【转帖】中、缅、老三国边境地区武装组织和分裂组织的命 ...

     中国对南亚缅甸、老挝、泰国、柬埔寨的总的政策是在“五项基本原则”的前提下进行发展，但具体到与中国接壤的缅甸和老挝以及不接壤的泰国，不仅有面子上的五项基本原则政策，更多的还有底子里的红包政策，当然，这个红包虽然诱人，但这些国家显然也不是能轻易得到的，必须有更多的付出。

    进入2000年后，中国对上述几个国家，从战略层面上显然已经纳入了自己的后院范围，通过多年的利诱，以及对他国的挤压，印度在缅甸的战略资源势力已经无足轻重，美国在泰国的势力也在逐渐下降，但完全将美国势力驱逐出泰国，使这个后院完全变为一个安全的后院，还需要继续努力。

    中国明白，如果将这四国完全纳入了中国后院范围，那么东盟这块招牌也就基本被控制的差不多了，中国考虑的不仅是经贸利益的问题，更重要的是考虑到上述几国丰富的战略资源、南海的最终解决以及布局非洲中东石油资源的安全输送问题。

    柬埔寨问题对中国的南海战略非常重要，如何重要，现在还不方便说，现在只能说柬埔寨是中国彻底解决南海问题的关键棋子。

    对于泰国，虽然不与我国接壤，但因为其正是处在通向东南亚的关键位置上，同时，他的政策和措施也对缅甸的影响非常大，还是美国在南亚的势力桥头堡，不可小窥，解决好了，我们的后院将非常安全，解决不好，我们的后院将始终有不安定因素。



    先说说老挝，说到老挝，不能不顺带要提下泰国。



    中国与泰国在经贸问题上没有什么大的分歧，即使有，也很好解决，困局就在于澜沧江（湄公河）的开发和治理问题、还有横跨云南、老挝、泰国、越南四国地区的老挝的“民族联合阵线”（王宝军事集团）问题。这是一个极端的民族主义组织，终极目标就是要在老挝和云南、广西、越南有苗族聚集地建立一个“寮蒙王国”，总部设在美国，在泰国设有两个前线指挥部和1个“办事处”外，还建立了美泰联合的“917情报站”，目前正在向恐怖主义活动的方向发展，在老挝国内经常干骚扰活动，如组织小分队潜入老挝拦击军车、破坏战略设施，在万象等城市的机场、政府办公处、商场等重要场所进行爆炸破坏活动等，已对老挝的社会稳定造成了重大的消极影响。

    由王宝军事集团操纵的组织“美国苗族共和党协会”、“美国苗族协会”、“美国苗族战略协调委员会”、“美国苗族遗产协会”和“美国基督教协会”等，经常以这些组织的名义在中国、越南、老挝和缅甸东北边境地区进行活动。

    现在，有关澜沧江（湄公河）的开发与治理中国已经与老挝、泰国达成了协议，不再是障碍，最大的障碍就是这个王宝军事集团，为此，老挝与泰国经常恶语相向。在2000年之前，中国方面是基本不介入这个问题的，但随着中国战略的转变，意识到这个地方对中国的战略重要性后，特别是中国国内面临的藏独、疆独分裂势力在进一步抬头后，中国方面开始对这个王宝军事集团加大了防范和打击力度，在云南和广西以及贵州，果断地清除了该组织经过多年发展的在政府和民间中的势力，而且在边境地区，对该极端民族主义组织实行了露头就打的高压政策，从而博得了老挝方面的感激。

    另外，昆明到新加坡的高速公路，规划中原本开始是从缅甸景栋到泰国清迈再至曼谷，后来也调整为两条线路，其中一条线路就是经过了老挝，贯穿整个老挝全境，这条高速公路目前已经修通，将极大地促进老挝的经济发展，为此，老挝方面感激不尽。国内的大型基建工程、水电站工程也基本交给了中方，甚至还划出一块特区直接交由中方经营，希望能借这个特区带动整个老挝的发展。

    为此，在老挝面前向来以老大自居的越南深感不快，但面对老挝越来越倒向中国的倾向，限于自己的实力，越南目前已经无可奈何，也使越南感到如芒在背，如果老挝彻底倒向了中国，柬埔寨又是中国的铁杆拥趸，中国也就在战略上对越南实现了完全的包围，到时候，越南再如何蹦跶，又能有多大的用处呢？何况，目前中国铁腕打击王宝军事集团对越南来说也是有好处的，越南无法发出反对之声。

    如何将这个王宝军事集团在这一地区的影响完全驱除，显然泰国的态度和政策是非常重要的，因为这个组织的前线基地就设立在泰国，背后又是美国的鼎力支持。对于中国来说，只要中国政局稳定，经济发展，这个极端民族分裂组织在中国境内就掀不起什么波浪，同时，也将坚决支持老挝和越南对这个组织的长期打击。

