问诊利比亚 未来在哪里?

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问诊利比亚 未来在哪里?

2012年03月18日  来源:新京报 




    2012年2月14日,利比亚的黎波里,利比亚士兵和平民在首都街头庆祝起义一周年纪念日即将到来。

  古希腊英雄奥德赛在特洛伊之战大获全胜后,历经十年海上漂泊才重返家园。2011年3月19日,当美英法等国对利比亚发起代号“奥德赛黎明行动”的军事打击时,或许他们料想的是利比亚即将迎来黎明。但如今看来,这场战争更多只是令利比亚踏上了一次漫长而艰辛的奥德赛之旅。剧变后的利比亚政局不稳,国内民兵实力强大,重建工作未完全启动,尚未从战争的重创中恢复过来。


  国内局势
  【症状】 一条竖线将利分为两半
  一幅巨大的利比亚地图挂在伊德里斯的墙上,地图中间画着一条竖线,将这个国家一分两半。
  伊德里斯以前是一名军官,而今他掀起了一场主导利比亚东部地区自治的运动。3月6日,昔兰尼加地区宣布自治,他们将拥有自己的议会、警察部队与司法机构,但在外交和国防上依然听命于中央政府。这块自治区域,从利比亚中部起,东至埃及边境,南部至利比亚与乍得和苏丹交界处,覆盖了利比亚近半国土。
  对于东部自治,利比亚民众反应不一。在班加西街头,数百民众跳着舞,唱着关于联邦制的歌;在首都的黎波里,数百名抗议者聚集在一起,抗议东部自治的决定。
  东部宣布自治的决定,是利比亚临时政府在卡扎菲倒台之后执政无力的真实写照。“卡扎菲统治利比亚40年,留下的积弊实在太深,恐怕我们一两年甚至五年时间都难以摆脱。”利比亚过渡委主席贾利勒说。
  名义上贾利勒是利比亚的领袖,但实质上他连左右首都的黎波里的权力都没有。很多人也觉得,贾利勒缺少强有力的领导能力。
  除了贾利勒,过渡委的执政能力也很一般。卡扎菲在位时一人独揽大权,利比亚国内富有从政经验的人屈指可数,这些人中还有不少现在关押在民兵组织的大牢之中,因此,从政经验的多寡根本不是成为过渡委成员的必要条件。
  更何况,过渡委内部成员也来自不同阵营,立场各异,政见相左,情况更加复杂。
  【诊断】 弱势中央难驭强势部落
  社科院西亚非洲研究所研究员张晓东认为,卡扎菲之后,利比亚实际是各个部族各个区域分而治之,始终缺乏统一的权威的中央政府。尽管目前利比亚民众都向往出现一个新的强人领导,但从目前这种困难的局面看来,短期之内还不可能出现这种强人或者中央政府能像过去那样,领导国家。
  目前,“全国过渡委员会”面临着重大挑战:其一,利比亚将在今夏举行60年来的第一次自由选举,这意味着,过渡委作为国家管理者的时间只剩3个多月;其二,利比亚是一个部落制国家,600多万利比亚人,分属100多个部落,如何平衡各大部落之间的利益,也在考验“全国过渡委员会”的能力。
  总体而言,利比亚今后的局势,尤其是区域、部族的影响和力量在挣扎,中央政府依然比较弱小,区域的力量相对更强。
  武装力量
  【症状】 民兵横征暴敛
  自去年2月利比亚枪声响起以来,中国从利比亚撤走的公民人数达到3.6万人,只有9个人留了下来,广DG小伙袁灿华就是其中之一。
  一年多以前,袁灿华来到了利比亚经营农场,刚好亲历了利比亚整个战争的过程。袁灿华介绍,现在的利比亚连政府军都没有,尽管警察系统已经开始运行,但警察人数很少,正规的警察也只是上周刚刚从警校毕业,因此现在利比亚维持治安的只剩下一些民兵组织。
  “在卡扎菲政权时期,民兵是起义军,但现在他们已经变质,成为鱼龙混杂的队伍,这些人一方面维持治安,一方面又在敲诈勒索,扰乱治安。”袁灿华说。过去在利比亚,政府压根不会向公交站收税,但现在部分民兵组织打着旗号开始对公交站敲诈勒索。一次,他准备穿过马路乘坐公交车,一名当地人冲到马路中央帮他拦截过往车辆,将他迎上了一辆公交上。上车后,突然一名配有民兵证的人冲上车蛮横地向司机索要治安费。
