超级军网农村空心化：困局如何破解
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/30 09:35:08
新春佳节临近，很多人已经或将要踏上回乡旅途。让我们共同关注农村空心化问题，思考如何破解这个困局、呵护“乡土中国”。——编 者
“拆旧”是基础 “留人”是关键
——江西省新干县“空心村”治理调查
“外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这是一首描写农村空心化场景的小诗，读来令人心情沉重。
近日，沿着蜿蜒山路，记者进村入户，探访江西省新干县“空心村”治理情况。
乡村“空心”严重，治理迫在眉睫
在溧水镇庄里村，坑洼不平的黄泥路上积水成窝，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，810年历史的老村空荡荡的。村中许多废弃房屋已经倒塌，有些占地200多平方米的老屋，住着祖孙三人或四人。村民小组长李小兵介绍，800多常住人口，差不多有400人在外务工。
走进潭丘乡大塘村80岁老人陈八仔昏暗的家中，老人正在为11岁的孙女陈艺敏做晚饭。艺敏边吃面条边介绍家中情况：有两亩地，父母都在广东做裁缝；虽然爷爷对自己很关心，但自己也有烦恼，不想只和爷爷呆在老房子里……
村干部也有苦恼，“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长，他们外出谋生没问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿童、空巢老人的问题不好解决。”
更严重的是，由于青壮劳力外出，留在村里的以老弱病残和妇女儿童居多，农田耕作缺乏劳力，发展农村经济面临很大问题。而村民居住分散凌乱，村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了基础设施统一建设的难度，也延缓了当地经济社会发展。
在采访中记者还发现，许多“空心村”出现了一些多年无人使用的宅基地。宅基地私有观念在多数农民心中根深蒂固，他们建新不交旧，导致许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。
拆了旧的，才有地方建新的
新干县在“空心村”治理中，把解决宅基地废弃、空置与低效利用问题作为核心。如何给予拆迁户合理补偿，是治理面临的一个难题。
部分村庄闹得厉害，就是因为旧房拆不动。然而在大塘村，却是村民缠着村委会主任陈跃红问：“几时拆我家的呀？”大塘村有何法术？
中专毕业后做过几年农资生意的陈跃红头脑活络，他为记者解开了谜底。
大塘村集体保留了几百亩山林，其中90亩林木公开招标拍卖，所得60万元成为“拆旧”的启动资金。记者看到一份资料，主房、附属房、养禽畜的杂物间，兼顾地理位置，分类补贴，条分缕析，连菜地每平方米都补贴100元。拍卖林木、土地置换，60万补贴花出去，160万资金收进来。村委会与村民订好合同，先拆后建。20多套图纸免费选，建筑材料价格村民谈，颜色村里定。一期新房建好后，还在观望的坐不住了，100多户人家缠着村干部要求拆自己的旧房。
“大塘村的思路值得借鉴，但它的经验并不具有普遍意义。”一位乡镇干部坦言，林权制度改革后，大多数山区乡村没有集体收入，很难解决改造“空心村”的资金问题。
“改造旧村不能搞一刀切，”溧水镇皮家村村支书杨华仙介绍，把“农村饮用水工程”、“沼气工程”、省新农村建设点扶持资金等建设项目整合起来用，“劲往一处用，才能有效果”。
分好“蛋糕”，还得做大“蛋糕”
晚上8点，记者走进大塘村陈雪辉和肖卫莲夫妇的临时安置点。这里原来是一所小学的教室，面积不算小。“多亏村里干部，动员我们参加裁缝培训班，学了手艺，去广东干了几年，盖房的钱不愁了”。
采访中有一个现象很突出，完全靠种田谋生的农民盖房子很艰难。神政桥乡枧头村村民艾正生种了18亩水田，在江南算是田多的农户，精打细算，盖房还借了4万。全村15户人家，基本上每家都要借钱、贷款，“温饱还可以，置业就辛苦些。”
面对致富问题，县乡村干部心里也着急，发展什么好呢？新干县陆续涌现出生猪、水产、西瓜、香菇、黑木耳等 “一村一品” 特色村近百个，组建农民专业合作社和产业协会68个，可自然灾害频发，农业风险大；规模大了，销售成问题。
既要有富县的产业，也要有富民的产业。目前，新干县正加快特色产业集聚，主攻盐卤药化、机械机电、灯饰照明、箱包皮具四大主导产业，努力做大农村经济的“蛋糕”。或许，这才是让农村远离空心化的治本之策。（记者 吴齐强）http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/03/c_114594500.htm
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新春佳节临近，很多人已经或将要踏上回乡旅途。让我们共同关注农村空心化问题，思考如何破解这个困局、呵护“乡土中国”。——编 者
“拆旧”是基础 “留人”是关键
——江西省新干县“空心村”治理调查
“外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这是一首描写农村空心化场景的小诗，读来令人心情沉重。
近日，沿着蜿蜒山路，记者进村入户，探访江西省新干县“空心村”治理情况。
乡村“空心”严重，治理迫在眉睫
在溧水镇庄里村，坑洼不平的黄泥路上积水成窝，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，810年历史的老村空荡荡的。村中许多废弃房屋已经倒塌，有些占地200多平方米的老屋，住着祖孙三人或四人。村民小组长李小兵介绍，800多常住人口，差不多有400人在外务工。
走进潭丘乡大塘村80岁老人陈八仔昏暗的家中，老人正在为11岁的孙女陈艺敏做晚饭。艺敏边吃面条边介绍家中情况：有两亩地，父母都在广东做裁缝；虽然爷爷对自己很关心，但自己也有烦恼，不想只和爷爷呆在老房子里……
村干部也有苦恼，“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长，他们外出谋生没问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿童、空巢老人的问题不好解决。”
更严重的是，由于青壮劳力外出，留在村里的以老弱病残和妇女儿童居多，农田耕作缺乏劳力，发展农村经济面临很大问题。而村民居住分散凌乱，村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了基础设施统一建设的难度，也延缓了当地经济社会发展。
在采访中记者还发现，许多“空心村”出现了一些多年无人使用的宅基地。宅基地私有观念在多数农民心中根深蒂固，他们建新不交旧，导致许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。