    从上述可以看出，因为疆独藏独台独的问题，中国对极端民族分裂势力的打击，将是一个坚定不移的政策，这个政策也将适用于处理老挝和缅甸的国家之间的关系。


    下一节我将谈谈缅甸，由于缅甸武装组织和分裂组织众多，中方对待这些武装组织的态度是不一样的，所以我将分多章节一个组织一个组织地谈谈看法，我觉得，只有从国家国际间的战略层面上了解了中、缅、老三国的政策，才会对这些组织的今后走向有个大致的预测。





    对于缅甸的地方武装和分裂组织，目前中国方面对“文蚌同盟”是最警惕的。

    “文蚌同盟” 的全称是“全世界文蚌民族同盟会”，亦称“泛克钦组织”（DEVE—LOPMENT　OR　GANIZON　OF　KACHIN）。该组织是由旅居美、日、韩、泰等国和港台地区的“文蚌民族”宗教人士、学者、富商和其他知名人物，于1994年6月在泰国清迈集会宣布成立的。该组织以泰国清迈市为据点，其有着明显的西方背景和明确的纲领与宗旨。该组织主要活动在泰国的清迈，缅甸的克钦邦和掸邦及中缅边境地区。

    “文蚌同盟”是所谓“文蚌民族”的极端民族主义组织。他们捣鼓出来的一个什么“文蚌民族”，系指缅甸、印度和中国毗邻地区的克钦族、茶山族、浪族、弱旺族、景颇族、傈僳族、羌族和怒族等民族的联合体，实际上是“文蚌同盟”的策划者和组织者对同盟内所有民族的称谓。为煽动和激发民族情绪，他们宣称这些民族是跨国界而居的同一民族。

    他们鼓吹，为改变这种阻碍民族发展的状况，“文蚌民族”必须站起来，团结一致，寻求教育，进入金融世界，彻底摆脱其他民族的统治。1994年6月，“文蚌同盟”成立时宣称：“文蚌同盟”是全世界“文蚌民族”的最高组织机构，代表全世界“文蚌民族”的最大利益；其宗旨是建立“文蚌独立国”，为达此目的，要建立自己的武装。

    同时他们还宣称，其组织有10大政治纲领,还公布了其组织机构。

    从该组织成立以来的一系列动作，可以看出“文蚌同盟”是一个旨在统一“文蚌”各民族，建立“文蚌民族”统一国家的政党。他们的组织机构带有明显的国家性质，具有国家行政机构的雏型。他们还在美、泰等国大量的印发建立“文蚌独立国”的宣传材料，有的还附有计划建立“文蚌独立国”的地图，其中将缅甸克钦部、掸邦和实皆省一的部份，印度东部的科希马、英帕尔和法兰等地区，中国云南省的怒江州、保山地区、德宏州以及西藏自治区的一部份，划入了“文蚌独立国”的版图。从中又可以看出，该同盟的策划者和组织者的极端民族主义倾向，以及分裂缅甸、印度、中国等国家和民族的图谋。

    “文蚌同盟”力图用基督教来统一“文蚌民族”的思想，以基督教经书为促进“文蚌民族”统一、发展和进步的理论。他们宣扬，基督教只有一部经书，宗教还是统一的好，不要分派别。为此，他们大量印制基督教经书到各地散发。

    “文蚌同盟”还编印了《我们的目标》和《我们的希望》等宣传材料，鼓吹要进行文化的统一和宗教的统一；同时创制了一套新文蚌民族文字，在各“文蚌民族”聚居区推广，并在克钦独立组织控制区建立了3所学校，学习新“文蚌民族”的文字。

    “文蚌同盟”在加紧在美国、泰国、缅甸等国进行政治活动的同时，也加紧在中国边境地区景颇族和傈僳族聚居区进行宗教和文化的渗透，与中国争夺民心，妄图把这些民族纳入“文蚌民族”范畴，将这些民族聚居区纳入“文蚌独立国”的版图。

    “文蚌同盟”公然宣称：“凡有景颇和傈僳族居住的地方都要帮助他们建立教堂，争取景颇和傈僳族人民入教，建立一个教堂就占领了一个地方，只要中国内部发生动乱，我们就有力量来建立我们的文蚌国家。”

    “文蚌同盟”还努力引诱中国的景颇族和傈僳族群众向境外迁移，提出无偿向移民提供土地、三年不收税、不抓兵等条件作诱饵，策动云南省福贡县、腾冲县、盈江县和陇川县的少数民族群众外逃。

