被封锁联合早报网的文章：黄岩岛对峙情势之演变

　　新加坡联合早报网日前发表文章，题为《黄岩岛对峙情势之演变》，作者是美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰。文章如下：

　　中、菲两国在黄岩岛周边海域发生对峙之后，屈指数来，已超过20天。在双方对峙僵持不下之际，中国渔政310船、中国海监船084号4月22日奉命撤离黄岩岛海域。对峙情势之演变趋势，惹人注目。

　　黄岩岛主权归属相当复杂。中国对黄岩岛拥有主权的立场，基于当年“中华民国”政府在地图上画的若干段虚线，而且周边国家过去从未对此持有异议。

　　据中国史书记载，中国从宋朝起就已宣布对黄岩岛行使管辖权。史书所称行使管辖权，仅停留在“宣布”而已，从未实施。上世纪中叶以来，无论大陆还是台湾，迄未对该岛行使管辖权。

　　国际法关于裁定某个岛屿主权归属，过去纳入考虑的因素有几条：一是何国首先发现该岛屿、对之命名并进行开发经营；二是何国对该岛屿实行有效占领，进行长期的、排他性的控制，在这方面，有效的行政管理、国民在岛上定居并繁衍后代，均是衡量标准。其后，又加入了该岛屿位于何国的大陆架上或大陆架的延伸方向这一条，同时规定不得以此为理由，损害已经属于他国的领土主权。

　　有关“长期的、排他性的行政管理”这一条，中国却付诸阙如。当然，这一条也不适用于菲律宾。据此，毕竟中国持有更充足的理由，对该岛拥有主权。

油气资源是争端真正根源

　　截至1997年，对于中国政府宣称对黄岩岛拥有主权，菲律宾从未正式提出过任何异议。这一年，菲律宾海军登上黄岩岛，破坏了中国1990年3月21日在岛上设立的主权标志，此后经常在周边海域骚扰中国渔民。然而，根据2000年在菲律宾出版的该国地图，黄岩岛仍然标在菲律宾“国境线”之外。2009年2月，菲律宾国会通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土，企图将占有这些岛礁的行为合法化。近年又采取一系列行动，试图对黄岩岛实施“行政管理”。对此，中国难免要予以反制，争端由此而起。

　　归根结蒂，南中国海拥有丰富的油气资源，是引起周边国家同中国就南中国海主权归属发生争端的根源，所谓“匹夫无罪，怀璧其罪”。菲律宾一边强化在黄岩岛争端中的立场，一边却由菲能源部在27日进行了南沙群岛礼乐滩油气勘探的招标活动。据初步勘察，礼乐滩周边海域油气储藏量可能在整个南中国海拔得头筹。由此可见，值此关键时刻，如果菲律宾在黄岩岛对峙问题上软化立场，很可能影响其对其他南中国海海域的声索权利。无怪乎菲律宾竭尽全力，在黄岩岛对峙局面中表现得寸步不让了。

　　迄今为止，同越南相比，菲律宾、印度尼西亚、文莱等国在开发南中国海油气资源方面，规划尚欠高明，动作慢了几拍，力度也嫌不够，所以仅获得蝇头小利而已。如今菲律宾诉诸大动作，显得有进无退，可能同马尼拉决策层的某种心理有关。

　　与此同时，菲律宾外交部长、国防部长访问美国，企图获得美国在该国同中国在南中国海发生争端时给予实质性的援助。菲律宾在南中国海争端中是外交、军事、商业三管齐下，几乎是出尽法宝了。

　　毋庸讳言，在南中国海争端中，菲律宾采取大动作，不惜同中国武装到底，基点仍是寄希望于美国在军事上给予有力的支撑。不过，华府高调宣称“重返亚洲”，并不意味着在南中国海同中国陷入一场军事冲突。倘若马尼拉对美国寄予过高的期望，最终难免要大失所望。

　美中在南中国海会爆发冲突吗？

　　春秋时代，伍子胥率吴兵灭楚，申包胥赴秦国告急求救。秦君不许。包申胥立于秦廷，昼夜哭，七日七夜不绝其声。秦君为之动容，终于遣秦兵助楚复国。在核时代，两个核大国均有毁灭对方的能力，“申包胥哭秦廷”求诸于翻版，岂可得乎？

