超级军网＃房宁：谨防美伊战后的双重石油价格＃
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 04:08:13
主持人：记者孙宏
嘉宾：中国社会科学院政治学研究所副所长房宁
中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英
赵英
伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。也是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了。
房宁
如果美国独占了伊拉克的石油资源，如果进而再控制中东石油，就扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。
孙宏
美伊战争的火药味儿已越来越浓。全世界反战浪潮也未能动摇美国武力解决伊拉克的决心。对于这场战争的实质，目前比较一致的看法是美国要占有伊拉克丰富的石油资源。战后，美国会玩弄不同手腕来主导、控制伊拉克丰富的石油，这不仅会剥夺伊拉克的经济主权，也使美国借机获得大量的战争红利，甚至会分裂目前基本统一的世界石油市场，变成美国主导下的双重价格机制，这是国际社会所不愿意看到的。
美国占有伊拉克石油可能实施的三种方式
主持人：美国攻打伊拉克已经剑在弦上。目前，国内外的许多分析人士都认为美国“倒萨”的重要目的是为了占有伊拉克的石油资源。面对储量居世界第二的伊拉克石油资源，美国战后可能有几种占有方式？
房宁：这次美国出兵攻打伊拉克的本质是要独占伊拉克丰富的石油资源。第一次海湾战争中，美国出枪出人，由当时所谓的解放科威特多国联盟来买单。这一次美国独干，或者说是以美国为主来行动，我相信美国还是不会支付战争开支。美国占有伊石油的具体形式上可以做些猜想和分析，但实质是美国在战后要用伊拉克的石油资源来为战争买单，而且还要获得更多政治、经济、军事收益，这是没有疑问的。
我认为，美国占有伊拉克石油的可能方式有三种：一是以直接战争赔款的方式。现在美国仅调兵遣将一项就花了二十几亿美元，每天军费开支惊人，战争中还有更大的开支，这些都是美国的战争成本，显然美国和英国不会承担这些成本和风险。美国取胜后，可能会要求伊拉克赔偿战争损失，而伊拉克被打得一团糟，只剩下石油资源，只有让美国无偿开采石油资源来补偿，这实际是战争赔款。如果外界因素在道义上制约不住美国，其可能会直接采取战争赔款的方式，即对伊拉克实行军事管制。也可能采取其他某种形式，只不过比军事管制做得好看一点。但无论什么方式，实质都是战争赔款。
二是国际机构托管。导致这种选择的主要因素是大国间的力量角逐，这要看世界上的主要大国能不能在伊拉克战后重建中插手进去。现在法、德、俄等国都不敢直接对抗美国，他们对解决伊拉克问题并不存在实质意义上的异议，不同的只是时间和方式。如果大国的势力经过角逐能够插手到伊拉克的重建中，这种局面将导致美国用国际机构托管的方式来接管伊拉克的石油资源，当然也是由美国主导的。
三是通过伊拉克未来政府对伊石油实行特许经营的办法，形式上给别的国家也分一点，但在实施过程中会多给美国石油公司一些合同，实际上也是使石油流向美国。只是这样做相对文明一些罢了。
这三种方式都有可能，主要看外部制约力量的大小。战后伊拉克重建中如果完全缺乏制约，美国甚至可以违反国际法来无偿开采伊拉克的石油。可能在初期两三年里，美国要对伊拉克实行军事管制，然后通过某种协议让伊拉克接受战争赔款。不管采取哪种办法，本质上都是美国霸占伊拉克廉价的石油资源。
目前，全世界的反战浪潮仍在继续，法、德、俄、中以及阿拉伯世界都在为和平解决伊拉克危机做着努力，这些对美国有一定的制约作用，但我认为，这不足以制约美国武力解决伊拉克问题的决心。美国前总统尼克松曾说过，一个大国如果面临涉及生死攸关的利益时，会抛弃一切考虑，不惜代价来实现自己的目标。现在解决伊拉克问题和独占伊拉克石油，对美国实现独霸世界的战略格局是一个千载难逢的机会。
赵英：美国要占有伊拉克的石油资源，在具体方式上首先会考虑其能力和技术的问题。美国在油田接管技术方面已经很成熟，美国的大石油公司对管理石油、开采销售等很有经验，美国对战后的管理也有一套很完整的管理方式和管理经验，我想美国已经细致地考虑了一些战后接管伊拉克石油的具体工作。
美国的目的是要改造伊拉克，重要的是进行政体改革，把伊拉克由“独裁统治”变成所谓的“民主制度”，伊拉克新政权要获得合法性，要进行民主体制的改造，这都会影响美国对伊石油的控制方式。
现在有联合国控制下的石油换食品机制和机构，美国可能利用这个成熟的机制和机构，或者加以修改来控制伊拉克的石油。也可能在未来伊拉克新政府中重新成立一个能源部门，这个部门的业务受美国掌控，以便淡化军管色彩。
这场战争的成本不会由美国和盟国来分摊，战后，美国一定要把伊拉克的石油资源进行重新分配，其中一部分用作支持美国驻军的费用，这也是影响战后美国对伊石油政策的重要因素。综合这些因素分析，美国在利用伊拉克石油方面一定会把长远的军事政治控制和短期内石油资源的分配以及让新政权能够运转起来统一进行考虑。
主持人：从世界舆论来看，美国占领伊拉克不仅仅只是为了解决萨达姆政权，而是要长期占据伊拉克，战后一段时间内，美国对伊政策可能有哪些变化？
赵英：战后初期美国对伊拉克的控制肯定是军事管制，待到伊拉克合法政权成立后可能会是另外一种形式，相信随着时间的推移，军管的色彩将会越来越淡化。但通过战争的余威形成的一种制度化的章程会越来越多，这些将逐渐演变成美国长久占领伊拉克的统治形式。
房宁：战后两三年内实行军管完全可能。战后初期，美国为了伊拉克政局的稳定，保持战后临时政权的合法性，要分给伊拉克人民一些石油资源，不能让伊拉克人民都活不下去。但无论形式如何变化，都改变不了美国独占伊拉克的实质。现在伊拉克国内也说，目前美国要殖民占领伊拉克，以后可能将伊拉克变成半殖民地。