拆了旧的，才有地方建新的
新干县在“空心村”治理中，把解决宅基地废弃、空置与低效利用问题作为核心。如何给予拆迁户合理补偿，是治理面临的一个难题。
部分村庄闹得厉害，就是因为旧房拆不动。然而在大塘村，却是村民缠着村委会主任陈跃红问：“几时拆我家的呀？”大塘村有何法术？
中专毕业后做过几年农资生意的陈跃红头脑活络，他为记者解开了谜底。
大塘村集体保留了几百亩山林，其中90亩林木公开招标拍卖，所得60万元成为“拆旧”的启动资金。记者看到一份资料，主房、附属房、养禽畜的杂物间，兼顾地理位置，分类补贴，条分缕析，连菜地每平方米都补贴100元。拍卖林木、土地置换，60万补贴花出去，160万资金收进来。村委会与村民订好合同，先拆后建。20多套图纸免费选，建筑材料价格村民谈，颜色村里定。一期新房建好后，还在观望的坐不住了，100多户人家缠着村干部要求拆自己的旧房。
“大塘村的思路值得借鉴，但它的经验并不具有普遍意义。”一位乡镇干部坦言，林权制度改革后，大多数山区乡村没有集体收入，很难解决改造“空心村”的资金问题。
“改造旧村不能搞一刀切，”溧水镇皮家村村支书杨华仙介绍，把“农村饮用水工程”、“沼气工程”、省新农村建设点扶持资金等建设项目整合起来用，“劲往一处用，才能有效果”。
分好“蛋糕”，还得做大“蛋糕”
晚上8点，记者走进大塘村陈雪辉和肖卫莲夫妇的临时安置点。这里原来是一所小学的教室，面积不算小。“多亏村里干部，动员我们参加裁缝培训班，学了手艺，去广东干了几年，盖房的钱不愁了”。
采访中有一个现象很突出，完全靠种田谋生的农民盖房子很艰难。神政桥乡枧头村村民艾正生种了18亩水田，在江南算是田多的农户，精打细算，盖房还借了4万。全村15户人家，基本上每家都要借钱、贷款，“温饱还可以，置业就辛苦些。”
面对致富问题，县乡村干部心里也着急，发展什么好呢？新干县陆续涌现出生猪、水产、西瓜、香菇、黑木耳等 “一村一品” 特色村近百个，组建农民专业合作社和产业协会68个，可自然灾害频发，农业风险大；规模大了，销售成问题。
既要有富县的产业，也要有富民的产业。目前，新干县正加快特色产业集聚，主攻盐卤药化、机械机电、灯饰照明、箱包皮具四大主导产业，努力做大农村经济的“蛋糕”。或许，这才是让农村远离空心化的治本之策。（记者 吴齐强）http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/03/c_114594500.htm
农村空心化的影响、原因与对策
消除农村空心化，应从优化土地利用规划入手，提高农村建设土地利用效率；从扩大经营规模和培养新型农民入手，改善农业发展环境；从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。
农村空心化是对我国农村转型过程中出现的一些现象的概括，主要表现为：农业生产缺乏吸引力，农村生活缺乏活力，村庄格局缺乏协调性，乡土文化缺乏延续性，及由此导致的农村劳动力非农化、资金非农化和土地非农化。
影 响
农村年轻人比例下降。当前，土地承包权流转市场上的土地承包权供给显著低于需求，通过土地流转形成适度规模经营的可能性很小，致使广大农户难以安心从事农业生产。由此引发大量农业劳动力外出，部分村庄里的中青年尤其是年轻人越来越少。
村庄建设用地浪费严重。农民外出引起的“人走房空”由个别现象逐渐扩展为普遍现象，导致村庄房屋大量闲置。很多农户改善居住条件时建新不拆旧，一户多宅，造成村庄布局混乱。在人口大量外出的背景下，村庄建设用地规模继续扩大，耕地资源减少和房屋闲置增多并存。
乡土文化被边缘化。在交通体系改善、人员互动增多和信息网络覆盖面扩大等因素影响下，外部文化渗透农村的速度加快，乡土文化趋于边缘化，家庭意识趋于淡化，恋土情节趋于弱化，延续几千年的乡土文化有逐渐消失的危险。
现代生产要素的过度使用不利于农业永续发展。农村劳动力的大规模转移，引发农业机械和现代生产要素对劳动力的替代，单位耕地上的劳动投入量和劳动强度都显著下降。然而，化肥对有机肥的替代、除草剂对除草作业的替代等加剧了农村土地污染，影响农业永续发展。
原 因
农业吸引就业的竞争力弱。养殖业在饲料结构变化的推动下出现由分散养殖向规模化养殖的快速转型，而种植业（尤其是粮食生产）没有出现对规模化经营有迫切要求的生产技术体系，致使种植业（粮食生产）仍停留在超小规模经营的水平上。农户平均经营规模过小，劳动力无法充分就业，致使农业吸引就业的竞争力不强。
农户参与整治土地的权益少。村庄布局混乱的表层原因是村庄规划不足、土地管理缺位和宅基地退出机制缺失，深层原因则是村庄土地整治没有妥善处理国家利益、集体利益和农户利益之间的关系。只有改变政府是农村建设用地整治最大受益者的制度安排，让农户和农民集体经济组织成为农村土地整治的主要受益者，农村建设用地整治才会成为农户和农民集体经济组织的自觉行为。
乡土文化传承与发展缺乏有效载体。一方面，在电视、互联网等现代传媒作用下，外部文化对农村的影响越来越大，乡土文化被人们下意识地视为可以遗弃的对象；同时，乡村文化精英在经济利益的驱动下纷纷出走，乡土文化传承与发展的主体越来越弱、群体越来越小。另一方面，一些地方政府缺少相应的规划和措施，导致传承与保护乡土文化缺乏有效载体。
对 策
从优化土地利用规划入手，提高农村建设土地利用效率。应根据政府和农户都认可的规划，做好村庄空间布局、产业配置和组织发育工作，促进村庄内聚式发展；创新土地配置制度和管理制度，依法有序推进土地资源合理配置，实现土地的资产化，使其能产生效益；加强农村宅基地管理，杜绝乱批乱占宅基地现象，进行废弃宅基地治理补贴试点，将一户一宅的制度落到实处；探索农村土地整治技术体系与政策体系，特别是可复制性强的整治模式。
从扩大经营规模和培养新型农民入手，改善农业发展环境。部分村庄的消失，居住在农村的年轻人减少，是工业化、城镇化过程中的阶段性现象，并不是需要马上解决的问题。真正紧迫的问题是，如何在这个过程中使务农的吸引力越来越大，使留在农村的新型农民平均素质越来越高，使农业的竞争力越来越强。为此，应扩大农业经营规模，保障新型农民充分就业；实施绿色证书制度，把素质高的农村劳动力留下来，进而确保耕地经营权流向技术水平高、经营能力强的新型农民手里；开展全面培训，使新型农民的平均素质显著高于转移人员的平均素质。
从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。积极探寻乡土文化传承的新方式，加强对反映农耕文化特点的物品、民居、民俗、民间艺术、祠堂等的保护，保持和营造独具特色的乡土文化氛围。把文化项目与民生项目结合起来，使乡土文化融入村民的日常生活之中。开发农村旅游市场，让城市居民感受乡土文化的魅力，参与乡土文化的保护和传承。（李 周 任常青 作者分别为中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员）