  袁灿华介绍,此前,这些民兵都是拿起枪推翻卡扎菲政权的战士,当初的很多民兵已经战死,幸存下来的,都已经在战后放下枪返回家乡回归民众。但现在,很多人开始以民兵名义到处抢掠扰民。
  此外,由于利比亚现在政局不稳,黑市军火贸易繁荣,这些民兵组织大量从黑市购进军火,武装力量甚至比当初的卡扎菲军事装备还要精良。
  【诊断】 民兵占山为王黑吃黑
  外交学院教授宫少鹏称,利比亚现在民兵组织众多,大概可以分为三类。第一是原教旨主义的宗教势力,但这并非主导力量,呼唤的人群有限;第二是部落里的力量,但来自部落的民兵势力也不是很强大;最后则是世俗的人群站出来反对卡扎菲,他们可能来自政府的公务员、军队里的官兵。
  现在的民兵组织在利比亚既充当治安维护者的角色,又有一部分成为打家劫舍的匪帮。宫少鹏称,民兵具有很强的地域性和分散性,目前很难预测这些民兵组织未来的走势和前景会如何。这些势力现在呈现出的状态就是“占山为王”、“黑吃黑”,这也是他们生存的唯一途径。“至于民选政府成立后,未来能否解决民兵问题,这是一个预设性问题,民选政府能否成立都成问题。”
  外交斗争
  【症状】 谁来帮助“过渡委”
  和突尼斯、埃及等国家不同,利比亚是在北约的推动下才发生剧变的。西方的认可是“过渡委”成为利比亚政府的原因。
  剧变后的过渡政府,理所当然得到了来自西方国家的认可和支持。法国是利比亚反对派最坚定的支持者,早在去年9月战事尚未结束之时,法国总统萨科齐就迫不及待地赶往利比亚,成为第一个承认利比亚“全国过渡委员会”的国家。法国外交部发言人表示,利比亚战后急需重建,法国企业愿意伸出援手。10月,法国负责经贸事务的国务秘书皮埃尔·勒卢什就率领一支由80余家法国企业组成的官方代表团访问了利比亚。
  英国首相卡梅伦为利比亚过渡委带来了最实质性的帮助:解冻60亿英镑卡扎菲政权海外资产以支持新政权。
  美国政府也不甘示弱,国务卿希拉里也在去年10月对利比亚进行了“闪电式访问”,这是过去50多年来第二位访问利比亚的美国国务卿。12月16日,美国政府发表声明称,将解除“大部分”针对利比亚的经济制裁措施,并解冻利比亚海外银行的资产300亿美元。
  此前对“空袭”利比亚投弃权票的德国、俄罗斯和巴西等国也在过渡委成立之后表态支持。其中德国向利比亚紧急提供了1亿欧元的援助,俄罗斯宣布承认“全国过渡委员会”的合法性,并邀请贾利勒访问莫斯科,探讨石油等资源的开发合作。
  【诊断】 美英冷落利比亚
  外交学院教授宫少鹏分析称,法国和意大利由于地缘政治和地缘经济,在利比亚问题上最初一直表现得比较积极。但法国目前的头等大事是大选,而意大利现在的经济危机日趋严重,在希腊危机出现后,意大利的经济问题正在被提上欧洲的日程。
  与法意两国不同,美国和英国在利比亚问题上,不存在特别紧密的地缘政治和地缘经济关系。因此,这两个国家的态度是打完利比亚后,对其内政外交很少干预。“利比亚过渡委员会比较尴尬,跟利比亚有利益关系的西方国家无力关心,有能力关注的又置之不顾。”
  宫少鹏还分析称,俄罗斯目前对利比亚可谓无能为力。过去俄罗斯曾对卡扎菲政权进行援助,因此卡扎菲也懂得对俄罗斯投桃报李,但现在过渡委已经不再买俄罗斯的账。
  石油争夺
  【症状】 石油争夺硝烟四起
  利比亚的原油储藏量达464亿桶,居非洲首位。利比亚“全国过渡委员会”3月11日公布的预算,主要依靠石油收入支撑。



http://www.chinanews.com/gj/2012/03-18/3751917.shtml

问诊利比亚 未来在哪里?

