终于撕下面具:铁道部重启市场化改革之门 放地方经营自 ...

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/30 06:03:12
终于撕下面具:铁道部重启市场化改革之门 放地方经营自主权

来源:finance.ifeng.com/news/20110502/3973661.shtml
盛光祖强调推进铁路运输的市场化改革,鼓励各路局进行市场化转变的探索,提高铁路经营效益,意味着铁道部的考核机制出现了向好的变化

文/《财经国家周刊》记者 孙莹

铁道部正在再启改革之门。

《财经国家周刊》记者从铁道部一位官员处获悉,铁道部近日正在讨论放开地方的部分经营自主权,采购权、配置权、客货运价格调整等方面的权力正在酝酿适度下放给地方,规划草案已经基本完成。

该官员透露,由于在“放权尺度以及利弊权衡”等方面“考虑尚不成熟”,规划原定出台时间可能推迟。

所谓地方放权,是指地方铁路局、合资公司等将获得铁道部给予的适度自主经营权。

铁道部规划研究院研究员武剑虹对《财经国家周刊》记者表示,铁道部对地方放权在20世纪八九十年代的几次铁路改革中均有所涉及,但最终都半途而废。“此次中断数年后重启,表明铁路发展开始走上正道。”

放权尺度

“地方局的自主经营权,比较大的方面是采购权和配置权,这些是看得见的实实在在的权力。”上述铁道部官员表示。

据悉,此前从地方铁路局收回的部分铁路建设所用的材料、构配件、设备等物资采购权,可能再度下放。而在车辆调度方面,之前地方局需要铁道部批示,未来可能也要放宽管制。

在客货运价格方面,铁道部也将给予地方更多的自主浮动空间。客运票价,未来会出台一种价格浮动政策,在一定框架内可以有浮动;货运价格,由于目前市场已经有一定的浮动空间,相对于现在设置的严格条件而言,“将来会放得更宽泛些”。

至于一直为外界所诟病的铁路融资渠道单一的问题,此次规划中并未涉及。“这个不太可能对地方放开,铁道部都面临的难题,地方怎么可能解决,大的贷款项目还需要铁道部担保。”该官员对记者表示。

在放权的基本方向上,铁道部内部目前已达成共识,但具体配套政策的缺失,让如何实施变得“很没底”。

以货运为例,目前铁道部和地方局的上下级关系,一定程度上对地方局起着约束监管作用,如果放权尺度过大,在运力紧张的路段可能会出现卖车皮现象。“大家都搞关系,谁有权力谁做,铁路局的车皮可能会被拿去卖掉的。”该官员说。

地方局和铁道部不同的利益出发点,正是铁道部的纠结之处。“一旦放权过多,难免导致混乱,反而违背了初衷。”铁道部内部对放权持谨慎态度的官员表达了自己的担忧。

铁道部和地方局之间微妙的关系,决定了铁道部必须在加强监管和放开权力之间权衡利弊,只有做到“收放自如”,才能避免放权导致的混乱。

有鉴于此,铁道部此次几乎动用了所有部门:运输局、政策法规司、建设管理司、发展计划司、财务司、多种经营发展中心等来参与此次规划的讨论。

“最近忙得焦头烂额,就是改革的事情啊,内部要开很多会讨论。”铁道部运输局副局长赵海宽对《财经国家周刊》记者说。

尽管政策尚未出台,地方铁路局已充满期待。北京铁路局一位负责人对《财经国家周刊》记者表示,比较关注运输经营、多种经营方面的自主权,尤其是物资采购、设备更新等,希望权利更多一些,“票价侧重于公益性,对地方局影响并不大。”该负责人说。

改革轮回

铁道部对地方放权并不是一个新话题。从20世纪80年代以“放权让利”为主要内容的改革,到“七五”时期铁路实行全路经济承包制,即“大包干”,再到资产经营责任制,从封闭到开放的每一次尝试,地方的自主经营权都是铁道部关注的焦点之一。

对于本轮铁道部即将重启地方放权,前述接受采访的北京铁路局负责人表示,“再度下放的自主权肯定没有80年代那会儿大,而铁道部权力更加集中,地方并不好经营。”

地方铁路局的担忧有他们的依据。目前,全国18个铁路局在名义上是独立的法人,实际上只是铁道部一系列计划的执行机构,没有太多“施展拳脚”的自由空间。

“从铁路改革的历史看,地方局在八九十年代获得的自主经营权远远大于现在。” 武剑虹说。

十年前关于铁路改革所有能想到的方案都出现过了,后来这些年基本没有更多大的改革。不仅如此,改革中的反复反而增大了成本。从推动铁路市场化,到尝试网运分离,建立客运公司,再到2003年后撤销,一立一废,经济损失不可小觑。