消除农村空心化，应从优化土地利用规划入手，提高农村建设土地利用效率；从扩大经营规模和培养新型农民入手，改善农业发展环境；从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。
农村空心化是对我国农村转型过程中出现的一些现象的概括，主要表现为：农业生产缺乏吸引力，农村生活缺乏活力，村庄格局缺乏协调性，乡土文化缺乏延续性，及由此导致的农村劳动力非农化、资金非农化和土地非农化。
影 响
农村年轻人比例下降。当前，土地承包权流转市场上的土地承包权供给显著低于需求，通过土地流转形成适度规模经营的可能性很小，致使广大农户难以安心从事农业生产。由此引发大量农业劳动力外出，部分村庄里的中青年尤其是年轻人越来越少。
村庄建设用地浪费严重。农民外出引起的“人走房空”由个别现象逐渐扩展为普遍现象，导致村庄房屋大量闲置。很多农户改善居住条件时建新不拆旧，一户多宅，造成村庄布局混乱。在人口大量外出的背景下，村庄建设用地规模继续扩大，耕地资源减少和房屋闲置增多并存。
乡土文化被边缘化。在交通体系改善、人员互动增多和信息网络覆盖面扩大等因素影响下，外部文化渗透农村的速度加快，乡土文化趋于边缘化，家庭意识趋于淡化，恋土情节趋于弱化，延续几千年的乡土文化有逐渐消失的危险。
现代生产要素的过度使用不利于农业永续发展。农村劳动力的大规模转移，引发农业机械和现代生产要素对劳动力的替代，单位耕地上的劳动投入量和劳动强度都显著下降。然而，化肥对有机肥的替代、除草剂对除草作业的替代等加剧了农村土地污染，影响农业永续发展。
原 因
农业吸引就业的竞争力弱。养殖业在饲料结构变化的推动下出现由分散养殖向规模化养殖的快速转型，而种植业（尤其是粮食生产）没有出现对规模化经营有迫切要求的生产技术体系，致使种植业（粮食生产）仍停留在超小规模经营的水平上。农户平均经营规模过小，劳动力无法充分就业，致使农业吸引就业的竞争力不强。
农户参与整治土地的权益少。村庄布局混乱的表层原因是村庄规划不足、土地管理缺位和宅基地退出机制缺失，深层原因则是村庄土地整治没有妥善处理国家利益、集体利益和农户利益之间的关系。只有改变政府是农村建设用地整治最大受益者的制度安排，让农户和农民集体经济组织成为农村土地整治的主要受益者，农村建设用地整治才会成为农户和农民集体经济组织的自觉行为。
乡土文化传承与发展缺乏有效载体。一方面，在电视、互联网等现代传媒作用下，外部文化对农村的影响越来越大，乡土文化被人们下意识地视为可以遗弃的对象；同时，乡村文化精英在经济利益的驱动下纷纷出走，乡土文化传承与发展的主体越来越弱、群体越来越小。另一方面，一些地方政府缺少相应的规划和措施，导致传承与保护乡土文化缺乏有效载体。
对 策
从优化土地利用规划入手，提高农村建设土地利用效率。应根据政府和农户都认可的规划，做好村庄空间布局、产业配置和组织发育工作，促进村庄内聚式发展；创新土地配置制度和管理制度，依法有序推进土地资源合理配置，实现土地的资产化，使其能产生效益；加强农村宅基地管理，杜绝乱批乱占宅基地现象，进行废弃宅基地治理补贴试点，将一户一宅的制度落到实处；探索农村土地整治技术体系与政策体系，特别是可复制性强的整治模式。
从扩大经营规模和培养新型农民入手，改善农业发展环境。部分村庄的消失，居住在农村的年轻人减少，是工业化、城镇化过程中的阶段性现象，并不是需要马上解决的问题。真正紧迫的问题是，如何在这个过程中使务农的吸引力越来越大，使留在农村的新型农民平均素质越来越高，使农业的竞争力越来越强。为此，应扩大农业经营规模，保障新型农民充分就业；实施绿色证书制度，把素质高的农村劳动力留下来，进而确保耕地经营权流向技术水平高、经营能力强的新型农民手里；开展全面培训，使新型农民的平均素质显著高于转移人员的平均素质。
从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。积极探寻乡土文化传承的新方式，加强对反映农耕文化特点的物品、民居、民俗、民间艺术、祠堂等的保护，保持和营造独具特色的乡土文化氛围。把文化项目与民生项目结合起来，使乡土文化融入村民的日常生活之中。开发农村旅游市场，让城市居民感受乡土文化的魅力，参与乡土文化的保护和传承。（李 周 任常青 作者分别为中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员）
“空心村”治理应维护农民利益
无论补偿标准还是安置政策，无论产业发展还是留守儿童权益保护，都应着眼于维护农民利益，着眼于让农民的生活质量更好、生活水平更高。
南昌县是一个农业大县，总人口100.9万，其中农业人口81.1万。2011年12月，南昌县被农业部批准为全国24个农村改革试验区之一，也是全国承担城乡发展一体化改革试验任务的4个县市之一。这为南昌县在“空心村”治理上赋予了先行先试的“特权”。
在实践中，我们采用“摸着石头过河”的方法，对“空心村”的成因和现状进行进村入户的深入调研，对“空心村”的治理方式进行具体研究，坚持治标与固本相结合、规划与改造相结合，坚持以人为本，努力将“空心村”治理变成让人民得实惠的过程。
大量闲置房、危房、空闲宅基地等的存在，是“空心村”治理面临的第一个难题。为解决这个难题，南昌县一方面从源头上进行控制，实行严格的巡查问责制，完善村庄发展规划，规范农民建房；另一方面整合有限资源，打好政策组合拳，解决“空心村”治理遇到的资金和土地问题。我们在黄马乡调查时发现，该乡有6个“空心村”需要治理，涉及农民765户、1154人，仅房屋补偿款就需1.1亿元。如此庞大的资金从哪里来？我们整合中央、省、市有关政策资金，采取先试点、后铺开的方式稳步推进，确保实效；利用城投、农投等平台，开展投融资；深化城乡建设用地增减挂钩政策，落实耕地“补占平衡”政策，为“空心村”改造提供了必要的资金和土地。
农村人口老龄化、农业劳动者素质下降，是“空心村”治理面临的深层次问题。针对这些问题，我们一方面加快县域经济发展，推进城乡经济一体化，为农民就地转移就业打造平台、创造条件，同时注重加强相关培训，提高农民收入，努力遏制农村劳动力结构失衡趋势；另一方面提高农业产业化、现代化水平，运用政策和税收杠杆等推动农村经济健康发展。在积极改善农民居住环境的同时，通过土地流转、组织专业合作社等方式，以产业转型推动实现农村增美、农业增效、农民增收的多赢效果。“十一五”期间，共投入3亿元推进1044个新农村村点建设。2012年，投入农业产业化扶助资金1400万元，培育规模以上种养基地和生态小区596个。
随着工业化、城镇化进程的加快，“空心村”治理还会面临许多新的、更加复杂的问题。这就要求我们既把上面的政策研究透，又对下面的问题调研够，把农民的需求和利益把握住、维护好。（江西省南昌县县委书记 郭 毅）
无论补偿标准还是安置政策，无论产业发展还是留守儿童权益保护，都应着眼于维护农民利益，着眼于让农民的生活质量更好、生活水平更高。