　　美国是否会在南中国海陷入同中国一场军事冲突，由华府自行决定，决非马尼拉所能左右。如果打仗确实符合美国利益，战备自然随时就绪，理由不妨信手拈来，甚至可以不邀自来；假若打仗不符美国利益，纵使马尼拉高官在华府苦苦哀告，美军“千呼万唤也不至”。这就是当代国际关系的真谛。

　　在南中国海，偶发性的甚至是非经最高层命令的军事冲突随时有可能爆发。1974年西沙之战和1988年赤瓜礁海战，在相当大程度上，就属于那种海战。美国是超级大国，其盟国在南中国海的举动唯其马首是瞻，以附骥尾。至于俄、印等国在军事上同中国这个强国对抗，则也是要参照美国的立场而决定自己的反应方式的。

　　假如美国得出南中国海战事是中国军事力量大举南下的嚆矢的结论，则有可能集合诸多盟国，与中国进行一场“国家意志”的较量。在这种情况下，只要中国敢于用兵，美国及其盟国就敢于反击。

　　除此以外，美国不可能介入一场偶发性的南中国海局部海战，同中国交战。据分析，在下述情况下，美国不愿意也不至于在军事上介入偶发性的南中国海冲突：

　　其一，中国作战对象是孤立一个国家，而不是卷入南中国海主权争端的多个国家。而这个孤立的国家也有区别，譬如在越南和菲律宾之间，情况就不同。

　　其二，至少在外界或媒体心目中，衅由彼开，中国仅是应战。至于中方在冲突过程中夺取敌方所占若干岛礁，则仅属于交战的内容而已。

　　其三，至少就军事冲突的直接导火线而言，是偶发性的，显然不是最高层精心策划所致的。

　　其四，中国作战的手段、目的是有限的，见好就收，而不是旨在席卷囊括整个南中国海的四个群岛。

　　总之，“兵凶战危”，古有明训。中、菲双方在黄岩岛对峙中应该本着“和为贵”的精神，进行双边会谈，化干戈为玉帛，则两国民众幸甚。新加坡联合早报网日前发表文章，题为《黄岩岛对峙情势之演变》，作者是美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰。文章如下：

　　中、菲两国在黄岩岛周边海域发生对峙之后，屈指数来，已超过20天。在双方对峙僵持不下之际，中国渔政310船、中国海监船084号4月22日奉命撤离黄岩岛海域。对峙情势之演变趋势，惹人注目。

　　黄岩岛主权归属相当复杂。中国对黄岩岛拥有主权的立场，基于当年“中华民国”政府在地图上画的若干段虚线，而且周边国家过去从未对此持有异议。

　　据中国史书记载，中国从宋朝起就已宣布对黄岩岛行使管辖权。史书所称行使管辖权，仅停留在“宣布”而已，从未实施。上世纪中叶以来，无论大陆还是台湾，迄未对该岛行使管辖权。

　　国际法关于裁定某个岛屿主权归属，过去纳入考虑的因素有几条：一是何国首先发现该岛屿、对之命名并进行开发经营；二是何国对该岛屿实行有效占领，进行长期的、排他性的控制，在这方面，有效的行政管理、国民在岛上定居并繁衍后代，均是衡量标准。其后，又加入了该岛屿位于何国的大陆架上或大陆架的延伸方向这一条，同时规定不得以此为理由，损害已经属于他国的领土主权。

　　有关“长期的、排他性的行政管理”这一条，中国却付诸阙如。当然，这一条也不适用于菲律宾。据此，毕竟中国持有更充足的理由，对该岛拥有主权。

油气资源是争端真正根源

　　截至1997年，对于中国政府宣称对黄岩岛拥有主权，菲律宾从未正式提出过任何异议。这一年，菲律宾海军登上黄岩岛，破坏了中国1990年3月21日在岛上设立的主权标志，此后经常在周边海域骚扰中国渔民。然而，根据2000年在菲律宾出版的该国地图，黄岩岛仍然标在菲律宾“国境线”之外。2009年2月，菲律宾国会通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土，企图将占有这些岛礁的行为合法化。近年又采取一系列行动，试图对黄岩岛实施“行政管理”。对此，中国难免要予以反制，争端由此而起。

