超级军网关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预 ...
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新华社北京3月6日电 受国务院委托，财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》，摘要如下：
<B>2004年中央和地方预算执行情况比较好</B>
2004年，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355．88亿元（不含债务收入，下同），比上年增加4640．63亿元，增长21．4％，完成预算的111．8％；全国财政支出28360．79亿元，比上年增加3710．84亿元，增长15．1％，完成预算的105．9％。收支相抵，支出大于收入2004．91亿元。
分中央与地方来看：中央财政总收入15081．54亿元，比上年增加2150．71亿元（已扣除新增出口退税指标1275．32亿元），增长16．6％，完成预算的109．1％；中央财政总支出18274．39亿元（含对地方税收返还和补助支出10378．77亿元），比上年增加2145．88亿元，增长13．3％，完成预算的107．4％。中央财政赤字3192．85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198．3亿元减少5．45亿元。地方财政总收入22258．53亿元（含中央税收返还和补助收入），比上年增加4147．14亿元，增长22．9％，完成预算的112．6％；地方财政总支出21070．59亿元（含上解中央支出605．42亿元），比上年增加3222．18亿元，增长18．1％，完成预算的106．6％。地方财政收支相抵，结余或结转1187．94亿元。
———依法组织预算执行，合理使用超收收入。2004年，全国财政收入增收4640．63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275．32亿元出口退税额（财务上作冲减收入处理）计算在内，全国财政收入增收5915．95亿元，增长27．2％。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085．83亿元，占实际增收总额的86％。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537．71亿元（未扣除新增出口退税指标），主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。
———统筹兼顾，积极落实科学发展观。2004年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156．04亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313．2亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元，用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421．89亿元，增长14．4％。全国科技支出增加98．5亿元，增长13．7％。加大行政政法投入，促进政权建设。
———稳步推进改革，促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199．47亿元，共安置职工53．75万人。
———加强管理，进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革，完善定额标准体系，在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点，并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点，地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元，资金节约率在10％左右。查处有问题资金895．2亿元，核减中央财政支出39．8亿元，增加中央财政收入76．3亿元。
<B>2005年中央和地方预算草案</B>
2005年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198．3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2．5％下降到2％，降低0．5个百分点。
2005年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入16662．08亿元，比2004年增加1580．54亿元，增长10．5％。中央财政总支出19662．08亿元，比2004年增加1387．69亿元，增长7．6％。中央财政收支相抵，赤字3000亿元，比2004年预算减少198．3亿元。2005年，中央财政安排国债项目资金800亿元，比上年减少300亿元，其中700亿元纳入中央预算，100亿元代地方政府发行，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923．4亿元，加上弥补当年赤字3000亿元，中央财政国债发行总规模为6923．4亿元。另外，代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2005年全国财政收入29255．03亿元，增加2899．15亿元，增长11％；全国财政支出32255．03亿元，增加3894．24亿元，增长13．7％。
2005年，全国财政收入增幅安排11％，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
按照实施稳健财政政策的要求，2005年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297．09亿元，比上年增加178．76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。
<B>扎实工作，确保圆满完成2005年预算</B>
根据2005年政府工作的总体要求，将着重抓好以下财政工作：严格依法组织收入，确保财政收入稳定增长。积极采取措施，提高各项重点支出资金的使用效果。深化预算管理制度改革，进一步推进依法理财。厉行节约，坚决反对铺张浪费。
《人民日报》 (2005年03月07日 第二版)新华社北京3月6日电 受国务院委托，财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》，摘要如下：
<B>2004年中央和地方预算执行情况比较好</B>
