中央加快对台军事布局 國防動員法最快年底出台

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<P>【大公报記者王德軍北京一日電】北京權威人士預期，《國防動員法》和《緊急狀態法》最快在今年底可以出台，將與《反分裂國家法》一起，構成中國反對「台獨」的完備法律架構。
<P>即將提請本次全國人大審議的反分裂國家法草案雖然是中國反對「台獨」迄今為止制定的唯一一部特別法，但權威人士在此間表示，反分裂國家法只是中國反「獨」法律框架中最主要的一部法律，而不是唯一的法律依據。反分裂國家法在人大會議上表決通過後，將與《憲法》、《國防法》以及正在加緊時間制定的《國防動員法》、《緊急狀態法》（屆時將本著後法優於前法的原則，《戒嚴法》或將廢止）一道，構成中國反對「台獨」的完備法律架構。
<P>權威人士樂觀預期，《國防動員法》和《緊急狀態法》最快今年年底，最遲也將在明年通過生效。而關於《反分裂國家法》是否將有實施細則性的法律來配套，該人士說，由於變數太大，而實施細則也屬於法律，短期內不能因應情勢的變化作出調整，所以中國政府暫時不會考慮制定實施細則，而用可以根據現實情況及時調整的政策、文件等形式來落實反分裂國家法規定的內容。
<P>針對日前有媒體報道，國務院和中央軍委可獲預先授權，在緊急情況下「先斬後奏」，先以非和平方式斷然遏止「台獨」大事變，然後報請全國人大或常委會備案。有關人士表示，如果台灣「單方面改變現狀」，即台灣單方面改變「大陸和台灣同屬一個中國」的現狀，事態又相當緊急，大陸不得不立即作出反應，則國務院和中央軍委可以預先獲得授權採取一定應對措施。但「決定戰爭狀態的宣布」權限只在全國人大或全國人大常委會，只有全國人大或全國人大常委會作出決定以後，才由國家主席宣布「進入緊急狀態」或「戰爭狀態」，並進而「發布戰爭動員令」，抑或由國務院宣布「部分地區進入緊急狀態」。
<P>該人士表示：「有些權力全國人大或常委會可以授權，有些則不能授權。即使將來有一天，大陸迫不得已宣布用武力解決台灣問題，實現統一，戰爭狀態的決定權只能在全國人大或全國人大常委會。」</P></TD></TR>
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<P>【大公报記者王德軍北京一日電】北京權威人士預期，《國防動員法》和《緊急狀態法》最快在今年底可以出台，將與《反分裂國家法》一起，構成中國反對「台獨」的完備法律架構。
<P>即將提請本次全國人大審議的反分裂國家法草案雖然是中國反對「台獨」迄今為止制定的唯一一部特別法，但權威人士在此間表示，反分裂國家法只是中國反「獨」法律框架中最主要的一部法律，而不是唯一的法律依據。反分裂國家法在人大會議上表決通過後，將與《憲法》、《國防法》以及正在加緊時間制定的《國防動員法》、《緊急狀態法》（屆時將本著後法優於前法的原則，《戒嚴法》或將廢止）一道，構成中國反對「台獨」的完備法律架構。
<P>權威人士樂觀預期，《國防動員法》和《緊急狀態法》最快今年年底，最遲也將在明年通過生效。而關於《反分裂國家法》是否將有實施細則性的法律來配套，該人士說，由於變數太大，而實施細則也屬於法律，短期內不能因應情勢的變化作出調整，所以中國政府暫時不會考慮制定實施細則，而用可以根據現實情況及時調整的政策、文件等形式來落實反分裂國家法規定的內容。
<P>針對日前有媒體報道，國務院和中央軍委可獲預先授權，在緊急情況下「先斬後奏」，先以非和平方式斷然遏止「台獨」大事變，然後報請全國人大或常委會備案。有關人士表示，如果台灣「單方面改變現狀」，即台灣單方面改變「大陸和台灣同屬一個中國」的現狀，事態又相當緊急，大陸不得不立即作出反應，則國務院和中央軍委可以預先獲得授權採取一定應對措施。但「決定戰爭狀態的宣布」權限只在全國人大或全國人大常委會，只有全國人大或全國人大常委會作出決定以後，才由國家主席宣布「進入緊急狀態」或「戰爭狀態」，並進而「發布戰爭動員令」，抑或由國務院宣布「部分地區進入緊急狀態」。
<P>該人士表示：「有些權力全國人大或常委會可以授權，有些則不能授權。即使將來有一天，大陸迫不得已宣布用武力解決台灣問題，實現統一，戰爭狀態的決定權只能在全國人大或全國人大常委會。」</P></TD></TR>
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