欧洲真开始使用WTO对付毛子油气了！俄气遭遇欧盟反垄断 ...

俄气遭遇欧盟反垄断调查 面临百亿欧元罚款

20:53 | 2012-09-06
作者：俄新社观察员 刘乾

欧盟委员会9月4日宣布，开始对俄罗斯天然气工业公司进行反垄断调查，内容包括俄气在欧洲天然气市场和定价等方面的不正当竞争行为。如果调查显示天然气工业公司确实违反欧盟法律，该公司面临的不仅是巨额罚款，可能还将被迫修改整个天然气出口合同和定价体系。

反垄断调查

欧盟委员会4日发布消息称，目前正对天然气工业公司在八个欧盟国家（包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）的行为进行调查。欧盟委员会发言人表示：“如果发现新的信息，我们不排除还将有其他欧盟国家被列入调查清单。”

欧委会公告称，这一调查主要涉及天然气工业公司在中东欧市场上的三种行为。首先，天然气工业公司割裂天然气市场，对欧盟成员国的自由供应造成障碍。其次，该公司阻挠欧盟成员国的天然气供应多元化。第三，该公司针对不同客户采取与油价挂钩的不公正价格。

这不是欧盟委员会首次对天然气工业公司采取行动。去年9月底，欧盟委员会对天然气工业公司在欧洲从事天然气供应、运输和储存等业务的多个分公司和关联交易方的办公场所进行了搜查。当时，欧盟委员会称这些公司进行价格串谋和违反反垄断法。这一行动出乎天然气工业公司的预料，对其在欧洲的业务产生了严重影响。有消息称，搜查行动是因立陶宛的要求进行的，该国同天然气工业公司在天然气价格方面一直存在争议。

目前，天然气工业公司占欧洲天然气市场大约30%的份额。欧盟委员会称，天然气工业公司涉嫌违反《欧盟运行条约》第102条的规定。这是欧盟竞争规则的核心条款，该条款规定，禁止“任何在欧盟内部市场或其部分市场恶意利用一种或多种优势地位的行为”。此外，欧盟委员会还认为，天然气工业公司可能对欧盟成员国之间的贸易关系造成不利影响。

目前还不清楚针对天然气工业公司的反垄断调查将何时结束。欧盟委员会表示，这将取决于情况的复杂程度，以及公司配合和采取法律保护措施的程度。欧盟委员会同时称，目前谈及可能的罚款等惩罚措施还为时尚早，不过，俄罗斯和欧洲媒体已经纷纷开始预测天然气工业公司可能面临的后果。

可能的后果

一般来说，欧盟委员会的反垄断调查会持续较长时间，不会在短期内对公司产生威胁。但针对大型跨国公司的反垄断调查，如果罪名被证实，往往会导致严厉的惩罚。2004年3月，欧盟委员会对微软公司（Microsoft）处以4.97亿欧元的罚款，2009年5月，对英特尔公司（Inter）开出了10.6亿欧元的罚单。而在天然气市场上，2009年欧盟委员会对实施垄断行为的德国E.ON和法国GDF Suez开出了5.53亿欧元的罚单。

如果欧盟委员会能够证实天然气工业公司违反反垄断法律的行为，该公司首先将面临巨额罚款。根据规定，罚金最高为违规行为所涉及市场的营业收入的10%。这样，考虑到天然气工业公司对欧盟的天然气供应量和营收，罚款可能达到40亿欧元。但是，如果公司存在多年长期违法情况，罚款甚至可能达到营业收入的30%。RTBF（比利时法语区电视与广播电台）报道称，天然气工业公司面临的罚款可能超过100亿欧元这样的天文数字。

除了罚单之外，天然气工业公司还面临着更为严肃的问题——可能被迫修改长期合同价格体系和天然气定价模式。这将彻底颠覆天然气工业公司保持了长达四十年的欧洲市场商业模式。

首先，天然气工业公司与欧洲客户的合同是单独签署的，条件各不相同，有些还取决于国家关系和政治因素。实际上，作为俄罗斯的“能源武器”，天然气供应量及其价格在某种程度上是调节俄罗斯与欧洲天然气进口国关系的重要工具。这样，不同国家（甚至一个国家的不同公司）获得了不同的天然气采购价格。比如，天然气工业公司拒绝给予波兰和立陶宛天然气价格优惠，而德国和爱沙尼亚可以。因此，欧盟委员会可能要求天然气工业公司实行统一的定价原则。

其次，欧盟准备迫使天然气工业公司放弃将天然气价格同石油油品价格挂钩的定价模式。天然气工业公司同欧洲客户基本都是按照"照付不议"原则签署十年以上的长期供应合同，价格参照油品价格调整。在石油价格因政治和金融因素居高不下的情况下，国际天然气市场正在发生重要变化，欧洲市场目前出现了天然气供过于求的局面，因此，欧盟希望将天然气视为一种独立的商品进行自由定价。