    该组织虽然披着宗教的外衣进行活动，但由于中国、缅甸、印度三方面的多次严厉打击，该组织目前在缅甸境内还没有自己独立的武装组织，但在克钦邦第二特区辖内，建立一些宗教机构，可见克钦邦第二特区对该组织还是比较暧昧的，认为宗教是宗教，政治是政治，这要么是个天真的想法，要么是个暧昧的借口。不过，该组织也曾想办法要将克钦邦第一特区武装“克钦新民主军”和“克钦独立军”拉拢到自己旗下，但限于中方的强大压力，两个特区都先后拒绝了该组织提出的优厚条件。

    现在，克钦新民主军已经正式接受了缅甸军政府的改编，中方对缅甸克钦邦的忧虑减少了一些，但由于缅甸军政府对克钦邦第二特区的强行改编要求，激起了该特区的强烈反弹，声称将重新拿起武器反抗军政府的强行改编。同时，也不排除克钦独立军将重新与该组织在政治上和军事上合作的可能。
    但可以说，如果克钦独立军一旦与“文蚌同盟”在军事上开始正式合作，中方的态度必将是坚决支持缅甸军政府对该特区及其武装组织实行严厉打击。       







    克钦邦第二特区及其武装组织克钦独立军和政治组织

    克钦独立组织KIO （Kachin Independence Organization）成立于1960年，主要活动在缅甸的克钦邦和缅、中边境一线。其宗旨是“反对大缅族主义，建立拥有主权的独立的克钦共和国”。

    上世纪70年代，中国出于意识形态的需要，对该组织也实行过较大规模的援助，并在境内为其培训武装人员。进入80年代后，随着中国与缅甸官方关系的改善，中国也放弃了以意识形态来划分敌友的外交思维，对该组织及其武装克钦独立军KIA（Kachin Independence Army）断绝了支持。1989年至1993年，缅甸政府军向该部连续进剿，重创其武装并占领一些地区。1994年2月，双方达成停战协定。2001年2月该部发生兵变，目前实力有所减弱。

    进入2000年后，随着中国对缅甸战略利益的重新评估和边境安全的需要，与该特区在经济上开始活跃起来，为了让该组织不再重返贩毒老路，中国对该特区在公路建设、替代种植、文化教育等各项领域提供了相当大的援助，但该组织在政治倾向上依然是以建立独立的克钦共和国为目标，同时，因为政治利益的相仿，克钦独立组织与有美国等西方背景的“文蚌同盟”始终保持着一种暧昧关系，这让中国深感不快，特别是07年~08年该特区所控制的迈扎央发生大规模的绑架中国人质事件，容留大量的中国犯罪分子，赌场林立，严重威胁到了边境的安全，已经让中国感到，仅靠怀柔的政策是无法让该特区放弃自己的独立建国的政治目标的。

    同时，中缅油气管道工程项目也将经过该特区一些地区，克钦独立组织及克钦独立军在这一地区的存在将严重威胁管道的安全，因此，虽然该特区已经与缅甸军政府实现和解和表面停战，在缅甸国内是一个表面上合法存在的地方政权和政治组织，但中国从去年的迈扎央事件后，已经将该特区和武装组织及政治组织重新定位为极端民族主义组织，也就是说，中国对克钦第二特区的态度已经基本转变为将其等同于老挝的“王宝军事集团”和缅甸的“文蚌同盟”。

    但毕竟该特区已经与缅甸军政府实现了表面上的和平，中方已经将该特区的态度通报了缅甸军政府，相信缅甸军政府在今后对待该特区上会采取配合中国的政策的。不过，中国方面对该特区的措施还是将会与对待另外两个极端民族分裂组织的政策不一样的态度的，比如，只要缅甸军政府控制了原本是该特区控制的油气管道沿线及周边50公里以上的范围，中国方面对待克钦独立组织和克钦独立军将会重新启用“三不政策”，不采取穷追猛打的政策，以观后效。



    关于“三不政策”，各位关心缅北局势的网友应该需要了解一下，中国对待缅北地方武装和政治组织的国家政策是在上世纪80年代胡YB和赵ZY时代形成的，就是“政治上不承认、经济上不支持、军事上不参与”，正是这两任总书记的这种政策，才导致了缅甸共产党的最终垮台，掸邦和克钦邦的独立势力的削减。

    在这些地方的武装和政治势力，为了自身的生存，使得这个传统金三角地区毒品产业更加泛滥，随着中国经济的发展，这些毒品原本是以中国为中转国，大部分变成了以中国为消费国，而缅甸境内，各个武装派别为了争夺地盘，争夺毒源，战事起伏不断。

    直到进入90年代后期，中国与缅甸在国家战略利益上的互相需要，才使中国重新审视胡赵时代实行的“三不政策”，虽然一直没有明确宣布废止，但实际上已经形同废纸。中国对缅北地区的地方武装和政治组织采取了更加务实和灵活的态度，加大了在该地区的经济投入，实现了地方层级的官方往来，对各个派别实行区别对待。

