外国人在中国怎样才能拿“绿卡”

      

　　意大利人白希伟2004年来华，目前为青岛一家机电公司的董事长。这个月，60岁的白希伟又有了一个新身份——他领到了中国“绿卡”，成为一名“青岛人”。白希伟激动地说，他“嫁给中国了”。

　　所谓中国“绿卡”，是《外国人永久居留证》的通俗称呼，是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。外国人可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。

      

　　2009年7月24日，山东省聊城市，美籍女士牧琳爱获得“中国绿卡”。

　　中国也有“绿卡”

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；他以后在国内出差，只需拿相当于身份证的中国“绿卡”。

　　作为意大利独资企业青岛毕勤机电有限公司的董事长，白希伟因为工作的原因经常出差，不仅是在中国境内，还经常去往日本、韩国、巴西、美国和欧洲等地。

　　据白希伟的助理李琳琳介绍，白希伟此前由于外籍身份，持有一年期的居留许可（工作签证）。这种工作签证需要每年延期，意味着当他每年在中国的居留快到期时，就必须呆在青岛，哪儿也不能去。

　　因为遇到过几次棘手的问题，白希伟都因为证件原因未能成行，他萌生了申请更长期居留的想法。当白希伟去咨询的时候，青岛市出入境管理局工作人员提醒了白希伟，说他可以办理中国“绿卡”。白希伟于2011年初向出入境管理局提交了申请材料，今年5月份收到获准签发的通知。

　　5月17日上午，白希伟在妻子和朋友的陪同下，来到青岛市出入境管理局领到了中国“绿卡”。他当众亲吻了一下中国“绿卡”，然后跟大家说：“我嫁给中国了，应该庆祝一下。”白希伟拿到的中国“绿卡”，看起来与国内第二代居民身份证相似，上面印有他的两张照片、姓名、国籍和出生年月等信息。

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；而他以后在国内出差，就可以像中国公民一样，只拿相当于身份证的中国“绿卡”，而不用随身携带护照。在拿到中国“绿卡”的第二天，他就使用这个“新身份”从青岛飞到了广州。

　　中国“绿卡”挺稀缺

　　截至2011年底，持有“中国绿卡”的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人，与实际来华的庞大外国人数量相比并不高。

　　白希伟是青岛市第30位获得中国“绿卡”的外国人，也是第一位意大利籍人士。因为他的缘故，很多在青岛工作多年的外国企业业主也在咨询中国“绿卡”的事情。

　　但是，在记者的采访中发现，像白希伟这样拥有中国“绿卡”的在华老外并不多。新晋网络红人Mike隋是中美混血，今年27岁，在北京呆的时间加起来超过10年。Mike隋最近上传了“一人分饰12角”的搞笑视频短篇而蹿红网络。当记者询问他是否拥有中国“绿卡”时，说一口流利“京片子”的Mike隋说自己“没有”。“中国‘绿卡’听起来像是个很有面儿的事儿。”Mike隋说。

　　那么，到底有多少在华常住老外拿到了中国“绿卡”呢？

　　今年4月份，公安部副部长杨焕宁称，1980年在华常住外国人（即居住半年以上者）仅有近2万人。2011年增至近60万人。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

　　按照这个数字，自从2004年公安部和外交部联合发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》以来，与实际来华的庞大外国人数量来比照，获得中国“绿卡”的老外的数量并不高。

　　要拿“绿卡”不容易

　　中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验。

　　中国“绿卡”卡在哪里呢？北京理工大学移民法学者刘国福对记者表示，“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来”。

　　刘国福曾发表文章，称中国“绿卡”制度“仍然存在不足之处，没有完全实现其立法目的”。

　　刘国福在文中称，《外国人在中国永久居留审批管理办法》设计了以申请人职位为基础的技术移民制度，但是职务的内涵空泛，在不同国家、行业、企事业机构没有统一内容。

　　比如，老外申请中国“绿卡”的条件其中一项规定“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇”，这类人所任职的单位需要是“国务院各部门或者省级人民政府所属的机构、重点高等学校、执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业”。

　　刘国福对此表示，相对于上述机构，一般性机构、高等学校、企业、事业单位同样需要而且更需要外籍人才，所以不能限制。

　　刘国福称，中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验，比如计分考核制、移民配额制和移民保证制等精华。

　　除此之外，还有别的原因，导致持有中国“绿卡”的外国人数量少。一些在华老外对记者表示，根本没有听说过“绿卡”这回事儿。

　　■ 链接

　　投资拿“绿卡”最低50万美元

　　根据公安部和外交部2004年联合发布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

　　1.在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好。其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上；在中国中部地区投资合计100万美元以上；在中国投资合计200万美元以上。

　　2.在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好。其任职单位应当符合下列条件之一：国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；重点高等学校；执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

　　3.对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的。

　　4.上述三项人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女。

　　5.中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的。

　　6.未满18周岁未婚子女投靠父母的。

　　7.在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

　　“我以后不用每次来中国准备材料办签证了，在世界各地出差的时候都可以直接飞回青岛的家。我这就算嫁给中国了，应该好好庆祝一下。”

　　——意大利高管白希伟

　　“买机票、上银行，随时都要出示证件，用护照事情会复杂得多。‘绿卡’会增加我的归属感，不再觉得像个外人。”

　　——美国工程师斯科特

　　“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，起不到扩大引进外国人才的目的。想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。”