政治和安全因素

能源供应不同于普通商品，其具有地缘政治和国家安全因素。正因如此，欧盟不希望在其天然气市场占有很大份额的俄罗斯获得施加政治和安全影响的能力。而这是对天然气工业公司进行放垄断调查的根本目的之一，在调查原因中也表示得很清楚——天然气工业公司阻碍了欧盟的天然气进口多元化政策。

欧盟内部主要的天然气供应国是挪威，而进口的最大来源是俄罗斯。此外，欧盟还进口来自中东和北非的天然气，大的供应国包括卡塔尔和阿尔及利亚等。在美国发生页岩气革命后，本来计划向北美出口的很多天然气开始强占欧洲市场。低价倾销的卡塔尔分到了不少份额，但是由于利润降低，该国已经准备在2014年之前停止新建天然气项目。

欧盟目前正在积极筹划跨里海天然气管道和纳布科管道等项目，希望能够以此进口土库曼斯坦和阿塞拜疆的天然气。而美国凭借页岩气的大规模开采，完全可能转变成天然气净出口国，而欧洲将是最主要的市场之一。

因此，欧盟希望凭借进口渠道的多元化来降低对俄罗斯天然气的依赖，从而消除俄罗斯利用天然气进行政治施压的能力。实际上，加强还是瓦解天然气工业公司对欧洲市场的系统性控制，是俄罗斯和欧盟角力的关键所在。

但问题在于，欧盟是否完全有能力控制局势的发展。一方面，欧洲并未出现统一的天然气管道运输和分配体系，也没有建成足够发达的液化气接收终端。在缺乏中央调度的情况下，欧盟各国的天然气分配体系处于各自为政的局面，而干线管道基本处于天然气工业公司的控制之下。换言之，俄罗斯很容易对欧洲断气，而欧洲还很难在短时间内找到俄罗斯天然气的替代品。

另一方面，如果市场供应并未像欧盟想象的那样发展，美国、中东和中亚天然气无法在短期内达到欧洲市场，而天然气工业公司旧的合同和价格体系又在欧盟委员会的压力下被瓦解，欧盟市场可能面临更糟糕的情况——俄罗斯可能以垄断供应者的身份来制定更加苛刻的条件。

http://rusnews.cn/xinwentoushi/20120906/43550694.html俄气遭遇欧盟反垄断调查 面临百亿欧元罚款

20:53 | 2012-09-06
作者：俄新社观察员 刘乾

欧盟委员会9月4日宣布，开始对俄罗斯天然气工业公司进行反垄断调查，内容包括俄气在欧洲天然气市场和定价等方面的不正当竞争行为。如果调查显示天然气工业公司确实违反欧盟法律，该公司面临的不仅是巨额罚款，可能还将被迫修改整个天然气出口合同和定价体系。

反垄断调查

欧盟委员会4日发布消息称，目前正对天然气工业公司在八个欧盟国家（包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）的行为进行调查。欧盟委员会发言人表示：“如果发现新的信息，我们不排除还将有其他欧盟国家被列入调查清单。”

欧委会公告称，这一调查主要涉及天然气工业公司在中东欧市场上的三种行为。首先，天然气工业公司割裂天然气市场，对欧盟成员国的自由供应造成障碍。其次，该公司阻挠欧盟成员国的天然气供应多元化。第三，该公司针对不同客户采取与油价挂钩的不公正价格。

这不是欧盟委员会首次对天然气工业公司采取行动。去年9月底，欧盟委员会对天然气工业公司在欧洲从事天然气供应、运输和储存等业务的多个分公司和关联交易方的办公场所进行了搜查。当时，欧盟委员会称这些公司进行价格串谋和违反反垄断法。这一行动出乎天然气工业公司的预料，对其在欧洲的业务产生了严重影响。有消息称，搜查行动是因立陶宛的要求进行的，该国同天然气工业公司在天然气价格方面一直存在争议。

目前，天然气工业公司占欧洲天然气市场大约30%的份额。欧盟委员会称，天然气工业公司涉嫌违反《欧盟运行条约》第102条的规定。这是欧盟竞争规则的核心条款，该条款规定，禁止“任何在欧盟内部市场或其部分市场恶意利用一种或多种优势地位的行为”。此外，欧盟委员会还认为，天然气工业公司可能对欧盟成员国之间的贸易关系造成不利影响。

目前还不清楚针对天然气工业公司的反垄断调查将何时结束。欧盟委员会表示，这将取决于情况的复杂程度，以及公司配合和采取法律保护措施的程度。欧盟委员会同时称，目前谈及可能的罚款等惩罚措施还为时尚早，不过，俄罗斯和欧洲媒体已经纷纷开始预测天然气工业公司可能面临的后果。