    到2008年年初，正式开始实行对缅北地区的“八项政策”，对中国官方派出的机构、人员都进行了“八项政策”的培训，以供中方机构和人员在与缅北地方武装、政治组织和民间机构交往中所要严格掌握的政治底线。因为目前的“八项政策”是属于中国的官方政策底线，不对外公布，只供相关人员掌握，所以，非相关上述人员是无法从正常渠道得知具体条款的。



     中国对南亚缅甸、老挝、泰国、柬埔寨的总的政策是在“五项基本原则”的前提下进行发展，但具体到与中国接壤的缅甸和老挝以及不接壤的泰国，不仅有面子上的五项基本原则政策，更多的还有底子里的红包政策，当然，这个红包虽然诱人，但这些国家显然也不是能轻易得到的，必须有更多的付出。

    进入2000年后，中国对上述几个国家，从战略层面上显然已经纳入了自己的后院范围，通过多年的利诱，以及对他国的挤压，印度在缅甸的战略资源势力已经无足轻重，美国在泰国的势力也在逐渐下降，但完全将美国势力驱逐出泰国，使这个后院完全变为一个安全的后院，还需要继续努力。

    中国明白，如果将这四国完全纳入了中国后院范围，那么东盟这块招牌也就基本被控制的差不多了，中国考虑的不仅是经贸利益的问题，更重要的是考虑到上述几国丰富的战略资源、南海的最终解决以及布局非洲中东石油资源的安全输送问题。

    柬埔寨问题对中国的南海战略非常重要，如何重要，现在还不方便说，现在只能说柬埔寨是中国彻底解决南海问题的关键棋子。

    对于泰国，虽然不与我国接壤，但因为其正是处在通向东南亚的关键位置上，同时，他的政策和措施也对缅甸的影响非常大，还是美国在南亚的势力桥头堡，不可小窥，解决好了，我们的后院将非常安全，解决不好，我们的后院将始终有不安定因素。



    先说说老挝，说到老挝，不能不顺带要提下泰国。



    中国与泰国在经贸问题上没有什么大的分歧，即使有，也很好解决，困局就在于澜沧江（湄公河）的开发和治理问题、还有横跨云南、老挝、泰国、越南四国地区的老挝的“民族联合阵线”（王宝军事集团）问题。这是一个极端的民族主义组织，终极目标就是要在老挝和云南、广西、越南有苗族聚集地建立一个“寮蒙王国”，总部设在美国，在泰国设有两个前线指挥部和1个“办事处”外，还建立了美泰联合的“917情报站”，目前正在向恐怖主义活动的方向发展，在老挝国内经常干骚扰活动，如组织小分队潜入老挝拦击军车、破坏战略设施，在万象等城市的机场、政府办公处、商场等重要场所进行爆炸破坏活动等，已对老挝的社会稳定造成了重大的消极影响。

    由王宝军事集团操纵的组织“美国苗族共和党协会”、“美国苗族协会”、“美国苗族战略协调委员会”、“美国苗族遗产协会”和“美国基督教协会”等，经常以这些组织的名义在中国、越南、老挝和缅甸东北边境地区进行活动。

    现在，有关澜沧江（湄公河）的开发与治理中国已经与老挝、泰国达成了协议，不再是障碍，最大的障碍就是这个王宝军事集团，为此，老挝与泰国经常恶语相向。在2000年之前，中国方面是基本不介入这个问题的，但随着中国战略的转变，意识到这个地方对中国的战略重要性后，特别是中国国内面临的藏独、疆独分裂势力在进一步抬头后，中国方面开始对这个王宝军事集团加大了防范和打击力度，在云南和广西以及贵州，果断地清除了该组织经过多年发展的在政府和民间中的势力，而且在边境地区，对该极端民族主义组织实行了露头就打的高压政策，从而博得了老挝方面的感激。

    另外，昆明到新加坡的高速公路，规划中原本开始是从缅甸景栋到泰国清迈再至曼谷，后来也调整为两条线路，其中一条线路就是经过了老挝，贯穿整个老挝全境，这条高速公路目前已经修通，将极大地促进老挝的经济发展，为此，老挝方面感激不尽。国内的大型基建工程、水电站工程也基本交给了中方，甚至还划出一块特区直接交由中方经营，希望能借这个特区带动整个老挝的发展。

    为此，在老挝面前向来以老大自居的越南深感不快，但面对老挝越来越倒向中国的倾向，限于自己的实力，越南目前已经无可奈何，也使越南感到如芒在背，如果老挝彻底倒向了中国，柬埔寨又是中国的铁杆拥趸，中国也就在战略上对越南实现了完全的包围，到时候，越南再如何蹦跶，又能有多大的用处呢？何况，目前中国铁腕打击王宝军事集团对越南来说也是有好处的，越南无法发出反对之声。