2004年，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355．88亿元（不含债务收入，下同），比上年增加4640．63亿元，增长21．4％，完成预算的111．8％；全国财政支出28360．79亿元，比上年增加3710．84亿元，增长15．1％，完成预算的105．9％。收支相抵，支出大于收入2004．91亿元。
分中央与地方来看：中央财政总收入15081．54亿元，比上年增加2150．71亿元（已扣除新增出口退税指标1275．32亿元），增长16．6％，完成预算的109．1％；中央财政总支出18274．39亿元（含对地方税收返还和补助支出10378．77亿元），比上年增加2145．88亿元，增长13．3％，完成预算的107．4％。中央财政赤字3192．85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198．3亿元减少5．45亿元。地方财政总收入22258．53亿元（含中央税收返还和补助收入），比上年增加4147．14亿元，增长22．9％，完成预算的112．6％；地方财政总支出21070．59亿元（含上解中央支出605．42亿元），比上年增加3222．18亿元，增长18．1％，完成预算的106．6％。地方财政收支相抵，结余或结转1187．94亿元。
———依法组织预算执行，合理使用超收收入。2004年，全国财政收入增收4640．63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275．32亿元出口退税额（财务上作冲减收入处理）计算在内，全国财政收入增收5915．95亿元，增长27．2％。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085．83亿元，占实际增收总额的86％。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537．71亿元（未扣除新增出口退税指标），主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。
———统筹兼顾，积极落实科学发展观。2004年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156．04亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313．2亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元，用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421．89亿元，增长14．4％。全国科技支出增加98．5亿元，增长13．7％。加大行政政法投入，促进政权建设。
———稳步推进改革，促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199．47亿元，共安置职工53．75万人。
———加强管理，进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革，完善定额标准体系，在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点，并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点，地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元，资金节约率在10％左右。查处有问题资金895．2亿元，核减中央财政支出39．8亿元，增加中央财政收入76．3亿元。
<B>2005年中央和地方预算草案</B>
2005年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198．3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2．5％下降到2％，降低0．5个百分点。
2005年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入16662．08亿元，比2004年增加1580．54亿元，增长10．5％。中央财政总支出19662．08亿元，比2004年增加1387．69亿元，增长7．6％。中央财政收支相抵，赤字3000亿元，比2004年预算减少198．3亿元。2005年，中央财政安排国债项目资金800亿元，比上年减少300亿元，其中700亿元纳入中央预算，100亿元代地方政府发行，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923．4亿元，加上弥补当年赤字3000亿元，中央财政国债发行总规模为6923．4亿元。另外，代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2005年全国财政收入29255．03亿元，增加2899．15亿元，增长11％；全国财政支出32255．03亿元，增加3894．24亿元，增长13．7％。
2005年，全国财政收入增幅安排11％，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
按照实施稳健财政政策的要求，2005年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297．09亿元，比上年增加178．76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。
<B>扎实工作，确保圆满完成2005年预算</B>
根据2005年政府工作的总体要求，将着重抓好以下财政工作：严格依法组织收入，确保财政收入稳定增长。积极采取措施，提高各项重点支出资金的使用效果。深化预算管理制度改革，进一步推进依法理财。厉行节约，坚决反对铺张浪费。
《人民日报》 (2005年03月07日 第二版)
<B>2004年中央和地方预算执行情况比较好</B>
2004年，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355．88亿元（不含债务收入，下同），比上年增加4640．63亿元，增长21．4％，完成预算的111．8％；全国财政支出28360．79亿元，比上年增加3710．84亿元，增长15．1％，完成预算的105．9％。收支相抵，支出大于收入2004．91亿元。
分中央与地方来看：中央财政总收入15081．54亿元，比上年增加2150．71亿元（已扣除新增出口退税指标1275．32亿元），增长16．6％，完成预算的109．1％；中央财政总支出18274．39亿元（含对地方税收返还和补助支出10378．77亿元），比上年增加2145．88亿元，增长13．3％，完成预算的107．4％。中央财政赤字3192．85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198．3亿元减少5．45亿元。地方财政总收入22258．53亿元（含中央税收返还和补助收入），比上年增加4147．14亿元，增长22．9％，完成预算的112．6％；地方财政总支出21070．59亿元（含上解中央支出605．42亿元），比上年增加3222．18亿元，增长18．1％，完成预算的106．6％。地方财政收支相抵，结余或结转1187．94亿元。