南昌县是一个农业大县，总人口100.9万，其中农业人口81.1万。2011年12月，南昌县被农业部批准为全国24个农村改革试验区之一，也是全国承担城乡发展一体化改革试验任务的4个县市之一。这为南昌县在“空心村”治理上赋予了先行先试的“特权”。
在实践中，我们采用“摸着石头过河”的方法，对“空心村”的成因和现状进行进村入户的深入调研，对“空心村”的治理方式进行具体研究，坚持治标与固本相结合、规划与改造相结合，坚持以人为本，努力将“空心村”治理变成让人民得实惠的过程。
大量闲置房、危房、空闲宅基地等的存在，是“空心村”治理面临的第一个难题。为解决这个难题，南昌县一方面从源头上进行控制，实行严格的巡查问责制，完善村庄发展规划，规范农民建房；另一方面整合有限资源，打好政策组合拳，解决“空心村”治理遇到的资金和土地问题。我们在黄马乡调查时发现，该乡有6个“空心村”需要治理，涉及农民765户、1154人，仅房屋补偿款就需1.1亿元。如此庞大的资金从哪里来？我们整合中央、省、市有关政策资金，采取先试点、后铺开的方式稳步推进，确保实效；利用城投、农投等平台，开展投融资；深化城乡建设用地增减挂钩政策，落实耕地“补占平衡”政策，为“空心村”改造提供了必要的资金和土地。
农村人口老龄化、农业劳动者素质下降，是“空心村”治理面临的深层次问题。针对这些问题，我们一方面加快县域经济发展，推进城乡经济一体化，为农民就地转移就业打造平台、创造条件，同时注重加强相关培训，提高农民收入，努力遏制农村劳动力结构失衡趋势；另一方面提高农业产业化、现代化水平，运用政策和税收杠杆等推动农村经济健康发展。在积极改善农民居住环境的同时，通过土地流转、组织专业合作社等方式，以产业转型推动实现农村增美、农业增效、农民增收的多赢效果。“十一五”期间，共投入3亿元推进1044个新农村村点建设。2012年，投入农业产业化扶助资金1400万元，培育规模以上种养基地和生态小区596个。
随着工业化、城镇化进程的加快，“空心村”治理还会面临许多新的、更加复杂的问题。这就要求我们既把上面的政策研究透，又对下面的问题调研够，把农民的需求和利益把握住、维护好。（江西省南昌县县委书记 郭 毅）
“农村空心化现象，在国际上也具有普遍性。但在我国特殊体制背景下的农村空心化，远比其他国家更复杂、更严重……空心化的农村，已成为我国新农村建设和城乡统筹发展面临的首要难题。”
这段话，出自中国科学院地理科学与资源研究所日前发布的《中国乡村发展研究报告――农村空心化及其整治策略》。该报告还指出，空心村整治事关城乡统筹发展大局，应上升为国家战略高度，切不可错失良机。
报告警示：“假若城乡统筹发展和农村土地制度创新不能取得实质性进展，农村空心化不仅会加剧发展，而且将长期存在……长此以往，会导致中国城不是城、村不是村。”
摸清家底：潜力过亿 形势严峻
从高空遥感影像看空心村，“外扩中空”；从实地看空心村，“远看是房，近看是草”；问及留守老人，“几十年前就是这个烂摊子，看着心痛”！
改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化快速发展，农村人口非农化速度加快，农村常住人口持续减少，造成农村“人走房空”现象，并逐步由个体行为慢慢扩张，发展为村域成片废弃和整村闲置，大量的空心村由此产生。
中国的农村空心化程度究竟有多严重？这份由中国科学院地理科学与资源研究所研究员、区域农业与农村发展研究中心主任刘彦随主笔撰写的报告，给出的答案令人震惊：保守评估，我国农村空心村土地整治现状潜力达上亿亩。
历时4年，采用高分辨率遥感影像，对村庄用地逐宗逐户实地调绘，并配合入户问卷调查……刘彦随团队的信心在于掌握了关于中国农村土地的第一手资料。“4年的调研，让我深深地了解到，中国‘三农’问题的焦点、难点，都在农村空心化了的土地上。”
报告估算，全国农村居民点用地规模约2.48亿亩，占建设用地总面积的一半以上，户均近1亩（包括废弃和闲置的宅基地、打谷场、坑塘、可整理林地等），人均达到220多平方米。专家根据对传统平原农区山东省典型村庄的调查测算，像禹城市这样的城市，村庄土地整治潜力在46%~54%，近期（3年~5年）和远期（10年~20年）空心村土地整治潜力，分别为10万亩和12万亩左右，可净增耕地率为13%~15%。
基于农村土地、人口、经济等3大类9项指标，报告将我国农村地域划分为东北平原人口经济平稳发展型空心化中值区、黄淮海平原人口经济平稳发展型空心化中值区、长江下游平原人口经济发达型空心化高值区、西南丘陵山地人口经济滞后发展型空心化低值区等10个大区47个亚区。报告进一步评估我国空心化农村土地整治现状潜力约为1.14亿亩，实现城乡统筹发展的远景理论潜力约1.49亿亩。
遥感影像图上，在村庄四周，被零乱的建设用地蚕食的耕地犬牙参差。“占的全是好地。哪里看得出这发生在人多地少的中国？！” 刘彦随在报告中写到，农村建设规划缺失、土地管理缺位和农村宅基地缺乏退出机制，导致农村“一户多宅”、建新不拆旧、新房无人住等问题长期得不到解决。人走地不动，不空才怪！空心化加剧发展，进而导致农民合法权益难以得到保障。
报告认为，造成空心村这个现象的深层问题在于，我国城乡二元结构的管理体制迄今仍未得到根本转变，城乡之间的利益冲突与农民工就业压力尚未得到根本缓解，农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未得到全面改观。“就像一个管家，如果只管收财，却不理财，家迟早是要败的。这么多的土地，光管不理，怎么可以呢？！”
实现路径：民生为先 因地制宜
“空心村整治，理应上升为国家保耕地、扩内需、惠民生的重要战略上来。”刘彦随认为，当务之急，在于战略导向。“切入点如果找不准，战略导向就会存在偏差。过去，我们的导向主要是解决城市发展用地不足的问题；现在，要从改善民生、构建城乡和谐格局的角度，来做这篇大文章。”
报告指出，从当前来看，推进空心村整治，是扩大农村内需、促进土地流转和提升土地价值的重要途径；从长远来看，开展空心村土地整治是保障耕地红线、推进新农村建设和优化城乡土地配置的新举措，也是逐步消除我国城乡二元结构、解决经济社会发展结构性矛盾的重要平台。因此，以空心村整治为重点的农村土地整治的前景，十分广阔。当前，要确立适应我国经济发展转型与保障民生等重大方略的农村土地整治重点战略、科学规划、技术规范、政策保障，形成一整套符合我国基本国情，破解城乡发展难题的集理论、技术、战略为一体的决策调控体系。
“空心村整治，是纯粹的民生。”刘彦随解释，这里不涉及农民居无定所、被上楼的问题，初衷绝不是与农民争地。说到根本，贯彻始终的原则只有一条：土地资源不能被闲置、浪费。
报告提出了对空心村整治的四大对策与建议。
空心村整治要因地制宜，创新农村空心村整治的区域模式与长效机制。针对不同类型区域空心村特征，有序推进空心村整治的城镇化引领型、中心村整合型、村内集约型等主导模式。我国传统农区村庄，具有接近商品粮基地、便于耕作的天然优势，与边际土地开发比较，自然和社会风险低。因此，空心村整治和补充耕地潜力的重点，应放在黄淮海等传统农区。将城乡建设用地增减挂钩作为一项长期的、基础的土地管理制度，纳入我国空心村综合整治战略，逐步建立起基于城乡建设用地增减挂钩的空心村整治增地长效机制。