    如何将这个王宝军事集团在这一地区的影响完全驱除，显然泰国的态度和政策是非常重要的，因为这个组织的前线基地就设立在泰国，背后又是美国的鼎力支持。对于中国来说，只要中国政局稳定，经济发展，这个极端民族分裂组织在中国境内就掀不起什么波浪，同时，也将坚决支持老挝和越南对这个组织的长期打击。

    从上述可以看出，因为疆独藏独台独的问题，中国对极端民族分裂势力的打击，将是一个坚定不移的政策，这个政策也将适用于处理老挝和缅甸的国家之间的关系。


    下一节我将谈谈缅甸，由于缅甸武装组织和分裂组织众多，中方对待这些武装组织的态度是不一样的，所以我将分多章节一个组织一个组织地谈谈看法，我觉得，只有从国家国际间的战略层面上了解了中、缅、老三国的政策，才会对这些组织的今后走向有个大致的预测。





    对于缅甸的地方武装和分裂组织，目前中国方面对“文蚌同盟”是最警惕的。

    “文蚌同盟” 的全称是“全世界文蚌民族同盟会”，亦称“泛克钦组织”（DEVE—LOPMENT　OR　GANIZON　OF　KACHIN）。该组织是由旅居美、日、韩、泰等国和港台地区的“文蚌民族”宗教人士、学者、富商和其他知名人物，于1994年6月在泰国清迈集会宣布成立的。该组织以泰国清迈市为据点，其有着明显的西方背景和明确的纲领与宗旨。该组织主要活动在泰国的清迈，缅甸的克钦邦和掸邦及中缅边境地区。

    “文蚌同盟”是所谓“文蚌民族”的极端民族主义组织。他们捣鼓出来的一个什么“文蚌民族”，系指缅甸、印度和中国毗邻地区的克钦族、茶山族、浪族、弱旺族、景颇族、傈僳族、羌族和怒族等民族的联合体，实际上是“文蚌同盟”的策划者和组织者对同盟内所有民族的称谓。为煽动和激发民族情绪，他们宣称这些民族是跨国界而居的同一民族。

    他们鼓吹，为改变这种阻碍民族发展的状况，“文蚌民族”必须站起来，团结一致，寻求教育，进入金融世界，彻底摆脱其他民族的统治。1994年6月，“文蚌同盟”成立时宣称：“文蚌同盟”是全世界“文蚌民族”的最高组织机构，代表全世界“文蚌民族”的最大利益；其宗旨是建立“文蚌独立国”，为达此目的，要建立自己的武装。

    同时他们还宣称，其组织有10大政治纲领,还公布了其组织机构。

    从该组织成立以来的一系列动作，可以看出“文蚌同盟”是一个旨在统一“文蚌”各民族，建立“文蚌民族”统一国家的政党。他们的组织机构带有明显的国家性质，具有国家行政机构的雏型。他们还在美、泰等国大量的印发建立“文蚌独立国”的宣传材料，有的还附有计划建立“文蚌独立国”的地图，其中将缅甸克钦部、掸邦和实皆省一的部份，印度东部的科希马、英帕尔和法兰等地区，中国云南省的怒江州、保山地区、德宏州以及西藏自治区的一部份，划入了“文蚌独立国”的版图。从中又可以看出，该同盟的策划者和组织者的极端民族主义倾向，以及分裂缅甸、印度、中国等国家和民族的图谋。

    “文蚌同盟”力图用基督教来统一“文蚌民族”的思想，以基督教经书为促进“文蚌民族”统一、发展和进步的理论。他们宣扬，基督教只有一部经书，宗教还是统一的好，不要分派别。为此，他们大量印制基督教经书到各地散发。

    “文蚌同盟”还编印了《我们的目标》和《我们的希望》等宣传材料，鼓吹要进行文化的统一和宗教的统一；同时创制了一套新文蚌民族文字，在各“文蚌民族”聚居区推广，并在克钦独立组织控制区建立了3所学校，学习新“文蚌民族”的文字。

    “文蚌同盟”在加紧在美国、泰国、缅甸等国进行政治活动的同时，也加紧在中国边境地区景颇族和傈僳族聚居区进行宗教和文化的渗透，与中国争夺民心，妄图把这些民族纳入“文蚌民族”范畴，将这些民族聚居区纳入“文蚌独立国”的版图。

    “文蚌同盟”公然宣称：“凡有景颇和傈僳族居住的地方都要帮助他们建立教堂，争取景颇和傈僳族人民入教，建立一个教堂就占领了一个地方，只要中国内部发生动乱，我们就有力量来建立我们的文蚌国家。”

    “文蚌同盟”还努力引诱中国的景颇族和傈僳族群众向境外迁移，提出无偿向移民提供土地、三年不收税、不抓兵等条件作诱饵，策动云南省福贡县、腾冲县、盈江县和陇川县的少数民族群众外逃。

