消息称全国事业单位改革时间表确定--------又开始放风了

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 08:05:04
核心提示:权威信息称全国事业单位分类改革时间表确定。统计称中国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,共有4000万人将受到改革的影响。改革后的事业单位将主要从事公益服务。

据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息,高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署,改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革,终于正式开闸。

中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授说:“经过了长期的酝酿、准备、调整,国家层面的中长期改革指导意见将对下一步中国事业单位改革起到重要的宏观性、纲领性、指导性作用。”

改革背景 社会事业发展相对滞后

有统计称,我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。

来自高层的判断认为,面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活。公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外,已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破,成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类改革加以解决。

国家行政学院宋世明教授说,改革后的事业单位,即从事公益服务的事业单位,应成为建设服务型政府的重要组织支撑,成为提供基本公共服务的主力军,以实现政府公共服务的核心职能。

改革思路 “甩掉两头、留下中坚”

从中央的新部署看,强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。

在国家行政学院教授宋世明看来,事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;

对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;

对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。

“行政的归行政,市场的归市场”,宋世明说,留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。

作为中国历次机构改革的遗留产物,一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理,造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。

公益分类 叫停义务教育择校费

被留下的“中坚”,也进行了细分。

据了解,此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况,将从事公益服务的事业单位划分为两类。

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”汪玉凯说,纯公益类的事业单位,是由政府出资保障的,不再允许其存在经营性活动。“比如乡镇诊所、社区医院等就属于基层的基本医疗服务。以前经常说的教育产业化,这个概念模糊不清,现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的,长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。

汪玉凯指出,高校、职业教育、综合医院等,应该属于准公益类的事业单位,允许其部分市场配置资源,但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。

提升改造 一切为了公益服务

留下中坚’也并不是原封不动地留下,而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。”宋世明分析,这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目,“这一系列改革,无不是为了强化事业单位的公益属性”。

“重塑”项目中最引人注目的,是社保制度的改革。

据悉,高层要求是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策,逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合,养老保险费由单位和个人共同负担,个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。

实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。此外,还将建立事业单位工作人员职业年金制度。

“可以看出,未来的公益服务新格局将为公众提供广覆盖、多层次的公益服务”,汪玉凯说,事业单位改革并不是单纯地减少数量和人员,经过剥离、重塑后的事业单位,在未来发展中质量将提升,数量也会调整和增加,“一切服从于人民群众对于公益服务的需要”。

改革总体目标


到2020年,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

改革主要思路

按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化机制体制改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

http://news.163.com/11/0410/01/71898ENE00014AED.html核心提示:权威信息称全国事业单位分类改革时间表确定。统计称中国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,共有4000万人将受到改革的影响。改革后的事业单位将主要从事公益服务。

据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息,高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署,改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革,终于正式开闸。

中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授说:“经过了长期的酝酿、准备、调整,国家层面的中长期改革指导意见将对下一步中国事业单位改革起到重要的宏观性、纲领性、指导性作用。”

改革背景 社会事业发展相对滞后

有统计称,我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。

来自高层的判断认为,面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活。公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外,已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破,成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类改革加以解决。

国家行政学院宋世明教授说,改革后的事业单位,即从事公益服务的事业单位,应成为建设服务型政府的重要组织支撑,成为提供基本公共服务的主力军,以实现政府公共服务的核心职能。

改革思路 “甩掉两头、留下中坚”

从中央的新部署看,强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。

在国家行政学院教授宋世明看来,事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;

对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;

对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。

“行政的归行政,市场的归市场”,宋世明说,留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。

作为中国历次机构改革的遗留产物,一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理,造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。

公益分类 叫停义务教育择校费

被留下的“中坚”,也进行了细分。

据了解,此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况,将从事公益服务的事业单位划分为两类。

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”汪玉凯说,纯公益类的事业单位,是由政府出资保障的,不再允许其存在经营性活动。“比如乡镇诊所、社区医院等就属于基层的基本医疗服务。以前经常说的教育产业化,这个概念模糊不清,现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的,长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。

汪玉凯指出,高校、职业教育、综合医院等,应该属于准公益类的事业单位,允许其部分市场配置资源,但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。

提升改造 一切为了公益服务

留下中坚’也并不是原封不动地留下,而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。”宋世明分析,这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目,“这一系列改革,无不是为了强化事业单位的公益属性”。

“重塑”项目中最引人注目的,是社保制度的改革。

据悉,高层要求是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策,逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合,养老保险费由单位和个人共同负担,个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。