分析人士指出,更深远的影响在于,改革的中断,使得铁道部的政企融合更为深入,地方局自主经营权随时面临“被没收”的命运。铁路系统还在垄断和封闭的道路上徘徊。

中国工程院院士王梦恕在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,改革就是对原先利益格局的调整,铁道部目前重新考虑将铁路局逐渐推向市场,可以适当改变此前的体制弊病,为提供更好的铁路服务创造可能。是“值得鼓励和支持的好事”。

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不管怎么样,有一点可以肯定!铁路票价涨价不可避免了, 先给点甜头,而后打着市场化的旗号疯狂榨取民众财富,大家现在都怕改革了,看这新闻意味着 铁路票价酝酿涨价了!最后一个国有企业而全民得实惠的行业即将退出历史舞台!

以后,我们国家火车进入八国联军时代,各种牌子的机车都会出现。不知道轨道会不会也出现几种制式。要知道我们可是出过前总理曾经建议国家搞两个电网,两种制式的神奇的事情得终于撕下面具:铁道部重启市场化改革之门 放地方经营自主权

来源:finance.ifeng.com/news/20110502/3973661.shtml
盛光祖强调推进铁路运输的市场化改革,鼓励各路局进行市场化转变的探索,提高铁路经营效益,意味着铁道部的考核机制出现了向好的变化

文/《财经国家周刊》记者 孙莹

铁道部正在再启改革之门。

《财经国家周刊》记者从铁道部一位官员处获悉,铁道部近日正在讨论放开地方的部分经营自主权,采购权、配置权、客货运价格调整等方面的权力正在酝酿适度下放给地方,规划草案已经基本完成。

该官员透露,由于在“放权尺度以及利弊权衡”等方面“考虑尚不成熟”,规划原定出台时间可能推迟。

所谓地方放权,是指地方铁路局、合资公司等将获得铁道部给予的适度自主经营权。

铁道部规划研究院研究员武剑虹对《财经国家周刊》记者表示,铁道部对地方放权在20世纪八九十年代的几次铁路改革中均有所涉及,但最终都半途而废。“此次中断数年后重启,表明铁路发展开始走上正道。”

放权尺度

“地方局的自主经营权,比较大的方面是采购权和配置权,这些是看得见的实实在在的权力。”上述铁道部官员表示。

据悉,此前从地方铁路局收回的部分铁路建设所用的材料、构配件、设备等物资采购权,可能再度下放。而在车辆调度方面,之前地方局需要铁道部批示,未来可能也要放宽管制。

在客货运价格方面,铁道部也将给予地方更多的自主浮动空间。客运票价,未来会出台一种价格浮动政策,在一定框架内可以有浮动;货运价格,由于目前市场已经有一定的浮动空间,相对于现在设置的严格条件而言,“将来会放得更宽泛些”。

至于一直为外界所诟病的铁路融资渠道单一的问题,此次规划中并未涉及。“这个不太可能对地方放开,铁道部都面临的难题,地方怎么可能解决,大的贷款项目还需要铁道部担保。”该官员对记者表示。

在放权的基本方向上,铁道部内部目前已达成共识,但具体配套政策的缺失,让如何实施变得“很没底”。

以货运为例,目前铁道部和地方局的上下级关系,一定程度上对地方局起着约束监管作用,如果放权尺度过大,在运力紧张的路段可能会出现卖车皮现象。“大家都搞关系,谁有权力谁做,铁路局的车皮可能会被拿去卖掉的。”该官员说。

地方局和铁道部不同的利益出发点,正是铁道部的纠结之处。“一旦放权过多,难免导致混乱,反而违背了初衷。”铁道部内部对放权持谨慎态度的官员表达了自己的担忧。

铁道部和地方局之间微妙的关系,决定了铁道部必须在加强监管和放开权力之间权衡利弊,只有做到“收放自如”,才能避免放权导致的混乱。

有鉴于此,铁道部此次几乎动用了所有部门:运输局、政策法规司、建设管理司、发展计划司、财务司、多种经营发展中心等来参与此次规划的讨论。

“最近忙得焦头烂额,就是改革的事情啊,内部要开很多会讨论。”铁道部运输局副局长赵海宽对《财经国家周刊》记者说。

尽管政策尚未出台,地方铁路局已充满期待。北京铁路局一位负责人对《财经国家周刊》记者表示,比较关注运输经营、多种经营方面的自主权,尤其是物资采购、设备更新等,希望权利更多一些,“票价侧重于公益性,对地方局影响并不大。”该负责人说。