    该组织虽然披着宗教的外衣进行活动，但由于中国、缅甸、印度三方面的多次严厉打击，该组织目前在缅甸境内还没有自己独立的武装组织，但在克钦邦第二特区辖内，建立一些宗教机构，可见克钦邦第二特区对该组织还是比较暧昧的，认为宗教是宗教，政治是政治，这要么是个天真的想法，要么是个暧昧的借口。不过，该组织也曾想办法要将克钦邦第一特区武装“克钦新民主军”和“克钦独立军”拉拢到自己旗下，但限于中方的强大压力，两个特区都先后拒绝了该组织提出的优厚条件。

    现在，克钦新民主军已经正式接受了缅甸军政府的改编，中方对缅甸克钦邦的忧虑减少了一些，但由于缅甸军政府对克钦邦第二特区的强行改编要求，激起了该特区的强烈反弹，声称将重新拿起武器反抗军政府的强行改编。同时，也不排除克钦独立军将重新与该组织在政治上和军事上合作的可能。
    但可以说，如果克钦独立军一旦与“文蚌同盟”在军事上开始正式合作，中方的态度必将是坚决支持缅甸军政府对该特区及其武装组织实行严厉打击。       







    克钦邦第二特区及其武装组织克钦独立军和政治组织

    克钦独立组织KIO （Kachin Independence Organization）成立于1960年，主要活动在缅甸的克钦邦和缅、中边境一线。其宗旨是“反对大缅族主义，建立拥有主权的独立的克钦共和国”。

    上世纪70年代，中国出于意识形态的需要，对该组织也实行过较大规模的援助，并在境内为其培训武装人员。进入80年代后，随着中国与缅甸官方关系的改善，中国也放弃了以意识形态来划分敌友的外交思维，对该组织及其武装克钦独立军KIA（Kachin Independence Army）断绝了支持。1989年至1993年，缅甸政府军向该部连续进剿，重创其武装并占领一些地区。1994年2月，双方达成停战协定。2001年2月该部发生兵变，目前实力有所减弱。

    进入2000年后，随着中国对缅甸战略利益的重新评估和边境安全的需要，与该特区在经济上开始活跃起来，为了让该组织不再重返贩毒老路，中国对该特区在公路建设、替代种植、文化教育等各项领域提供了相当大的援助，但该组织在政治倾向上依然是以建立独立的克钦共和国为目标，同时，因为政治利益的相仿，克钦独立组织与有美国等西方背景的“文蚌同盟”始终保持着一种暧昧关系，这让中国深感不快，特别是07年~08年该特区所控制的迈扎央发生大规模的绑架中国人质事件，容留大量的中国犯罪分子，赌场林立，严重威胁到了边境的安全，已经让中国感到，仅靠怀柔的政策是无法让该特区放弃自己的独立建国的政治目标的。

    同时，中缅油气管道工程项目也将经过该特区一些地区，克钦独立组织及克钦独立军在这一地区的存在将严重威胁管道的安全，因此，虽然该特区已经与缅甸军政府实现和解和表面停战，在缅甸国内是一个表面上合法存在的地方政权和政治组织，但中国从去年的迈扎央事件后，已经将该特区和武装组织及政治组织重新定位为极端民族主义组织，也就是说，中国对克钦第二特区的态度已经基本转变为将其等同于老挝的“王宝军事集团”和缅甸的“文蚌同盟”。

    但毕竟该特区已经与缅甸军政府实现了表面上的和平，中方已经将该特区的态度通报了缅甸军政府，相信缅甸军政府在今后对待该特区上会采取配合中国的政策的。不过，中国方面对该特区的措施还是将会与对待另外两个极端民族分裂组织的政策不一样的态度的，比如，只要缅甸军政府控制了原本是该特区控制的油气管道沿线及周边50公里以上的范围，中国方面对待克钦独立组织和克钦独立军将会重新启用“三不政策”，不采取穷追猛打的政策，以观后效。



    关于“三不政策”，各位关心缅北局势的网友应该需要了解一下，中国对待缅北地方武装和政治组织的国家政策是在上世纪80年代胡YB和赵ZY时代形成的，就是“政治上不承认、经济上不支持、军事上不参与”，正是这两任总书记的这种政策，才导致了缅甸共产党的最终垮台，掸邦和克钦邦的独立势力的削减。

    在这些地方的武装和政治势力，为了自身的生存，使得这个传统金三角地区毒品产业更加泛滥，随着中国经济的发展，这些毒品原本是以中国为中转国，大部分变成了以中国为消费国，而缅甸境内，各个武装派别为了争夺地盘，争夺毒源，战事起伏不断。