空心村整治应循序渐进，遵循城乡转型发展的时空规律。农村空心化是区域经济社会发展到一定阶段的产物，与农村经济社会发展阶段和环境密切相关。其形成和发展在时序上遵循“生命周期”演进规律，因而空心化整治也应遵照村庄演进的节律性，既不可错失良机，也不能操之过急。应科学编制中长期规划，指导整治实践。报告建议，由国土资源部门来牵头，多部门协作，制定整域性空心村整治与新农村建设规划，深入揭示城乡转型时期农村空间形态、组织形态、社会形态的时空特征，整合现有相关乡村发展规划，制定空心村整治科学决策、有效管控、有序推进的规划体系。
空心村整治要以民生为先，充分考虑农村地域特点和农民意愿，创新统筹城乡土地配置机制与管理制度。着眼于空心村的不同区域类型与不同演化阶段，适度推进空心化村庄“三整合”，即组织、产业和空间整合，以此来推动乡村格局重构和资源整合。通过空心村整治，还田、还林、还园，节约集约利用农村土地，优化农村居住空间，提升农村土地价值，保障农民土地权益，保护乡村特色，完善村庄公共设施，改善农村生产生活条件和人居环境，促进新农村建设和农村经济社会可持续发展。
建立以空心村整治为重点的农村土地综合整治与新农村建设试验区。针对我国城乡发展差异大、农村发展问题多、土地制度创新难的现实问题，创建不同类型区和不同功能导向的、以空心村整治为重点的农村土地综合整治与新农村建设试验区，通过探索研究农村土地整治与新农村建设的理论体系、技术体系与政策体系，深化体制改革，重视开展基础性、前瞻性、战略性的综合研究，创新和完善农村土地整治和新农村建设的配套政策与制度，探索符合中国基本国情、具有中国特色的空心村整治可持续模式及其科学途径。
“半个世纪的空心村，源于机制的缺失、管理的缺位。如何解决？”刘彦随认为：“唯一的路径还是要科学依法有序地推进土地资源的合理配置。农村土地，不仅要配置权能，更关键的是要使权能实现土地的资产化，使其能产生效益。”
“现在整治恰逢其时。” 在刘彦随看来，农村空心化的快速上升期、土地供需矛盾的凸显期、保障耕地红线的跨越期，以及统筹城乡发展的转型期、扩内需保增长的机遇期，都在当下。各项改革在推进，土地资源的配套改革不可以滞后。“如果1.14亿亩土地的潜力，你都不去理，我们的土地制度设计，岂不形同虚设！”http://news.xinhuanet.com/politi ... .htm?prolongation=1
这段话，出自中国科学院地理科学与资源研究所日前发布的《中国乡村发展研究报告――农村空心化及其整治策略》。该报告还指出，空心村整治事关城乡统筹发展大局，应上升为国家战略高度，切不可错失良机。
报告警示：“假若城乡统筹发展和农村土地制度创新不能取得实质性进展，农村空心化不仅会加剧发展，而且将长期存在……长此以往，会导致中国城不是城、村不是村。”
摸清家底：潜力过亿 形势严峻
从高空遥感影像看空心村，“外扩中空”；从实地看空心村，“远看是房，近看是草”；问及留守老人，“几十年前就是这个烂摊子，看着心痛”！
改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化快速发展，农村人口非农化速度加快，农村常住人口持续减少，造成农村“人走房空”现象，并逐步由个体行为慢慢扩张，发展为村域成片废弃和整村闲置，大量的空心村由此产生。
中国的农村空心化程度究竟有多严重？这份由中国科学院地理科学与资源研究所研究员、区域农业与农村发展研究中心主任刘彦随主笔撰写的报告，给出的答案令人震惊：保守评估，我国农村空心村土地整治现状潜力达上亿亩。
历时4年，采用高分辨率遥感影像，对村庄用地逐宗逐户实地调绘，并配合入户问卷调查……刘彦随团队的信心在于掌握了关于中国农村土地的第一手资料。“4年的调研，让我深深地了解到，中国‘三农’问题的焦点、难点，都在农村空心化了的土地上。”
报告估算，全国农村居民点用地规模约2.48亿亩，占建设用地总面积的一半以上，户均近1亩（包括废弃和闲置的宅基地、打谷场、坑塘、可整理林地等），人均达到220多平方米。专家根据对传统平原农区山东省典型村庄的调查测算，像禹城市这样的城市，村庄土地整治潜力在46%~54%，近期（3年~5年）和远期（10年~20年）空心村土地整治潜力，分别为10万亩和12万亩左右，可净增耕地率为13%~15%。
基于农村土地、人口、经济等3大类9项指标，报告将我国农村地域划分为东北平原人口经济平稳发展型空心化中值区、黄淮海平原人口经济平稳发展型空心化中值区、长江下游平原人口经济发达型空心化高值区、西南丘陵山地人口经济滞后发展型空心化低值区等10个大区47个亚区。报告进一步评估我国空心化农村土地整治现状潜力约为1.14亿亩，实现城乡统筹发展的远景理论潜力约1.49亿亩。
遥感影像图上，在村庄四周，被零乱的建设用地蚕食的耕地犬牙参差。“占的全是好地。哪里看得出这发生在人多地少的中国？！” 刘彦随在报告中写到，农村建设规划缺失、土地管理缺位和农村宅基地缺乏退出机制，导致农村“一户多宅”、建新不拆旧、新房无人住等问题长期得不到解决。人走地不动，不空才怪！空心化加剧发展，进而导致农民合法权益难以得到保障。
报告认为，造成空心村这个现象的深层问题在于，我国城乡二元结构的管理体制迄今仍未得到根本转变，城乡之间的利益冲突与农民工就业压力尚未得到根本缓解，农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未得到全面改观。“就像一个管家，如果只管收财，却不理财，家迟早是要败的。这么多的土地，光管不理，怎么可以呢？！”
实现路径：民生为先 因地制宜
“空心村整治，理应上升为国家保耕地、扩内需、惠民生的重要战略上来。”刘彦随认为，当务之急，在于战略导向。“切入点如果找不准，战略导向就会存在偏差。过去，我们的导向主要是解决城市发展用地不足的问题；现在，要从改善民生、构建城乡和谐格局的角度，来做这篇大文章。”
报告指出，从当前来看，推进空心村整治，是扩大农村内需、促进土地流转和提升土地价值的重要途径；从长远来看，开展空心村土地整治是保障耕地红线、推进新农村建设和优化城乡土地配置的新举措，也是逐步消除我国城乡二元结构、解决经济社会发展结构性矛盾的重要平台。因此，以空心村整治为重点的农村土地整治的前景，十分广阔。当前，要确立适应我国经济发展转型与保障民生等重大方略的农村土地整治重点战略、科学规划、技术规范、政策保障，形成一整套符合我国基本国情，破解城乡发展难题的集理论、技术、战略为一体的决策调控体系。
“空心村整治，是纯粹的民生。”刘彦随解释，这里不涉及农民居无定所、被上楼的问题，初衷绝不是与农民争地。说到根本，贯彻始终的原则只有一条：土地资源不能被闲置、浪费。
报告提出了对空心村整治的四大对策与建议。