———依法组织预算执行，合理使用超收收入。2004年，全国财政收入增收4640．63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275．32亿元出口退税额（财务上作冲减收入处理）计算在内，全国财政收入增收5915．95亿元，增长27．2％。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085．83亿元，占实际增收总额的86％。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537．71亿元（未扣除新增出口退税指标），主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。
———统筹兼顾，积极落实科学发展观。2004年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156．04亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313．2亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元，用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421．89亿元，增长14．4％。全国科技支出增加98．5亿元，增长13．7％。加大行政政法投入，促进政权建设。
———稳步推进改革，促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199．47亿元，共安置职工53．75万人。
———加强管理，进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革，完善定额标准体系，在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点，并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点，地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元，资金节约率在10％左右。查处有问题资金895．2亿元，核减中央财政支出39．8亿元，增加中央财政收入76．3亿元。
<B>2005年中央和地方预算草案</B>
2005年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198．3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2．5％下降到2％，降低0．5个百分点。
2005年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入16662．08亿元，比2004年增加1580．54亿元，增长10．5％。中央财政总支出19662．08亿元，比2004年增加1387．69亿元，增长7．6％。中央财政收支相抵，赤字3000亿元，比2004年预算减少198．3亿元。2005年，中央财政安排国债项目资金800亿元，比上年减少300亿元，其中700亿元纳入中央预算，100亿元代地方政府发行，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923．4亿元，加上弥补当年赤字3000亿元，中央财政国债发行总规模为6923．4亿元。另外，代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2005年全国财政收入29255．03亿元，增加2899．15亿元，增长11％；全国财政支出32255．03亿元，增加3894．24亿元，增长13．7％。
2005年，全国财政收入增幅安排11％，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
按照实施稳健财政政策的要求，2005年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297．09亿元，比上年增加178．76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。
<B>扎实工作，确保圆满完成2005年预算</B>
根据2005年政府工作的总体要求，将着重抓好以下财政工作：严格依法组织收入，确保财政收入稳定增长。积极采取措施，提高各项重点支出资金的使用效果。深化预算管理制度改革，进一步推进依法理财。厉行节约，坚决反对铺张浪费。
《人民日报》 (2005年03月07日 第二版)新华社北京3月6日电 受国务院委托，财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》，摘要如下：
<B>2004年中央和地方预算执行情况比较好</B>
2004年，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355．88亿元（不含债务收入，下同），比上年增加4640．63亿元，增长21．4％，完成预算的111．8％；全国财政支出28360．79亿元，比上年增加3710．84亿元，增长15．1％，完成预算的105．9％。收支相抵，支出大于收入2004．91亿元。
分中央与地方来看：中央财政总收入15081．54亿元，比上年增加2150．71亿元（已扣除新增出口退税指标1275．32亿元），增长16．6％，完成预算的109．1％；中央财政总支出18274．39亿元（含对地方税收返还和补助支出10378．77亿元），比上年增加2145．88亿元，增长13．3％，完成预算的107．4％。中央财政赤字3192．85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198．3亿元减少5．45亿元。地方财政总收入22258．53亿元（含中央税收返还和补助收入），比上年增加4147．14亿元，增长22．9％，完成预算的112．6％；地方财政总支出21070．59亿元（含上解中央支出605．42亿元），比上年增加3222．18亿元，增长18．1％，完成预算的106．6％。地方财政收支相抵，结余或结转1187．94亿元。