　　——北京理工大学移民法学者刘国福

　　（记者 储信艳）

http://news.xinhuanet.com/world/2012-05/27/c_123195455.htm      

　　意大利人白希伟2004年来华，目前为青岛一家机电公司的董事长。这个月，60岁的白希伟又有了一个新身份——他领到了中国“绿卡”，成为一名“青岛人”。白希伟激动地说，他“嫁给中国了”。

　　所谓中国“绿卡”，是《外国人永久居留证》的通俗称呼，是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。外国人可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。

      

　　2009年7月24日，山东省聊城市，美籍女士牧琳爱获得“中国绿卡”。

　　中国也有“绿卡”

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；他以后在国内出差，只需拿相当于身份证的中国“绿卡”。

　　作为意大利独资企业青岛毕勤机电有限公司的董事长，白希伟因为工作的原因经常出差，不仅是在中国境内，还经常去往日本、韩国、巴西、美国和欧洲等地。

　　据白希伟的助理李琳琳介绍，白希伟此前由于外籍身份，持有一年期的居留许可（工作签证）。这种工作签证需要每年延期，意味着当他每年在中国的居留快到期时，就必须呆在青岛，哪儿也不能去。

　　因为遇到过几次棘手的问题，白希伟都因为证件原因未能成行，他萌生了申请更长期居留的想法。当白希伟去咨询的时候，青岛市出入境管理局工作人员提醒了白希伟，说他可以办理中国“绿卡”。白希伟于2011年初向出入境管理局提交了申请材料，今年5月份收到获准签发的通知。

　　5月17日上午，白希伟在妻子和朋友的陪同下，来到青岛市出入境管理局领到了中国“绿卡”。他当众亲吻了一下中国“绿卡”，然后跟大家说：“我嫁给中国了，应该庆祝一下。”白希伟拿到的中国“绿卡”，看起来与国内第二代居民身份证相似，上面印有他的两张照片、姓名、国籍和出生年月等信息。

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；而他以后在国内出差，就可以像中国公民一样，只拿相当于身份证的中国“绿卡”，而不用随身携带护照。在拿到中国“绿卡”的第二天，他就使用这个“新身份”从青岛飞到了广州。

　　中国“绿卡”挺稀缺

　　截至2011年底，持有“中国绿卡”的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人，与实际来华的庞大外国人数量相比并不高。

　　白希伟是青岛市第30位获得中国“绿卡”的外国人，也是第一位意大利籍人士。因为他的缘故，很多在青岛工作多年的外国企业业主也在咨询中国“绿卡”的事情。

　　但是，在记者的采访中发现，像白希伟这样拥有中国“绿卡”的在华老外并不多。新晋网络红人Mike隋是中美混血，今年27岁，在北京呆的时间加起来超过10年。Mike隋最近上传了“一人分饰12角”的搞笑视频短篇而蹿红网络。当记者询问他是否拥有中国“绿卡”时，说一口流利“京片子”的Mike隋说自己“没有”。“中国‘绿卡’听起来像是个很有面儿的事儿。”Mike隋说。

　　那么，到底有多少在华常住老外拿到了中国“绿卡”呢？

　　今年4月份，公安部副部长杨焕宁称，1980年在华常住外国人（即居住半年以上者）仅有近2万人。2011年增至近60万人。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

　　按照这个数字，自从2004年公安部和外交部联合发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》以来，与实际来华的庞大外国人数量来比照，获得中国“绿卡”的老外的数量并不高。

　　要拿“绿卡”不容易

　　中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验。

　　中国“绿卡”卡在哪里呢？北京理工大学移民法学者刘国福对记者表示，“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来”。

　　刘国福曾发表文章，称中国“绿卡”制度“仍然存在不足之处，没有完全实现其立法目的”。

　　刘国福在文中称，《外国人在中国永久居留审批管理办法》设计了以申请人职位为基础的技术移民制度，但是职务的内涵空泛，在不同国家、行业、企事业机构没有统一内容。

　　比如，老外申请中国“绿卡”的条件其中一项规定“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇”，这类人所任职的单位需要是“国务院各部门或者省级人民政府所属的机构、重点高等学校、执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业”。

　　刘国福对此表示，相对于上述机构，一般性机构、高等学校、企业、事业单位同样需要而且更需要外籍人才，所以不能限制。

　　刘国福称，中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验，比如计分考核制、移民配额制和移民保证制等精华。

　　除此之外，还有别的原因，导致持有中国“绿卡”的外国人数量少。一些在华老外对记者表示，根本没有听说过“绿卡”这回事儿。

　　■ 链接

　　投资拿“绿卡”最低50万美元

　　根据公安部和外交部2004年联合发布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

　　1.在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好。其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上；在中国中部地区投资合计100万美元以上；在中国投资合计200万美元以上。

　　2.在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好。其任职单位应当符合下列条件之一：国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；重点高等学校；执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

　　3.对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的。

　　4.上述三项人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女。

　　5.中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的。

　　6.未满18周岁未婚子女投靠父母的。

　　7.在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

　　“我以后不用每次来中国准备材料办签证了，在世界各地出差的时候都可以直接飞回青岛的家。我这就算嫁给中国了，应该好好庆祝一下。”

　　——意大利高管白希伟

　　“买机票、上银行，随时都要出示证件，用护照事情会复杂得多。‘绿卡’会增加我的归属感，不再觉得像个外人。”

　　——美国工程师斯科特

　　“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，起不到扩大引进外国人才的目的。想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。”

　　——北京理工大学移民法学者刘国福

　　（记者 储信艳）

http://news.xinhuanet.com/world/2012-05/27/c_123195455.htm