美国借“信托”控制伊拉克经济主权
主持人：美国国务卿鲍威尔说，如果美国军队占领了伊拉克，美国不会抢夺伊拉克的石油，伊拉克的石油仍然属于伊拉克人民，而不会为了美国的利益去开发伊拉克的石油。战后伊拉克的石油会交给一个信托机构，为伊拉克人民留着。如果真的如鲍威尔所说，通过信托机构来管理伊拉克的石油，这对伊拉克意味着什么？
赵英：伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。
伊拉克除了石油外没有其他主要的财政收入，也就是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了，政府没有自己的财政，这就意味着伊拉克的经济、政治、军事政策都由这个信托机构来控制。这个信托机构的美国色彩会非常浓，甚至不排除美国已经安排了这样一个管理机构，由美国的高级经理人员和大石油公司的人来组成。二战结束后，美国对占领国的财政管理已经很熟练了，在德国、日本都搞过，包括现在的阿富汗。万变不离其宗，还是分配伊拉克的石油资源，分配其石油收入。
房宁：如果美国对伊拉克石油进行信托管理的话，伊拉克就等于丧失了经济主权，伊拉克政府实际上成了美国管理伊拉克人民的代理机构，美国在二战后对日本也是这样管理的。1997年东南亚金融危机后，韩国就特别反对国际货币基金组织(IMF)对韩国经济的监管，当时韩国的许多宏观经济指标都由IMF来制订，韩国政府相当于IMF一个执行部门。未来伊拉克政府与信托机构之间很可能也是这样的关系，而且可能更糟。
世界石油市场分裂为双重价格的危险
主持人：法、德、俄等国一些石油公司已经在伊拉克石油市场有很多既得利益。美国占领伊拉克之后，以美、英为主导的伊拉克政府对其他国家石油公司的既得利益会有几种处理方式？
房宁：这些国家的既得利益很有可能在战后会完全丧失掉，当然也和这些国家与美国讨价还价的能力有关。这些国家的一些合同都是同萨达姆政权签署的，未来美国扶植的新政权可能不予承认。这也是德、法、俄等国反对美国武力解决伊拉克的原因之一。
赵英：外国公司在伊拉克的石油合同应分两部分，一部分是未来在伊拉克进行石油开采的合同，一部分是正在进行的合同。正在进行中的合同可能会得到美国的承认，而未定的石油开采权，肯定要重新洗牌，这些利益肯定要倾向于美国公司，美国公司在新一轮“竞争”中可能要获得大量开采以及销售合同。
从生产链条来看，石油工业包括开采、冶炼、运输等紧密连接的环节，在美国主导伊拉克石油市场的情况下，美国的跨国公司可能在伊拉克市场上取得很多非市场竞争的优势，那些在伊拉克已有石油开采权的非美国的跨国公司，包括英、法、德已有的商业利益，在不平等的市场竞争条件下可能会受到很大损害，即使现有的一些合同会得到承认，但在港口的使用、石油管道使用等主要环节等都可能以美国公司为主，或者受到美国政府有形无形的影响，在不平等竞争下，其他国家的石油公司会处于不平等的地位。在美国主导伊拉克政府的情况下，美国必然要在伊石油市场上体现自己的政治、军事优势，搞非市场竞争，这对其他国家显然是不利的。
主持人：自上世纪70年代以来，美国一直奉行防止石油控制权落到敌对势力手里、保证国际石油市场价格对美国有利的政策。为此，历届政府都把控制主要产油国作为对外军事战略的重要一环。如今，美国已经在中亚驻军，美国如果独占了伊拉克丰富的石油资源，挟其政治、经济军事实力，进而控制中东石油资源，将对整个世界石油市场产生哪些重大影响？
房宁：如果美国占有了伊拉克的石油资源，加上美国石油工业的实际生产能力，会造成世界石油市场的分裂，出现双重石油价格机制，造成世界石油市场混乱。
现在的世界石油价格并不是单纯的市场价格，其中有很多政治因素的影响。但不管怎样，全球石油市场基本上还是统一的，基本上还是由供求双方的市场力量所左右。美国作为全球最大的石油消费国，消耗全球1／3的石油资源，在石油价格上与其他国家一损俱损，石油价格上升和下降对美国和其他国家的影响都很大。在现有的石油市场价格机制下，美国没有随意左右世界石油市场价格的能力，石油在很大程度上还不是美国的一个战略武器，至少不是它所掌握的独用武器。
但如果美国独占了伊拉克的石油资源，进而再控制中东石油，这就等于扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。比如，如果美国要损害俄罗斯的利益，可以推动石油价格下跌。如果推动石油价格涨上去，中国就会受到损害。如果是这样的话，石油价格将成为美国在处理国际关系中的一把利剑。
由于双重价格机制的存在，美国的霸权主义和全球战略就有了更强有力的物质基础，而且会在美国的下一步全球战略行动中发挥非常重要的作用，如果某个国家与美国发生冲突，美国完全可能用石油作为战略武器来对付。美国扼住了世界石油市场的龙头，这是很危险的。石油作为美国的战略武器铸成后，美国是否动用以及如何来用这一武器，将对世界石油市场乃至世界经济产生一定影响。
赵英：美国占领了伊拉克这个石油资源储量居世界第二位的国家，在世界石油储量第一的沙特也有驻军，中东几乎所有主要石油出口国都要受到美国政策的影响，这对世界石油价格的影响不可低估。
但我认为，美国战后在伊拉克可以拿到一部分利益，但不可能完全左右世界石油市场价格。美国控制伊拉克的主要影响是获得了控制一个重要石油供应国产量的政治影响力，当美国为了实现某些战略目标想提高石油价格时，或想压低价格时，就可以通过控制、调节伊拉克石油的“水龙头”发挥作用。由于伊拉克一直在联合国石油配额下出口石油，如果敞开出口，产量就可以大大增加，如果这种生产能力由美国来控制，美国就有了影响世界石油市场的重要砝码。
里根政府时期，美国发现前苏联出口获得的外汇中很大部分来自石油，就与沙特合谋，通过沙特长期保持大量低价的石油出口，打击前苏联。美国占领伊拉克以后，美国可以更容易地用石油武器对一些国家施加影响来达到其战略目的，同时也更容易用商业手段来影响世界石油市场价格，毋庸置疑，美伊战后，美国在国际石油市场上的地位将会大大加强。主持人：记者孙宏