改革轮回

铁道部对地方放权并不是一个新话题。从20世纪80年代以“放权让利”为主要内容的改革,到“七五”时期铁路实行全路经济承包制,即“大包干”,再到资产经营责任制,从封闭到开放的每一次尝试,地方的自主经营权都是铁道部关注的焦点之一。

对于本轮铁道部即将重启地方放权,前述接受采访的北京铁路局负责人表示,“再度下放的自主权肯定没有80年代那会儿大,而铁道部权力更加集中,地方并不好经营。”

地方铁路局的担忧有他们的依据。目前,全国18个铁路局在名义上是独立的法人,实际上只是铁道部一系列计划的执行机构,没有太多“施展拳脚”的自由空间。

“从铁路改革的历史看,地方局在八九十年代获得的自主经营权远远大于现在。” 武剑虹说。

十年前关于铁路改革所有能想到的方案都出现过了,后来这些年基本没有更多大的改革。不仅如此,改革中的反复反而增大了成本。从推动铁路市场化,到尝试网运分离,建立客运公司,再到2003年后撤销,一立一废,经济损失不可小觑。

分析人士指出,更深远的影响在于,改革的中断,使得铁道部的政企融合更为深入,地方局自主经营权随时面临“被没收”的命运。铁路系统还在垄断和封闭的道路上徘徊。

中国工程院院士王梦恕在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,改革就是对原先利益格局的调整,铁道部目前重新考虑将铁路局逐渐推向市场,可以适当改变此前的体制弊病,为提供更好的铁路服务创造可能。是“值得鼓励和支持的好事”。

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不管怎么样,有一点可以肯定!铁路票价涨价不可避免了, 先给点甜头,而后打着市场化的旗号疯狂榨取民众财富,大家现在都怕改革了,看这新闻意味着 铁路票价酝酿涨价了!最后一个国有企业而全民得实惠的行业即将退出历史舞台!

以后,我们国家火车进入八国联军时代,各种牌子的机车都会出现。不知道轨道会不会也出现几种制式。要知道我们可是出过前总理曾经建议国家搞两个电网,两种制式的神奇的事情得
阶级斗争为纲,纲举目张。发展经济,要抓阶级斗争。

阶级,是经济地位的直接反映。阶级斗争,本身就是经济利益的斗争。把阶级斗争和经济分离开来的说法,是对阶级及其斗争无知的表现,或者是居于剥削地位的阶级欺骗被剥削阶级的一种计谋。

阶级斗争,争的就是经济利益如何分配,争的就是对财富的支配权。这样的斗争,自人类进入阶级社会以来,从来没有停止过。看遍古今中外的历史,这样的斗争始终居于各种斗争的核心并支配着其它各种形式的斗争,从来就是其它各种斗争总纲。剥削阶级从来没有放弃过对攫取最大利益的权力的极度追求,哪怕付诸战争这种斗争的最高形式。当今世界的现实,也不断地对此作出证明。
经济利益如何分配,牵涉到占人口极大多数的生产阶层,是在占人口极少数的剥削阶层压迫之下,不得不从事最大量的劳动,而仅收取最少量的成果以维持生存,还是在相对公平的条件下,相对积极地投入劳动并能收取应得的成果以改善自己的生活;牵涉到能否调动占人口极大多数的生产阶层的生产积极性,也就是能否最广泛地解放生产力从而更快发展的问题。
所以,阶级斗争不仅关系到公平,而且关系到发展,关系到社会体系是否合理、是否优越,是否能够长期生存,并在与国际敌对势力的长期斗争中最终胜出,进而走出一条大多数人类共同发展的路。

156项重点工程列表
www.ceco.cc/articleinfo/detail_cn_38_256_6951.html


156项工程企业现状
mememevvv.blog.163.com/blog/static/24821352010122111431988/

“四三方案”引进的26个成套设备项目
www.ctalkcc.com/thread/2859877

邓小平在中越边境作战情况报告会上的讲话
www.talkcc.com/thread/2859877

同美国结成统一战线,是毛主席制定的战略,毛主席的战略就是建立这一条战线,日本、中国、巴基斯坦、伊朗、欧洲、美国一条线,这就把美国放在统一战线里边,这是毛主席制定的,不是新提出来的。

建国初的情况是,西方技术比较好且全,但他们从不作亏本买卖,也不轻易帮人,特别是有大国潜质的.