实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。此外,还将建立事业单位工作人员职业年金制度。

“可以看出,未来的公益服务新格局将为公众提供广覆盖、多层次的公益服务”,汪玉凯说,事业单位改革并不是单纯地减少数量和人员,经过剥离、重塑后的事业单位,在未来发展中质量将提升,数量也会调整和增加,“一切服从于人民群众对于公益服务的需要”。

改革总体目标


到2020年,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

改革主要思路

按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化机制体制改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

http://news.163.com/11/0410/01/71898ENE00014AED.html
继续捣糨糊吧。。。
tg 不 人到 改革不会有什么实质进展的
除非挥刀自戗
公共卫生及基层的基本医疗服务划入公益一类


非营利性医疗等公益服务综合医院,可部分由市场配置资源的,划入公益二类


社区卫生服务站大夫化为一类
协和同济的大夫化为二类

可能么?
:D甩包袱开始了 当年买断工龄一幕重现  

汪玉凯指出,高校、职业教育、综合医院等,应该属于准公益类的事业单位,允许其部分市场配置资源,但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。

明显就一为了讨好小民  既想让马跑 又不给马吃草的搞笑政策
甩包袱开始了:handshake
原来老师讲事业单位翻译成public service unit

土地财政日进斗金 又干掉了工人阶级 再干掉事业口的 以后共舞元独享财政

真要改应该自己带头割小JJ 老是割别人的不厚道啊
bizon 发表于 2011-4-10 13:41


    这多好啊,又成功的把一部分人逼到对立面去了,等什么时候除了恭物源,其他的都成了对立面,那1949年也快不远了。
为毛这么麻烦? 直接公务员或者企业员工不就完了
劳资刚参加工作那年就吵吵要改革,裁人,一晃快二十年了,眼瞅着快退休了,还是只听楼梯响不见人下来。
全国义务教育的绩效工资改革基本结束,大部分这类教师的明的收入大幅提高。

基层医疗机构的绩效改革正在进行。

这2类人改革完成,事业单位的改革就解决了基层的大头。

具有行政管理职能的,国家也不会放弃的,参公或者转公是板上钉钉的事情。

其他改企的压力不会太大。而且参考收费站的改革,更大可能是冻结编制,原有人员熬到退休。
2020年还早着呢。
b]回复 11# 光荣的寒假党


    公立的幼儿园 高中 大学 和一般的医院人员 岂不是2头不管 既不是义务教育阶段又不是基础医疗口[
bizon 发表于 2011-4-10 17:51
现在农村就出现了。
初中小学教师收入比高中教师高
卫生院的低职称医师比医院的中级职称医师收入还高。
hanlong3 发表于 2011-4-10 13:51


    切  一个都跑不掉;P
注册会员 发表于 2011-4-10 15:10


    前辈。。。


改来改去还不是那样,走关系的照样走关系。因人设岗的照旧因人设岗。有能力没关系的照样靠边站。
这些事业单位编制啊怎么改都是一团烂泥。别浪费大家的脑细胞了!
这样瞎折腾也是情有可缘的,作为领导,不浪费不折腾不整事怎么叫领导。呵呵
说实话,这都是自家玩玩过家家

改来改去还不是那样,走关系的照样走关系。因人设岗的照旧因人设岗。有能力没关系的照样靠边站。
这些事业单位编制啊怎么改都是一团烂泥。别浪费大家的脑细胞了!
这样瞎折腾也是情有可缘的,作为领导,不浪费不折腾不整事怎么叫领导。呵呵
说实话,这都是自家玩玩过家家
想起了相声“逗你玩”
:D不改不可能 地卖完了 屁民也被刮得省下底裤了

天下没有不散的宴席

就看谁先倒霉了 一半当然是没关系又没能力的先被扫地出门
回复 14# 深涧悠蓝


    我家门口就是个小学 还不是重点就是个普通小学,教师一个月4-5k,还不是什么大学生,而社区一个邻居是大学的老师基本工资也就2k多点, 总跟我抱怨说教授不如小学,不过他自己开了公司也挺赚钱的。

回复  深涧悠蓝


    我家门口就是个小学 还不是重点就是个普通小学,教师一个月4-5k,还不是什么大学 ...
bizon 发表于 2011-4-10 21:32

我一个妹妹当年追了我两年。现在双方都有自己的家庭,都有孩子,
几个月前在我面前炫耀,自己一年收入十万。她所在的仅仅是小城镇的一小。
回复  深涧悠蓝


    我家门口就是个小学 还不是重点就是个普通小学,教师一个月4-5k,还不是什么大学 ...
bizon 发表于 2011-4-10 21:32

我一个妹妹当年追了我两年。现在双方都有自己的家庭,都有孩子,
几个月前在我面前炫耀,自己一年收入十万。她所在的仅仅是小城镇的一小。
注册会员 发表于 2011-4-10 15:10