可能的后果

一般来说，欧盟委员会的反垄断调查会持续较长时间，不会在短期内对公司产生威胁。但针对大型跨国公司的反垄断调查，如果罪名被证实，往往会导致严厉的惩罚。2004年3月，欧盟委员会对微软公司（Microsoft）处以4.97亿欧元的罚款，2009年5月，对英特尔公司（Inter）开出了10.6亿欧元的罚单。而在天然气市场上，2009年欧盟委员会对实施垄断行为的德国E.ON和法国GDF Suez开出了5.53亿欧元的罚单。

如果欧盟委员会能够证实天然气工业公司违反反垄断法律的行为，该公司首先将面临巨额罚款。根据规定，罚金最高为违规行为所涉及市场的营业收入的10%。这样，考虑到天然气工业公司对欧盟的天然气供应量和营收，罚款可能达到40亿欧元。但是，如果公司存在多年长期违法情况，罚款甚至可能达到营业收入的30%。RTBF（比利时法语区电视与广播电台）报道称，天然气工业公司面临的罚款可能超过100亿欧元这样的天文数字。

除了罚单之外，天然气工业公司还面临着更为严肃的问题——可能被迫修改长期合同价格体系和天然气定价模式。这将彻底颠覆天然气工业公司保持了长达四十年的欧洲市场商业模式。

首先，天然气工业公司与欧洲客户的合同是单独签署的，条件各不相同，有些还取决于国家关系和政治因素。实际上，作为俄罗斯的“能源武器”，天然气供应量及其价格在某种程度上是调节俄罗斯与欧洲天然气进口国关系的重要工具。这样，不同国家（甚至一个国家的不同公司）获得了不同的天然气采购价格。比如，天然气工业公司拒绝给予波兰和立陶宛天然气价格优惠，而德国和爱沙尼亚可以。因此，欧盟委员会可能要求天然气工业公司实行统一的定价原则。

其次，欧盟准备迫使天然气工业公司放弃将天然气价格同石油油品价格挂钩的定价模式。天然气工业公司同欧洲客户基本都是按照"照付不议"原则签署十年以上的长期供应合同，价格参照油品价格调整。在石油价格因政治和金融因素居高不下的情况下，国际天然气市场正在发生重要变化，欧洲市场目前出现了天然气供过于求的局面，因此，欧盟希望将天然气视为一种独立的商品进行自由定价。

政治和安全因素

能源供应不同于普通商品，其具有地缘政治和国家安全因素。正因如此，欧盟不希望在其天然气市场占有很大份额的俄罗斯获得施加政治和安全影响的能力。而这是对天然气工业公司进行放垄断调查的根本目的之一，在调查原因中也表示得很清楚——天然气工业公司阻碍了欧盟的天然气进口多元化政策。

欧盟内部主要的天然气供应国是挪威，而进口的最大来源是俄罗斯。此外，欧盟还进口来自中东和北非的天然气，大的供应国包括卡塔尔和阿尔及利亚等。在美国发生页岩气革命后，本来计划向北美出口的很多天然气开始强占欧洲市场。低价倾销的卡塔尔分到了不少份额，但是由于利润降低，该国已经准备在2014年之前停止新建天然气项目。

欧盟目前正在积极筹划跨里海天然气管道和纳布科管道等项目，希望能够以此进口土库曼斯坦和阿塞拜疆的天然气。而美国凭借页岩气的大规模开采，完全可能转变成天然气净出口国，而欧洲将是最主要的市场之一。

因此，欧盟希望凭借进口渠道的多元化来降低对俄罗斯天然气的依赖，从而消除俄罗斯利用天然气进行政治施压的能力。实际上，加强还是瓦解天然气工业公司对欧洲市场的系统性控制，是俄罗斯和欧盟角力的关键所在。

但问题在于，欧盟是否完全有能力控制局势的发展。一方面，欧洲并未出现统一的天然气管道运输和分配体系，也没有建成足够发达的液化气接收终端。在缺乏中央调度的情况下，欧盟各国的天然气分配体系处于各自为政的局面，而干线管道基本处于天然气工业公司的控制之下。换言之，俄罗斯很容易对欧洲断气，而欧洲还很难在短时间内找到俄罗斯天然气的替代品。

另一方面，如果市场供应并未像欧盟想象的那样发展，美国、中东和中亚天然气无法在短期内达到欧洲市场，而天然气工业公司旧的合同和价格体系又在欧盟委员会的压力下被瓦解，欧盟市场可能面临更糟糕的情况——俄罗斯可能以垄断供应者的身份来制定更加苛刻的条件。

http://rusnews.cn/xinwentoushi/20120906/43550694.html