嘉宾：中国社会科学院政治学研究所副所长房宁
中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英
赵英
伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。也是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了。
房宁
如果美国独占了伊拉克的石油资源，如果进而再控制中东石油，就扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。
孙宏
美伊战争的火药味儿已越来越浓。全世界反战浪潮也未能动摇美国武力解决伊拉克的决心。对于这场战争的实质，目前比较一致的看法是美国要占有伊拉克丰富的石油资源。战后，美国会玩弄不同手腕来主导、控制伊拉克丰富的石油，这不仅会剥夺伊拉克的经济主权，也使美国借机获得大量的战争红利，甚至会分裂目前基本统一的世界石油市场，变成美国主导下的双重价格机制，这是国际社会所不愿意看到的。
美国占有伊拉克石油可能实施的三种方式
主持人：美国攻打伊拉克已经剑在弦上。目前，国内外的许多分析人士都认为美国“倒萨”的重要目的是为了占有伊拉克的石油资源。面对储量居世界第二的伊拉克石油资源，美国战后可能有几种占有方式？
房宁：这次美国出兵攻打伊拉克的本质是要独占伊拉克丰富的石油资源。第一次海湾战争中，美国出枪出人，由当时所谓的解放科威特多国联盟来买单。这一次美国独干，或者说是以美国为主来行动，我相信美国还是不会支付战争开支。美国占有伊石油的具体形式上可以做些猜想和分析，但实质是美国在战后要用伊拉克的石油资源来为战争买单，而且还要获得更多政治、经济、军事收益，这是没有疑问的。
我认为，美国占有伊拉克石油的可能方式有三种：一是以直接战争赔款的方式。现在美国仅调兵遣将一项就花了二十几亿美元，每天军费开支惊人，战争中还有更大的开支，这些都是美国的战争成本，显然美国和英国不会承担这些成本和风险。美国取胜后，可能会要求伊拉克赔偿战争损失，而伊拉克被打得一团糟，只剩下石油资源，只有让美国无偿开采石油资源来补偿，这实际是战争赔款。如果外界因素在道义上制约不住美国，其可能会直接采取战争赔款的方式，即对伊拉克实行军事管制。也可能采取其他某种形式，只不过比军事管制做得好看一点。但无论什么方式，实质都是战争赔款。
二是国际机构托管。导致这种选择的主要因素是大国间的力量角逐，这要看世界上的主要大国能不能在伊拉克战后重建中插手进去。现在法、德、俄等国都不敢直接对抗美国，他们对解决伊拉克问题并不存在实质意义上的异议，不同的只是时间和方式。如果大国的势力经过角逐能够插手到伊拉克的重建中，这种局面将导致美国用国际机构托管的方式来接管伊拉克的石油资源，当然也是由美国主导的。
三是通过伊拉克未来政府对伊石油实行特许经营的办法，形式上给别的国家也分一点，但在实施过程中会多给美国石油公司一些合同，实际上也是使石油流向美国。只是这样做相对文明一些罢了。
这三种方式都有可能，主要看外部制约力量的大小。战后伊拉克重建中如果完全缺乏制约，美国甚至可以违反国际法来无偿开采伊拉克的石油。可能在初期两三年里，美国要对伊拉克实行军事管制，然后通过某种协议让伊拉克接受战争赔款。不管采取哪种办法，本质上都是美国霸占伊拉克廉价的石油资源。
目前，全世界的反战浪潮仍在继续，法、德、俄、中以及阿拉伯世界都在为和平解决伊拉克危机做着努力，这些对美国有一定的制约作用，但我认为，这不足以制约美国武力解决伊拉克问题的决心。美国前总统尼克松曾说过，一个大国如果面临涉及生死攸关的利益时，会抛弃一切考虑，不惜代价来实现自己的目标。现在解决伊拉克问题和独占伊拉克石油，对美国实现独霸世界的战略格局是一个千载难逢的机会。
赵英：美国要占有伊拉克的石油资源，在具体方式上首先会考虑其能力和技术的问题。美国在油田接管技术方面已经很成熟，美国的大石油公司对管理石油、开采销售等很有经验，美国对战后的管理也有一套很完整的管理方式和管理经验，我想美国已经细致地考虑了一些战后接管伊拉克石油的具体工作。
美国的目的是要改造伊拉克，重要的是进行政体改革，把伊拉克由“独裁统治”变成所谓的“民主制度”，伊拉克新政权要获得合法性，要进行民主体制的改造，这都会影响美国对伊石油的控制方式。
现在有联合国控制下的石油换食品机制和机构，美国可能利用这个成熟的机制和机构，或者加以修改来控制伊拉克的石油。也可能在未来伊拉克新政府中重新成立一个能源部门，这个部门的业务受美国掌控，以便淡化军管色彩。
这场战争的成本不会由美国和盟国来分摊，战后，美国一定要把伊拉克的石油资源进行重新分配，其中一部分用作支持美国驻军的费用，这也是影响战后美国对伊石油政策的重要因素。综合这些因素分析，美国在利用伊拉克石油方面一定会把长远的军事政治控制和短期内石油资源的分配以及让新政权能够运转起来统一进行考虑。
主持人：从世界舆论来看，美国占领伊拉克不仅仅只是为了解决萨达姆政权，而是要长期占据伊拉克，战后一段时间内，美国对伊政策可能有哪些变化？
赵英：战后初期美国对伊拉克的控制肯定是军事管制，待到伊拉克合法政权成立后可能会是另外一种形式，相信随着时间的推移，军管的色彩将会越来越淡化。但通过战争的余威形成的一种制度化的章程会越来越多，这些将逐渐演变成美国长久占领伊拉克的统治形式。
房宁：战后两三年内实行军管完全可能。战后初期，美国为了伊拉克政局的稳定，保持战后临时政权的合法性，要分给伊拉克人民一些石油资源，不能让伊拉克人民都活不下去。但无论形式如何变化，都改变不了美国独占伊拉克的实质。现在伊拉克国内也说，目前美国要殖民占领伊拉克，以后可能将伊拉克变成半殖民地。
美国借“信托”控制伊拉克经济主权