哥们儿你要当心呀,别刚要退休就给改了
光荣的寒假党 发表于 2011-4-10 17:32
扯淡吧你就
xxxxrrrr 发表于 2011-4-10 21:51


    改球去吧,反正就是这吊子了。N年前炒作的绩效工资也没踪影,说实话,工资上涨幅度最大的还是在老朱时代。
只听见楼梯响,就是不见人下来,碰到什么麻烦了,想不通,当年让近亿的国企工人几乎毫无保障的下岗失业,那可是何等的气魄,何等的果断啊,今天让区区千把万尸位素餐的混混们丢个铁饭碗,怎么就那么难那,当年猪大炮的气概那去了.
强烈要求市场化医院
教师最会哭穷了,80年90年代教师的工资一直高于公务员,比公务员低也就是最近7,8年的事,现在不又加上去了
要吃财政饭也可以,学校医院全都回归以前的模式,乱收费一律砍掉,工资奖金一律钉死,别tm一边想捧铁饭碗,一边又干着企业的盈利行为。一边享受着财政拨款的工资,一边肆无忌惮的想怎么发奖金津贴就能怎么发。
回复 28# hugear


    学校可能可以,医院可能不行
回复 20# bizon


    这次的教师改革很搞啊,高中的又累钱还没小学的多,教师薪水太高了,根本没分层次,我这一般收入大多在1500-2500,现在一个小学老师,刚毕业的每天上班才几个小时双休加两假,就能拿4K多,基本达到企业中层收入了,真不知道国家的改革是怎么回事。(说个搞笑的,我这当地的地产一哥的销售部经理助理一年的收入也就比一个刚毕业的小学老师高30%,不过老板赚得厉害,以前一直以为地产从业人员收入高,现在看来如果竞争不激烈,老板是不会那么好心的,哪怕这个行业利润再高)。说到老师更看不惯的是高中的没时间补课,都义务了,而中、小学老师,特别是中学老师大把时间帮学生补课,一个重点中学的老师一个暑假就能有10W收入,一般性点的主课老师一年10W也是没问题的,如果你不参加老师组织的补课你会发现孩子根本跟不上教学,那些在补课中讲过的东西老师上课时都是一笔带过,直接讲后面的,很多情况是暑假一过教学就从中间开始教,平时上课过了双休没补课的会发现进度跟不上
回复 30# seraph198019


    我这里也差不多,个小学老师拽的像个八万 相亲挑剔的很,高中累死还没它多
十年完成这次改革,感觉有点悬。。。涉及的面如此广,人员众多,影响面大,一代人还差不多。。


回复 27# hugear

笑死了~~80年代重点大学毕业工龄十年的双教工的收入加一起比不上一个同龄高中毕业的普通工人,90年代双教工实际收入加起来顶不上一个公务员,05年前我们这里高中毕业的法院工勤都比研究生收入高~~05年之前,教师编制还是很好进的,重点学校校领导年年都去人才市场摆摊招人。到后来疯传大涨工资的时候有主动来投简历的人多了,也就撑死了十选一,绩效之后还有位子的那两年,立马变成一百多选一,现在没编制了,也不太招人了。争取进学校的人数变化那么大,为嘛,还不是以前没钱,现在稍微正常一点了??虽然阳光了,下面的公务员也没啥钱,可是公务员现在录取又是几比几啊?

回复 27# hugear

笑死了~~80年代重点大学毕业工龄十年的双教工的收入加一起比不上一个同龄高中毕业的普通工人,90年代双教工实际收入加起来顶不上一个公务员,05年前我们这里高中毕业的法院工勤都比研究生收入高~~05年之前,教师编制还是很好进的,重点学校校领导年年都去人才市场摆摊招人。到后来疯传大涨工资的时候有主动来投简历的人多了,也就撑死了十选一,绩效之后还有位子的那两年,立马变成一百多选一,现在没编制了,也不太招人了。争取进学校的人数变化那么大,为嘛,还不是以前没钱,现在稍微正常一点了??虽然阳光了,下面的公务员也没啥钱,可是公务员现在录取又是几比几啊?
中国改革很多时候出些意料之外的状况

这次改事业单位可能事业单位的包袱没甩掉 倒是会多一堆工务员
砍两头留中间,一直都是这么改的呀,行政改行政,企业改企业,公益做公益