2012年03月18日  来源:新京报 




    2012年2月14日,利比亚的黎波里,利比亚士兵和平民在首都街头庆祝起义一周年纪念日即将到来。

  古希腊英雄奥德赛在特洛伊之战大获全胜后,历经十年海上漂泊才重返家园。2011年3月19日,当美英法等国对利比亚发起代号“奥德赛黎明行动”的军事打击时,或许他们料想的是利比亚即将迎来黎明。但如今看来,这场战争更多只是令利比亚踏上了一次漫长而艰辛的奥德赛之旅。剧变后的利比亚政局不稳,国内民兵实力强大,重建工作未完全启动,尚未从战争的重创中恢复过来。


  国内局势
  【症状】 一条竖线将利分为两半
  一幅巨大的利比亚地图挂在伊德里斯的墙上,地图中间画着一条竖线,将这个国家一分两半。
  伊德里斯以前是一名军官,而今他掀起了一场主导利比亚东部地区自治的运动。3月6日,昔兰尼加地区宣布自治,他们将拥有自己的议会、警察部队与司法机构,但在外交和国防上依然听命于中央政府。这块自治区域,从利比亚中部起,东至埃及边境,南部至利比亚与乍得和苏丹交界处,覆盖了利比亚近半国土。
  对于东部自治,利比亚民众反应不一。在班加西街头,数百民众跳着舞,唱着关于联邦制的歌;在首都的黎波里,数百名抗议者聚集在一起,抗议东部自治的决定。
  东部宣布自治的决定,是利比亚临时政府在卡扎菲倒台之后执政无力的真实写照。“卡扎菲统治利比亚40年,留下的积弊实在太深,恐怕我们一两年甚至五年时间都难以摆脱。”利比亚过渡委主席贾利勒说。
  名义上贾利勒是利比亚的领袖,但实质上他连左右首都的黎波里的权力都没有。很多人也觉得,贾利勒缺少强有力的领导能力。
  除了贾利勒,过渡委的执政能力也很一般。卡扎菲在位时一人独揽大权,利比亚国内富有从政经验的人屈指可数,这些人中还有不少现在关押在民兵组织的大牢之中,因此,从政经验的多寡根本不是成为过渡委成员的必要条件。
  更何况,过渡委内部成员也来自不同阵营,立场各异,政见相左,情况更加复杂。
  【诊断】 弱势中央难驭强势部落
  社科院西亚非洲研究所研究员张晓东认为,卡扎菲之后,利比亚实际是各个部族各个区域分而治之,始终缺乏统一的权威的中央政府。尽管目前利比亚民众都向往出现一个新的强人领导,但从目前这种困难的局面看来,短期之内还不可能出现这种强人或者中央政府能像过去那样,领导国家。
  目前,“全国过渡委员会”面临着重大挑战:其一,利比亚将在今夏举行60年来的第一次自由选举,这意味着,过渡委作为国家管理者的时间只剩3个多月;其二,利比亚是一个部落制国家,600多万利比亚人,分属100多个部落,如何平衡各大部落之间的利益,也在考验“全国过渡委员会”的能力。
  总体而言,利比亚今后的局势,尤其是区域、部族的影响和力量在挣扎,中央政府依然比较弱小,区域的力量相对更强。
  武装力量
  【症状】 民兵横征暴敛
  自去年2月利比亚枪声响起以来,中国从利比亚撤走的公民人数达到3.6万人,只有9个人留了下来,广DG小伙袁灿华就是其中之一。
  一年多以前,袁灿华来到了利比亚经营农场,刚好亲历了利比亚整个战争的过程。袁灿华介绍,现在的利比亚连政府军都没有,尽管警察系统已经开始运行,但警察人数很少,正规的警察也只是上周刚刚从警校毕业,因此现在利比亚维持治安的只剩下一些民兵组织。
  “在卡扎菲政权时期,民兵是起义军,但现在他们已经变质,成为鱼龙混杂的队伍,这些人一方面维持治安,一方面又在敲诈勒索,扰乱治安。”袁灿华说。过去在利比亚,政府压根不会向公交站收税,但现在部分民兵组织打着旗号开始对公交站敲诈勒索。一次,他准备穿过马路乘坐公交车,一名当地人冲到马路中央帮他拦截过往车辆,将他迎上了一辆公交上。上车后,突然一名配有民兵证的人冲上车蛮横地向司机索要治安费。