主持人：美国国务卿鲍威尔说，如果美国军队占领了伊拉克，美国不会抢夺伊拉克的石油，伊拉克的石油仍然属于伊拉克人民，而不会为了美国的利益去开发伊拉克的石油。战后伊拉克的石油会交给一个信托机构，为伊拉克人民留着。如果真的如鲍威尔所说，通过信托机构来管理伊拉克的石油，这对伊拉克意味着什么？
赵英：伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。
伊拉克除了石油外没有其他主要的财政收入，也就是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了，政府没有自己的财政，这就意味着伊拉克的经济、政治、军事政策都由这个信托机构来控制。这个信托机构的美国色彩会非常浓，甚至不排除美国已经安排了这样一个管理机构，由美国的高级经理人员和大石油公司的人来组成。二战结束后，美国对占领国的财政管理已经很熟练了，在德国、日本都搞过，包括现在的阿富汗。万变不离其宗，还是分配伊拉克的石油资源，分配其石油收入。
房宁：如果美国对伊拉克石油进行信托管理的话，伊拉克就等于丧失了经济主权，伊拉克政府实际上成了美国管理伊拉克人民的代理机构，美国在二战后对日本也是这样管理的。1997年东南亚金融危机后，韩国就特别反对国际货币基金组织(IMF)对韩国经济的监管，当时韩国的许多宏观经济指标都由IMF来制订，韩国政府相当于IMF一个执行部门。未来伊拉克政府与信托机构之间很可能也是这样的关系，而且可能更糟。
世界石油市场分裂为双重价格的危险
主持人：法、德、俄等国一些石油公司已经在伊拉克石油市场有很多既得利益。美国占领伊拉克之后，以美、英为主导的伊拉克政府对其他国家石油公司的既得利益会有几种处理方式？
房宁：这些国家的既得利益很有可能在战后会完全丧失掉，当然也和这些国家与美国讨价还价的能力有关。这些国家的一些合同都是同萨达姆政权签署的，未来美国扶植的新政权可能不予承认。这也是德、法、俄等国反对美国武力解决伊拉克的原因之一。
赵英：外国公司在伊拉克的石油合同应分两部分，一部分是未来在伊拉克进行石油开采的合同，一部分是正在进行的合同。正在进行中的合同可能会得到美国的承认，而未定的石油开采权，肯定要重新洗牌，这些利益肯定要倾向于美国公司，美国公司在新一轮“竞争”中可能要获得大量开采以及销售合同。
从生产链条来看，石油工业包括开采、冶炼、运输等紧密连接的环节，在美国主导伊拉克石油市场的情况下，美国的跨国公司可能在伊拉克市场上取得很多非市场竞争的优势，那些在伊拉克已有石油开采权的非美国的跨国公司，包括英、法、德已有的商业利益，在不平等的市场竞争条件下可能会受到很大损害，即使现有的一些合同会得到承认，但在港口的使用、石油管道使用等主要环节等都可能以美国公司为主，或者受到美国政府有形无形的影响，在不平等竞争下，其他国家的石油公司会处于不平等的地位。在美国主导伊拉克政府的情况下，美国必然要在伊石油市场上体现自己的政治、军事优势，搞非市场竞争，这对其他国家显然是不利的。
主持人：自上世纪70年代以来，美国一直奉行防止石油控制权落到敌对势力手里、保证国际石油市场价格对美国有利的政策。为此，历届政府都把控制主要产油国作为对外军事战略的重要一环。如今，美国已经在中亚驻军，美国如果独占了伊拉克丰富的石油资源，挟其政治、经济军事实力，进而控制中东石油资源，将对整个世界石油市场产生哪些重大影响？
房宁：如果美国占有了伊拉克的石油资源，加上美国石油工业的实际生产能力，会造成世界石油市场的分裂，出现双重石油价格机制，造成世界石油市场混乱。
现在的世界石油价格并不是单纯的市场价格，其中有很多政治因素的影响。但不管怎样，全球石油市场基本上还是统一的，基本上还是由供求双方的市场力量所左右。美国作为全球最大的石油消费国，消耗全球1／3的石油资源，在石油价格上与其他国家一损俱损，石油价格上升和下降对美国和其他国家的影响都很大。在现有的石油市场价格机制下，美国没有随意左右世界石油市场价格的能力，石油在很大程度上还不是美国的一个战略武器，至少不是它所掌握的独用武器。
但如果美国独占了伊拉克的石油资源，进而再控制中东石油，这就等于扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。比如，如果美国要损害俄罗斯的利益，可以推动石油价格下跌。如果推动石油价格涨上去，中国就会受到损害。如果是这样的话，石油价格将成为美国在处理国际关系中的一把利剑。
由于双重价格机制的存在，美国的霸权主义和全球战略就有了更强有力的物质基础，而且会在美国的下一步全球战略行动中发挥非常重要的作用，如果某个国家与美国发生冲突，美国完全可能用石油作为战略武器来对付。美国扼住了世界石油市场的龙头，这是很危险的。石油作为美国的战略武器铸成后，美国是否动用以及如何来用这一武器，将对世界石油市场乃至世界经济产生一定影响。
赵英：美国占领了伊拉克这个石油资源储量居世界第二位的国家，在世界石油储量第一的沙特也有驻军，中东几乎所有主要石油出口国都要受到美国政策的影响，这对世界石油价格的影响不可低估。
但我认为，美国战后在伊拉克可以拿到一部分利益，但不可能完全左右世界石油市场价格。美国控制伊拉克的主要影响是获得了控制一个重要石油供应国产量的政治影响力，当美国为了实现某些战略目标想提高石油价格时，或想压低价格时，就可以通过控制、调节伊拉克石油的“水龙头”发挥作用。由于伊拉克一直在联合国石油配额下出口石油，如果敞开出口，产量就可以大大增加，如果这种生产能力由美国来控制，美国就有了影响世界石油市场的重要砝码。
里根政府时期，美国发现前苏联出口获得的外汇中很大部分来自石油，就与沙特合谋，通过沙特长期保持大量低价的石油出口，打击前苏联。美国占领伊拉克以后，美国可以更容易地用石油武器对一些国家施加影响来达到其战略目的，同时也更容易用商业手段来影响世界石油市场价格，毋庸置疑，美伊战后，美国在国际石油市场上的地位将会大大加强。
嘉宾：中国社会科学院政治学研究所副所长房宁
中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英