    直到进入90年代后期，中国与缅甸在国家战略利益上的互相需要，才使中国重新审视胡赵时代实行的“三不政策”，虽然一直没有明确宣布废止，但实际上已经形同废纸。中国对缅北地区的地方武装和政治组织采取了更加务实和灵活的态度，加大了在该地区的经济投入，实现了地方层级的官方往来，对各个派别实行区别对待。

    到2008年年初，正式开始实行对缅北地区的“八项政策”，对中国官方派出的机构、人员都进行了“八项政策”的培训，以供中方机构和人员在与缅北地方武装、政治组织和民间机构交往中所要严格掌握的政治底线。因为目前的“八项政策”是属于中国的官方政策底线，不对外公布，只供相关人员掌握，所以，非相关上述人员是无法从正常渠道得知具体条款的。

4、国家利益至上阶段

中国现在已经充分吸取过去以意识形态至上而不遗余力支援缅共、泰共、尼共、马共和越共、老革、柬民而给东南亚其他国家留下的革命输出的恐惧感，反而使这些国家联合起来形成了一个东盟组织来对抗中国，导致消极后果的历史教训，在上世纪整个80~90年代，中国已经在对这一段历史进行认真反思的同时，在对待缅甸内部反政府地方民族武装和分裂势力的政策上，又走进了另一个极端的不加区别的“三不时代”，对云南边境地区同样造成了相当大的损失。回顾走过的历史，不管外部对中国在南亚地区的影响力持有如何看法，但中国方面已经意识到，两种极端方式最终都不是利于中国方面的长远利益的，中国的南亚政策政策基本可以左右南亚地区的政府政策走向和这些国家内部的反政府武装或者割据武装的生存状况和政治走向。

现实让中国方面认识到，南亚地区国家的内政问题，单靠这些国家内部自己解决是不可能的，这些国家的内政无不受到中国和美国对这一地区的政策影响，没有中国和美国的参与，在可以预计的相当长的时间里，这些地区将始终处于一种内乱、贫穷状态。而这种状态对中国西南地区的影响也将长期存在使西南边境地区的经济也无法得到全面发展，特别是中国在面临全球利益格局争夺的局面下，东南亚地区在中国的利益权重中日益上升，但美国是不会甘心这个地区成为中国的利益和安全的后院的，他们也看到了这个地区对中国的重要性，因此，他们也在检讨自己在这一地区的政策，改变策略，以围堵中国为出发点的各种动作将会在现在和今后不断地上演。

因此，中方在这一地区的政策将会抛弃以意识形态来划分敌友的外交政策，也正在有选择性地抛弃三不时代的政策，以国家利益至上，采取务实的外交政策来经营这一地区。



对于缅甸，在国家利益至上的前提下，与军政府合作，对于军政府打击国内地方民族武装和分裂势力的做法，将这些武装和势力根据中国自己的利益进行区分，而不再会按照“三不政策”时代的不加区别的统一对待方式。具体区分将是：

对于有西方背景的分裂势力，中方将会坚决支持缅甸军政府对其采取的各种方式；

对于以独立建国为目标的分裂势力以及对中国在缅甸的战略利益、边境安全、边境经济发展造成影响的割据武装，中方将在以前的“三不政策”基础上，进一步采取不承认、不支持、不援助和不合作的“四不方针”；

对于以非独立为目标、争取民族平等、现实的存在为中方的边境安全、边境经济以及他们管辖区域内经济发展良好、民族平等、禁毒卓有成效的地方民族武装和民族政府，中方将会在尊重缅甸主权的基础上，采取经济上扶持、政治上同情、治安安全上合作的“三支持方针”。



同时，中方在与缅甸军政府的合作中，以利益为胡萝卜，恩威并举，疏压兼施的方针，让缅甸军政府在内政的处理中，尽量维持国内稳定，平衡各方利益，让这种局面维持到缅甸大选，并通过大选后的政府为中国在缅甸的战略利益进行新的法律上的背书，以确保中方的长远利益和影响力，这是中方目前对缅甸政策中的重中之重。因此，中方绝对不会坐视缅甸军政府在清除地方民族武装和分裂势力中，所采取的可能危及整个缅甸国内稳定的政治行动和军事行动，以及将局部激烈措施在缅甸国内和中缅边境地区扩大化的趋向，虽然缅甸军政府有意通过激烈行动挑起缅甸内部不稳定从而找到借口推迟大选继续维持目前的全部利益。



在国家层面上，中国与缅甸、老挝、越南这些相邻的南亚国家采取强化边境安全合作机制、边境反分裂合作机制、边境禁毒合作机制的建立和运作，继而在此基础上实现战略伙伴合作关系的建立和签署地区安全合作条约，以确保东盟经济一体化的早日建立。