空心村整治要因地制宜，创新农村空心村整治的区域模式与长效机制。针对不同类型区域空心村特征，有序推进空心村整治的城镇化引领型、中心村整合型、村内集约型等主导模式。我国传统农区村庄，具有接近商品粮基地、便于耕作的天然优势，与边际土地开发比较，自然和社会风险低。因此，空心村整治和补充耕地潜力的重点，应放在黄淮海等传统农区。将城乡建设用地增减挂钩作为一项长期的、基础的土地管理制度，纳入我国空心村综合整治战略，逐步建立起基于城乡建设用地增减挂钩的空心村整治增地长效机制。
空心村整治应循序渐进，遵循城乡转型发展的时空规律。农村空心化是区域经济社会发展到一定阶段的产物，与农村经济社会发展阶段和环境密切相关。其形成和发展在时序上遵循“生命周期”演进规律，因而空心化整治也应遵照村庄演进的节律性，既不可错失良机，也不能操之过急。应科学编制中长期规划，指导整治实践。报告建议，由国土资源部门来牵头，多部门协作，制定整域性空心村整治与新农村建设规划，深入揭示城乡转型时期农村空间形态、组织形态、社会形态的时空特征，整合现有相关乡村发展规划，制定空心村整治科学决策、有效管控、有序推进的规划体系。
空心村整治要以民生为先，充分考虑农村地域特点和农民意愿，创新统筹城乡土地配置机制与管理制度。着眼于空心村的不同区域类型与不同演化阶段，适度推进空心化村庄“三整合”，即组织、产业和空间整合，以此来推动乡村格局重构和资源整合。通过空心村整治，还田、还林、还园，节约集约利用农村土地，优化农村居住空间，提升农村土地价值，保障农民土地权益，保护乡村特色，完善村庄公共设施，改善农村生产生活条件和人居环境，促进新农村建设和农村经济社会可持续发展。
建立以空心村整治为重点的农村土地综合整治与新农村建设试验区。针对我国城乡发展差异大、农村发展问题多、土地制度创新难的现实问题，创建不同类型区和不同功能导向的、以空心村整治为重点的农村土地综合整治与新农村建设试验区，通过探索研究农村土地整治与新农村建设的理论体系、技术体系与政策体系，深化体制改革，重视开展基础性、前瞻性、战略性的综合研究，创新和完善农村土地整治和新农村建设的配套政策与制度，探索符合中国基本国情、具有中国特色的空心村整治可持续模式及其科学途径。
“半个世纪的空心村，源于机制的缺失、管理的缺位。如何解决？”刘彦随认为：“唯一的路径还是要科学依法有序地推进土地资源的合理配置。农村土地，不仅要配置权能，更关键的是要使权能实现土地的资产化，使其能产生效益。”
“现在整治恰逢其时。” 在刘彦随看来，农村空心化的快速上升期、土地供需矛盾的凸显期、保障耕地红线的跨越期，以及统筹城乡发展的转型期、扩内需保增长的机遇期，都在当下。各项改革在推进，土地资源的配套改革不可以滞后。“如果1.14亿亩土地的潜力，你都不去理，我们的土地制度设计，岂不形同虚设！”http://news.xinhuanet.com/politi ... .htm?prolongation=1
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
nevermore123 发表于 2013-2-3 18:46 ![]()
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
农产品价格决不能大幅提高，农民受益，1靠补贴，2靠集约化，3靠科技力量，4要防垄断，比如美国的食品工厂侵占农民利益。补贴要发给种地者，而不能发给地主。集约化过程要防止新地主阶层的出现{特指那些靠田租过活的人}，当然要保障转让者的合法利益。
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
农产品价格决不能大幅提高，农民受益，1靠补贴，2靠集约化，3靠科技力量，4要防垄断，比如美国的食品工厂侵占农民利益。补贴要发给种地者，而不能发给地主。集约化过程要防止新地主阶层的出现{特指那些靠田租过活的人}，当然要保障转让者的合法利益。
nevermore123 发表于 2013-2-3 18:46 ![]()
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
错，应该多生 孩 子，多到城镇容纳不下，自然留在农 村的就多了，也不会空心化了
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
错，应该多生 孩 子，多到城镇容纳不下，自然留在农 村的就多了，也不会空心化了
治标的方式就是改革前的户籍制度，把人束缚在土地上。
农村的空心化不仅不是什么“困局”，相反是社会进步的表现。
让他们进城，集中居住，集中教育，集中养老。
vilas 发表于 2013-2-3 21:32 ![]()
农村的空心化不仅不是什么“困局”，相反是社会进步的表现。
如果加上农业工作者的老龄化了
农村的空心化不仅不是什么“困局”，相反是社会进步的表现。
如果加上农业工作者的老龄化了
mmgm 发表于 2013-2-3 22:05 ![]()
让他们进城，集中居住，集中教育，集中养老。
现在问题是谁来种地
让他们进城，集中居住，集中教育，集中养老。
现在问题是谁来种地
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:36 ![]()
如果加上农业工作者的老龄化了
农业的集约化规模化是大势所趋
小农经济没有前途。
如果加上农业工作者的老龄化了
农业的集约化规模化是大势所趋
小农经济没有前途。
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:36 ![]()
现在问题是谁来种地
按近及届中央文件的风向来看，就是要因势利导搞集约化经营了。
就像社会化大生产取代了手工作坊实现生产力的极大提高一样，这个成功经验要转移到农业领域了。
现在问题是谁来种地
按近及届中央文件的风向来看，就是要因势利导搞集约化经营了。
就像社会化大生产取代了手工作坊实现生产力的极大提高一样，这个成功经验要转移到农业领域了。
发达国家的农村，都是空心的，人口都集中在城市。
至于种田，有的是人。有兴趣的请看湖南电视台2012年的一个专题节目-“大户来了”，说的是，浙江一个种粮大户来湖南郴州或永州地区承包土地种粮的事，2012年的事。人家机械化种田，一户可以抵湖南本地农民几十户。
至于种田，有的是人。有兴趣的请看湖南电视台2012年的一个专题节目-“大户来了”，说的是，浙江一个种粮大户来湖南郴州或永州地区承包土地种粮的事，2012年的事。人家机械化种田，一户可以抵湖南本地农民几十户。
vilas 发表于 2013-2-3 22:38 ![]()
农业的集约化规模化是大势所趋
嗯，希望集约化过程不要出现什么问题
农业的集约化规模化是大势所趋
嗯，希望集约化过程不要出现什么问题
mmgm 发表于 2013-2-3 22:42 ![]()
按近及届中央文件的风向来看，就是要因势利导搞集约化经营了。
就像社会化大生产取代了手工作坊实现生 ...