赵英
伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。也是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了。
房宁
如果美国独占了伊拉克的石油资源，如果进而再控制中东石油，就扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。
孙宏
美伊战争的火药味儿已越来越浓。全世界反战浪潮也未能动摇美国武力解决伊拉克的决心。对于这场战争的实质，目前比较一致的看法是美国要占有伊拉克丰富的石油资源。战后，美国会玩弄不同手腕来主导、控制伊拉克丰富的石油，这不仅会剥夺伊拉克的经济主权，也使美国借机获得大量的战争红利，甚至会分裂目前基本统一的世界石油市场，变成美国主导下的双重价格机制，这是国际社会所不愿意看到的。
美国占有伊拉克石油可能实施的三种方式
主持人：美国攻打伊拉克已经剑在弦上。目前，国内外的许多分析人士都认为美国“倒萨”的重要目的是为了占有伊拉克的石油资源。面对储量居世界第二的伊拉克石油资源，美国战后可能有几种占有方式？
房宁：这次美国出兵攻打伊拉克的本质是要独占伊拉克丰富的石油资源。第一次海湾战争中，美国出枪出人，由当时所谓的解放科威特多国联盟来买单。这一次美国独干，或者说是以美国为主来行动，我相信美国还是不会支付战争开支。美国占有伊石油的具体形式上可以做些猜想和分析，但实质是美国在战后要用伊拉克的石油资源来为战争买单，而且还要获得更多政治、经济、军事收益，这是没有疑问的。
我认为，美国占有伊拉克石油的可能方式有三种：一是以直接战争赔款的方式。现在美国仅调兵遣将一项就花了二十几亿美元，每天军费开支惊人，战争中还有更大的开支，这些都是美国的战争成本，显然美国和英国不会承担这些成本和风险。美国取胜后，可能会要求伊拉克赔偿战争损失，而伊拉克被打得一团糟，只剩下石油资源，只有让美国无偿开采石油资源来补偿，这实际是战争赔款。如果外界因素在道义上制约不住美国，其可能会直接采取战争赔款的方式，即对伊拉克实行军事管制。也可能采取其他某种形式，只不过比军事管制做得好看一点。但无论什么方式，实质都是战争赔款。
二是国际机构托管。导致这种选择的主要因素是大国间的力量角逐，这要看世界上的主要大国能不能在伊拉克战后重建中插手进去。现在法、德、俄等国都不敢直接对抗美国，他们对解决伊拉克问题并不存在实质意义上的异议，不同的只是时间和方式。如果大国的势力经过角逐能够插手到伊拉克的重建中，这种局面将导致美国用国际机构托管的方式来接管伊拉克的石油资源，当然也是由美国主导的。
三是通过伊拉克未来政府对伊石油实行特许经营的办法，形式上给别的国家也分一点，但在实施过程中会多给美国石油公司一些合同，实际上也是使石油流向美国。只是这样做相对文明一些罢了。
这三种方式都有可能，主要看外部制约力量的大小。战后伊拉克重建中如果完全缺乏制约，美国甚至可以违反国际法来无偿开采伊拉克的石油。可能在初期两三年里，美国要对伊拉克实行军事管制，然后通过某种协议让伊拉克接受战争赔款。不管采取哪种办法，本质上都是美国霸占伊拉克廉价的石油资源。
目前，全世界的反战浪潮仍在继续，法、德、俄、中以及阿拉伯世界都在为和平解决伊拉克危机做着努力，这些对美国有一定的制约作用，但我认为，这不足以制约美国武力解决伊拉克问题的决心。美国前总统尼克松曾说过，一个大国如果面临涉及生死攸关的利益时，会抛弃一切考虑，不惜代价来实现自己的目标。现在解决伊拉克问题和独占伊拉克石油，对美国实现独霸世界的战略格局是一个千载难逢的机会。
赵英：美国要占有伊拉克的石油资源，在具体方式上首先会考虑其能力和技术的问题。美国在油田接管技术方面已经很成熟，美国的大石油公司对管理石油、开采销售等很有经验，美国对战后的管理也有一套很完整的管理方式和管理经验，我想美国已经细致地考虑了一些战后接管伊拉克石油的具体工作。
美国的目的是要改造伊拉克，重要的是进行政体改革，把伊拉克由“独裁统治”变成所谓的“民主制度”，伊拉克新政权要获得合法性，要进行民主体制的改造，这都会影响美国对伊石油的控制方式。
现在有联合国控制下的石油换食品机制和机构，美国可能利用这个成熟的机制和机构，或者加以修改来控制伊拉克的石油。也可能在未来伊拉克新政府中重新成立一个能源部门，这个部门的业务受美国掌控，以便淡化军管色彩。
这场战争的成本不会由美国和盟国来分摊，战后，美国一定要把伊拉克的石油资源进行重新分配，其中一部分用作支持美国驻军的费用，这也是影响战后美国对伊石油政策的重要因素。综合这些因素分析，美国在利用伊拉克石油方面一定会把长远的军事政治控制和短期内石油资源的分配以及让新政权能够运转起来统一进行考虑。
主持人：从世界舆论来看，美国占领伊拉克不仅仅只是为了解决萨达姆政权，而是要长期占据伊拉克，战后一段时间内，美国对伊政策可能有哪些变化？
赵英：战后初期美国对伊拉克的控制肯定是军事管制，待到伊拉克合法政权成立后可能会是另外一种形式，相信随着时间的推移，军管的色彩将会越来越淡化。但通过战争的余威形成的一种制度化的章程会越来越多，这些将逐渐演变成美国长久占领伊拉克的统治形式。
房宁：战后两三年内实行军管完全可能。战后初期，美国为了伊拉克政局的稳定，保持战后临时政权的合法性，要分给伊拉克人民一些石油资源，不能让伊拉克人民都活不下去。但无论形式如何变化，都改变不了美国独占伊拉克的实质。现在伊拉克国内也说，目前美国要殖民占领伊拉克，以后可能将伊拉克变成半殖民地。
美国借“信托”控制伊拉克经济主权
主持人：美国国务卿鲍威尔说，如果美国军队占领了伊拉克，美国不会抢夺伊拉克的石油，伊拉克的石油仍然属于伊拉克人民，而不会为了美国的利益去开发伊拉克的石油。战后伊拉克的石油会交给一个信托机构，为伊拉克人民留着。如果真的如鲍威尔所说，通过信托机构来管理伊拉克的石油，这对伊拉克意味着什么？