  袁灿华介绍,此前,这些民兵都是拿起枪推翻卡扎菲政权的战士,当初的很多民兵已经战死,幸存下来的,都已经在战后放下枪返回家乡回归民众。但现在,很多人开始以民兵名义到处抢掠扰民。
  此外,由于利比亚现在政局不稳,黑市军火贸易繁荣,这些民兵组织大量从黑市购进军火,武装力量甚至比当初的卡扎菲军事装备还要精良。
  【诊断】 民兵占山为王黑吃黑
  外交学院教授宫少鹏称,利比亚现在民兵组织众多,大概可以分为三类。第一是原教旨主义的宗教势力,但这并非主导力量,呼唤的人群有限;第二是部落里的力量,但来自部落的民兵势力也不是很强大;最后则是世俗的人群站出来反对卡扎菲,他们可能来自政府的公务员、军队里的官兵。
  现在的民兵组织在利比亚既充当治安维护者的角色,又有一部分成为打家劫舍的匪帮。宫少鹏称,民兵具有很强的地域性和分散性,目前很难预测这些民兵组织未来的走势和前景会如何。这些势力现在呈现出的状态就是“占山为王”、“黑吃黑”,这也是他们生存的唯一途径。“至于民选政府成立后,未来能否解决民兵问题,这是一个预设性问题,民选政府能否成立都成问题。”
  外交斗争
  【症状】 谁来帮助“过渡委”
  和突尼斯、埃及等国家不同,利比亚是在北约的推动下才发生剧变的。西方的认可是“过渡委”成为利比亚政府的原因。
  剧变后的过渡政府,理所当然得到了来自西方国家的认可和支持。法国是利比亚反对派最坚定的支持者,早在去年9月战事尚未结束之时,法国总统萨科齐就迫不及待地赶往利比亚,成为第一个承认利比亚“全国过渡委员会”的国家。法国外交部发言人表示,利比亚战后急需重建,法国企业愿意伸出援手。10月,法国负责经贸事务的国务秘书皮埃尔·勒卢什就率领一支由80余家法国企业组成的官方代表团访问了利比亚。
  英国首相卡梅伦为利比亚过渡委带来了最实质性的帮助:解冻60亿英镑卡扎菲政权海外资产以支持新政权。
  美国政府也不甘示弱,国务卿希拉里也在去年10月对利比亚进行了“闪电式访问”,这是过去50多年来第二位访问利比亚的美国国务卿。12月16日,美国政府发表声明称,将解除“大部分”针对利比亚的经济制裁措施,并解冻利比亚海外银行的资产300亿美元。
  此前对“空袭”利比亚投弃权票的德国、俄罗斯和巴西等国也在过渡委成立之后表态支持。其中德国向利比亚紧急提供了1亿欧元的援助,俄罗斯宣布承认“全国过渡委员会”的合法性,并邀请贾利勒访问莫斯科,探讨石油等资源的开发合作。
  【诊断】 美英冷落利比亚
  外交学院教授宫少鹏分析称,法国和意大利由于地缘政治和地缘经济,在利比亚问题上最初一直表现得比较积极。但法国目前的头等大事是大选,而意大利现在的经济危机日趋严重,在希腊危机出现后,意大利的经济问题正在被提上欧洲的日程。
  与法意两国不同,美国和英国在利比亚问题上,不存在特别紧密的地缘政治和地缘经济关系。因此,这两个国家的态度是打完利比亚后,对其内政外交很少干预。“利比亚过渡委员会比较尴尬,跟利比亚有利益关系的西方国家无力关心,有能力关注的又置之不顾。”
  宫少鹏还分析称,俄罗斯目前对利比亚可谓无能为力。过去俄罗斯曾对卡扎菲政权进行援助,因此卡扎菲也懂得对俄罗斯投桃报李,但现在过渡委已经不再买俄罗斯的账。
  石油争夺
  【症状】 石油争夺硝烟四起
  利比亚的原油储藏量达464亿桶,居非洲首位。利比亚“全国过渡委员会”3月11日公布的预算,主要依靠石油收入支撑。