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
按近及届中央文件的风向来看，就是要因势利导搞集约化经营了。
就像社会化大生产取代了手工作坊实现生 ...
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
治标的方式就是改革前的户籍制度
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:59 ![]()
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
现在要集中
形成的也是资本主义农场主
怎么可能是人身依附关系的“地主”？
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
现在要集中
形成的也是资本主义农场主
怎么可能是人身依附关系的“地主”？
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:59
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
美帝的农业模式其实也不错。
我们搬过来改造一下使之符合中国国情使用。
至于新地主阶级什么的随他去吧，现在的中国，官僚阶级有了，资产阶级也有了，在多一个地主阶级也没什么大不了的。
有矛盾就向外转移呗。
打打仗，消灭过剩产能，这一招西方列强就是老师。
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:59
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
美帝的农业模式其实也不错。
我们搬过来改造一下使之符合中国国情使用。
至于新地主阶级什么的随他去吧，现在的中国，官僚阶级有了，资产阶级也有了，在多一个地主阶级也没什么大不了的。
有矛盾就向外转移呗。
打打仗，消灭过剩产能，这一招西方列强就是老师。
vilas 发表于 2013-2-3 23:02 ![]()
现在要集中
人身依附关系nashi那是奴仆吧，
现在要集中
人身依附关系nashi那是奴仆吧，
yangtianmu222 发表于 2013-2-3 23:04 ![]()
美帝的农业模式其实也不错。
我们搬过来改造一下使之符合中国国情使用。
嗯，我也觉得可以借鉴，但食品工厂看过没，就怕出现垄断集团威胁小农场经营者
美帝的农业模式其实也不错。
我们搬过来改造一下使之符合中国国情使用。
嗯，我也觉得可以借鉴，但食品工厂看过没，就怕出现垄断集团威胁小农场经营者
tx8067428 发表于 2013-2-3 22:50 ![]()
发达国家的农村，都是空心的，人口都集中在城市。
至于种田，有的是人。有兴趣的请看湖南电视台2012年的 ...
这是未来发展方向，我希望这个大户能直接承包土地，而不是转借他手，降低耕种成本，农业补贴也应该到他手中！
发达国家的农村，都是空心的，人口都集中在城市。
至于种田，有的是人。有兴趣的请看湖南电视台2012年的 ...
这是未来发展方向，我希望这个大户能直接承包土地，而不是转借他手，降低耕种成本，农业补贴也应该到他手中！
紫水晶788 发表于 2013-2-3 22:59 ![]()
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
这种模式就是"小地主,大佃户"模式,农民的收益比以前会好,但好多少很难讲,租地(也就是租用土地使用权)的人会赚得比较多,类似于"小股东,大经理人"模式,集约经营的采购成本和管理成本都会明显下降,使得利润增加,农户本身也有了议价权和稳定的收入,更解放了自己的生产力,但不会改变土地根本性质,最坏情况不过是改变合同或提前结束合同,这可以通过合同文本加以约定
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
这种模式就是"小地主,大佃户"模式,农民的收益比以前会好,但好多少很难讲,租地(也就是租用土地使用权)的人会赚得比较多,类似于"小股东,大经理人"模式,集约经营的采购成本和管理成本都会明显下降,使得利润增加,农户本身也有了议价权和稳定的收入,更解放了自己的生产力,但不会改变土地根本性质,最坏情况不过是改变合同或提前结束合同,这可以通过合同文本加以约定
mengyw001 发表于 2013-2-3 23:16 ![]()
这种模式就是"小地主,大佃户"模式,农民的收益比以前会好,但好多少很难讲,租地(也就是租用土地使用权)的人 ...
老实讲，我就是反对借着原来农村人的优势，将承包来的田地转租给别人，这样会提高直接耕种者的成本，而且国家农业补贴也可能到不了耕作者的手中，丢失了农业补贴的本意。随着土地的流转，希望这两者的利益能够得到合理的解决。个人观点，以后只有从事农业工作的才能称为农民吧，现在农村中的居民恐怕大多都要城镇化！要永远和土地说再见啦！
这种模式就是"小地主,大佃户"模式,农民的收益比以前会好,但好多少很难讲,租地(也就是租用土地使用权)的人 ...
老实讲，我就是反对借着原来农村人的优势，将承包来的田地转租给别人，这样会提高直接耕种者的成本，而且国家农业补贴也可能到不了耕作者的手中，丢失了农业补贴的本意。随着土地的流转，希望这两者的利益能够得到合理的解决。个人观点，以后只有从事农业工作的才能称为农民吧，现在农村中的居民恐怕大多都要城镇化！要永远和土地说再见啦！
啥集约化，名字还挺忽悠人的，土地大规模集中是改变不了的，几十年了，转了个轮回罢了，某Tung也改不了这个规律。再过个几年，东家们又要回来啦。
我就是担心，田地集中过程出现食利的新地主阶层
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握着底层社会的实际权利，他们的态度可以直接影响到上层政权的存废。
但是在可以遇见的这次土地兼并潮中，产生的不过是一群地比较多的农民而已，不是一个阶级。
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握着底层社会的实际权利，他们的态度可以直接影响到上层政权的存废。
但是在可以遇见的这次土地兼并潮中，产生的不过是一群地比较多的农民而已，不是一个阶级。
胜临君 发表于 2013-2-4 00:03 ![]()
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握 ...
资本的威力还是不可小视。不过我有一种感觉，会不会最后搞成“拥有土地超过xxx亩必须设立党委”...
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握 ...
资本的威力还是不可小视。不过我有一种感觉，会不会最后搞成“拥有土地超过xxx亩必须设立党委”...