赵英：伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。
伊拉克除了石油外没有其他主要的财政收入，也就是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了，政府没有自己的财政，这就意味着伊拉克的经济、政治、军事政策都由这个信托机构来控制。这个信托机构的美国色彩会非常浓，甚至不排除美国已经安排了这样一个管理机构，由美国的高级经理人员和大石油公司的人来组成。二战结束后，美国对占领国的财政管理已经很熟练了，在德国、日本都搞过，包括现在的阿富汗。万变不离其宗，还是分配伊拉克的石油资源，分配其石油收入。
房宁：如果美国对伊拉克石油进行信托管理的话，伊拉克就等于丧失了经济主权，伊拉克政府实际上成了美国管理伊拉克人民的代理机构，美国在二战后对日本也是这样管理的。1997年东南亚金融危机后，韩国就特别反对国际货币基金组织(IMF)对韩国经济的监管，当时韩国的许多宏观经济指标都由IMF来制订，韩国政府相当于IMF一个执行部门。未来伊拉克政府与信托机构之间很可能也是这样的关系，而且可能更糟。
世界石油市场分裂为双重价格的危险
主持人：法、德、俄等国一些石油公司已经在伊拉克石油市场有很多既得利益。美国占领伊拉克之后，以美、英为主导的伊拉克政府对其他国家石油公司的既得利益会有几种处理方式？
房宁：这些国家的既得利益很有可能在战后会完全丧失掉，当然也和这些国家与美国讨价还价的能力有关。这些国家的一些合同都是同萨达姆政权签署的，未来美国扶植的新政权可能不予承认。这也是德、法、俄等国反对美国武力解决伊拉克的原因之一。
赵英：外国公司在伊拉克的石油合同应分两部分，一部分是未来在伊拉克进行石油开采的合同，一部分是正在进行的合同。正在进行中的合同可能会得到美国的承认，而未定的石油开采权，肯定要重新洗牌，这些利益肯定要倾向于美国公司，美国公司在新一轮“竞争”中可能要获得大量开采以及销售合同。
从生产链条来看，石油工业包括开采、冶炼、运输等紧密连接的环节，在美国主导伊拉克石油市场的情况下，美国的跨国公司可能在伊拉克市场上取得很多非市场竞争的优势，那些在伊拉克已有石油开采权的非美国的跨国公司，包括英、法、德已有的商业利益，在不平等的市场竞争条件下可能会受到很大损害，即使现有的一些合同会得到承认，但在港口的使用、石油管道使用等主要环节等都可能以美国公司为主，或者受到美国政府有形无形的影响，在不平等竞争下，其他国家的石油公司会处于不平等的地位。在美国主导伊拉克政府的情况下，美国必然要在伊石油市场上体现自己的政治、军事优势，搞非市场竞争，这对其他国家显然是不利的。
主持人：自上世纪70年代以来，美国一直奉行防止石油控制权落到敌对势力手里、保证国际石油市场价格对美国有利的政策。为此，历届政府都把控制主要产油国作为对外军事战略的重要一环。如今，美国已经在中亚驻军，美国如果独占了伊拉克丰富的石油资源，挟其政治、经济军事实力，进而控制中东石油资源，将对整个世界石油市场产生哪些重大影响？
房宁：如果美国占有了伊拉克的石油资源，加上美国石油工业的实际生产能力，会造成世界石油市场的分裂，出现双重石油价格机制，造成世界石油市场混乱。
现在的世界石油价格并不是单纯的市场价格，其中有很多政治因素的影响。但不管怎样，全球石油市场基本上还是统一的，基本上还是由供求双方的市场力量所左右。美国作为全球最大的石油消费国，消耗全球1／3的石油资源，在石油价格上与其他国家一损俱损，石油价格上升和下降对美国和其他国家的影响都很大。在现有的石油市场价格机制下，美国没有随意左右世界石油市场价格的能力，石油在很大程度上还不是美国的一个战略武器，至少不是它所掌握的独用武器。
但如果美国独占了伊拉克的石油资源，进而再控制中东石油，这就等于扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。比如，如果美国要损害俄罗斯的利益，可以推动石油价格下跌。如果推动石油价格涨上去，中国就会受到损害。如果是这样的话，石油价格将成为美国在处理国际关系中的一把利剑。
由于双重价格机制的存在，美国的霸权主义和全球战略就有了更强有力的物质基础，而且会在美国的下一步全球战略行动中发挥非常重要的作用，如果某个国家与美国发生冲突，美国完全可能用石油作为战略武器来对付。美国扼住了世界石油市场的龙头，这是很危险的。石油作为美国的战略武器铸成后，美国是否动用以及如何来用这一武器，将对世界石油市场乃至世界经济产生一定影响。
赵英：美国占领了伊拉克这个石油资源储量居世界第二位的国家，在世界石油储量第一的沙特也有驻军，中东几乎所有主要石油出口国都要受到美国政策的影响，这对世界石油价格的影响不可低估。
但我认为，美国战后在伊拉克可以拿到一部分利益，但不可能完全左右世界石油市场价格。美国控制伊拉克的主要影响是获得了控制一个重要石油供应国产量的政治影响力，当美国为了实现某些战略目标想提高石油价格时，或想压低价格时，就可以通过控制、调节伊拉克石油的“水龙头”发挥作用。由于伊拉克一直在联合国石油配额下出口石油，如果敞开出口，产量就可以大大增加，如果这种生产能力由美国来控制，美国就有了影响世界石油市场的重要砝码。
里根政府时期，美国发现前苏联出口获得的外汇中很大部分来自石油，就与沙特合谋，通过沙特长期保持大量低价的石油出口，打击前苏联。美国占领伊拉克以后，美国可以更容易地用石油武器对一些国家施加影响来达到其战略目的，同时也更容易用商业手段来影响世界石油市场价格，毋庸置疑，美伊战后，美国在国际石油市场上的地位将会大大加强。主持人：记者孙宏
嘉宾：中国社会科学院政治学研究所副所长房宁
中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英
赵英
伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。也是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了。
房宁
如果美国独占了伊拉克的石油资源，如果进而再控制中东石油，就扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。
孙宏
美伊战争的火药味儿已越来越浓。全世界反战浪潮也未能动摇美国武力解决伊拉克的决心。对于这场战争的实质，目前比较一致的看法是美国要占有伊拉克丰富的石油资源。战后，美国会玩弄不同手腕来主导、控制伊拉克丰富的石油，这不仅会剥夺伊拉克的经济主权，也使美国借机获得大量的战争红利，甚至会分裂目前基本统一的世界石油市场，变成美国主导下的双重价格机制，这是国际社会所不愿意看到的。
美国占有伊拉克石油可能实施的三种方式
主持人：美国攻打伊拉克已经剑在弦上。目前，国内外的许多分析人士都认为美国“倒萨”的重要目的是为了占有伊拉克的石油资源。面对储量居世界第二的伊拉克石油资源，美国战后可能有几种占有方式？
房宁：这次美国出兵攻打伊拉克的本质是要独占伊拉克丰富的石油资源。第一次海湾战争中，美国出枪出人，由当时所谓的解放科威特多国联盟来买单。这一次美国独干，或者说是以美国为主来行动，我相信美国还是不会支付战争开支。美国占有伊石油的具体形式上可以做些猜想和分析，但实质是美国在战后要用伊拉克的石油资源来为战争买单，而且还要获得更多政治、经济、军事收益，这是没有疑问的。
我认为，美国占有伊拉克石油的可能方式有三种：一是以直接战争赔款的方式。现在美国仅调兵遣将一项就花了二十几亿美元，每天军费开支惊人，战争中还有更大的开支，这些都是美国的战争成本，显然美国和英国不会承担这些成本和风险。美国取胜后，可能会要求伊拉克赔偿战争损失，而伊拉克被打得一团糟，只剩下石油资源，只有让美国无偿开采石油资源来补偿，这实际是战争赔款。如果外界因素在道义上制约不住美国，其可能会直接采取战争赔款的方式，即对伊拉克实行军事管制。也可能采取其他某种形式，只不过比军事管制做得好看一点。但无论什么方式，实质都是战争赔款。
二是国际机构托管。导致这种选择的主要因素是大国间的力量角逐，这要看世界上的主要大国能不能在伊拉克战后重建中插手进去。现在法、德、俄等国都不敢直接对抗美国，他们对解决伊拉克问题并不存在实质意义上的异议，不同的只是时间和方式。如果大国的势力经过角逐能够插手到伊拉克的重建中，这种局面将导致美国用国际机构托管的方式来接管伊拉克的石油资源，当然也是由美国主导的。
三是通过伊拉克未来政府对伊石油实行特许经营的办法，形式上给别的国家也分一点，但在实施过程中会多给美国石油公司一些合同，实际上也是使石油流向美国。只是这样做相对文明一些罢了。
这三种方式都有可能，主要看外部制约力量的大小。战后伊拉克重建中如果完全缺乏制约，美国甚至可以违反国际法来无偿开采伊拉克的石油。可能在初期两三年里，美国要对伊拉克实行军事管制，然后通过某种协议让伊拉克接受战争赔款。不管采取哪种办法，本质上都是美国霸占伊拉克廉价的石油资源。
目前，全世界的反战浪潮仍在继续，法、德、俄、中以及阿拉伯世界都在为和平解决伊拉克危机做着努力，这些对美国有一定的制约作用，但我认为，这不足以制约美国武力解决伊拉克问题的决心。美国前总统尼克松曾说过，一个大国如果面临涉及生死攸关的利益时，会抛弃一切考虑，不惜代价来实现自己的目标。现在解决伊拉克问题和独占伊拉克石油，对美国实现独霸世界的战略格局是一个千载难逢的机会。
赵英：美国要占有伊拉克的石油资源，在具体方式上首先会考虑其能力和技术的问题。美国在油田接管技术方面已经很成熟，美国的大石油公司对管理石油、开采销售等很有经验，美国对战后的管理也有一套很完整的管理方式和管理经验，我想美国已经细致地考虑了一些战后接管伊拉克石油的具体工作。
美国的目的是要改造伊拉克，重要的是进行政体改革，把伊拉克由“独裁统治”变成所谓的“民主制度”，伊拉克新政权要获得合法性，要进行民主体制的改造，这都会影响美国对伊石油的控制方式。
现在有联合国控制下的石油换食品机制和机构，美国可能利用这个成熟的机制和机构，或者加以修改来控制伊拉克的石油。也可能在未来伊拉克新政府中重新成立一个能源部门，这个部门的业务受美国掌控，以便淡化军管色彩。
这场战争的成本不会由美国和盟国来分摊，战后，美国一定要把伊拉克的石油资源进行重新分配，其中一部分用作支持美国驻军的费用，这也是影响战后美国对伊石油政策的重要因素。综合这些因素分析，美国在利用伊拉克石油方面一定会把长远的军事政治控制和短期内石油资源的分配以及让新政权能够运转起来统一进行考虑。
主持人：从世界舆论来看，美国占领伊拉克不仅仅只是为了解决萨达姆政权，而是要长期占据伊拉克，战后一段时间内，美国对伊政策可能有哪些变化？
赵英：战后初期美国对伊拉克的控制肯定是军事管制，待到伊拉克合法政权成立后可能会是另外一种形式，相信随着时间的推移，军管的色彩将会越来越淡化。但通过战争的余威形成的一种制度化的章程会越来越多，这些将逐渐演变成美国长久占领伊拉克的统治形式。
房宁：战后两三年内实行军管完全可能。战后初期，美国为了伊拉克政局的稳定，保持战后临时政权的合法性，要分给伊拉克人民一些石油资源，不能让伊拉克人民都活不下去。但无论形式如何变化，都改变不了美国独占伊拉克的实质。现在伊拉克国内也说，目前美国要殖民占领伊拉克，以后可能将伊拉克变成半殖民地。
美国借“信托”控制伊拉克经济主权
主持人：美国国务卿鲍威尔说，如果美国军队占领了伊拉克，美国不会抢夺伊拉克的石油，伊拉克的石油仍然属于伊拉克人民，而不会为了美国的利益去开发伊拉克的石油。战后伊拉克的石油会交给一个信托机构，为伊拉克人民留着。如果真的如鲍威尔所说，通过信托机构来管理伊拉克的石油，这对伊拉克意味着什么？