———依法组织预算执行，合理使用超收收入。2004年，全国财政收入增收4640．63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275．32亿元出口退税额（财务上作冲减收入处理）计算在内，全国财政收入增收5915．95亿元，增长27．2％。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085．83亿元，占实际增收总额的86％。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537．71亿元（未扣除新增出口退税指标），主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。
———统筹兼顾，积极落实科学发展观。2004年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156．04亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313．2亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元，用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421．89亿元，增长14．4％。全国科技支出增加98．5亿元，增长13．7％。加大行政政法投入，促进政权建设。
———稳步推进改革，促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199．47亿元，共安置职工53．75万人。
———加强管理，进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革，完善定额标准体系，在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点，并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点，地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元，资金节约率在10％左右。查处有问题资金895．2亿元，核减中央财政支出39．8亿元，增加中央财政收入76．3亿元。
<B>2005年中央和地方预算草案</B>
2005年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198．3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2．5％下降到2％，降低0．5个百分点。
2005年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入16662．08亿元，比2004年增加1580．54亿元，增长10．5％。中央财政总支出19662．08亿元，比2004年增加1387．69亿元，增长7．6％。中央财政收支相抵，赤字3000亿元，比2004年预算减少198．3亿元。2005年，中央财政安排国债项目资金800亿元，比上年减少300亿元，其中700亿元纳入中央预算，100亿元代地方政府发行，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923．4亿元，加上弥补当年赤字3000亿元，中央财政国债发行总规模为6923．4亿元。另外，代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2005年全国财政收入29255．03亿元，增加2899．15亿元，增长11％；全国财政支出32255．03亿元，增加3894．24亿元，增长13．7％。
2005年，全国财政收入增幅安排11％，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
按照实施稳健财政政策的要求，2005年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297．09亿元，比上年增加178．76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。
<B>扎实工作，确保圆满完成2005年预算</B>
根据2005年政府工作的总体要求，将着重抓好以下财政工作：严格依法组织收入，确保财政收入稳定增长。积极采取措施，提高各项重点支出资金的使用效果。深化预算管理制度改革，进一步推进依法理财。厉行节约，坚决反对铺张浪费。
《人民日报》 (2005年03月07日 第二版)
<P>关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况
与2005年国民经济和社会发展计划草案报告（摘要）</P><P>新华社北京3月6日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十届全国人大三次会议提交了《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，摘要如下：
<B>2004年国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的</B>
2004年，全国积极树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制；国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。
全年国内生产总值达到136515亿元，增长9．5％，高于年初的预期目标。城镇新增就业980万人，比预期目标多增加80万人；城镇登记失业率4．2％，比预期目标降低0．5个百分点。居民消费价格总水平上涨3．9％，略高于3％左右的预期目标。外贸进出口总额增长35．7％。
———经济平稳较快增长，效益明显提高。通过加强和改善宏观调控，遏制了投资过快增长的势头，全社会固定资产投资总额70073亿元，增长25．8％，增幅比上年回落1．9个百分点。全社会消费品零售总额有所回升。财政收入达26356亿元，增长21．4％。规模以上工业企业实现利润11342亿元，增长38．1％。
———产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。粮食播种面积扭转了连续5年下滑的趋势，粮食总产量达到4695亿公斤，增产388亿公斤。能源建设得到加强，交通基础设施进一步完善，一批重大能源项目建设进展顺利，煤炭生产能力、发电装机容量、铁路新线投产、公路通车里程有较大增长。生物、集成电路、软件等一批高技术产业正在形成。
———西部地区2004年安排新开工重点工程10项，总投资约800亿元。生态环境继续改善。东北地区等老工业基地调整改造步伐加快。
———经济体制改革进一步深化，对外开放不断扩大。粮食收购市场、国有企业改革、银行股份制改革试点、农村信用社改革试点、利率市场化改革、投资体制改革、东北老工业基地增值税转型改革试点以及行政审批制度改革等各项改革继续深化。
全年外贸进出口总额11548亿美元。贸易顺差320亿美元。全年实际利用外商直接投资606亿美元，增长13．3％。