紫水晶788 发表于 2013-2-3 23:09 ![]()
人身依附关系nashi那是奴仆吧，
1、奴仆是家内奴隶
2、奴仆和农奴或佃农之类是人身依附关系程度的区别，不是有无的区别
人身依附关系nashi那是奴仆吧，
1、奴仆是家内奴隶
2、奴仆和农奴或佃农之类是人身依附关系程度的区别，不是有无的区别
有些人是真心不想看到农民好啊，道德的幌子下隐藏着还是几十年对农民那种高高在上的态度。想起了十年前一个女孩说别人不懂时说的话，你真农民。现在还是这样，农民在他们的心目中就还是什么都不懂。
有些人是真心不想看到农民好啊，道德的幌子下隐藏着还是几十年对农民那种高高在上的态度。想起了十年前一个 ...
好多人不过是羡慕嫉妒恨罢了，俗称红眼儿病。
好多人不过是羡慕嫉妒恨罢了，俗称红眼儿病。
nevermore123 发表于 2013-2-3 18:46
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
这个方法没有用，我做农药的，接触的农民，很多都是不会种地，你要手把手教，教了还记不得，不识字或者识字不懂意思..工业化种植其实比较好，让一些会种地的人做地老板，雇佣不会种地的人打工，这样既提高产量，也提高了和菜商提价格的竞争力，中国的小农思想太严重了.........下面改革难弄啊，你的白菜卖1块，就有人卖9毛，接下来有人卖8毛....然后就有人1毛也卖....这样能赚钱才怪了...
你说的补贴，是做办公室想出来的，根本没用，我们这边试过补贴农用物资农药，最后老百姓用了还骂政府....你每亩给他补贴10块，他就敢在卖菜时候给人家让11，只要比邻居家先卖掉.....
所以说，打破这种小农经营模式是关键
nevermore123 发表于 2013-2-3 18:46
解决问题很简单：用财政补贴的方式，大幅度提高农产品价格，让农民有奔头。
这个方法没有用，我做农药的，接触的农民，很多都是不会种地，你要手把手教，教了还记不得，不识字或者识字不懂意思..工业化种植其实比较好，让一些会种地的人做地老板，雇佣不会种地的人打工，这样既提高产量，也提高了和菜商提价格的竞争力，中国的小农思想太严重了.........下面改革难弄啊，你的白菜卖1块，就有人卖9毛，接下来有人卖8毛....然后就有人1毛也卖....这样能赚钱才怪了...
你说的补贴，是做办公室想出来的，根本没用，我们这边试过补贴农用物资农药，最后老百姓用了还骂政府....你每亩给他补贴10块，他就敢在卖菜时候给人家让11，只要比邻居家先卖掉.....
所以说，打破这种小农经营模式是关键
华夏明珠 发表于 2013-2-4 08:56 ![]()
有些人是真心不想看到农民好啊，道德的幌子下隐藏着还是几十年对农民那种高高在上的态度。想起了十年前一个 ...
大部分农民是真的不懂，小利大于全局的...
有些人是真心不想看到农民好啊，道德的幌子下隐藏着还是几十年对农民那种高高在上的态度。想起了十年前一个 ...
大部分农民是真的不懂，小利大于全局的...
胜临君 发表于 2013-2-4 00:03 ![]()
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握 ...
相当于基层党委的是宗族势力，大地主才相当于村委会主任。
和现在一样，有时候这二者的势力是重合的，有时候不是。
地主既然能称之为一个阶层，当然不是只有很多土地那么简单。
在旧社会，地主相当于今天的基层党委，掌握 ...
相当于基层党委的是宗族势力，大地主才相当于村委会主任。
和现在一样，有时候这二者的势力是重合的，有时候不是。
个人以为，空心村不是问题，城市化是必然的。只是那些土地有些可惜了，复肯难度大，只能种上村。
但最烦人的是，前两年很多村一边空心，一边给村民划宅基地，新划的宅基地那个大啊，每家都是至少三分地
但最烦人的是，前两年很多村一边空心，一边给村民划宅基地，新划的宅基地那个大啊，每家都是至少三分地
凤百羽 发表于 2013-2-3 20:48 ![]()
治标的方式就是改革前的户籍制度，把人束缚在土地上。
恢复军户，农户，商户。
从军的世代为军，种地的子孙种地，卖东西的不想卖就地打死。:shutup:
治标的方式就是改革前的户籍制度，把人束缚在土地上。
恢复军户，农户，商户。
从军的世代为军，种地的子孙种地，卖东西的不想卖就地打死。:shutup:
新农村建设应该加大对农村土地的开发和保护，务农人员少了，农田退化不是好事，可以转租给专门的农业公司经营，而且可以从周边招募务农职工，促进农村经济良心循环。
说来说去，中国的农业公司太少了，国营的不想掺和，私营的又没有准入或者资金。政府是要好好想想对策。
说来说去，中国的农业公司太少了，国营的不想掺和，私营的又没有准入或者资金。政府是要好好想想对策。
狼胥封侯 发表于 2013-2-4 10:19
新农村建设应该加大对农村土地的开发和保护，务农人员少了，农田退化不是好事，可以转租给专门的农业公司经 ...
兄弟说的对，补贴农民不如补贴公司，因为公司的帐是精打细算的，谁种地就给谁发工资，和打工一样的收入.....避免村镇一级的不平等和浪费....而且公司为了高效，会更努力提高产量并且公司化后，产品比散户更有竞争力，目前很多农民其实是拿补贴不好好种地的，而且自己就那几亩地更本不可能有钱，资讯敏感度，技术都很落后
狼胥封侯 发表于 2013-2-4 10:19
新农村建设应该加大对农村土地的开发和保护，务农人员少了，农田退化不是好事，可以转租给专门的农业公司经 ...
兄弟说的对，补贴农民不如补贴公司，因为公司的帐是精打细算的，谁种地就给谁发工资，和打工一样的收入.....避免村镇一级的不平等和浪费....而且公司为了高效，会更努力提高产量并且公司化后，产品比散户更有竞争力，目前很多农民其实是拿补贴不好好种地的，而且自己就那几亩地更本不可能有钱，资讯敏感度，技术都很落后
空心化是正常的
减少村庄
腾出土地
减少村庄
腾出土地
狼胥封侯 发表于 2013-2-4 10:19 ![]()
新农村建设应该加大对农村土地的开发和保护，务农人员少了，农田退化不是好事，可以转租给专门的农业公司经 ...
个人认为，中国的农村其实大有作为，现在的年轻人太注重城市了，其实农村的机会很多，缺少人去挖掘
新农村建设应该加大对农村土地的开发和保护，务农人员少了，农田退化不是好事，可以转租给专门的农业公司经 ...
个人认为，中国的农村其实大有作为，现在的年轻人太注重城市了，其实农村的机会很多，缺少人去挖掘