http://www.chinanews.com/gj/2012/03-18/3751917.shtml

国外对利比亚石油利益的争夺早在战争还未结束时就已经开始了。去年8月,利比亚“全国过渡委员会”主席贾利勒就宣称,曾经帮助反对派的国家将得到相应的奖励。“我们承诺照顾那些帮助我们的国家,尤其是在利比亚重建方面,”贾利勒表示:“我们将根据他们给我们的支持回报他们。”
  西方国家——尤其是为反对派提供空援的北约国家——希望他们的公司能在攫取利比亚原油方面占据优势地位。
  法国的石油企业在利比亚拥有数十亿美元的投资。法国是第一个向利比亚派出飞机的国家,也是第一个承认利比亚过渡委的国家。法国总统萨科齐也表达了希望凭积极主导北约空袭之功,争取法在利比亚原油开采优先权的意愿。
  意大利高度依赖利比亚的石油,是在利比亚拥有最多石油开采与生产份额的西方国家。意外长也表示,意大利埃尼集团将在新利比亚石油事业中“扮演头号角色”。
  尽管美国与利比亚并无过多石油交易,但美国显然不会坐视欧洲国家瓜分利比亚石油,放弃从中分一杯羹的机会。
  虽然利比亚石油储量丰富,但因战争影响,目前利比亚的石油产量仍未恢复到战前水平。
  【诊断】 新政府缺决策能力
  对于利比亚的石油,宫少鹏指出,利比亚石油不仅储量可观,而且石油质量是世界上最好的石油之一。利比亚油硫含量低,是公认的汽油、柴油特别是航空燃油的上佳原料。
  目前,利比亚的石油正处于恢复阶段,对于利比亚政府而言,首要任务是让利比亚石油生产达到战前水平。要实现这个目标,利比亚首先必须找到买家,有了第一笔盈利才能进行再生产,恢复石油产业。但现实是,目前购买利比亚石油的国家并不多,因此恢复石油产业还有很长的路要走。
  面对如此丰富、高质的的石油资源,利比亚政府需要尽快抉择对石油产业的策略,决定到底是自采,还是通过招标开发油田的方式交由其他国家开采。但目前的利比亚政府尚无这种决策的能力,因为国家政治问题都还没有解决,重大的经济问题更无从谈起。
  重建家园
  【症状】 市民感觉被政府抛弃
  作为卡扎菲的出生地,苏尔特市在卡扎菲时代倍受重视,从一个小渔村一跃成为利比亚第四大城市。然而,也正是因为和卡扎菲的紧密关联使它成为了新政府的弃儿,在战争中伤痕累累的苏尔特,重建之路却迟迟不见希望。
  战前苏尔特有10万人口。而据当地损失评估委员会的负责人艾哈迈德估计,约有七八千户家庭的房屋都需要重建或者修理。“很多人全家挤在一间屋子里。他们没有钱,也没有其他地方可去。我们迫切需要解决这些问题。”据艾哈迈德估算,房屋整修和市政基础设施的修护需要大约15亿美元。然而,“迄今为止,除了一些人道主义组织提供的资助外,我们没有得到任何来自政府的帮助。”
  苏尔特当地议会负责人穆罕默德说道。“政府曾许诺给予帮助,但是他们现在也没钱,也帮不了什么忙。”
  苏尔特市民觉得,新政府并不重视他们。“政府只是纸上谈兵,根本没有落到实处。说重建,苏尔特的重建在哪里呢?”当地的一位居民如是说道。
  此外,据广DG小伙袁灿华介绍,现在利比亚有大量年轻人找不到工作,很多人为了生存加入了黑帮组织。这些人常常聚集在黑帮集散地嘎拉嘎斯等边缘地区吸毒,也一度造成利比亚毒品泛滥。
