」的法律。</P>
<P>著名学者，台湾「前国防部副部长」林中斌亦分析，反分裂法草案说明的几项特点为：没有时间表；不提「武」，只说「非和平及其他必要措施」；加强文统、加强两岸人民交流；政治互动方式灵活多样；多次提及台湾人民；考量国际观瞻；区隔台独与非台独。</P>
<P>林中斌认为，这些特点显示大陆对台策略更加灵活多样，不提时间表可以避免绑死自己，至于「非和平及其他必要措施」，更涵盖各种临界威吓的次军事手段。</P>
<P>此外，在加强「文统」方面，加强两岸人民交流、经济交流及体育、教育、技术、科技等专业交流，不只「寄希望于台湾人民」，更将拉拢人心直接付诸行动。</P>
<P>至于在采取非和平方式时「尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益」，林中斌认为，这是国台办主任陈云林赴美、副主任孙亚夫赴日游说后，顾及国际所做的调整。</P>
<P>著名学者，台湾「陆委会」前任主委苏起亦对新华社表示，正是「台独」势力推动「制宪公投」等分裂活动，「反分裂国家法」才应因产生。他认为，「反分裂国家法」更加清楚地区隔反对「台独」的广大台湾人民与少部分分裂势力，不再让台湾人民搞不清楚底线，防止部分人有政治操作的空间。苏起进一步指出，胡锦涛最近表示「只要承认九二共识就可以复谈」，这是台湾当局解决两岸问题最有效的方式。</P><P>这项草案共计十一条，其中反独部份有三条，草案预计在十四日上午表决通过。</P>
<P>草案全文大致如下：</P>
<P>一、为了反对和遏制「台独」分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的基本利益，根据宪法，制定本法。</P>
<P>二、世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的中国人民共同义务。国家绝不允许「台独」分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。</P>
<P>三、台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家领土统一，是中国的内部事务。任何外国势力不得干涉。</P>
<P>四、完成祖国统一根本大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。</P>
<P>五、坚持一个中国原则，是实现国家和平统一的基础。以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。</P>
<P>六、国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：</P>
<P>（一）鼓励和推动两岸居民往来，增进了解，增强互信；</P>
<P>（二）鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮、通航、通商，密切两岸经济关系，互利互惠；</P>
<P>（三）鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；</P>
<P>（四）鼓励和推动两岸共同打击犯罪；</P>
<P>（五）鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。</P>
<P>七、国家主张透过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：</P>
<P>（一）正式结束两岸敌对状态；</P>
<P>（二）发展两岸关系的规划；</P>
<P>（三）和平统一的步骤和安排；</P>
<P>（四）台湾当局的政治地位；</P>
<P>（五）台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；</P>
<P>（六）与实现和平统一有关的其他任何问题，进行 协商和谈判。</P>
<P>八、「台独」分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的条件完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。</P>
<P>九、依照本法第八条的规定，采取非和平方式及其他必要措施，授权国务院、中央军委决定、组织实施。国务院、中央军事委员会决定采取非和平方式及其他必要措施，应当向全国人大常委会报告。</P>
<P>十、依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。</P>
<P>十一、本法自公布之日起实施。</P>
<P>务实坚定温和理性</P>
<P>中国外交部发言人刘建超今日在例行记者会表示，目前十届全国人大三次会议正在审议的「反分裂国家法（草案）」是一部维护中国统一和台海地区和平与稳定的法律，而新华社也引述台湾岛内民众学者表示，反分裂法凝聚中国人民意志，它将明确「台独」的严重后果，对「台独」分裂势力产生威慑作用。岛内民众对以法律形式推助两岸关系发展表示欢迎，认为此法是一部务实、坚定、温和、理性的法律。</P>
<P>（草案）显大陆策略灵活</P>
<P>淡江大学中国大陆研究所教授张五岳表示，全国人大副委员长王兆国披露的「反分裂国家法」草案内容涵括五一七声明、全国政协主席贾庆林在江八点十周年纪念的谈话以及中国国家主席胡锦涛的四点声明，等于将「既有对台政策法律化」，是种「原则性」、「授权性」的法律。</P>
<P>著名学者，台湾「前国防部副部长」林中斌亦分析，反分裂法草案说明的几项特点为：没有时间表；不提「武」，只说「非和平及其他必要措施」；加强文统、加强两岸人民交流；政治互动方式灵活多样；多次提及台湾人民；考量国际观瞻；区隔台独与非台独。</P>
<P>林中斌认为，这些特点显示大陆对台策略更加灵活多样，不提时间表可以避免绑死自己，至于「非和平及其他必要措施」，更涵盖各种临界威吓的次军事手段。</P>
<P>此外，在加强「文统」方面，加强两岸人民交流、经济交流及体育、教育、技术、科技等专业交流，不只「寄希望于台湾人民」，更将拉拢人心直接付诸行动。</P>
<P>至于在采取非和平方式时「尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益」，林中斌认为，这是国台办主任陈云林赴美、副主任孙亚夫赴日游说后，顾及国际所做的调整。</P>
<P>著名学者，台湾「陆委会」前任主委苏起亦对新华社表示，正是「台独」势力推动「制宪公投」等分裂活动，「反分裂国家法」才应因产生。他认为，「反分裂国家法」更加清楚地区隔反对「台独」的广大台湾人民与少部分分裂势力，不再让台湾人民搞不清楚底线，防止部分人有政治操作的空间。苏起进一步指出，胡锦涛最近表示「只要承认九二共识就可以复谈」，这是台湾当局解决两岸问题最有效的方式。</P>