———科技、教育、文化、卫生等各项事业加快发展，生态建设和环境保护迈出新步伐。基础研究和战略高技术研究又取得一批重大成果。“两基”人口覆盖率不断提高。公共卫生体系建设和人口、计划生育工作得到加强。城乡文化设施建设取得新进展。环境保护和生态建设力度加大。
———就业和社会保障工作取得新成绩，人民生活继续改善。城镇下岗失业人员再就业510万人。企业退休人员基本养老金标准和部分地区城镇居民最低生活保障标准得到提高。城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7．7％；农民人均纯收入2936元，实际增长6．8％。年末农村绝对贫困人口和低收入人口分别比上年末减少290万人和640万人。
<B>今年国内生产总值预期增长8％左右</B>
2005年国内生产总值预期增长8％左右。城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4．6％。居民消费价格总水平涨幅控制在4％。外贸进出口总额增长15％，进出口基本平衡。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期实际分别增长6％和5％左右。全社会消费品零售总额预期增长12．5％。
与此同时，科技、教育、文化、卫生、体育事业要加快发展；资源利用效率有所提高，生态建设和环境保护取得新进展。人口继续保持低生育水平，出生人口素质进一步提高。
<B>2005年经济社会发展9项主要任务和措施</B>
———坚持加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。实行稳健的财政政策和货币政策。适当减少财政赤字，着力调整财政支出结构；适当减少长期建设国债发行规模，继续调整国债资金投向结构；灵活运用货币政策工具，合理调控货币信贷总量。继续控制固定资产投资过快增长，2005年全社会固定资产投资总规模预期增长16％。继续加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。进一步做好价格工作，保持价格总水平基本稳定。
———加强农业特别是粮食生产，努力增加农民收入。进一步大范围、大幅度减免农业税，切实加强农业综合生产能力建设，实行最严格的耕地保护制度，完善土地征收征用制度，加快农业和农村经济结构调整，增加对农业科研的投入，稳定涉农价格，进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制。
———着力推进结构调整，加快产业升级。按照走新型工业化道路的要求，加快振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快发展服务业。
———积极转变经济增长方式，大力推进资源节约和环境保护。突出抓好节能、节水、节地、节材，加强矿产资源开发规划和管理，加快发展循环经济，切实加强环境保护工作。
———充分发挥各地区的优势和积极性，促进区域协调发展。进一步推进西部大开发，继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，抓紧制定促进中部崛起的政策措施，引导东部地区加快发展，进一步提高经济整体素质和国际竞争力，支持和促进老少边穷地区加快发展，在财政转移支付、资金投入和重大建设项目安排等方面给予更多的扶持。
———积极推进各项改革，为经济社会发展增添新的动力。进一步推进国有大型企业股份制改革，抓紧健全国有资产监督管理体制，建立和完善激励、约束机制。完善电信、电力、民航等行业改革措施，推进供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化进程。鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。积极推进财税体制改革。研究在全国推开增值税转型的方案。继续抓好国有商业银行股份制改革，加快建立健全商业银行风险管理的长效机制。认真落实投资体制改革决定，尽快制定和完善各项配套措施。积极发展资本、土地、技术和劳动力市场，规范发展产权交易市场，大力推进社会信用体系建设。继续深化价格改革，完善政府价格决策听证制度，提高政府定价的科学性。
———努力提高对外开放的质量和水平，更好地利用两个市场、两种资源。加快转变对外贸易增长方式，完善出口退税机制，促进加工贸易转型升级，着力提高利用外资质量。积极实施“走出去”战略。
———认真做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平和质量。继续实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，增加就业岗位。增加各级财政支持再就业的资金投入，加快建立和完善公共就业服务体系，加大对困难地区、困难行业和困难群体再就业的支持力度。规范企业裁员行为。加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。努力增加城乡居民尤其是中低收入群体收入。增强消费对经济增长的持久拉动作用。
———全面促进科技教育和各项社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。抓紧制定并实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。优先发展教育事业。加快公共卫生体系建设。大力发展文化、广播影视、新闻出版、体育等事业。切实维护社会稳定。
今年还有一项重要任务，就是编制好《国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标》。
《人民日报》 (2005年03月07日 第二版) </P>
与2005年国民经济和社会发展计划草案报告（摘要）</P><P>新华社北京3月6日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十届全国人大三次会议提交了《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，摘要如下：
<B>2004年国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的</B>
2004年，全国积极树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制；国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。
全年国内生产总值达到136515亿元，增长9．5％，高于年初的预期目标。城镇新增就业980万人，比预期目标多增加80万人；城镇登记失业率4．2％，比预期目标降低0．5个百分点。居民消费价格总水平上涨3．9％，略高于3％左右的预期目标。外贸进出口总额增长35．7％。