赵英：伊拉克未来的政府可能会与美国签订一个协定，将伊拉克的石油交给一个表面上中立的信托机构，这个信托机构对伊拉克石油的开采、销售等进行全程控制，生产多少、价格如何都由这个机构来控制，伊拉克政府只获得石油信托收入的一部分，伊拉克政府要花多少钱、还多少债都由信托机构来管理。美国也可能会明确规定伊拉克未来石油的用途，比如战争赔款、战争费用、食品支出等。
伊拉克除了石油外没有其他主要的财政收入，也就是说伊拉克的所有财政收入都要通过这个信托机构来获得，这意味伊拉克的国家财政主权没有了，政府没有自己的财政，这就意味着伊拉克的经济、政治、军事政策都由这个信托机构来控制。这个信托机构的美国色彩会非常浓，甚至不排除美国已经安排了这样一个管理机构，由美国的高级经理人员和大石油公司的人来组成。二战结束后，美国对占领国的财政管理已经很熟练了，在德国、日本都搞过，包括现在的阿富汗。万变不离其宗，还是分配伊拉克的石油资源，分配其石油收入。
房宁：如果美国对伊拉克石油进行信托管理的话，伊拉克就等于丧失了经济主权，伊拉克政府实际上成了美国管理伊拉克人民的代理机构，美国在二战后对日本也是这样管理的。1997年东南亚金融危机后，韩国就特别反对国际货币基金组织(IMF)对韩国经济的监管，当时韩国的许多宏观经济指标都由IMF来制订，韩国政府相当于IMF一个执行部门。未来伊拉克政府与信托机构之间很可能也是这样的关系，而且可能更糟。
世界石油市场分裂为双重价格的危险
主持人：法、德、俄等国一些石油公司已经在伊拉克石油市场有很多既得利益。美国占领伊拉克之后，以美、英为主导的伊拉克政府对其他国家石油公司的既得利益会有几种处理方式？
房宁：这些国家的既得利益很有可能在战后会完全丧失掉，当然也和这些国家与美国讨价还价的能力有关。这些国家的一些合同都是同萨达姆政权签署的，未来美国扶植的新政权可能不予承认。这也是德、法、俄等国反对美国武力解决伊拉克的原因之一。
赵英：外国公司在伊拉克的石油合同应分两部分，一部分是未来在伊拉克进行石油开采的合同，一部分是正在进行的合同。正在进行中的合同可能会得到美国的承认，而未定的石油开采权，肯定要重新洗牌，这些利益肯定要倾向于美国公司，美国公司在新一轮“竞争”中可能要获得大量开采以及销售合同。
从生产链条来看，石油工业包括开采、冶炼、运输等紧密连接的环节，在美国主导伊拉克石油市场的情况下，美国的跨国公司可能在伊拉克市场上取得很多非市场竞争的优势，那些在伊拉克已有石油开采权的非美国的跨国公司，包括英、法、德已有的商业利益，在不平等的市场竞争条件下可能会受到很大损害，即使现有的一些合同会得到承认，但在港口的使用、石油管道使用等主要环节等都可能以美国公司为主，或者受到美国政府有形无形的影响，在不平等竞争下，其他国家的石油公司会处于不平等的地位。在美国主导伊拉克政府的情况下，美国必然要在伊石油市场上体现自己的政治、军事优势，搞非市场竞争，这对其他国家显然是不利的。
主持人：自上世纪70年代以来，美国一直奉行防止石油控制权落到敌对势力手里、保证国际石油市场价格对美国有利的政策。为此，历届政府都把控制主要产油国作为对外军事战略的重要一环。如今，美国已经在中亚驻军，美国如果独占了伊拉克丰富的石油资源，挟其政治、经济军事实力，进而控制中东石油资源，将对整个世界石油市场产生哪些重大影响？
房宁：如果美国占有了伊拉克的石油资源，加上美国石油工业的实际生产能力，会造成世界石油市场的分裂，出现双重石油价格机制，造成世界石油市场混乱。
现在的世界石油价格并不是单纯的市场价格，其中有很多政治因素的影响。但不管怎样，全球石油市场基本上还是统一的，基本上还是由供求双方的市场力量所左右。美国作为全球最大的石油消费国，消耗全球1／3的石油资源，在石油价格上与其他国家一损俱损，石油价格上升和下降对美国和其他国家的影响都很大。在现有的石油市场价格机制下，美国没有随意左右世界石油市场价格的能力，石油在很大程度上还不是美国的一个战略武器，至少不是它所掌握的独用武器。
但如果美国独占了伊拉克的石油资源，进而再控制中东石油，这就等于扼住了整个世界的能源喉咙，进而造成世界石油市场价格分裂。美国可以通过某种方式拿到价格极其低廉的石油资源，可以不受世界石油市场上价格起伏的影响，做到独善其身，即美国所控制的石油市场是一个价格，世界石油市场又是一个价格。反过来美国还可以影响世界石油市场价格，从中渔利，在推动石油价格的涨落中对别的国家造成伤害。比如，如果美国要损害俄罗斯的利益，可以推动石油价格下跌。如果推动石油价格涨上去，中国就会受到损害。如果是这样的话，石油价格将成为美国在处理国际关系中的一把利剑。
由于双重价格机制的存在，美国的霸权主义和全球战略就有了更强有力的物质基础，而且会在美国的下一步全球战略行动中发挥非常重要的作用，如果某个国家与美国发生冲突，美国完全可能用石油作为战略武器来对付。美国扼住了世界石油市场的龙头，这是很危险的。石油作为美国的战略武器铸成后，美国是否动用以及如何来用这一武器，将对世界石油市场乃至世界经济产生一定影响。
赵英：美国占领了伊拉克这个石油资源储量居世界第二位的国家，在世界石油储量第一的沙特也有驻军，中东几乎所有主要石油出口国都要受到美国政策的影响，这对世界石油价格的影响不可低估。
但我认为，美国战后在伊拉克可以拿到一部分利益，但不可能完全左右世界石油市场价格。美国控制伊拉克的主要影响是获得了控制一个重要石油供应国产量的政治影响力，当美国为了实现某些战略目标想提高石油价格时，或想压低价格时，就可以通过控制、调节伊拉克石油的“水龙头”发挥作用。由于伊拉克一直在联合国石油配额下出口石油，如果敞开出口，产量就可以大大增加，如果这种生产能力由美国来控制，美国就有了影响世界石油市场的重要砝码。
里根政府时期，美国发现前苏联出口获得的外汇中很大部分来自石油，就与沙特合谋，通过沙特长期保持大量低价的石油出口，打击前苏联。美国占领伊拉克以后，美国可以更容易地用石油武器对一些国家施加影响来达到其战略目的，同时也更容易用商业手段来影响世界石油市场价格，毋庸置疑，美伊战后，美国在国际石油市场上的地位将会大大加强。