　　归根结蒂，南中国海拥有丰富的油气资源，是引起周边国家同中国就南中国海主权归属发生争端的根源，所谓“匹夫无罪，怀璧其罪”。菲律宾一边强化在黄岩岛争端中的立场，一边却由菲能源部在27日进行了南沙群岛礼乐滩油气勘探的招标活动。据初步勘察，礼乐滩周边海域油气储藏量可能在整个南中国海拔得头筹。由此可见，值此关键时刻，如果菲律宾在黄岩岛对峙问题上软化立场，很可能影响其对其他南中国海海域的声索权利。无怪乎菲律宾竭尽全力，在黄岩岛对峙局面中表现得寸步不让了。

　　迄今为止，同越南相比，菲律宾、印度尼西亚、文莱等国在开发南中国海油气资源方面，规划尚欠高明，动作慢了几拍，力度也嫌不够，所以仅获得蝇头小利而已。如今菲律宾诉诸大动作，显得有进无退，可能同马尼拉决策层的某种心理有关。

　　与此同时，菲律宾外交部长、国防部长访问美国，企图获得美国在该国同中国在南中国海发生争端时给予实质性的援助。菲律宾在南中国海争端中是外交、军事、商业三管齐下，几乎是出尽法宝了。

　　毋庸讳言，在南中国海争端中，菲律宾采取大动作，不惜同中国武装到底，基点仍是寄希望于美国在军事上给予有力的支撑。不过，华府高调宣称“重返亚洲”，并不意味着在南中国海同中国陷入一场军事冲突。倘若马尼拉对美国寄予过高的期望，最终难免要大失所望。

　美中在南中国海会爆发冲突吗？

　　春秋时代，伍子胥率吴兵灭楚，申包胥赴秦国告急求救。秦君不许。包申胥立于秦廷，昼夜哭，七日七夜不绝其声。秦君为之动容，终于遣秦兵助楚复国。在核时代，两个核大国均有毁灭对方的能力，“申包胥哭秦廷”求诸于翻版，岂可得乎？

　　美国是否会在南中国海陷入同中国一场军事冲突，由华府自行决定，决非马尼拉所能左右。如果打仗确实符合美国利益，战备自然随时就绪，理由不妨信手拈来，甚至可以不邀自来；假若打仗不符美国利益，纵使马尼拉高官在华府苦苦哀告，美军“千呼万唤也不至”。这就是当代国际关系的真谛。

　　在南中国海，偶发性的甚至是非经最高层命令的军事冲突随时有可能爆发。1974年西沙之战和1988年赤瓜礁海战，在相当大程度上，就属于那种海战。美国是超级大国，其盟国在南中国海的举动唯其马首是瞻，以附骥尾。至于俄、印等国在军事上同中国这个强国对抗，则也是要参照美国的立场而决定自己的反应方式的。

　　假如美国得出南中国海战事是中国军事力量大举南下的嚆矢的结论，则有可能集合诸多盟国，与中国进行一场“国家意志”的较量。在这种情况下，只要中国敢于用兵，美国及其盟国就敢于反击。

　　除此以外，美国不可能介入一场偶发性的南中国海局部海战，同中国交战。据分析，在下述情况下，美国不愿意也不至于在军事上介入偶发性的南中国海冲突：

　　其一，中国作战对象是孤立一个国家，而不是卷入南中国海主权争端的多个国家。而这个孤立的国家也有区别，譬如在越南和菲律宾之间，情况就不同。

　　其二，至少在外界或媒体心目中，衅由彼开，中国仅是应战。至于中方在冲突过程中夺取敌方所占若干岛礁，则仅属于交战的内容而已。

　　其三，至少就军事冲突的直接导火线而言，是偶发性的，显然不是最高层精心策划所致的。

　　其四，中国作战的手段、目的是有限的，见好就收，而不是旨在席卷囊括整个南中国海的四个群岛。

　　总之，“兵凶战危”，古有明训。中、菲双方在黄岩岛对峙中应该本着“和为贵”的精神，进行双边会谈，化干戈为玉帛，则两国民众幸甚。