———经济平稳较快增长，效益明显提高。通过加强和改善宏观调控，遏制了投资过快增长的势头，全社会固定资产投资总额70073亿元，增长25．8％，增幅比上年回落1．9个百分点。全社会消费品零售总额有所回升。财政收入达26356亿元，增长21．4％。规模以上工业企业实现利润11342亿元，增长38．1％。
———产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。粮食播种面积扭转了连续5年下滑的趋势，粮食总产量达到4695亿公斤，增产388亿公斤。能源建设得到加强，交通基础设施进一步完善，一批重大能源项目建设进展顺利，煤炭生产能力、发电装机容量、铁路新线投产、公路通车里程有较大增长。生物、集成电路、软件等一批高技术产业正在形成。
———西部地区2004年安排新开工重点工程10项，总投资约800亿元。生态环境继续改善。东北地区等老工业基地调整改造步伐加快。
———经济体制改革进一步深化，对外开放不断扩大。粮食收购市场、国有企业改革、银行股份制改革试点、农村信用社改革试点、利率市场化改革、投资体制改革、东北老工业基地增值税转型改革试点以及行政审批制度改革等各项改革继续深化。
全年外贸进出口总额11548亿美元。贸易顺差320亿美元。全年实际利用外商直接投资606亿美元，增长13．3％。
———科技、教育、文化、卫生等各项事业加快发展，生态建设和环境保护迈出新步伐。基础研究和战略高技术研究又取得一批重大成果。“两基”人口覆盖率不断提高。公共卫生体系建设和人口、计划生育工作得到加强。城乡文化设施建设取得新进展。环境保护和生态建设力度加大。
———就业和社会保障工作取得新成绩，人民生活继续改善。城镇下岗失业人员再就业510万人。企业退休人员基本养老金标准和部分地区城镇居民最低生活保障标准得到提高。城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7．7％；农民人均纯收入2936元，实际增长6．8％。年末农村绝对贫困人口和低收入人口分别比上年末减少290万人和640万人。
<B>今年国内生产总值预期增长8％左右</B>
2005年国内生产总值预期增长8％左右。城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4．6％。居民消费价格总水平涨幅控制在4％。外贸进出口总额增长15％，进出口基本平衡。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期实际分别增长6％和5％左右。全社会消费品零售总额预期增长12．5％。
与此同时，科技、教育、文化、卫生、体育事业要加快发展；资源利用效率有所提高，生态建设和环境保护取得新进展。人口继续保持低生育水平，出生人口素质进一步提高。
<B>2005年经济社会发展9项主要任务和措施</B>
———坚持加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。实行稳健的财政政策和货币政策。适当减少财政赤字，着力调整财政支出结构；适当减少长期建设国债发行规模，继续调整国债资金投向结构；灵活运用货币政策工具，合理调控货币信贷总量。继续控制固定资产投资过快增长，2005年全社会固定资产投资总规模预期增长16％。继续加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。进一步做好价格工作，保持价格总水平基本稳定。
———加强农业特别是粮食生产，努力增加农民收入。进一步大范围、大幅度减免农业税，切实加强农业综合生产能力建设，实行最严格的耕地保护制度，完善土地征收征用制度，加快农业和农村经济结构调整，增加对农业科研的投入，稳定涉农价格，进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制。
———着力推进结构调整，加快产业升级。按照走新型工业化道路的要求，加快振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快发展服务业。
———积极转变经济增长方式，大力推进资源节约和环境保护。突出抓好节能、节水、节地、节材，加强矿产资源开发规划和管理，加快发展循环经济，切实加强环境保护工作。
———充分发挥各地区的优势和积极性，促进区域协调发展。进一步推进西部大开发，继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，抓紧制定促进中部崛起的政策措施，引导东部地区加快发展，进一步提高经济整体素质和国际竞争力，支持和促进老少边穷地区加快发展，在财政转移支付、资金投入和重大建设项目安排等方面给予更多的扶持。
———积极推进各项改革，为经济社会发展增添新的动力。进一步推进国有大型企业股份制改革，抓紧健全国有资产监督管理体制，建立和完善激励、约束机制。完善电信、电力、民航等行业改革措施，推进供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化进程。鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。积极推进财税体制改革。研究在全国推开增值税转型的方案。继续抓好国有商业银行股份制改革，加快建立健全商业银行风险管理的长效机制。认真落实投资体制改革决定，尽快制定和完善各项配套措施。积极发展资本、土地、技术和劳动力市场，规范发展产权交易市场，大力推进社会信用体系建设。继续深化价格改革，完善政府价格决策听证制度，提高政府定价的科学性。
———努力提高对外开放的质量和水平，更好地利用两个市场、两种资源。加快转变对外贸易增长方式，完善出口退税机制，促进加工贸易转型升级，着力提高利用外资质量。积极实施“走出去”战略。
———认真做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平和质量。继续实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，增加就业岗位。增加各级财政支持再就业的资金投入，加快建立和完善公共就业服务体系，加大对困难地区、困难行业和困难群体再就业的支持力度。规范企业裁员行为。加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。努力增加城乡居民尤其是中低收入群体收入。增强消费对经济增长的持久拉动作用。
———全面促进科技教育和各项社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。抓紧制定并实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。优先发展教育事业。加快公共卫生体系建设。大力发展文化、广播影视、新闻出版、体育等事业。切实维护社会稳定。
今年还有一项重要任务，就是编制好《国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标》。
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这真不懂了，求教。关于地方行政公署和政府。