  此外一些黑帮还开始做起绑票勒索的生意,以米苏拉塔地区为例,很多企业的黑人雇员遭到绑架勒索,而一些正规民兵如津坦民兵就专门四处打击他们,营救被绑架人质。
  【诊断】 重建尚未提上日程
  外交学院教授宫少鹏表示,对于利比亚的重建问题,利比亚国内现在依然尚未提上议事日程。
  但利比亚临时政府已经向国际社会呼吁帮助利比亚重建,可是英美等国现在并不需要利比亚,因此在重建问题上,也许不会太尽心尽力。而法意等国即使有意进行帮助,也有心无力。
  “因此,利比亚是否能进行大规模重建,还很让人怀疑。一些提供资金的国家也只是出于人道主义援助,确保利比亚暂时的稳定。”宫少鹏称。
  中国国际问题研究所中东问题专家李国富称,从国际社会来讲,在整个利比亚政府更替过程中,尽管有分歧,但大家还是希望利比亚政局能够尽快稳定下来,完成重建过程。
  至于重建能否顺利进行,李国富称由于利比亚局势走向尚不明朗,目前还有待观察。
  利比亚战争大事记
  ●2011年3月19日
  英法美等多国出动战机、巡航导弹对利比亚政府军地面军事目标进行轰炸。
  ●3月28日
  卡塔尔承认“全国过渡委员会”为利比亚人民唯一合法代表,成为第一个承认利比亚反对派的阿拉伯国家。
  ●4月30日
  卡扎菲在的黎波里的一栋住宅遭北约炸弹袭击,卡扎菲的小儿子和三个孙子在袭击中丧生。
  ●6月27日
  国际刑事法院发布逮捕令,以反人类罪通缉卡扎菲、其子赛义夫和利比亚情报部门负责人阿卜杜拉·塞努西。
  ●7月15日
  美国宣布承认利比亚反对派“全国过渡委员会”为利比亚人民唯一合法代表。
  ●8月22日
  利比亚反对派武装已控制首都的黎波里,全城搜捕卡扎菲。
  ●8月24日
  反对派宣布占领象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营,利比亚进入后卡扎菲时代。
  ●8月26日
  利比亚“全国过渡委员会”正式开始在的黎波里执政。
  ●8月29日
  利比亚反对派从东西两面夹攻卡扎菲家乡苏尔特。
  ●9月16日
  第66届联合国大会同意“全国过渡委员会”作为利比亚在联合国的合法代表。
  ●9月19日
  联合国上空飘起一面利比亚新国旗,这面红、黑、绿三色旗替代了原来卡扎菲时代的利比亚国旗。
  ●9月22日
  利比亚前政权总理马哈茂迪被捕。
  ●9月24日
  “全国过渡委员会”控制的武装部队进入卡扎菲大本营苏尔特。
  ●10月18日
  美国国务卿希拉里突访利比亚首都的黎波里,表达对利比亚临时政府的支持。
  ●10月20日
  “全国过渡委员会”证实,卡扎菲在苏尔特被捕后因伤重死亡。
  ●10月22日
  “全国过渡委员会”执行委员会主席贾布里勒说,利比亚应在8个月内举行大选。
  ●2012年3月6日
  利比亚东部昔兰尼加地区宣布自治,并呼吁利比亚恢复实行伊德里斯王朝时期的联邦制。
  采写/本报记者 冯中豪 实习记者 高美
未来在利比亚人民手里
蛋糕分完了谁还管你啊
利比亚的未来在索马里