苏东重工和军工比较强,虽然不是最高端的,但全,且相对等级虽不是最高,也可算高端.

不过说实在的,斯大林也不是个爱作亏本买卖的人,且对中国说实在的,是不大看的上的,并不觉的比其它小弟有什么特别的.

朝鲜一战,叫世界看到了中国的份量,这份量是用血换来的,而不是那个文人的口水,清朝到民国,会喷口水的文人从不缺,从来没换来过这份份量.

这一百五十六个项目,为中国打下了基本的重工和军工的底子,但苏轻工弱,是一贯的.

所以靠这些东西,中国虽然大发展,但民生方面还是比较弱的,特别是人口在和平环境下大增涨,人均情况更是增加不大,事实上为了保证基层,特别是在人口增涨中占主力的基层民众的生存,还把原本生活相对高的人,的生活质量也高度压缩了.

七二年转西后,

中国从西方引进的,主要就是对应苏不足的轻工,也就是民生产品.

不过建成周期较长,所以,毛布下了局,但并没看到结果的那一天.

比如【引进的四个大型化纤厂1982年全部建成投产后,中国从1984年起就宣布取消使用了长达30年的布票,敞开供应纺织品。引进设备建成南京烷苯基厂后,用石油生产肥皂、洗衣粉,能够满足全国市场的需要,取消了凭证供应】
实际上设备是毛时代投资建设的,但产出的效果,取消布票、肥皂票的功劳是邓的

www.tudou.com/programs/view/8eF9Fr7oiyc
郎咸平上海宝钢内部讲座关于毛泽东部分

黎阳:真实的文革

http://www.chinanews.com.cn/cul/news/2009/01-19/1532768.shtml

1966年  

  

  毛泽东给江青信中的有关片段中国如果发生反共的右派政变,我断定他们也是不得安宁的,很可能是短命的,因为代表百分之九十以上人民利益的一切革命者是不会容忍的。那时右派可能利用我的话得势于一时,左派则一定会利用我的另一些话组织起来,将右派打倒。这次文化大革命,就是一次认真演习……这是一次全国性的演习,左派、右派和动摇不定的中间派,都会得到各自的教训。结论:前途是光明的,道路是曲折的,还是这两句老话。

  

    久不通信,一写就长,下次再谈。

  

    毛泽东 七月八日
希望不是瞎折腾
已经放过一次,又收回了,后来证明那时是放权过度
凡事讲究度,希望铁道部搞好这个度
LZ乌有之乡来的?
怀疑有阴谋
楼主敏感了,这次只是运营权一定程度上下放,票价会浮动但绝不会失控,高铁票价反而会降,机车更不会是万国牌
炽风飞扬 发表于 2011-5-4 13:08


    具体说说
不断的改进 不断的完善
我就想知道为啥从380降速到300了
ilsoviet1917 发表于 2011-5-5 13:54

时速从300公里增加到380公里,需要额外支出的成本不止300到380这么多
cutter 发表于 2011-5-5 13:58


    票价能降多少?50?100?我不认为用100元换来80KM/H的速度是合算的。
国企股份化改制,又不是没干过。结果大家都看到了。
最近CD烂帖比较多…
韵儿小白 发表于 2011-5-4 17:56


    八几九几年的时候改革放过一次,后来发现下面乱搞,不成
结果又收回来了
那时候放权幅度比顶楼那个大多了
铁路这玩意怎么市场化还真是个技术活
赤裸裸的分钱。所以跨越下台绝对不可能是因为贪腐
不能说开放就是完全乱搞吧
照这么一杆子打翻难不成改革开放还是错的了?
关键是怎么在开放的同时避免发生错误的导向
毕竟那么多年积攒了许多经验了


至于帮某人洗底就没必要了……
ilsoviet1917 发表于 2011-5-5 13:54
好象信号设备能降不少成本。
这明明就是一政治决策,为了打碎独立王国,不是经济决策
leonor 发表于 2011-5-5 22:13


    在法制建设不完善的情况下,一抓就死,一放就乱的局面是不可避免的。
好消息是绿皮车会增加,更好的消息是绿皮车只要高铁一半的票价?
ilsoviet1917 发表于 2011-5-6 08:27



那啥时候法制建设才能叫完善了?
改革总不可能一步到位的
不敢改革更没药可救
要涨价了你信吗?