因此，总的来说，即使中方实行“三支持方针”的缅甸边境特区，如果能在缅甸现军政府或者未来的民选政府在民族平等、区域高度自治的法律保障下，也是不会再支持缅甸边境特区有独立于国家武装力量之外的地方民族武装的存在的。而根据东盟经济一体化的进程和缅甸大选的临近，所留给地方民族武装改编的时间已经并不多，因此，地方民族武装在法律保障的前提下接受缅甸中央政府的改编将是大势所趋。



比如佤邦和第四特区的武装如何接受政府的改编，接受政府改编的时间等，将不是本系列文章的讨论范围了，如果各位网友很有兴趣的话，我倒是另文胡扯一下。

《三国边境地区武装组织和分裂组织的命运走向》系列到这里就告一段落了，感谢各位网友的支持和拍砖。

唉，要审核的内容太多了，慢慢等吧

只支持 不拍砖 好贴收藏

好得很，多放些垃圾进来，政府总是干这种蠢事

总的讲，佤邦还是转得比较快，可能地理因素吧

中南半岛还是要有些分裂分子才好  顺我者昌  逆我者亡是前提

现在唯一就是怕统一的缅甸，最终倒向中国的对立面，而中国没有什么可以制约的地方

特别是昂山素鸡这种有投敌家族传统的政客在台前跳梁的背景下，缅甸一夜翻脸倒向美国也不是不可能的

长期的观点，还是应该把佤邦等地，建设成我们的南奥赛梯和阿布哈兹，缅甸保持形式上的统一，维持一个和平的边境缓冲区

真是奇怪的很，那些少数民族吃饱了撑着，玩这个独立，周围一圈有那个过的比你们好，居然宁肯蹲山里当野人，也不当文明人么。。。

好贴，恶补西南

好贴收藏

好帖要顶！
通过楼主又找到一个好博客

王宝的苗独集团已经成了历史名词，已经被彻底打垮了。

西南啊西南。

呵呵终于通过了

好文，学习了。KIO看来要悲剧了

真是奇怪的很，那些少数民族吃饱了撑着，玩这个独立，周围一圈有那个过的比你们好，居然宁肯蹲山里当野人， ...
人家拿美元忽悠的人就是说少民穷都是汉人剥削压榨造成的，独立建国把汉人赶走了就会有好日子了。
就跟精英忽悠你一但拿到选票就可以票子妹子全有了一样。

昨天发改委批准云南公路城投债发行上市了，还准许他对银行债权人只付利息不还本。（这个城投公司可是2011年930时间的元凶，给发改委热了很大麻烦，现在居然强势又回来了）。这个募集款项修建从龙陵到瑞丽的公路。不晓得和现在西南局势有啥关系

对缅族及其军政府和缅北各民族及民地武，联邦制可能是唯一的选择，通过联邦制实现面子上的缅甸国家统一，各邦经济上高度自治，第一阶段政治外交由国家主导，各民地武保持各自区域内安全，第二阶段逐步裁减各民地武，直至建立统一的联邦层面的而非缅族的国防军。
如此，对我们也是有利的。

字太多，只看了个大概！！！

受教了！多谢楼主。

学习的好文章啊，对西南政策的了解又更深了一步

话说那个“两少一宽”今天真的成为一个毒瘤了，长此下去不知会把多少汉人推到普世一方，最终闹出剧变，只因为一个现代社会很质朴的要求“法律文上人人平等”

zwf120 发表于 2013-1-12 02:15
真是奇怪的很，那些少数民族吃饱了撑着，玩这个独立，周围一圈有那个过的比你们好，居然宁肯蹲山里当野人， ...
国内不是照样大把的人相信只要民主了就房子面包全都有了，完全无视经济基础。其实不论什么都是少数上层人士得利，民众大多会被忽悠。

受教了，写的很详细

好文，在现在众多杂音中给出明确指引的文章，哈哈 ！本坛军迷看来早就敌我分明，屁民兔的国际观可不是盖的啊！

pheonix 发表于 2013-1-12 02:13
现在唯一就是怕统一的缅甸，最终倒向中国的对立面，而中国没有什么可以制约的地方

特别是昂山素鸡这种有 ...
这个没什么好怕的，素鸡上台了也是政府，军方的人没那么傻会放军权。就和泰国一样军政不合。而政府的工作是搞经济，现在美国有小钱钱来援助吗？泥轰都就免债不多给钱了。

醍醐灌顶

好贴收藏了

深入浅出的好文章

好文
必支持~

阅读该文
可以很好解释缅甸军政府和克钦的冲突

恩~认真读了下，对局势有了新的认识 谢谢

谢谢分享如此好东西









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好帖，受教了

夷就是夷，2000年以前是，现在还是。

看来瓦邦和瓦联军也有隐忧啊。这可是咱们对缅政策落实的支柱之一。

东子的博客转帖的吧

好文章，看完全文，对东南亚复杂的地域民族历史和现状有了一个全面而深入的理解，感谢楼主的转帖分享这么好的知识！